xxx镇“平安家庭”创建工作实施方案.docx

XXX镇“平安家庭”创建工作实施方案为认真贯彻落实中央、省市县关于深入开展安全创建和平安建设活动的重要指示精神，有效预防和减少家庭违法犯罪行为，切实保障公民尤其是妇女儿童的合法权益，维护社会稳定，促进我镇“平安家庭”建设。根据县综治办的关于开展平安家庭创建工作意见精神，经研究决定，在我镇全面开展平安家庭的创建工作，并提出下步全面实施方案。一、指导思想以中华人民共和国婚姻法、中华人民共和国妇女权益保障法等有关法律法规为指导，以“平安XXX”建设为核心，以建设和谐的家庭环境、有序的治安环境、规范的法制环境、良好的发展环境为目标，以争创“文明家庭”活动为载体，组织动员广大家庭成员提高素质，遵纪守法，尊老爱幼，崇尚科学，形成人人参与、户户参与的良好氛围。遵照“事前预防，事中制止，事后服务”工作要求,在镇党委、政府领导下，各有关职能部门和基层组织密切配合，依法加大工作、监督力度，为创建平安XXX和谐社会作出贡献。二、工作目标（一）建立党政领导、综治牵头协调、村、镇属各单位具体落实、舆论监督的工作机制。（二）通过排查，摸清底数，列出重点家庭、重点人员,建立台账，提供基础信息并进行有效管理。（三）通过工作，妇女儿童合法权益得到有效保障，家庭暴力得到及时查处、有效的预防和遏制，各类违法犯罪行为数量明显下降，从而促进家庭平安、社会和谐发展。三、工作步骤（一）宣传发动阶段（20XX年3月）1、建立平安家庭创建工作领导小组，确定创建成员单位为综治办、妇联、团委、计生办、广电站、派出所、文化站等相关部门，并明确职责。2、召开成员单位会议，研究创建工作相关事宜。3、拟定关于在全镇开展“平安家庭”创建活动的通知4、建立健全有关工作制度和创建“平安家庭”的实施方案。（二）实施阶段（4-9月）1、通过召开动员会、座谈会、发放宣传资料、走访群众的形式开展宣传发动和法制教育活动，提高全民参与意识，营造良好的工作氛围。2、通过普遍排查和重点调查，在逐户登记的基础上,摸清辖区内的家庭暴力、吸毒及其他违法犯罪情况，有针对性地分析其成因，逐户、逐人制定工作措施和方案。对列出的重点家庭和重点人员，要以村为单位建立工作台账，派出所要对因上述问题受一次治安警告及二次投诉记录以上的人员，列为工作对象，采集相关信息和照片录入工作对象管理信息系统，并确定责任区民警进行动态跟踪。3、充分运用社区资源，开展帮教工作，化解各类矛盾，预防和减少违法犯罪事件的发生。4、及时受理查处家庭暴力案件，严厉打击违法犯罪行为。5、树立“平安家庭”先进典型。（三）总结完善阶段（10月底前）建立台账、包括来信来访登记册、重点户排查登记册、组织活动登记册和党员干部联户登记册，认真分析总结创建工作情况，查找存在问题及薄弱环节，提出整改措施和工作对策，为下步实施平安家庭计划提供经验。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。家庭是社会的细胞，是社会和谐稳定的重要基础。因此，各部门必须从党的群众路线方针，体现执政为民和促进社会和谐发展的高度充分认识开展平安家庭建设工作的必要性和重要性。各村、镇属各单位结合各自本地实际，确定平安家庭创建工作负责人和若干名联络员。（二）明确职责，建立制度。各部门应根据有关法律、法规的规定，各司其职，各负其责，共同做好平安家庭创建工作。综治办：综合协调，将创建活动纳入社会治安防控体系建设之中，纳入“平安XXX”建设和综合治理考核内容，协调有关成员单位积极参与创建活动，督促落实社会治安综合治理的相关措施。派出所：开展重点户排查与教育管理，解决突出的社会治安问题。主要负责受理家庭暴力及其他违法犯罪行为的报警和投诉，出警处置案件，查处打击违法犯罪行为，为村居、家庭生活创造良好的治安居住环境。