关于生态环境保护暨生态文明建设规划.docx

关于生态环境保护暨生态文明建设规划前言1第一章厚植基础把握新时代新阶段历史机遇3第一节发展基础3第二节发展形势10第二章奋力开启建设生态文明新典范的新征程13第一节指导思想13第二节基本原则13第三节目标指标14第三章加快推进绿色低碳发展打造寻港澳大湾区高质量发展新引擎17第一节建立全域生态环境分区管控体系17第二节推进空点领域碳排放控制19第三节提升绿色经济竞争力24第四节全力推进碳达峰行动26第四章深入打好污染防治攻坚战推动生态环境质量持续领跑全国.28第一节加强大气环境精细化管控28第二节统筹水生态环境保护修132第三节示范建设美丽海湾37第四节保障土壤和地下水环境安全42第五节加快建设“无废城市”45第五章系统加强生态保护与修复打造高品质城乡人居环境49第一节守住自然生态安全边界49第二节打造优质宜居魅力城市53第三节提升农村人居环境质量55第六章强化重点领域环境风险防控应急切实维护环境安全与健康.58第一节提升风险应急响应能力58第二节加强海洋环境风险防控59第三节加强核与辐射应急管理59第七章深化生态文明制度改革创新提升生态环境治理能力61第一节加快构建现代环境治理体系61第二节全方位提升生态环境治理能力64第八章增强全社会生态环保意识擦亮特区生态文化品牌68第一节大力弘扬特区生态文化68第二节实行生态环保全民行动69第三节积极践行绿色生活方式70第九章深化生态环境保护合作推动共建粤港澳优质生活圈71第一节深化泛珠江流域和环湾区环境污染联防联控71第二节共同保护粤港澳大湾区生态系统72第三节加强绿色低碳交流合作74第十章全方位保障规划落地落实75第一节加强组织领导75第二节实施工程引领75第三节强化考核评估76第四节拓展社会监督76J1.U-a=.刖三是我国改革开放的前沿地区，是向世界展示粤港澳大湾区生态文明建设成就的重要窗口。习近平总书记十分关心的发展，2018年10月，总书记视察时亲临，作出一系列重要指示批示，强调“粤港澳大湾区建设一开始就要把生态保护放在优先位置”“始终要不忘初心，让横琴充满创新发展活力，促进澳门经济适度多元化发展”，为集中力量“二次创业”指明了绿色创新的发展方向。2021年3月印发的中共省委省人民政府关于支持建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见，对提出建设“生态文明新典范”的重要战略定位，要求“到2025年建设生态型智慧型宜居城市取得显著成效，到2035年建成知名生态文明城市和社会主义现代化国际化经济特区”，为生态环境保护和生态文明建设工作注入了强大动力。“十四五”时期是加快建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、打造粤港澳大湾区高质量发展新引擎的关键时期，必须保持战略定力，谋划好“十四五”生态文明建设和生态环境保护工作，以走在最前列的奋斗姿态打造全国生态文明新典范。为深入贯彻落实习近平总书记对、系列重要讲话和重要指示批示精神，适应进入新发展阶段、贯沏新发展理念、构建新发展格局对生态环境保护工作提出的新任务新要求，根据中共市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议市人民政府关于印发市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C）三五年远景目标纲要的通知（珠府（2021）21号），现制定市生态环境保护暨生态文明建设“十四五”规划。本规划是“十四五”期间统筹推进市生态环境保护和生态文明建设工作的重要依据，规划期至2025年，远期展望至2035年。第一章厚植基础把握新时代新阶段历史机遇第一节发展基础“十三五”时期是市生态环境质量改善最明显、生态文明建设事业发展最快的五年。全市深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面系统推进生态文明建设工作，采取断然之策、非常之举打好打赢污染防治攻坚战，生态环境质量保持良好，生态文明建设取得显著成效。