市纪委书记在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会上的讲话（共15篇）.docx

市纪委书记在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会上的讲话（共15篇）目录篇一、市纪委书记在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会上的讲话3篇二、开展医疗卫生领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作报告8篇三、2024年县纪委监委群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作汇报发言11篇四、关于乡镇乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案15篇五、深入医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案19篇六、2024年医院开展医疗领域整治群众身边腐败和作风问题专项治理工作总结报告29篇七、医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案30篇八、2024年集中整治群众身边腐败和作风问题工作汇报36篇九、关于坚决整治群众身边腐败问题的调研报告.40篇十、医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工篇十一、开展整治群众身边腐败问题专项整治工作自查自纠报告53篇十二、县委书记在整治群众身边腐败问题安排部署会上的讲话55篇十三、2024医院开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整/口工作总名口.".".60篇十四、某市整治群众身边腐败和作风问题典型经验,斡Z吉材63篇十五、医院开展医疗领域整治群众身边腐败和作风问题专项治理工作总结报告67篇一、市纪委书记在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会上的讲话同志们，今天这次会议的主要任务是传达学习全省群众身边腐败和作风问题专项整治动员部署会精神，通报2023年全市群众身边腐败和作风问题专项整治工作开展情况，对贯彻落实好全国、全省集中整治动员部署会议精:神，持续推动我市专项整治工作走深走实、取得实效进行动员部署。近年来，X市纪委监委坚持以全国、全省纪委全会工作部署为指引，按照“群众，点题、部门整治、纪委监督、社会参与”的总体思路，聚焦乡村振兴、教育医疗、营商环境、耕地保护等社会高度关注、群众反映强烈的重点领域，以一个个问题的整改解决为抓手，一体推进排行整改、案件查办、警示教育、以案促改等工作，充分发挥专项整治惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒作用，实现政治、纪法、社会“三个效果”有机统一。下一步，要在全面总结过往有效经验的基础上，积极消化吸收上级最新部署要求，重整行装再出发，以专项整治更加显著的实际成效为加快推进富民强市，奋力谱写高质量发展、现代化建设新篇章作出新的更大贡献。主要抓好以下几点：整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，也是关系党的执政根基的大事。尤其是对我们市县两级来说，这是落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的有力举措，是推进全面从严治党向基层延伸的现实需要，也是解决群众“急难愁盼”问题的具体抓手，直接影响着人民群众对公平正义的感受，检验着新时代作风建设的成效。我曾多次讲过，纪检监察工作是人心工作，我们要把群众的要求和呼声当做基本工作导向。一、基本情况（一）聚焦重点领域，发挥专项整治“利器”作用。坚持做到每项整治工作有专班、有方案、有措施、有成效，落实群众出题、部门答题、纪委监委监督的工作机制，紧盯群众反映强烈的人和事，采取部门联动与交叉互检等方式，做好上级规定和本级白选的市场主体和群众“办事难”、惠农惠民财政补贴资金“一卡通”领域“微腐败”、医药领域腐败问题、粮食补贴等专项整治工作16项，共发现问题391个，现已督促完成整改338个；查办问题线索298件，立案163件，党纪政务处分163人，以专项治理为切入点和着力点，持续整治涉及群众利益的重点领域腐败问题和不正之风。（二）聚焦作风建设，发挥执纪问责“督促”作用。发挥纪检监察机关监督问责职能作用，针对机关能力作风建设,督促各单位各部门深入自查自纠，查摆并督促整改问题27个。采取查阅资料、“四不两直”等方式，对机关风纪、安全生产、灾后重建、窗口服务等方面开展监督检查53次，发现并督促整改问题90个，党纪政务处分4人，”第一种形态”处理26人，主动约谈13人。