司法所：认真开展普法教育活动，运用多种载体对家庭成员进行法制宣传教育，提高人民群众的法制意识和法律素质，利用法律资源和司法热线为弱势群体和贫困家庭提供法律帮助和公益服务。广电站：对创建过程进行全面报道，并对典型案例跟踪暴光，弘扬社会主义荣辱观，倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护，邻里之间互帮互助、和睦团结的良好氛围。文化站：组织文艺宣传进单位，进农村，通过寓教于乐的文体活动，陶冶家庭成员的情操，提高“平安家庭”创建工作的内涵。计生办：运用计划生育协会等网络组织对育龄妇女进行婚育新风教育，提高人口素质。团委：发挥青少年维权岗和志愿者作用，加强对未成年人的思想道德教育，积极预防青少年违法犯罪。妇联；主要负责家庭暴力信访来访受理和协调处理，协助社区收集家庭暴力情况和信息，负责反家庭暴力宣传工作,发挥社区巾帼志愿者的作用，维护妇女儿童的合法权益。各行政村、镇属各单位：负责本辖区综治工作，对有家庭暴力倾向的人群进行排查，协助公安部门建立家庭基本情况登记和重点户管理台账，做好帮教及宣传工作，开展丰富多彩的活动。其他有关单位：按照有关法律和政策，结合本单位的平安创建工作，发动干部职工积极参与“平安家庭”创建活动。为了使创建工作有序开展，应建立相关的工作制度。1、建立派出所内部责任分工制度。建立家庭暴力受理、查处、打击台账和统计制度，台账查询制度。2、建立家庭暴力重点户排查与管理制度，把有家庭暴力倾向的人群列入重点户管理范围，开展帮教工作。3、建立信息反馈制度，派出所定期把投诉处理情况向综治办进行反馈。4、定期分析研究例会制度，定期召开例会，交流有关工作情况，分析创建形势，研究对策措施，做好日常数据的统计和工作总结，并加强信息反馈。5、公示制度。综治办、派出所、妇联和镇属各单位、各村将工作地址、联系电话、联系人予以公示，便于群众的求助和联系。6、总结交流制度。综治办、派出所、妇联等部门与单位要定期对家庭暴力救助后续工作及社区安全隐患处理情况应做好日常数据的统计和工作总结，并加强信息反馈。（三）分工协作，规范执法。派出所要认真接待有关家庭成员权益受侵害的报警和投诉，根据实际情况妥善处理必要时，通知当地村组织及时赶赴现场，共同做好调查处理工作；对不属于派出所管辖的案件，及时告知并协助投诉者到有管辖权的部门进行投诉。对违反治安管理，情节轻微的，要尽可能做好调解、教育、转化工作，以达到消除矛盾维护家庭和睦的目的；对调解不成，受害人要求处理的，根据相关法律的规定，做出处理。对情节恶劣，构成犯罪的案件，属于派出所管辖的，应及时立案侦查，认真搜集证据，及移送检察机关审查起诉，依法追究刑事责任。妇联对妇女遭受家庭暴力的投诉，要积极协调并督促有关单位进行查处，对进入司法程序的案件，应根据实际情况，对案件的查处提出妇联组织的意见、建议，真正实现妇女合法权益在司法过程中得到有效保护，对家庭暴力中属告诉才处理的案件，如果受害者因受强制、威吓无法告诉的，应及时协调有关部门予以依法受理。（四）加强宣传，营造氛围。广电、文化站要积极支持，共同动作，定期通报平安家庭创建情况，剖析典型案件，宣传相关法律、法规和政策，进行正确的舆论导向。通过宣传教育，在全社会形成人人遵纪守法的良好氛围。积极倡导文明、健康、新型的家庭关系。各行政村、镇属各单位要通过多种途径，大张旗鼓地宣传创建“平安家庭”的目标、意义、标准、要求，使“平安家庭”家喻户晓。让每一个家庭都了解平安家庭的标准，开展活动的意义、自身努力的方向，组织动员所有家庭都积极参与创建活动。同时，各单位也要立足实际，制定切实可行的行动方案，扎扎实实开展好活动。附：“平安家庭”的评选一、评选范围所有居住在XXX镇区域内的符合“平安家庭”创建标准的家庭。