贵州省新生儿出生“一件事”工作实施方案.docx

贵州省新生儿出生“一件事”工作实施方案为贯彻落实国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动”高效办成一件事”的指导意见（国发（2024）3号）和省政府有关工作要求，进一步优化政务服务、持续提升行政效能，加快构建新发展格局、推动高质量发展，实现新生儿出生“一件事”高效办成，结合我省实际，制定本实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行新发展理念，深入贯彻落实政务服务改革相关要求，建立常态化工作推进机制，通过整合部门资源、精简办事材料、再造审批流程、优化办理系统等措施，实现办理频率高、涉及范围广、存在问题多的新生儿出生“一件事”高效办理，提升人民群众的满意度和获得感.最大限度优化办事流程，打破部门壁垒，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，为在黔出生且符合联办条件的新生儿提供出生医学证明办理（首签）、预防接种证办理、本市户口登记（申报出生登记）1岁以下婚内本市生育、社会保障卡申领、生育医疗费用报销、办理居民医保登记和科学育儿指导服务登记等服务的高效办理。二、工作原则（一）精准实施。按照“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”原则，对标人民群众需求，抓好“高效办成一件事”工作的精准性。（二）集约务实。坚持因地制宜、资源共享、效益最大的原则，有效盘活现有资源，整合不同主体相似事项、材料等要素，逐步为群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务，做实“高效办成一件事”政务服务供给。（三）分步推动。建立牵头部门统筹谋划，责任部门高效落实的工作体系，按照“分类施策、分批推进、持续优化”的工作思路，分步分阶段推动工作取得实效，将人民群众的获得感作为检验改革成效的重要标准。（四）试点先行。强化省级统筹和条块联动，加强业务指导和数据共享支撑，按照“省级统筹指导、市级区域推进、县级具体实施”的工作原则，结合工作实际，选取工作基础较好地区作为试点，先行先试。（五）安全依规。统筹发展和安全，推动线上线下业务融合发展，依法依规共享使用政务数据，加强全流程安全管理，加大个人信息的保护力度。三、协同机制建立省卫生健康委、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省医保局、省大数据局、省政务服务中心、省疾控局及省级试点地区协同联动机制，明确职责分工，层层落实责任，形成工作合力。省卫生健康委、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省医保局、省疾控局和省政务服务中心根据各自工作职责，负责梳理关于新生儿出生“一件事”相关办事指南、办件材料等内容，最大限度缩减办理环节、优化办事流程，并提拟优化完善各自业务办理系统需求和梳理所需信息资源的数字化需求，根据业务协同、数据协同的工作要求，负责推动各自业务办理系统完善并与省政务服务网完成对接，实现业务流程联动和数据共享。省卫生健康委作为牵头部门，负责统筹推进新生儿出生一件事相关工作,会同责任部门明确办理流程、系统融通方式、编制办事指南、工作指引等。省大数据局按照政务信息系统建设管理办法等要求，配合做好项目评审审查，加快推动数据融合融通工作。省政务服务中心负责将群众申请和公安反馈联办事项等内容进行分发，并提供咨询杳询服务，统筹与省卫生健康委对办事指南的编制上架，指导全省各级政务服务中心关联领取办事指南。