一、“十三五”生态环境治理改善取得重大成就环境空气质量保持在全国重点城市前列，2020年AQ1.达标率为93.4%,同比改善6.8个百分点，改善幅度全省排名第7位；空气质量六项污染物浓度保持稳定达标，在全国168个重点城市排名第11位;PM2.5浓度下降至19微克/立方米,较2015年改善34.5%,达到世卫组织第二阶段目标（25微克/立方米）。水环境质量保持稳定，全市9个集中式饮用水源地水质全面达标，2020年地表水考核断面水质全部达到或优于HI类，劣V类水体全面稳定消除,城市建成区17条黑臭水体全部消除。土壤环境安全状况总体稳定，2020年受污染耕地和污染地块安全利用率分别达到94.8与和100%o生态系统质量保持稳定，森林覆盖率保持在32%以上。主要污染物总量减排目标顺利完成，2020年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2015年下降28.28%、14.79%、13.5%16.58%o环境基础设施建设取得重大进展，生活污水和固体废物处理处置设施短板加快补齐，城镇生活污水处理率达到97.18%,重点监管单位危险废物100%安全处置。表1市环境保护“十三五”规划目标指标完成情况序号一锻指标二级指标2015年值2020年目标2020年值成况完情指标属性1H，M城巾空气质量达到二级天数占全年比例（%）9091,93.4完成约束性2Ph年均浓度（g）312919完成约束性3城市集中式饮用水源达标率%）100100100完成约束性4地表水水质优良达到或优于III类）比例G）66.7100完成约束性5地表水掾失使用功能（劣于V类）水体断面比例（）00完成约束性6城市建成区黑臭水体比例）00完成约束性7近岸海域水质达标率气,10010051.5未完成妁束性8受污染耕地安全利用率%9094.8完成预期性9受污染地块安全利用率%290100完成预期性10森林覆盖率（扭除湿地面积.%）32.032.232.21完成预期性11.它!.'：控制化学福氧量排放fit（吨）'I20%I28.28完成约束性12获氮排放量（吨）I12.2%I14.79约束性13二氧化硫排放量（吨）I10I13.5约束性14魁领化物排放址（吨）I10.2I16.58约束性15总氮排放量减少（%）完成约束性16挥发:性有机物排放中减少%）完成约束性17重点行业重点取金属排放龌减少G）17<2019)完成约束性18城镇生活污水处理率%95.7N9597.18完成预期性19城钝生活垃圾无害化处理率%）100100100完成我期性20由点监管单位危险废物安全处以率U）100100100完成预期性二、探索形成生态文明建设新模式（一）坚持党的集中统一领导，构建协同创新的治污攻坚格,"城市空气质景达到：级天数占全年比例T的目标专考全省污染防治攻£谈2020年收H标，假订为实讹91%.2'地表水也先使用功能Y,I-V无；水体断面比例”采用国考断面进行核算.'“十三五”时期“近忤海城水旗达标率”IS标来用点位法植林.十四h.”JU采用面税法核算.'化学能巩依、讽如、：乳化诚、数气化物柞放收2。20年目标和实际完成情况采川五勺飞计卜降比例也达.局。市委、市政府主要领导率先垂范、高位推进污染防治攻坚战工作，成立了市污染防治攻坚战指挥部，印发实施中共市委办公室市人民政府办公室关于印发市打好污染防治攻坚战三年行动计划（20182020年）的通知（珠委办字（2018）108号）及其配套文件。颁布实施市污染防治攻坚战指挥部令（2020年第1号），制定实施污染防治攻坚战三年行动计划以及地表水污染防治、土壤污染防治、前山河流域治理等专项攻坚方案；将治水攻坚与河长制相结合，连续三年发布市总河长1号令，统筹推进河湖“五清”“清四乱”专项行动和问题河涌（渠）、黑臭水体治理工作，实现“一河一策”“一库一策”；建立点、线、面精准管控的大气攻坚机制，为扎实推进污染防治攻坚战提供有力的政策依据。