公路工程施工安全监理指南.docx

ICSCCS点击此处添加CCS号B14山西省地方标准DBXX/TXXXXXXXX公路工程施工安全监理指南点击此处添加标准名称的英文译名（征求意见稿）（本草案完成时间：2024年7月12日）在提交反愦意见时，请将愚知道的相关专利连同支持性文件一并附上XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施山西省市场监督管理局发布公路工程施工安全监理指南1葩围本文件规定了公路工程安全监理的基本规定，施工准备阶段、施工阶段和脸收与缺陷觉仔期阶段安全监理工作内容.工作方法和措施.本文件适用于山西省二级及二欲以上公路工程脩工安全监理工作，其他等级公路工程可参照执行.2规楚性引用文件下列文件中的内容通过文中的现苞性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，注日期的引用文件.仅该11期对应的版本适用于本文件；不注I1.期的引用文件,其最新版本（包括所有的悔改单适用于本文件。JTGG1.O公路工程胞匚监理规范DB14/T666公路工程临工安全检查评价规程JTGH30公路养护安全作业规程3术语和定义M公路工程施工监理规范3（JTGGIO）界定的以及下列术语和定义适用于本文件，1安全览理监理机构及人员对公路工程施工安全实施的监督管理及咨询i务活动.?5安全监理工程师具备公路工程监理工程师资格、从5项F1.安全监理工作的人其。41安全监理计划I1.1.总监主持蝙制,开展安全瞌理工作的指导性文件.34安全监理细则根据监理计期，由安全监理工程师主持编制，经总监审批的安全监理操作性文件。1安全工作评价建设单位时施工单位、监理单位按月度、年度分别进行评价.安全监管部门对施工单位、监理单位按年度进行评价.4基本规定41建设弟位应在赛理合同中明确安全监理的范围、内容及职员.并应将安全监理的委任范围、内容，书面告知施工单位.A0建设单位应严格执行安全生产法律法规，提供合法、规范、有序的监理工作环境.建设单位应对安全生产费用实行计量支付机制.4.2建设单位应制定项目安全生产检查评价办法.对施工单位、监理机构的安全工作进行评价.A监理单位应根据合同约定和所监理工程的特点，设置安全监理工程师，配置专职（或兼职）安全监理人员.安全监理实行总器负筠制，监理单位变更安全而理工程师时，应经建设单位书面同意，AS项目监理机构应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件的要求，代表建设单位对公路工程随工安全实施监理，并承担篇理或任。AA项目监理机构履行安全监理职责.实施安全监理工作,不能替代施工单位的安全生产管理,也不能免除俺工单位、勘察单位、设计单位、建设单位的安全生产击任.47项目监理机构安全Ki理应加强风险管控，审食施工单位安全风险评估报告、安全风险清单、JS大安全风险管理措施等内容,时风险管控措施的落实状况进行动态化管理。At项目监理机构在监理过程中发现施工存在安全事故陶患的,应要求施工单位整改.未整改或整改不令格的不得进行下一道工序施工，不褥诳行计房支付,施工总位拒不整改的，监埋机构应及时向建设单位或监管部门报告。4Q安全施理宜实行数字化建造技术，采用计算机网络、专业管理软件、智能设备等技术辅助管理.dIC安全监理应根据工程管理过程划分为下列三个阶段：a）监理合同签订之日至工程开工令确定的开工之日为施工准备阶段：b）工程开工之11至工程交工验收申请受理之11为施工阶段：c）工程交工验收申请殳理之日至缺陷员仔终止证H签发之日为验收与缺陷责任期阶段。411项目监理机构应严格落实行业主管部门及建设单位布置的安全生产专项工作.412Jij目监理机构应及时建立安全监理资料管理档案，并进行分类存储.an安全监理除应符合本文件外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。5施工准备阶段安全监理41安全监理准备工作5.1.1 监理机构及人员设置5.1.1.1 项目监理机构应按合同要求配备安全监理工程1W.5.1.1.2 项目监理机构应依法依规制定全员安全生产通任制，明确各诃位的安全监埋职由.并进行公示（监理人员安全监理职所见附录A）.5.1.1.3 设立副总监或总篇代表时，总监可将部分施工安全面理工作向副总监或总监代表授权，但下列工作不得委托：a）根据项目进展及赛理工作情况调尼安全监理人员.b）主持编制安全监理计划，审批安全监理细则，c）审杳施工如织设计中的安全技术措施、专项施工方案,审行专项保护方案及交通导改方案。