各地各相关部门按照工作部署，结合工作实际，健全工作机制，推动方案实施。卫生健康部门负责统一向社会发布新生儿出生“一件事”服务流程，具有签发资质的助产机构签发出生医学证明并履行新生儿出生“一件事”服务事项告知义务。政务服务中心负责，将群众申请联办事项进行分发，并对联办事项进程提供咨询服务。公安部门根据当事人的申请，对相关材料进行审核，按流程办理户口登记并反馈政务服务中心。人力资源社会保障部门、医保部门和疾控部门根据群众联办需求，分别按流程申领社会保障卡、办理生育医疗费用报销和城乡居民参保登记、办理预防接种证并反馈政务服务中心。四'工作任务（一）完善事项编制。全而梳理新生儿出生“一件事”涉及的具体事项，已列入贵州政务服务标准化清单的事项，要逐项注明对应事项编码，未列入标准化清单的，需按照全省统的格式要求,编制事项办事指南模板，由省级统一实施标准。所涉及的具体事项,均需标注“通俗化”名称，将专业化名称转化为口语化表述。（牵头单位：省卫生健康委，责任单位：省公安厅、省人社厅、省医保局、省政务服务中心、省疾控局，完成时限：2024年6月30日）（二）优化材料清单。全面梳理新生儿出生“件事”中所列具体事项的材料清单，按照更复材料只收取一份、可共享互认材料不再提交、除有法律法规要求收取纸质材料一律不得限定介质、容缺告知承诺材料和事项应标尽标的要求，逐一明确申请材料的份数、要求、介质等内容。（牵头单位：省卫生健康委，贵任单位:省公安厅、省人社厅、省医保局、省政务服务中心、省疾控局，完成时限：2024年6月30日）（三）完成表单整合。按照实现“多表合一、一表申请”的要求，对新生儿出生“一件事”具体事项涉及的各类申请表单进行整合，形成一张”件事”申请表。通过归并、数据共享等方式进行精简、优化表单信息，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单一键分发，进一步简化填报程序。（牵头单位：省卫生健康委，责任单位：省公安厅、省人社厅、省医保局、省政务服务中心、省大数据局、省疾控局，完成时限：2024年6月30日）（四）明确流程时限。按照高效集成的要求，科学设计新生儿出生“一件事”流程，除明确规定有前后置关系和法规政策要求的事项外，原则上所有事项按照“一窗受理、并行办理”的要求，合理调整具体事项的前后置关系和办理时限，明确咨询辅导、收件窗口、物料流转等具体内容，建立按事项、按人员等多维度精准评价机制，形成标准化流程。（牵头单位：省卫生健康委，贵任单位:省公安厅、省人社厅、省医保局、省政务服务中心、省疾控局，完成时限:2024年7月31日）（五）编制办事指南。由牵头单位联合责任单位对新生儿出生“一件事”设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、办事流程、办理结果等要素进行明确，编制完善新生儿出生“件事”办事指南模板，录入贵州政务服务网标准化库集中管理，按照职权关联认领、一网发布，实现“一件事”办事指南线上线下同源发布，省市县三级同标办理、同步更新。（牵头单位：省卫生健康委，责任单位：省公安厅、省人社厅、省医保局、省政务服务中心、省疾控局,完成时限：2024年7月12H）（六）强化系统支撑。由牵头单位会同责任部门，对新生儿出生“一件事”所涉及的具体事项办理系统进行全面摸底，贵州省出生医学证明管理系统、“互联网+公安”服务平台、贵州省免疫规划信息管理系统、贵州省社会保障卡卡务管理系统、贵州省医疗保障系统年底前与贵州政务服务网互联融通，满足新生儿出生”一件事”线上线下运行需求，系统融通及数据需求统一纳入项目规划，省大数据局配合做好项目评审审查，加快推动数据融合融通工作。