摸索出一套前山“六个一”攻坚治理模式作为典型经验在全省推广，市委、市政府主要负责同志亲自部署、挂点督导、分片包干，各区政府（管委会）、各部门协同作战，重点区域实施24小时联合巡查，形成了可借鉴、可复制的治污模式。生态文明建设工作得到国家高度认可，先后获批“国家生态文明建设示范市”“国家水生态文明城市”“国家森林城市”等荣誉称号。（二）全力补短板、强弱项、夯基础，打好打嬴污染防治攻坚战。着力推进碧水攻坚战，采取“大兵团作战、全地域开工、全流域治理”治本攻坚模式，重点开展前山河流域达标攻坚，加快推进前山河流域综合整治EPC项目，珠中两市联合开展前山河经营年报、危险废物转移等企业网上报告数据质量抽查核查工作。建立区域联防联控联治和部门联动机制，严厉打击固体废物环境违法行为。三、推动固体废物收集处置能力匹配化完善固体废物收运体系。加强生活垃圾收集转运，基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。完善和布局危险废物收贮、中转体系，在金湾区（经济技术开发区）、斗门区（富山工业园）设立专业的收贮、中转项目。鼓励从事危险废物综合经营的单位在经营范围内适当增加收贮、中转内容。探索建立中小企业源危险废物、实验室废物、农业危险废物集中收集、贮存模式，着力提升废铅酸蓄电池、废矿物油、实睑室废物等社会源危险废物，以及废电池、废荧光灯管、废杀虫剂等生活源危险废物的收集率。加快完成医疗废物收运、处置一体化体系，巩固全市各区（功能区）、村镇医疗废物收运全覆盖成果，确保新冠肺炎疫情常态化防控中所有医疗机构及设施的环境监管服务IO01全覆盖，以及医疗废水、医疗废物及时有效收集、转运、处置100%全落实。提升固体废物利用处置效能。加快在建危险废物利用处置项目建设进度，确保按时建成投产。加快补齐生活垃圾焚烧飞灰等危险废物填埋处置能力的缺口。引进先进技术解决生活垃圾焚烧飞灰、废盐等固体废物的处理问题。鼓励危险废物产生量大的企业自行建设危险废物回收或处置设施。加快建设医疗废物处置中第五章系统加强生态保护与修复打造高品质城乡人居环境坚持系统观念，统筹山水林田湖草系统治理，管控好山形、水体、岸线、天际线，把自然生态作为城市建设发展的基底，为珠澳和周边城市居民提供更多优质生态产品，打造“山海相拥、陆岛相望、城田相依、水天相映”的城市风貌。第一节守住自然生态安全边界一、提升生态系统稳定性筑牢生态安全格局。严格保护以“一条滨海廊道、三支蓝色水脉、六大绿色山系、百座生态岛屿”为主体自然生态安全格局,持续提升森林、江河、湿地、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。以淇澳红树林保护区为重点保护沿海防护林生态廊道，对海岸基干林带进行修复和扩种，实现达到三级防御体系目标。重点保护以磨刀门水道、黄杨河、虎跳门水道为主体的河流生态廊道，加强河流湿地和河流缓冲带修复，加强河岸绿化美化。保护以竹篙岭、黄杨山、凤凰山等为主体的山体生态屏障，以及近海上百座生态岛屿，严格限制或禁止不合理开发活动，打造绿色开敞的生态安全格局。严格保护重要生态空间。强化自然生态空间用途管制，以维建立完善自然保护地体系。基于全市绿道、湿地生态本底，借助生态一体化和生态梯度优势，加快推进水鸟生态廊道和森林廊道建设。切实维护涵盖珠江口中华白海豚国家级自然保护区、淇澳一担杆岛省级自然保护区、万山庙湾珊瑚市级自然保护区、万山群岛市级自然保护区、凤凰山市级自然保护区、黄杨山自然保护区、竹洲岛水松林市级自然保护区、锅盖栋市级自然保护区等8个自然保护区，17个自然公园和1个国家级试点的自然保护地体系，严格保护全市核心自然生态斑块，开展自然保护地整合优化，推动建设高质量珠江口自然保护地群，确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护，形成粤港澳大湾区重要的海洋生态屏障。二、实施重要生态系统保护修复工程实施森林屏障保护工程。实施新一轮绿美南粤行动，加强生态公益林和生态保育林建设，完善沿海防护林、农田林网建设，提升水源涵养、水土保持林的生态功能，提高人均碳汇水平。