d）核查安全生产条件审查开工申请.签发开工令或工程开工申请批复、停工令及复工令.。）在合工程安全事故的冏行和处埋1.1.1.1 1.4当设置.级猿理机构时，驻地办安全帆（S应在与建设单位签i丁的监理合I可中约定，5.1.1.5 项目监理机构应在项目开工前建立安全生产管理制度（见附录B）.5.1.1.6 项目监理机构驻地的办公、生活区和试5金室的选址应符合安全性要求.严禁在已发现的泥石流影响区、滑坡体等危险区域设置，5.1.1.7 项目监理机构应配备必娈的安全生产法律法规、标准规范及安全技术文件、工作防护设备、设施和常用检测工具.5.1.2安全监理计划5.1.2.1 安全监理计划是监理计划的一部分，衢要IR独编制时，由总赛主持编制，钱监埋瑕位技术负出人审核批准，在召开笫一次工地会议前报建设单位批准.5.122安全股理计划应包括以下主要内容：a）编制依据；b）服务范困和目标：c）组织机构及监理岗位职责：d）工作制度：e）工作计划：f）初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表：g）必要的安全防护用品配备及监理人员的职业健康防护：h）制定突发事件的应急预案：i）安全监理工作流程图（见附录C。5.1.3安全监理细则5.1.3. 1在工程施工前.应由安全监理工程师主持箱制安全监理细则,经总监审批后实施.5.1.4. 2安全监理细则应包括以下主要内容：a）编制依据：b）危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和腌工现场环境状况：c）人员分工与职责：d）安全赛理工作的方法及措除：e）安全监理巡视、检杳及控制要点；f）安全风险分段管控工作方案或措施，5.1.5. 前安全培训交底5.1.4.1项目赛理机内应组织监埋人员熟悉有关安全生产的法律法或、标准规泡、合同文件、工程设计文件、安全生产管理制度、岗位安全生产职责、安全监理计划及安全监理细则等。5.1.4.2项目数理机构应组织安全IK现计划、安全施理细则交底会，拿B主持，安全监理工程师向监理人员进行交底.5.1.4.3安全监理工程师应现场了解、核式施1.环境和条件，分析项目监理机构驻地安全风险和监理人员现场监理安全风哙，制定安全风险的管控要求，井组织监理人员认出学习并熟悉掌蝇。45安全监理工作5.2.1审查施工组织设计总监应对施工总位报审的施工组织设计进行审戊，并在规定期限内批复，安全部分申伐应包括但不限于以下内容：a）安全生产费用使用计划.b）桥梁、隧道、高边坡、采空区等施工安全风险评估的工程J目清单.c）施工方案与专项风险评估报告是否一致，d）斯工总平面布置、交通导改方案、事故应急救援预案.5.2.2检查施工单位安全保证体系安全监理工程师应对施工单位的安全保证体系建立情况进行检存，包括施工单位安全组织机构和安全生产规章制度的建立情况，以及安全生产管理人员配置情况，5.2.3参加设if交底安全监理工程师应参加设计交底,掌握工程设i1.噫图,设计标准和要点,了解对施工安全的要求.澄清有关问咫.5.2.4卷加工程交桩Y业监理工程师应参加工程交枇，监督指杼施工单位防范测盘工作中的安全风险,落实时而压线最小安全距离、临边临崖、陷穴等危险因素的安全防护指诙.5.2.5审核安全生产费用在工程开工日一个月内，监理机构应审核施工单位提交的安全生产费用清单，建设单位应向施工单位按合同约定支付含有安全生产费的开工预付款。5.2.6"开监理交底会在合同段开工前，总监应主持召开由施工单位项目经理和技术、质承、安全负出人，工地试缝空负责人，其他主要管理人员及主要监理人员等参加的览理交底会,安全施理工程酊介绍监理计划中安全面理的相关内容.5.2.7开开第一次工地会议总监应在工程正式开工前主持召开第一次工地会议，安全监理工程师应说明安全监理工作掂备情况、安全监理程序、安全事故报告程序、文件往来程序和安全例会等要求。总SS应进行会议总结，明确施工准备工作存在的主要安全问题和整改描脩要求.具备开工条件的.可下达工程开工令.5.2.8核查合同段开工前安全生产条件顶H开工前，应由总监主持对合同段的开工条件进行核杳。具徐开工条件的，总监应签发开工令,并报建设单位（合同段开工前安全生产条件核交衣见附录D）.6施工阶段安全监理A1分部分项工程开工审查项目监理机构应对分部工程及分项工程开工申请的安全部分进行审查.