实现新生儿出生“一件事”在贵州政务服务网一网申请、业务协同、结果多端获取。（牵头单位：省卫生健康委，责任单位：省公安厅、省人社厅、省医保局、省政务服务中心、省大数据局、省疾控局，完成时限：2024年8月31日）（七）灵活办事范围。除法律法规规定应当并行办理的事项外,请人可根据实际需求自主选择“一件事”涉及的全部或部分事项,系统根据事项数量自动生成全部或部分材料清单，供申请人办理。要对“件事”的实际办理情况进行分析，在国家所列具体事项基础上，增加关联度高的政务服务事项，延长服务链条。（牵头单位:省卫生健康委，责任单位：省公安厅、省人社厅、省医保局、省政务服务中心,完成时限:2024年12月31日）五、实施步骤（一）建立协调机制（2024年6月）。成立由牵头单位为组长，各责任和有关单位人员为成员，共同参与的新生儿“一件事”专项工作组，进步建立完善联络机制，畅通沟通交流及物件流转渠道。明确具体的责任分工，制定工作计划，统筹部朝全省新生儿“一件事”工作。（二）优化业务流程（2024年4月一6月）。牵头单位会同责任单位开展集中攻坚，完成新生儿出生“一件事”的指南编制、材料优化、表单整合、流程再造、窗口设置、系统对接等工作，制定新生儿出生“一件事”工作指引，开展指引解读，强化业务培训I。（三）打造试点示范（2024年6月10月）。选取贵阳市、铜仁市作为新生儿出生“一件事”试点，分阶段征求其他市州意愿扩大试点范围。依托试点地区对初步制定的材料清单、实施流程、系统平台等内容进行实践，不断优化完善新生儿出生“件事”工作指引内容，提升工作指引的科学性、实操性。（四）全面总结推广（2024年8月12月）。及时总结提炼试点地区经验做法，对各地在工作体系、试点创新、流程优化等方面的经验进行总结提炼，形成可复制、可推广的样板。牵头单位、责任单位对新生儿出生“件事”在全省范围内应用推广提供必要的支持和指导，推动“一地创新、多地复用”。（五）加强综合监测（2024年5月12月）。建立常态化督导和成效监测机制，明确各环节监测部门和职责、监测规则、完成标准等内容，采取定期、不定期调度方式，及时研判分析堵点难点问题，对各地推进新生儿出生“件事”进行全闭环监测，确保取得实效。（六）持续推进完善。按照国家有关户口登记条例、居民户口登记管理办法和有关电子证照互认要求的修订推进情况，强化公安部门与相关部门电子证照（凭证）的数据共享互认，进一步优化简化办事流程，逐步实现全程网办，真正为群众提供新生儿出生件事“一次办”“高效办”。六、工作保障（一）提高思想认识。“高效办成一件事”是推动政务服务提质增效、提升企业和群众获得感的重要举措。各地各部门要高度重视，提高政治站位，切实增强工作使命感和责任感。（二）强化协同问效。各责任单位要严格按照部署要求，对新生儿出生“一件事”涉及具体事项的业务流程、系统支撑等环节加大协作配合力度，形成工作合力，进一步提高政务服务质效。（三）加大宣传引导。采取多种形式做好新生儿出生”一件事”政策解读和舆论引导，拓宽服务渠道，及时对典型经验做法再总结再提炼，引导各地推出更多“件事”，推动改革红利惠及更多群众。附件：1.贵州省新生儿出生“一件事”专项工作组人员名单和工作职责2 .贵州省新生儿出生“一件事”申办流程（试行）93 .贵州省新生儿出生“一件事”申请表（样表）4 .贵州省新生儿出生“一件事”办事指南（试行）组长：邓麟宇副组长：王涛齐兴顺付萍陈立祁蕾饶永虎陈昱李腾刚陆靖成员：龙丽娟曹必勇贵州省新生儿出生“一件事”专项工作组人员名单和工作职责一、专项工作组人员省>.