落实“三个区分开来”，开展惩治诬告陷害专项整治，对2020年以来异常举报行为和查否案件进行全面起底，向公安机关移送涉嫌诬告陷害问题线索8件，查处诬告陷害案件3件，相关工作做法在省广播电视台新闻联播专题播出。加大澄清正名、“暖心回访”工作力度，为受到不实举报者澄清正名35人次，对受处分人员回访84人次，积极营造鼓励创新创造创业、想事干事成事的良好氛围。(三)聚焦智慧监督，发挥数字平台“增效”作用。探索搭建智慧监督平台，积极打造指尖监督，拓展运用党风政风监督信息统计系统功能，定期对“四风”问题、群腐问题、营商环境问题等进行梳理归纳，及时总结评估，为精准开展日常监督提供数据支撑。完成纪检监察业务数据库信息采集,对全市党政机关单位、各乡镇党委政府及127个行政村的监察对象信息全部覆盖，同步汇总收录全市12000余名党员信息；协调交警队调取十一假期期间高速收费站车辆出行信息6万+车次，做好数据上报，为开展数字监督提供数据支撑。积极推动基层小微权力”监督一点通”平台的应用和推广，梳理监督事项6方面2()项，公开信息66条，访问量达8万余人次，受理并督促办结群众反映问题6件，构建基层公权力大数据监督工作格局。二、存在的问题一是监督方式方法有待创新。目前针对群腐问题的监督检查大多依赖于看资料、食账目等传统手段，运用大数据的方式比较欠缺，对财务、招投标等领域的专业知识掌握不够,对隐形变异问题应对办法不多，监督精准性有待提高。二是监督工作合力尚未形成。贯通联动巡察、财政、审计等监督力量的主动性不够，统筹运用行业部门监督成果尚未形成有效工作机制，监督质效、综合治理效能还未有效发挥：督促职能部门发挥行业监管作用还不到位，仍存在纪检监察机关“单打独斗”现象，监督合力不强。三是干部能力素质亟需提高。有的干部自身能力素质存在差距，因个人担当意识缺乏而“不敢”、因自身能力不足而“不会”、因思维模式固化而“不想”的问题仍然存在。新形势下纪检监察干部运用法治思维能力、群众工作能力、把握运用政策能力亟待提升,少数乡镇纪检监察干部顾虑多、动力不足，“熟人社会”监督难问题未完全破解。三、对下步工作的意见建议(一)创新监督方式，凝聚监督合力。坚持监督下沉落地,深入基层一线，倾听群众呼声，做到民有所呼、我有所应。持续推动完善“1+9”监督机制，加强与信访、审计、公安等部门的协作联动，强化纪检监察监督与其他各类监督力量的协同协调，压实相关职能部门监管责任，构建上下联动、横向联通的监督格局，推动及时发现、有效解决群众身边不正之风和腐败问题。加强乡镇纪检监察工作规范化建设，充分发挥村级纪检委员、廉情监督员“哨站”作用，巩固提升办案协作区、“室组地”联合、交叉监督、提级监督等做法,形成监督合力。统筹用好检举举报、问题线索管理、党风政风监督、巡视巡察监督数据管理等大数据平台，推进不同监督系统和平台的数据交换，促进各类监督协调协同、贯通融合。（二）突出问题导向，强化监督执纪。把握不同行业、不同领域群众身边的腐败问题规律，找准切入点、突破口，深入实际开展专项治理。持续加强对惠民富民、促进共同富裕等政策措施落实情况的监督检查，聚焦教育医疗、养老社保、环境保护、村级集体“三资”管理等群众关心的领域,会同有关职能部门，深入开展谟视侵害群众利益问题专项治理,推动解决群众急难愁盼问题。从困难群众救助资金发放、慢性病卡办理、村集体资金管理等入手，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等行为，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。深入整治民生领域“微腐败”、黑恶势力“保护伞”、政策落实“绊脚石”，严查快办一批“口碑差、民愤大、反映多”的顶风违纪案件，严肃通报曝光、强化警示宸慑效应。（三）强化队伍建设，提升履职能力。以最高标准、最严纪律、最优作风为目标抓实干部队伍建设，坚决担负起人民群众对纪检监察机关的期待。在加强实战训练、以案代训方面持续发力，积极选派干部参与上级大案要案办理，有计划地抽调乡镇纪委、派驻机构纪检监察干部与委机关业务室跟班交流锻炼，参与重要执纪审查工作，实战历练外围取证、审查谈话、笔录制作等业务能力。不断加强对纪检监察干部业务技能的培训，用好“清风大讲堂”载体，增强纪检监察干部的纪法水平和调研能力。围绕村务监督委员会职责，有针对性地组织开展政策理论和监督工作业务培训，提升村监委会主动监督的能力和水平，让“最后一公里”末梢神经的监督更加有力。篇二、开展医疔卫生领域群众身边腐败和作风问题专项映治工作报告全县深入开展医疗卫生领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作开展以来，县卫生健康局针对医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题,医疗机构及医务人员无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题，医疗机构之间检查检验结果互认、抗菌药物临床合理使用等方面突出问题，医药行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题开展集中整治，取得了阶段性成效。