包括下列主要内容：a）专项施工方案及主要脩工工艺控制要点等是否符合有关安全标准.b）安全管理人员配备是否满足施工合【可要求和施工需要，c）危险性较大的分部分项工程施工前是否符合安全生产条件（见附录E）,核兖结果报隹设单位确认.49施工过程安全管理在施工过程中,项目监理机树应对施工单位安全生产主体货任落实情况和安全保证体系运行情况进行监督检查.应包括下列主要内容：a）施工单位项目负货人、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格.b）特种作业人员特种作业操作证、特种设位作业人如特种设备作业人员证、场内机动车辆掾作人员等其他特殊作业人员操作资格证书.c）施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录.d）施工前安全生产管埋人员对施工作业人员的安全技术交底记录.e）.施工现场安全生产成任制、安全保证体系运行情况、安全生产管理制度的执行情况.O重大风险管制措施落实情况.g）安全风险分级管控和做患排查治理情况.h）施二安全技术措施和专项施工方案落实情况.i）施工机械设备和设施的安全许可蕤收手续，j）施工单位机械设施、设缶操作规程的执行情况。k）施工现场安全防护设施强制性要求的落实情况.1）对照安全生产费用使用计划检查其使用情况，审查脩;单位填报的安全生产费用支付中清我,签发安全生产费用支付证书。Z安全事故应急处置附录E（规范性）危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查表项目名称：施工合同段：危险性较大的分部分项工程名称:序号安全生产条件校衣内容附费科评判标准核衣站论S合、本符合、不着的存在问题说明（可另潜页）1技规定开展专项风险评估工作，境制专项风1.½评估报告,制定重大风险管控方案。附专项评估报告及风险管控方案，*按规定开展了专夜风1.评估，编制了讦佑报告，制至了史大风险管控方案,评估程序规范、评估深度符合实际，售搜括施合理.<*按规定开展了专项风险评估,编制了评隹报告，制定了重大风险管控方案,评估程序合理，但评估亲度不足，风险防控指脩欠合理，不舒大按规定开展专项风险评估，或评估结论与实际不符或,出现误判,或无重大风险管控方案,或风险管控括施无针对桂.2费规定端制奇项施工方案，附具安全校算拈果.姓施工单位技术负责人.食理工程仲筌字后实德，任专家论证、审文的专项箱工方案应附专家论证、审查意见.附方项董工方案，工单位技术负责人、Jfi理工程师审查意见和专京论迂.t见.<1.按规定编制了专项施工方案、附具安全验算结果，按程序履行了卷字确认手法；超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案狙织了方家论证、附专家审点意见.率本将合：按规定嫡制T专项施工方案、用具安全验算培果.但确认程序不够完整，或未按专家意见修改完善后重新发布；或未按专项风险评后结论修改完善专项施工方案.不ITfrg未按规定珞制专项施工方案，或超it一定规模的危险性较大工程未培制专项改工方案,就未殂织专家论证。5按规定漏削合同段施工专项应急酒案和现场处置方案,依法赛立应急救援俎烟或专指定工程现场兼职的.具有一定专业能力的应息敕援人员,配备必要的应急救援器材、设备和物镂。附专项应急预案，现场处置方案、应急人员名单和应急物费.设备、葬树等滑第.<:按规定施制了合同段施工专项应患饿案和现场处置方案，墓立了应急救援姐织，明确了现场应急款援人员和技术专家.配各必要的救援名材、设备和物资：应急预案中的各项应急管理要索齐全、程序合理.资簿充足、应急救援沮投机制完备.茶本着今：按规定谿制了合同段施工专项应急预案和现场处置方案,但是部分应急管理要集不齐全,应急资源不充分.应急技援坦织机制有待改投：或者现场处置方案盘玉面不足、内容深度不足、枚乏可操作性.不瘠杳：来按规定输制合同段选工专项应急预案和现场处置方案.或未期确现场应急救援坦次和人员，未犯各必要应急救援器材、设备和物费。6劳务分包、奇业分包等单位有符合法律法规的资质条件：志工单位与从业人员订立的劳动合同,我明保障从业人员劳动安全、防止职业危害等事项.的相关分包企业的登质条件复即件，劳动合同复印件.希今I劳务、与业分包等单住存合相关法律法规的费度条件，集工单位与从业人员订立的劳动合同件合法律法规要求.