生健康委党组成员、副主任省卫生健康委规划信息处副处长省卫生健康委卫生信息中心副主任省卫生健康委妇幼健康处处长省公安厅治安总队五处三级高级警长省人社厅信息中心主任省医保局省医保事务中心主任省大数据局数据资源处二级调研员（主持工作）省政务服务中心副主任省疾控局传染病预防处负责人省卫生健康委妇幼健康处级主任科员省卫生健康委卫生信息中心综合科科长、高级工程师肖亿杰省卫生健康委卫生信息中心助理工程师（联络员）高翔省公安厅治安总队户政处二级警长（联络员）张薇薇省公安厅科信处工作人员敖显洪省人社厅信息中心工程师（联络员）汪明华省医保事务中心参保管理科科长（联络员）周玲君省大数据局数据资源处工作人员（联络员）杨花省政务服务中心协调督办科科长（联络员）叶新贵省疾病预防控制中心免规所所长黄露省疾控局传染病预防处一级主任科员乔莎省疾控中心工作人员（联络员）二、专项工作组职责专项工作组办公室设在省卫生健康委规划信息处，由王涛同志任办公室主任。负责落实国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见（国发（2024）3号）和省政府有关工作要求，进一步优化政务服务、提升行政效能，协同制定、完善新生儿出生“一件事”有关政策文件及办事指南，进步融通整合部门资源、精简办事材料、优化办事流程和办理系统，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，推进新生儿出生“一件事”高效办成，提升人民群众的满意度和获得感。贵州省新生儿出生“一件事”申办流程（试行）群众到具有出生医学证明签发资质的助产机构生育子女获得技术服务，按照现行流程获取到出生医学证明后，助产机构工作人员告知当事人新生儿出生“一件事”联办服务，当事人可根据需求在贵州政务服务网（或助产机构）进行申请.具体联办流程如下：一、申请条件（一）资格条件1 .在本省具有出生医学证明签发资质的助产机构内分娩的婚生新生儿；2 .为本市户口登记（申报出生登记）1岁以内本市生育，自愿随父或随母落家庭户；3 .符合本省城乡居民基本医疗保险登记（新生儿实行90日动态参保，新生儿自出生之日起90日内含90日参保缴费的从出生之日起享受城乡居民医保待遇；自出生90日后不含90日参保缴费的，按年度个人缴费标准和政府补助标准之和缴纳参保费，并从缴费之日起60日后不含60日享受城乡居民医保待遇）、社会保障卡申领、生育医疗费用（本市参保孕产妇在本市医保定点医疗机构分娩的）报销等政策。（二）暂不纳入情形1 .新生儿未取名的；2 .新生儿父母户口均不在本辖区内的；3 .新生儿父母存在离异或单亲、非婚（或婚外）生育、新生儿母亲身份不明、新生儿生母有效身份证件与住院分娩登记信息不一致等情形的：4 .父母一方为外国人或港澳台居民、身份证无效等情况的；5 .父母不同民族的。二、业务申请1 .线上申请。申请人登录贵州政务服务网（申请端）一进入新生儿出生“一件事”栏目一点击业务办理一填写申请信息（系统自动生成中请表）一根据选择的联办事项在线上传中请资料一点击提交。2 .窗口申请。新生儿出生且具有出生医学证明签发资质的助产机构帮助、指导申请人办理联办事项。三、业务办理1 .卫生健康部门、疾控部门。新生儿出生并接种疫苗一自动生成电子预防接种证一发放预防接种证:按现行流程办理出生医学证明（首签）；由具有出生医学证明签发资质的助产机构裁切出生医学证明副页，邮寄至户籍地公安派出所，或进一步升级完善出生医学证明电子证照互通共享。2 .公安部门。政务服务中心将相关资料推送至公安部门一公安部门经审核材料无误（因办理条件达不到相关规定的，予以退件并说明原因，审核无误的进入下步）一办理新生儿出生户口登记一公安部门将办理结果反馈至政务服务网政务服务网将相关信息同步完善至卫生健康、疾控、医保、人社部门。