做好生态公益林补偿工作，落实林长制，健全耕地休耕轮作制度。持续推进“千里绿廊”建设，在高速公路、黄杨河、磨刀门等主要水体两岸和水土流失较严重地区，建设生态景观林带，完善由生态景观林带、城市绿道、健康步道、林荫道和乡村风情道组成的绿廊网络体系，增强以森林为主体的自然生态空间的连通性。实施重点区域湿地保护修复工程。做好横琴国家级湿地公园（试点）建设工作，基于最小干预的生态共享模式严格保护生态敏感度高的区域，结合自然湿地景观建设湿地科普宣教中心、湿地生态文化长廊，建设人、鸟、树和谐共生的生态栖息地，打造保护横琴号澳深度合作区城市安全的绿色生态屏障和萼港澳生态合作共享基地。做好斗门黄杨河华发水郡省级湿地公园维护工作，拓展人工湿地建设，加大鸟类、水生动植物重要栖息地保护力度，保护水生生物栖息地、觅食、繁殖生境。推进重要滨海湿地修复工程，因地制宜加强红树林湿地保护，逐步修复遭到破坏的红树林资源，以淇澳一担杆岛省级自然保护区为核心，持续将成片原生红树林纳入自然保护区范围，逐步将现有的自然保护区内的无耨海桑改造为由乡土红树林树种为主的红树林，到2025年种植红树林750亩。三、保护生物多样性按照国家和省要求开展生物物种调查与评估。以黄杨山等重要生态绿核为重点，开展生物物种资源调查，采用网格布点式本底普查。以黄杨河、磨刀门、鸡啼门等主要水体为重点，开展专项调查行动，建立全市自然水域外来物种入侵名录。以黄杨河华发水郡省级湿地公园、淇澳一担杆岛省级自然保护区等主要湿地分布区域为重点，加强湿地珍稀、濒危物种的基础调查，摸清全市湿地珍稀、濒危物种濒危状况、地域分布、环境胁迫影响，加强国家级重点保护野生动植物物种及其栖息地保护。持续开展古树名木保护，努力做到监测到位、预警及时、应对高效，切实保护来之不易的古树名木资源。加强陆生野生动物疫源疫病监测，防范陆生野生动物间疫病传播和扩散，做好野生动植物保护与救护工作。完善生物物种资源出入境管理制度，严防外来物种入侵。四'完善自然生态监管体系按照统一规划政策标准制定、统一监测评估、统一执法监督、统一督察问责的要求，做好对自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态修复等工作的监督管理，健全自然生态保护监管体系。按照省统一部署，对黄杨山森林植被、淇澳红树林、珠江口中华白海豚等重要区域、生态系统和物种开展生态状况调查评估。配合国家、省开展自然保护地生态环境保护成效评估，加强自然保护地人类活动遥感监测和实地核交，持续开展“绿盾”等监督检查专项行动，严肃查处涉及自然保护地的生态破坏行为。推进重要生态保护修复工程实施成效自评估，加强生态保护修复全过程生态系统质量、环境质量变化情况监测。建立完善生态保护红线监测网络体系，实施常态化监管执法，定期组织开展生态保护红线面积、质量、功能评价。第二节打造优质宜居魅力城市一、推行绣花式城市更新按照资源环境承教能力合理确定城市规模和空间结构，统筹安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务。推行功能复合、立体开发、公交导向的集约紧凑型发展模式，统筹地上地下空间利用，增加绿化节点和公共开敞空间，新建住宅推广街区制。落实海绵城市、气候韧性城市、低碳城市理念，实施城市更新行动，推进重点区域和门户区域的连片拆建更新，下“绣花”功夫对主干道和城轨站点、口岸、机场等城市主要出入口及其周边开展环境综合整治、美化绿化、定期清洗、粉刷建筑，加快“城市之心”、九洲港改造等项目建设。合理布局建设环境基础设施和地下管廊。二、推进建设“公园城市”巩固国家生态文明建设示范市创建成果，加强城市风貌与建筑形态管理，优化城市设计，挖掘山海城市特色，强化人口密度、开发强度、建筑高度和滨水岸线、山脊线、天际线“三度三线”立体管控。进一步提高新建城区滨水空间可达性，推进高新区、航空城、西部情侣路等重要城市滨水空间建设，构建滨水公共开散空间网络体系。加快建设西部生态新城。