我明了保证从业人员劳动安全、防止职业危害等事项.冬林杳：施工企业与从业人员订立的劳动合同中保厚从业人员劳动安全、防止职业危害的事项有漏项、待改进.不辞:存在转包或选规分包情形.或劳分分包，专业分包等单住不符合法律法规的资质条件或技术实力，施工企止未按规定与从业人员订立劳动合同。7施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，办公、生活区的选址应当符合安全性要求.施工单位根据企业规定组织了验收。附“三区”布局规划图和驻地人收材料.4f:焦工现场的办公、生活区与作业区分开设置，选址符合安全性,求，项目部根据企业规定对办公.生活区姐织了验收.不停香,施工现场的办公、生活区与作业区未分开设置，成选址存在地成风险或安全为患，项目都未根据企土规定对办公、生活区迎织验收成验收发现存在问题未及计整改到位.8按规定办理跨技柩工、交通管削及水上水下作业等相关手扶.的相关手续材料。款杳，按规定办理了相关手续，各项手续都按规定办理，旦时间有所寄后，或者部分手续还在办理中。不符合t各项手飨未按规定办理.9从业单位应当依法褰加工防保险.为从业人员交纳保险费，为危险性校大的作业岗位人员两美意外伤害险.附相关保单复印件.件杳：企正相对困定的职工按用人单位叁加工伤保险,短期雇用的农民工费项目参加工伤保险.危险性较大的作业员位有意外伤害险.*1.未按要求飨保，或企业来支付保险费.不符合：投保范围未横茂全部从业人员，件别是新入场或转场的农民工没木工作保险.符合项并本符合项符合率=（符合如符合项+若本符合澳）年月日施工单位:监理单位:填报人:核ft11期:附录F（资料性）安全监理资料台账内容F.1安全监理资料应包括安全保证体系、管理制度、安全赛理合同和往来文件、检查记录、事故、IS患及问题处理资料等.F.1.1监理管理文件类，应包括下列主要内容：a）建设单位安全文件、制度：b）监理单位安全文件,制度：F.1.2监理项目机构安全文件、制度a）监理计划：b）安全监理细则；c）安全管理制度：d）有关主管部门安全检查通报及回复：Q参建各方安全生产方面的往来文件.F.1.3监理工作资料类，应包括下列主要内容：a）安全监理指令及回复、复查记录：b）安全监理日志：c）安全会议纪要：d）安全交底记录：e）安全培训记录：f）安全巡视检查记录、整改情况及笑查记录：K）S项检有记录、整改情况及更查记录：h）专项施工方案落实检查记录：i）停工令及笑工令，包括开工或复工报审文件资料：j）监理月报、监理工作报告：k）安全专项工作的其他文字、影像资料.F.1.4施工总位报审、备案资料类，应包括下列主要内容：a）施工单位安全保证体系；b）施工单位资麻、安全生产许可证、项目负货人和V职安全管理人员报审表及冏件：c）诙工组织设计：d）施工安全风险评估报告报审表及附件；e）施工单位与建设单位、分包单位的安全生产称议书；f）施工单位特种作业人员的报审表及附件：g）施工单位特种设备.场内机动车辆等主要设爵安全许可验收手续核查报审表及其附件：h）安全生产费用的计划、使用、计量、支付资料及签证：i）专项施工方案和滞专家论证、审杳的专项施工方案报审表及附件：j）临时用电、专项保护、交通导改及应急预案等资料：附录G（规痘性）工程替时停工指令合同段号:编号:施1：单位:赛理单位:停工依据：停工范阚：停工原因：停工11期：于年月日时起暂停停工.在没有收到或工指令前不准梵工.停工后应做如下处理:总监理匚程师（笺章）：施工单位收到H期、签字：施工单位负货人签京:抄报（送）：由总监理工程师签发，一式叁份,施工单位、监理单位和建设单位备存，份附录H（规范性）复工指令施工单位：合同段号:赛理单位：编号:复工依据:附：发工申请复工范困:复工原因:复工日期:年月F1.时更工后应做如下工作；总监理工程师（签章：弟月日时施工单位收到日期、签字：施工单位负诉人（签章：年月口时本表一式叁份，施工单位、曲理单位和建设单位各存一份参考文献1中华人民共和国安全生产法2建谀工程安全生产管理条例3公路工程施工安全技术规范JTG1：904施工现场临时用电安全技术规范JGJ465公路桥涵施技术规范JTG/T36506公路隧道施工技术规范JTC/T36607公路交通安全设施施工技术规苞JTG/T36718采空区公路设计与施工技术细则JTG/TD31-O39公路隧道交通工程与附属设施循工技术规范JTG/TF72口0公路水运工程安全生产条件通用要求JT/T1404