（申请人根据个人需求携带居民户口簿、结婚证、出生医学证明等相关资料原件至户籍地公安派出所打印新生儿户口页）3 .医保部门。政务服务中心将公安部门办理结果及贵州省新生儿出生“一件事”联办中请表推送到参保地所在县医保部门一医保部门查看待办件申请信息（因办理条件达不到相关规定的，予以退件并说明原因，审核无误的进入下一步）一医保部门将信息录入省税务局社保缴费客户端（中请人通过微信、支付宝、银行APP等渠道进行缴费）完成参保登记一通过自建系统反馈贵州政务服务网。孕产妇在办理出院时免申请即享通过医保系统直接完成生育医疗费用报销。4 .人力资源社会保障部门。申请人自愿选择申领社保卡一申请人选择制卡银行一政务服务中心将申领信息推送人社部门一人社部门生成制卡数据推送给制卡银行完成社保卡申领登记一政务服务中心通知中请人到银行网点领卡。（中请人根据需要携带出生医学证明、居民户口簿、监护人本人身份证等有效身份证件原件至银行网点领取并激活社保卡）三、办理情况查询群众可在政务服务网查询联办事项办理情况。贵州省新生儿出生“一件事”申请表（样表）申请人信息新生儿姓名出生证号码母亲姓名证件类型证件号码民族户籍地址居住地址父亲姓名证件类型证件号码民族户籍地址居住地址新生儿性别男女新生儿出生日期出生助产机构户口登记落户户主姓名户主公民身份证号码新生儿籍贺新生儿出生地新生儿与户主关系新生儿与申请人关系社保卡申领是否社会保障卡申领：口是口否生育医疗费用报销孕产妇在办理出院时免申请即享通过医保系统直接完成生育医疗费用报销。若参保人员在定点医疗机构就医未能直接结算，可提供以下资料申请手工（零星）报销：1.医保电子凭证或有效身份证件或社保长2 .医院收费票据及费用清单3 .出院记录4 .银行卡信息（1）开户行名称：（2）银行账户：（3）户名：医保参保登记是否办理居民医保登记：是口否拟参保地：市（自治州）县（市、区、特区）乡（镇、街道办）拟参保年度：XXXX年度、XXXX年度口以上信息填报或实，现申请参加城乡居民医保，井已了解城乡居民施本医疗保险费征收部门和缴费方式，以及每年规定的缴找时间。科学育儿指导服务登记是否科学白儿指导服务登记：口是口否承诺签名本人核时以上填写内容正确无误并承诺以上申报信息及所提交的证明材料均真实有效，若被查证在办理过程中存在隐瞒事实、弄虚作假行为的，本人愿意承认法律费任，接受相关部门处理，直至注销以上办理结果。出生医学证明经签发，证件上信息原则上不予变更。申请人签名联系电话申请登记日期:主名.新生儿出生“一件事”二±BM9三办理时限23个工作日四办超时闾星期一至星一五:上午09:00-12:00,下午13:00-17:00：法定节假H不对外办理业务五办事地点线上办理：贵州省政务朋务网：线下办理：只有出生医学证明卷发资历的助产机构办理方式线上或前门办理七JR务对跳个人A申请条件-黄格去件1 .在本：6具狎出土氐学江帆望尤普网处财产M构内分钝的柑土北土儿：2 .为京才户口登记（中出出生先汜）1寸以内本市生育.£|感四工枭陶母*学0户：3 .，合本省城乡居民丛丛氏分保Mr登记（音生儿实行90H动生库.册生儿"出生WH幺90H内公90日）察像冰令的从出生之H*享费城乡居民区像内遇：ti出生州H后不含帅日春保重皆处.捺耳且个人城使标准加双舟讣时除次之粗大计套体6.并从米叠之B烂60H后不会60日享交城"&氏&策遇，社会保外十中他±H）frW（本才土保早产外6玄市区保定点直力执四分枪的）薮讨帝故支.二等不转人情不1 .北生儿未取名的：2 .做生儿父母户U场不在氐林区内的：3 .后生儿父母存在南界为单亲.44fr（A）生为、新生儿圣宗9琳不明.新生儿生孝行及4汾证件与住统分钝£记信总不一致才情容帕：4父力一方为外国人次泄洪台氏，9份证总就皆卅况的；5父»不问氏嗔的.