二、评选条件1、家庭和睦、邻里团结(1)家庭成员之间尊老爱幼、民主平等、宽容谦让、互帮互助；(2)夫妻之间互相忠实信任，互相尊重关爱；(3)邻里之间相识相知，互帮互助，团结友善；(4)主动参与平安社区创建活动，参与社区治安防范、人民调解等志愿服务。2、家庭成员具有较强的“五个”意识(1)具有较强的法律意识，自觉学法、守法、用法;(2)具有较强的安全防范意识；(3)具有较强的健康文明意识；(4)具有较强的和睦相处意识；(5)具有较强的男女平等意识。3、家庭做到“四防”“四无”(1)四防：防盗窃、防抢劫、防诈骗、防隐患；(2)四无：无吸毒、贩毒、制毒、种毒行为；无酗酒、赌博等不良嗜好；无家庭暴力行为；无违法犯罪行为。三、评选办法先由各村、各单位向镇妇联推荐本辖区、本单位符合“平安示范家庭”创建标准的家庭，并填写XXX镇“平安示范家庭”申报表，同时附书面申报材料一份，由镇“平安家庭”创建领导小组组织考核验收，对推荐申报的“平安示范家庭”进行审核，对符合标准的共同认定命名和授牌。我镇在评选“平安示范家庭”的基础上向县“平安家庭”创建领导小组上报“平安家庭”。四、评选时间各村、各单位申报时间截至20xx年5月；“平安家庭”创建领导小组联合检查验收时间截至20xx年9月。五、工作要求各村、各单位要提高认识，高度重视XXX镇“平安示范家庭”的评选活动，认真组织申报。创建“平安家庭”的标准：1、学法懂法不违法，创守法之家。热爱祖国，热爱家乡，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，能够正确处理国家、集体、个人利益三者之间的关系，计划生育，廉洁治家，家庭成员中无违法犯罪行为。2、民族团结促稳定，创团结之家。认真贯彻党的民族政策和宗教政策，牢固树立“三个离不开”的思想，尊重少数民族风俗习惯，维护民族团结，坚决反对民族分裂和非法宗教活动。3、男女平等互尊重，创和谐之家。家庭民主，家庭成员和睦相处，注重保护妇女儿童合法利益，不歧视妇女，不虐待儿童，无家庭暴力。尊老爱幼，自觉赡养老人，孝敬长辈，强化子女道德教育，形成良好的家风。4、热爱学习高素质，创学习之家。尊重知识，崇尚学习，家庭具备较好的学习条件，具有浓厚的学习氛围，家庭成员养成良好的学习习惯，学有所获，学有所成，学有所用，争当学习型家庭。5、自我防范讲安全，创安全之家。熟知防火、防盗、防抢、防爆、防交通事故等各类知识，增强防范意识，提高自我防范能力，加强防范措施，避免发生各类事故，确保自身及公共安全。6、崇尚科学树新风，创文明之家。崇尚科学，尊重科学，提倡社会主义新风尚，反对邪教和迷信，远离“黄赌毒”，倡导文明、健康、向上的生活方式；破除陈规陋习，提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬。7、勤劳致富讲奉献，创富裕之家。靠科技、靠勤劳、靠智慧、靠诚信，发家致富；热心公益事业，致富思源，回报社会，奉献爱心。8、保护环境重环保，创绿色之家。积极参与植树造林、栽花种草、治理环境等环保性公益活动，把爱护环境、保护生态环境、创造优美环境作为家庭生活的重要组成部分，为环境友好型社会建设作贡献。9、提倡节约惜资源，创节约之家。从节约“一滴水、一度电、一张纸、一粒米”开始，树立节约意识，倡导节约文化，反对铺张浪费。积极参加各类资源节约活动，为创建节约型单位、村做出积极贡献。10、讲究卫生抓保健，创健康之家。家庭成员积极参与饮水干净、村道干净、庭院干净、居宅干净的“四净”生态活动和爱国卫生活动，加强体育锻炼，预防传染性疾病，提高健康保健水平。IK“四防”一一防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患;“五无”一一无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪、无邪教