加快香洲港、洲仔桥等景观节点的规划建设，持续提升情侣路“一带九湾”品质。完善城市慢行系统，优化提升山一城一海休闲廊道系统，建设小横琴山步道，建成香山云道和景山道。加快建设公园城市，加强香山湖公园、海天公园、金湖公园、黄杨河湿地公园等城市生态资产管理，重点打造云峰公园、乔园、凤山公园、叠翠公园等市民公园，改造提升圆明新园、香山公园、炮台山公园，提升城市生态空间亲民感受，实现城市融入生态、公园融入生活。三、营造和谐宁静声环境严格执行市生态环境局关于印发市声环境功能区区划的通知（珠环（2020）177号），在城市建设中落实声环境管理要求，合理确定建筑物与交通干线的防噪声距离，并纳入项目准入管理要求。以产城融合区域为重点，强化建筑施工、交通、工业和社会生活噪声控制。加强餐饮、文化、娱乐场所等生活噪声污染的管理，对于生活区内的娱乐场所采取有效的隔声措施。鼓励创建宁静社区。严格噪声污染监管执法，在特定区域和时段严格实施禁鸣、限行、限速等措施，推进噪声自动监测系统对建筑施工、居住区进行实时监控。将隔声降噪技术融合到绿色建筑设计领域，推广使用低噪声路面材料。第三节提升农村人居环境质量一、统筹农村环保基础设施建设通过“以城带村”“以镇带村”“以园区带村”等方式，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，将临近城区、镇街、开发区（园区）等市政管网规划服务范围内、满足市政排水管网标高接入要求的村庄生活污水，纳入城镇污水处理厂处理；没有条件接入市政污水管网的村居，通过利用小型化污水处理设施或人工湿地等进行分散处理。加强村镇级环保基础设施建设和运营，梯次推进农村生活污水治理，因地制宜选用农村生活污水治理模式及处理技术工艺。建立健全农村生活污水、垃圾处理长效机制，第七章深化生态文明制度改革创新提升生态环境治理能力紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的总体目标，以改革的思维、开放的态度加快构建现代环境治理体系，提升基层生态环境治理能力，建设共建共治共享的生态文明建设新格局，将打造成为具有中国特色、体现未来特征、彰显社会主义制度优势的重要窗口。第一节加快构建现代环境治理体系一、完善特区环境法规体系全面贯彻依法治污理念，在生态环境领域用足用好特区立法权。对标对表美丽中国建设远景目标和粤港澳大湾区建设最新要求，深刻剖析生态环境领域标准、法规的可衔接空间，探索在生态环境保护领域适用的法律、行政法规和地方性法规作出变通规定。根据需要适时修订经济特区生态文明建设促进条例等地方性法规，大力推动机动车排气污染防治等领域的立法工作。适度清理与新形势新要求不符合不衔接不适应的有关规定。二、完善环境管理服务体系严明生态环境保护责任体系。基于市、区（功能区）生态环境保护委员会架构，强化对生态环境工作的统筹领导和协调推避免“一刀切”。持续完善生态环境技术帮扶机制，对照法律法规和排放标准开展全方位、全过程、全链条监管，深入企业送政策、送技术、送方案，推动“一对一”把脉问诊，启动“在线监测+视频监控+企业自查+指导帮扶+严格执法”模式，对环境守法企业无事不扰，对恶意违法行为严厉处罚、公开曝光。三、完善绿色经济市场体系加快建设环境信用体系。完善企业环境信用评价制度，依据评价结果实施分级分类监管，对环保诚信企业进行守信激励，对环保失信企业实施失信惩戒。建立完善上市公司和发债企业强制性环境治理信息披露制度，探索在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。健全环境权益交易机制。推进排污权、碳排放权市场化交易。积极配合全省碳排放权交易市场建设，鼓励企业、投费机构、个人积极参与碳市场交易，推动林业碳汇、自行车骑行等自愿减排项目。深化排污权交易，建立完善二级市场，推动新、改、扩建项目污染物排放指标通过交易方式取得。鼓励各地根据生态环境质量改善需求和工作基础创新排污权交易机制，探索在前山河流域和大气污染重点区域实施跨行政区排污权交易政策。