现将工作情况报告如下：一、强化统筹，合力推进专项整治工作3月下旬县卫健局充分发挥部门牵头作用，联合县医保局、市场监管局、行政服务审批局、乡村振兴局、县财政局、县公安局等参与单位，组建专项整治工作领导组织机构和工作专班，建立协调共商机制，形成工作合力。围绕医疗领域“吃回扣”、“过度医疗”问题、医疗主管部门“不正确履职”、谟视侵害群众利益等X个方面的X类问题，联合制定印发了2024年深入开展医疗卫生领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案。组织县镇两级医疗机构召开了X县2024专项整治工作暨清廉医院建设工作推进会，进一步夯实工作责任、落细落实各项工作措施。同时，加强宣传动员引导，各单位利用显示屏、公示栏、微信公众号等媒体公布了X县开展医疗卫生领域专项整治工作的举报投诉电话、邮箱、地址等信息。二、突出重点，狠抓专项整治工作推进。1 .加强医疗卫生领域采购中“吃回扣”问题的整治。4月下旬至6月上旬，县卫健局联合县财政局对全县医疗卫生单位2021年至2022年采购货物、服务和工程项目的政府采购执行情况开展了实地专项检查，对各单位下发了督导通知书，并限期整改。同时，各医疗单位严格落实医药代表来院拜访医务人员管理制度，县妇幼保健院、X、X等镇卫生院分别组织药品供应商代表召开了集体廉政谈话会，签订了廉洁购销协议。2 .加强对“过度医疗”问题的整治。一是3月14日至17日,抽调专家采取“四不两直”方式对我县四家民营医院的设置审批、各类准入、年度校验、日常监管、业务培训、执业登记、依法执业、规范服务、运行管理、违法违规行为查处等情况，实地开展了监督检查。二是为减少过度医疗问题，印发了X县医疗机构检查检验结果互认工作实施方案,明确了19项检查检验互认项目。三是通过清廉医院建设，完善工作机制，各医疗单位持续开展自查自纠，定期开展处方点评，定期组织对抗菌药物处方、医嘱实施点评，并将点评结果作为医师定期考核，临床科室和医务人员绩效考核依据。3 .加强医疗机构在履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题的整治。一是自5月16日开始对全系统3家公立医院、3家民营医院、10个镇卫生院的“先诊疗后付费”“一站式结算”政策落实、30种大病专项救治、村卫生室管理、慢病签约随访服务、易地扶贫搬迁贫困人口后续公共卫生服务落实等7项内容进行督导检查。二是自6月中旬开始，县卫健局联合县财政局按照每个镇随机抽查2个村,每个村抽查对象不少于5户的要求，对全县计生家庭奖励扶助资金、高龄补贴发放等“一卡通”惠民资金落实情况进行了监督检查。三、夯实责任，强化专项整治措施落实。1 .强化监督检查，推进工作落实。4月中旬县卫健局牵头，成立三个督导组对全县18家医疗机构专项整治安排部署、落实推进、氛围营造、自杳自纠、清廉医院建设工作开展情况进行了督查，现场下发了督导意见书，印发了督查情况通报。7月中旬，县卫健局再次成立三个督导组对18家医疗卫生单位的专项整治工作开展推进、自查自纠、清廉医院建设等情况进行第二轮全面督导检查。2 .完善工作机制，强化整治成效。不断坚持问题导向，完善工作机制，先后出台完善X县医疗机构检查检验结果互认工作实施方案X县卫生健康领域首次轻微违法行为免罚事项清单（第一版实行）关于明确我县基本公共卫生服务补助标准的通知X县2024年基本公共卫生服务项目绩效评估方案关于加强出生医学证明管理及核查工作的通知X县推进新生儿出生“一件事一次办”集成改革实施方案X县改善就医感受提升患者体验主题活动实施(2024-2025年)方案等6项制度。3 .强化问责问效，狠抓问题整改。严格落实“三清单一通报''工作机制，自2月份以来，累计收到群众反映问题11件，通过自查自纠和专项检查累计发现问题20件，其中，收到无依据不合理枪查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题6件,医疗单位及医务人员履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题11件，抗菌药物临床不合理使用方面的问题1件，目前，针对所有问题建立整改措施清单31个，已整改到位30件,1件正在整改中，对2件问题线索实施追责问责处理，实施诫勉谈话组织处理I人，给予政务处分1人。篇三、2024年县纪委监委群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作汇报发言为贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委三次全会关于“惩治'蝇贪蚁腐，让群众有更多获得感”重要讲话精神，和上级纪委监委集中整治工作部署，X县纪委监委坚持聚焦整治重点，提前谋划部署、精心组织实施，以有力监督持续推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作取得实效。