九Met*1次十率头部门卫生健康部门十一责任事门公安部门、人力谎源社会保障部门、医保制门、疾控部门十二行政区划货州省（谷市、县（区）按照实际情况修改）十三网办深度材料预审十四书询电话各级事项涉及部门、政务服务大厅对外服务电话附件4贵州省新生儿出生“一件事”办”指南（试行）十五监督方式申请人可在XX政务服务大厅咨询投诉室现场投诉或通过XX政务服务大厅咨询投诉电话08XX-XXXXX、08XX-XXXXX投诉或洒过人民网地方领导解吉板成州行长栏目、多彩黄州网书记省长群众直通交流台省长忸者板、贵州政务服务网在线行询投诉.÷有无中介JR务无承送件一史V4雷3:Jr÷:m三r京心丰iSi(BBBV)ZC1.十九MS*8办理Iir）（按具体办"层S转办）办人员时限时限结果备注办理助产机构预防接种证经办人员即办件绘下纸版、线上电子结果出生医学证明HI生佚学证明经办人员即办件线下抵质、然上电子站果预防接种证收件政务服务中心自然人区踪合窗口人民线上办理的自动转发,线下办理的在窗口当场收件（帮助群众上传,收取附存出生.医学证明副货）分/转政一服务中心自然人区踪合演”人员转办办理公安部门户口登记经办人员3个工作日我州政务服务网住逸人社视:门社会保际卡申领经办人处7个工作日并行办理医保悠门生ffE疔费用报销经办人员2。个工作H并行办理居民医保登记办理经办人员1个工作日并行办理络果反馈办和rn办人员时限送达方式政务服务中心自然人区综合窗口人员1个工作日线上台两、现场饭取二十申请材料序号材畀介及材料襄求材a*MM*a格式文和畴IK文*是否*缺是否共享核的内方,例如是否有拿、是杳初期、是否售则纾三求）IHHt内白1新生儿出生一一件事”中雨我榜上上传凌抵即取味件1.i辿上地楸.或在政务服务中心宙口办理整片否是麦格相关内容与Sf份证、户口将等IS息一效且申请人签名并按拣下印2：.2,父母双方居民户口簿（公安部门跨袅器双方九父母双方居民户口1.（人社需要监护人户口簿）.3.结蜡证4.瞌护人身份证社保卡办理兀户口Jt记不用身份证胡件黑件It相关单位办理否否（一）贵格条f1.1.赛本济具用的生法学证明算发防所的通产机构内分线的篇生儿，2.为木市户口会叫中发出生/记11罗以内本市生开仃耀助父成的他落玄蚊广：3.科台本由城多届氏0尔次疗"总显记淅生儿实行90H4»M.JrIJ1.fhin上U起90H1.McY90Ei今教圆的从出生之日起享殳X&NECIK保持遥：门出生90日R4不含90H卷保战CM.技年收个人蝇的归M和豉制补助M密之和敦蝌尊仪费，并从索费之UtISH后4不含SH享受城乡附民国僚检电.a会惬障卜中第、生氏疗应用本市参仅夕产M在本市医保定d医疗机构分级伤）孤箱竽政战.（二）竹彳谢入徒心IjB生儿未取g的:?，训儿父母户口均不在本辅K内的：3.新生儿父母存在禹算*靠亲、11：婿或5外生中、析更儿*w身价不明.断生儿争母行收9GNE将与住院分依我Idtf!息不Tt铃饺尉的；&父做一方为外忸人或附澳什W氏.。济江无效等皆说的，5.父母不问民锻的.-+-内咨号办理事N名募M项类型办理部门/管R11是否属于涉企告知承诺是否收费收费依据/收费标灌各注1出生眼学证明3办理首签）公共服务卫生健康都门省、州）,县（区）否否2预防接种证办理公共服务疾控然门省、州（市八县（区）否否3本市户口登记（申报出生登记）1岁以内婚内木巾,生育行政确认公安部口县（区）、乡（街道）否否4社会保障R中颔公共服务人力资源社会保障部11省、州市、县（1.）否否5生育版疗费用报销公共版务去保他门省、州rf）,县（区）否否6办理居民医保登记公共服务医保然门县（区）、乡（街道）否否7科学育儿指好服务登记公共或务卫生P康部门省、州（市、县（E）否否