健全多元生态补偿机制。在斗门区地域河流型集中式饮用水水源一级保护区和河流型集中式饮用水水源二级保护区，推动适时修订河流型集中式饮用水水源保护区扶持激励办法，设立河流型集中式饮用水水源保护扶持激励资金，用于激励保护区居民保园区的实际情况配备专职环保人员。推进执法能力规范化建设，统一着装、证件、车辆及执法装备，将执法监测费用纳入执法经费予以保障。建立健全生态环境保护综合行政执法事项清单制度，健全执法责任制，破解多头多层重复执法、执法不规范和执法不透明等问题，规范行政裁量权，强化对监管执法行为的约束,坚决纠正不作为、乱作为问题，依法保障各类主体的环境权益。三、积极推进生态环境智慧云建设积极推进数字政府市域治理“一网统管”行动，夯实生态环境作为“一网统管”六大领域之一的基础性功能，进一步加强数据管理和监测平台的共建共享，全面实现在环境管理过程中对环境各类信息进行快速感知、全面汇集、融合共享、深入挖掘、多维分析，建成各环境要素全面、上下协同、内外信息共享的生态环境监管大数据体系，实现“摸清家底、说清动态、预测趋势、科学决策”，构建感知全面、研判精准、决策高效的生态环境智慧云，完善“一网统管”生态环境业务架构。在省“一网统管”的标准框架下，创新探索“一网统管”协同机制，统筹全市各部门业务流程再造，在省生态环境智慧云的基础上构建符合实际的应用，率先在全省打造标杆，形成可复制推广的经验。用，畅通和拓展公众参与环保监督途径。第三节积极践行绿色生活方式在加快建设国际化消费中心的过程中广泛推行绿色消费方式。大力推广新能源汽车，发展汽车后服务市场。继续实施家电以旧换新等惠民政策。加强绿色低碳产品认证，扩大免税购物中绿色产品标识范围，加强与港澳旅游文化会展商品等消费市场互补联动。培育壮大绿色食品、绿色衣物、新能源汽车、节能家电、高效照明产品、节水器具等绿色消费，加强废旧物品回收、循环利用。推动商业载体绿色升级改造，创建绿色商场。在全市主要商圈利用电子屏幕、引导标识等开展绿色消费方式宣传引导。在宾馆、酒店、景区严格限制一次性生活用品使用。实施绿色细胞工程，加强绿色企业、绿色园区、绿色学校、绿色社区建设。推行“光盘行动”，倡导粮食节约、抵制餐饮浪费，禁止滥食野生动物。逐步禁止生产和销售一次性不可降解塑料制品O加快推进快递业绿色包装应用，推动快递、外卖包装“减塑”，切实减少白色污染，到2023年底基本实现同城快递环境友好型包装材料全面应用。第九章深化生态环境保护合作推动共建粤港澳优质生活圈率先对标国际一流标准，加强与粤港澳大湾区各区域开展环境污染联合防治和自然生态系统联合保护，推动更高水平的制度型开放，打造粤港涣生态环境保护合作的重要支点。第一节深化泛珠江流域和环湾区环境污染联防联控一、加强跨界跨境流域上下游系统保护深化跨区域水污染防治，以前山河流域为重点，以前山河一湾仔水道群闸、中珠排洪渠协调管理为突破口，加强跨区域截污工程建设和管网维护。联合澳门、中山两地，加强产业及园区布局、水闸调度运行管理、污水处理厂及管网建设、排污标准制定、水利设施建设布局、流域环境联合执法、横向生态补偿等领域合作。推动珠澳联合开展鸭涌河、湾仔水道等跨境河道共治共管，系统解决跨界河涌水环境问题。二、推动大气污染联合防控严格落实珠江三角洲区域大气污染防治联席会议制度。积极联合中山、江门、澳门等周边地区，推动污染源在线监测、空气质量监测数据等信息互联互通，污染天气期间各地采取联动应急响应措施。加强环境违法行为调查取证、行政处罚、信息公开等领域合作，加强对市界两侧重点涉气新建项目、传输通道城市内对下风向空气质量影响大的新建高架源项目的监管执法，共同打击环境违法行为。三、协同开展近岸海域污染防治加强与澳门和周边城市合作开展近岸海域环境防治，推动各大港口强制性实施靠港和进入规定水域的船舶使用符合硫含量限值要求的低硫燃油。加强珠澳海洋生态环境应急合作，联合应对海洋生态环境事故，严格执行珠江口区域海上船舶溢油应急计划，共享搜救资源；联合防治跨境海漂垃圾，探索开展珠澳海漂垃圾通报机制，对珠江口海域非法倾倒垃圾行为定期开展联合整治，依法打击海上违法倾倒固体废弃物行为。