一、近期工作情况一是高位安排部署。在接到市纪委监委工作安排部署后,县纪委监委紧跟上级精神，坚持步调一致，纪委常委会第一时间传达学习上级文件精神，确保集中整治工作不偏向、有效果。及时向县委领导班子传达中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委集中整治工作有关精神，汇报工作情况，研究工作方案。召开委机关集中整治工作安排会，切实把全县纪检监察干部的思想和行动统一到集中整治工作的决策部署上来，明确任务分工，确保责任到人。二是确定工作方案。针对省、市纪委监委集中整治工作方案，县纪委监委在对上级纪委监委10项整治任务照单全收的基础上，坚持围绕中心、服务大局，充分考虑到县情发展实际和县委县政府重点工作安排部署，对工作任务进行了进一步细化和补充。如，围绕县委对教育系统开展“县管校聘”工作的安排，紧盯护航教育高质量发展，在教育领域加入对“教师不专”“以权择校”等问题的关注治理；为完善基层治理工作，在聚焦黑恶势力及背后的“保护伞”工作中继续将前期市纪委监委提出的，“着力整治黑恶势力妨碍基层干部行使职权、欺压群众、侵占集体利益等问题“，继续纳入我县工作方案。同时，为不断加强基层纪检监察监督力量，县纪委监委创新提出纠治村务监督委员会由监督变“兼督”问题，将工作重点放到对村务监督弱化、纪律监督缺位、民主监督乏力等不会监督、不愿监督、不敢监督等的纠治上来，推动基层监督走深走实。二、几点工作体会（一）必须坚强党的领导。党中央与省委、市委鲜明的立场、坚决的态度、有力的措施，是正风反腐的根本确保。整理群众身边不正之风与腐败问题，主责在各级党组织，关键在职能部门，落实在基层一线。要始终在党委的坚持领导下，牢牢守住政治监督的根本定位，切实扛起''两次维护”的特别使命与重大职责。（二）必须坚强生命至上。民心是最大的政治。和群众身边的不正之风与腐败问题作斗争，既是监察工作的重要内容,更是凝聚党心民心的政治工作。要把监察监督和群众监督贯通起来，严就仔细对待群众反映的问题，让群众感受到事情有人管、利益有人护，感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身边。（三）必须坚强“枫桥经验抓早抓小、源头治理是“枫桥经验”的实践精髓，也是党的十八大以来正风反腐的重要经验。违纪违法都有一项从量变到质变、从小过到大错的演变过程。要立足于早、着眼于小，标本兼治，推进监督扎根，把监察监督的触角延伸到“田间地头”，奋力做到监督于问题初发未发之时，致力于风险防范在先，问题从源头上解决。（四）必须坚强系统思想。整理群众身边不正之风与腐败问题，是一个系统性、长期性工作。要坚强“三不”一体推动，纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通协同，基层监察监督和人大监督、行政监督、司法监督、舆论监督有效协作，形成齐抓共管的工作格局。要运用数字化手段，不断探究实践符合基层现实、管用实用的智慧监察监督。三、下步着重工作中央赋予X高质量发展建设共同富裕示范区的历史重任，整理群众身边不正之风与腐败问题意义更显重大。市监委将以“重要窗口”的政治自觉，运用新时代“枫桥经验”，深化基层监督治理，紧贴促进民生福祉的各种安排，紧盯损害群众利益的各类问题，持续用力整理，不断提高群众满意度与获得感。（一）进一步健全工作机制与监督体系，推进基层监督更加有力。充分发挥反腐败协调小组作用，强化分析研判与协调会商，深化扩大群众身边不正之风与腐败问题整理工作。进一步压紧压实主体职责，健全完善基层监察监督工作机制,推进组织监督、同级监督、群众监督一体贯通，着力形成上下衔接、左右协同、层层传导的职责链条。充分发挥“六位一体”基层监督体系作用，深化运用村级监察议事会机制，全面强化村社主职干部监督，让“关键少数”带动“绝大多数”。（二）进一步深化系统治理与标本兼治，推进正风反腐更加深入。坚强宸慑、约束、自觉三管齐下，“不敢”“不能”“不想”一体推动。坚强零容忍，坚强长震慑，对损害群众利益的问题寸步不让。从基层腐败问题易发多发的着重领域、着重环节入手，督促职能部门完善政策、健全制度，强化制度执行情况监督、提升制度执行力，推进治理向常治长效迈进。深入推动“浣江清风”建设，用活清廉文化资源，丰富清廉教育活动，形成以清为美、以廉为荣的价值导向。篇四、关于乡镇乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案根据市乡村振兴局关于印发市乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案的通知要求，镇实施乡村振兴战略指挥部对标对表、严格落实，在全镇开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，为全面推进乡村振兴、培养高质量乡村振兴干部队伍、健全监督管理机制，特制定如下工作方案。一、总体要求严格贯彻落实市委、市政府、市纪委相关会议文件精神,按照二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚持问题导向，坚持“小切口、实举措、准发力”，深入整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，持续峭强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、整治重点开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治行动，重点整治以下6个方面的问题。（一）防返贫监测帮扶工作中摸排走过场、搞形式主义、监测对象应纳未纳、体外循环，联系帮扶工作纳而不帮、帮扶不及时、未因人因户制定有效帮扶措施；未对家庭有劳动能力的监测户落实开发式帮扶措施；到户政策落实不到位，急于消除风险、虚假消除风险、监测帮扶数据质量不高等问题。（二）项目完工不按规定移交和确权登记，未纳入农村集体资产监督管理平台、农村集体资产清产核资管理系统等管理体系；未落实项目后续管理责任，日常管护不到位；项目资产存在闲置、低效、浪费以及项目分红不发、滞发等问题。（三）20X年7月以来，衔接资金项目违规确定施工单位、人为拆分项目规避招标或暗箱操作；工程质量监管不到位；违规挤占、挪用、滞留项目资金；骗取套取衔接资金、截留私分挪用、贪污侵占以及迟拨滞拨、逾期兑付；发放雨露计划、小额信贷、公益性岗位补助不公开不透明、分配不公、违规发放、雁过拔毛、优亲厚友、吃拿卡要等问题。（四）政务服务中玩忽职守不作为、任性用权乱作为；为群众办事推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政；对待群众口大气粗、颐指气使、利用宗族势力横行乡里等问题。（五）驻村帮扶工作中只驻村不住村，“两头跑”；在岗不履职，工作思路不清晰、不参与村级事务；村情户情不熟悉、政策掌握不全面；走访群众不经常，对诉求不回应或回应不及时，群众意见大等问题。（六）对易地扶贫檄迁群众的帮扶是否及时、帮扶措施是否精准，返贫摸排是否搞形式、走过场。在易地扶贫搬迁后续扶持工作中，是否存在项目谋划论证不足、盲目决策，资产底数不清、产权不明、管护不力，以及项目分红不发、滞发等问题。在易地扶贫搬迁安置区社区治理中是否存在玩忽职守不作为、任性用权乱作为，为搬迁群众办事推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政，对待报迁群众口大气粗、颐指气使等问题。三、工作步骤（一）动员部署（4月中旬）组织召开动员部署会，对专项整治工作进行安排部署，成立专项整治工作机构，制定实施方案，会同参与部门采取适当形式组织推进。通过主流媒体和政府网站公开专项整治项目、对象范围、重点问题及投诉举报方式。制定考评办法及实施细则，围绕整治重点开展政策解读。（二）自查自纠（贯穿专项整治全过程）1 .自查自纠。坚持边查边改、立行立改、严查严改，围绕专项整治重点内容，聚焦群众关切和“风”“腐”易发环节，开展多轮次“拉网式”排查，全面查找本行业、本系统有关问题。并针对查摆出来的问题建立和完善问题清单、责任清单、任务清单，逐一整改销号，5月中旬完成第一轮自查自纠。2 .督导检查。结合各自职责职能，围绕四个方面的整治重点，坚持督查检查和指导帮助相结合、问题导向和结果导向相结合，对专项整治工作推进情况开展实地督导、重点抽查，对问题排查、整改落实、制度建设等情况进行全面核查，对发现的问题逐一建立台账，加强整改督办，涉及违纪违法的问题线索移送纪检监察机关，8月底第一批主题教育结束前形成阶段性成果。3 .统筹推进。在全面推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的同时，同步推进粮食购销领域腐败问题、违法违规占用耕地问题、工程建设领域腐败问题专项整治，运用大数据监察系统开展惠农惠民政策落实情况监督检查。4 .制度建设。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要求落实、防止返贫动态监测帮扶、项目资金管理、惠民惠农财政补贴等排查出的突出问题，补齐制度短板，建立长效机制。（三）巩固提升（12月底）对专项整治开展综合研判评估，总结工作成效，形成综合报告。专项整治结束后，转入常态化，将整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题纳入日常监督的重要内容，巩固深化专项整治成果。四、工作要求（一）加强组织领导。工作专班负责业务指导及监督检查，各村、驻村工作队要高度重视，迅速开会研究部署，做好责任分工，明确工作措施，积极配合镇振兴办工作，确保整治活动快速有效推进。（二）严肃工作纪律。工作专班对问题明显突出、工作进展缓慢以及发现问题隐瞒不报的将移交镇纪委严肃处理，追究到人，各村要以对党负责的情怀、求真务实的态度、较真碰硬的担当做好此次专项整治工作，切实发挥警示教育作用。