第二节共同保护粤港澳大湾区生态系统一、探索共建粤港澳大湾区湿地生态圈加强湿地系统联合保护，鼓励淇澳岛湿地保护区与中山崖口红树林滩涂湿地保护区、雷蛛湿地与江门银湖湾湿地公园、横琴湿地生态廊道与澳门湿地系统的联合规划开发，联合建立跨境跨界湿地保护圈。联合澳门共同建设“横琴一路理”生态合作保护区。打通与港澳大湾区水鸟走廊，划定廊道保护范围，保育湾区内珍稀野生水鸟，到2025年建成粤港澳大湾区水鸟生态廊道。推动与澳门合作开展红树林及黑脸琵鹭等候鸟保育为主题的联合检测与研究，与广州南沙区合作开展红树林湿地保护与修复研究，与香港、澳门、韩国、俄罗斯等合作开展黑脸琵鹭及其他候鸟繁衍与迁徙环境研究。二、协同构建湾区蓝色生态屏障积极参与珠江口及邻近海域生态修复，以珠江口中华白海豚国家级自然保护区、万山群岛自然保护区、万山庙湾珊瑚市级自然保护区为重点，推进海洋及岛屿生态保护区合作建设。加强生物多样性保护跨境合作，推动珠澳共同建立中华白海豚辱港澳保护联盟，加大中华白海豚保护力度。三、联合构建区域绿色廊道以河涌、道路、海岸线为载体，结合港珠澳之间的陆路通关口岸、联通基础设施，积极推进与香港、澳门的城市绿道、滨海绿廊、慢行系统对接，共同打造风格相近、连续完整、协调便捷的跨界绿色廊道体系。在珠江口西岸，依托五桂山、黄杨山、凤凰山、古兜山等自然山体以及西江、谭江等河流岸线，串联森林、公园、绿地、农田、湿地系统，建设联通、中山、江门三市的绿色廊道体系。强化莲洲一黄杨山、乾务一平沙等六大生态片区，竹篙岭、黄杨山等五块自然生态斑块，及沿海生态控制带和各级生态廊道等的保护工作。第三节加强绿色低碳交流合作深化横琴粤澳深度合作区建设，创新琴澳两地环境监管体制机制，打造与澳门经济适度多元新产业相匹配的环境管理模式，推进碳中和试点示范区建设工作。加强与澳门在跨境金融、绿色金融等领域深度合作。探索研究建立珠涣重点行业清洁生产技术联盟。推动保税区、洪湾片区、鹤洲片区以及航空产业园、经济技术开发区、万山海洋开发试验区与横琴等澳深度合作区功能协调和产业联动。借助澳门会展经济优势，加强绿色低碳环保宣传交流合作，鼓励开展各类绿色低碳环保创新奖励交流活动，合作举办促进节水等相关活动。加强与澳港绿色产品市场互补和联动，大力建设区域绿色消费中心。支持环保社会组织与“一带一路”沿线国家相关机构建立合作伙伴关系，联合开展形式多样的生态环保公益活动，讲好环保故事，形成共建绿色“一带一路”的良好氛围，促进民心相通。第十章全方位保障规划落地落实第一节加强组织领导建立深入打好污染防治攻坚战的组织领导机制和“十四五”生态环境保护工作协调推进机制，统筹协调各区政府（管委会）、各部门工作任务，建立联络小组，负责攻坚战推进和规划执行评估过程中的任务安排、数据收集、文件传送、调研考察等具体事宜。建立专家咨询机制，提供决策支持。第二节实施工程引领根据规划内容和生态环境保护实际诉求，围绕环境监测预警、环境综合整治、污染减排、生态修复、重大环境基础设施、生态环境信息化管理等方面，设置一批重点工程纳入项目库，并动态更新。健全项目调度、统计、动态调整、跟踪评估机制，严格项目绩效考核，以大工程带动大治理。继续完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，鼓励各类投资主体以多种形式参与生态环境保护工程建设。第三节强化考核评估建立规划实施情况年度调度机制，完善规划实施的考核评估机制。将规划目标和主要任务纳入各区政府（管委会）、各部门综合考核和环保责任考核内容。分别于2023年和2025年底组.织开展规划实施情况评估，依据评估结果对规划目标任务进行科学调整，评估结果作为考核依据并及时向社会公布。第四节拓展社会监督完善规划编制和实施过程中监督反馈机制，发挥行政监管、组织人事、统计审计、人大等部门的监督作用。通过举办听证会、网络问卷、新媒体等形式广泛听取公众对生态环境保护的意见和诉求，开展规划内容宣传，增强公众对规划的认同感。实行规划内容动态调整，适应不同阶段生态环境保护需要。77