篇五、深入医疔与i域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案为认真贯彻落实市卫健委和县纪委有关部署，根据县纪委2024年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案要求，结合本行业实际，现就深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央纪委二次全会、省委届次全会、届省纪委次全会和市纪委部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚守职责定位，围绕“三个年”活动和清廉略阳建设、清廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任务，深学习、实调研、抓落实，坚持问题导向，“小切口、大深入”整治各级各类医疗机构突出问题，进一步改进行业作风,着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、安全感。二、整治内容（一）重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题。1 .整治重点：一是违反国家有关规定，直接干预、插手医疗器械、药品、试剂、耗材等招标采购工作，收受医疗器械、药品、试剂、耗材等生产经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。二是通过“定制式”招投标、“供股式”入股分红、“规避式”委托采购、“福利式”研讨培训等方式，变相达到与''指定”公司双向受益的目的。三是医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及其家属在“指定”药店购买药品、“指定”机构检测，收受相关单位或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。2 .主要措施：一是行业主管部门及医疗机构采取多种形式,进一步加强对所属工作人员的常态化教育与约束，筑牢拒腐防变的思想根基。二是加大线索收集、问题移交、部门联动、监督检查、执纪执法力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，持续保持对“回扣”行为的高压打击态势。三是医疗机构进一步健全完善内控制度，规范医疗器械、药品、试剂、耗材等采购流程，加强全过程监督监管，落实招标采购信息公开公示制度。四是医疗机构进一步规范临床诊疗行为，加大对“指定”购药、“指定”检测等问题线索的查处力度，警示教育广大医务人员增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县公安局、县财政局、县市场监管局、县医保局落实单位：各级各类医疗机构（二）着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题1 .整治重点：一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗行为，主要包括无指征检查、用药，非必要重复检查，非必要使用高价耗材，不合理或超剂量用药；非紧急情况下，未征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材;其他违反医师法医疗保障基金使用监督管理条例等可认定为“过度医疗”的行为。二是违法违规诊疗行为，主要包括未取得医疗机构执业许可证医师执业证书，或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检杳用药等诊疗行为；违规开展禁止临床使用的各类诊疗技术；使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为。2 .主要措施：一是卫生健康行政部门组织专家对“过度医疗”相关的集中共性问题进行论证，进一步加强对临床诊疗行为的指导，加大督导抽查力度，督促医疗机构对门（急）诊、住院患者检查用药治疗等情况开展自查。二是医保部门持续开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理，加大对违法违规行为惩处力度，不断拓展专项治理的广度和深度。三是药监部门加大对医疗机构的抽查力度，严厉打击使用未依法注册或备案药品耗材等违法违规行为。四是医疗机构全面落实各项诊疗规范，通过大数据等方式科学分析诊断院内药耗管控问题，提高靶点精准整治能力；进一步加强医患沟通，规范患者知情告知工作，加大院务公开力度，确保诊疗行为公开透明；建立健全体现医务人员劳动价值和技术价值的绩效分配体系，强化多劳多得优劳优酬的良性经济杠杆作用发挥。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局、县公安局、县市场监管局落实单位:各级各类医疗机构（三）着力解决医疗机构之间检查检验结果互认、抗菌药物临床合理使用等方面突出问题1 .整治重点：一是个别医疗机构实行“开单提成“，相关检查检验项目与医务人员绩效分配挂钩，医疗机构及医务人员不落实不执行互认政策有关规定。二是医疗机构检查检验技术及检验结果同质化水平不高，影响检查检验结果互认工作推进。三是部分医疗机构对抗菌药物临床应用管理不规范,存在医务人员超剂量用药、超疗程用药、外科手术无指征用药、不合理联合使用抗菌药物等行为。2 .主要措施：一是指导各医疗机构制定检查检验结果互认工作方案，开展专项督查，建立问题台账，督促整改落实。对于互认工作推进较好的医疗机构，可给予一定政策激励或奖励。对问题突出的医疗机构予以通报或约谈，对于医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂钩等可能诱导过度检查的行为严肃查处。二是各级主管部门落实监管责任，强化实验室质控管理，提高室间质评参评率及通过率，为检杳检验结果的同质化提供技术保障。三是严格按照加强抗菌药物临床应用管理工作有关要求，加强抗菌药物临床应用管理，通过用药监测、专项督查等，建立问题台账，限期整改，对问题突出的医疗机构通报批评或依法依规严肃处理，医疗机构内专项自查每年不少于2次，县级专项督查每年不少于2次。四是加强处方点评，医疗机构定期组织对抗菌药物处方、医嘱实施点评，并将点评结果作为医师定期考核、临床科室和医务人员绩效考核依据。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局落实单位:各级各类医疗机构（四）重点整治民营医院超范围执业、使用非卫生技术人员等违规执业行为1 .整治重点：一是超出登记范围或备案范围开展诊疗活动,使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。二是洪尿、生殖（不孕不育）、健康体检、医疗美容等社会办医活跃的领域，以虚假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。三是未经行政审批部门审查和未按照医疗广告审查相关证明文件发布医疗广告的行为。2 .主要措施：一是进一步加大对民营医院的监管执法力度,严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法。二是持续开展民营医院依法执业专项治理，强化监督检杳，加大对违法违规行为惩处力度。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县公安局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位：民营医疗机构（五）持续加强医保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保行为1 .整治重点：严厉打击诱导参保人员住院、虚构医疗服务、伪造医疗文书票据等欺诈骗保违法犯罪行为。2 .主要措施：持续加强医保基金联合整治和案件线索移送工作机制，加强与卫健、公安、纪检、市场监管等部门联合执法和联动惩处，聚焦检查检验、精神疾病、康复理疗、收治住院患者的卫生院、开通门诊统筹的定点零售药店等重点领域和职工医保门诊共济、异地就医等医保新政，围绕虚假计费、过度诊疗等问题，加大检查力度和频次，推动打击欺诈骗保工作向纵深发展。牵头单位：县医保局参与单位：县卫健局、县公安局、县市场监管局落实单位：各级各类医疗机构（六）着力解决行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题1 .整治重点：一是各级行业主管部门工作人员在履行监管职责过程中，明知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理。二是各级行业主管部门工作人员服务意识淡薄，对待来访群众态度生硬、敷衍了事、推诿扯皮，公布的专项整治举报电话是空号或长时间无人接听等情况。三是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或在资料不全的情况下进行违规审批，甚至收取服务对象财物等情况。2 .主要措施：一是行业主管部门扎实组织开展“干部作风能力提升年”活动，巩固拓展作风建设专项行动成果，常态化落实作风建设相关要求。二是行业主管部门进一步加大监管执法力度，运用信息化等形式丰富监管手段，严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法。三是行业主管部门认真贯彻信访工作条例，依法分类处理群众反映的各类信访诉求，同时加强对医疗机构信访工作的指导，努力从源头上预防和减少信访问题发生。四是县行政审批部门加强对医疗机构审批的管理，进一步优化流程，简化程序，压缩时限。对医疗机构许可事项移交同级行政审批部门的，卫生健康行政部门做好配合工作。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位：各行业主管部门三、方法步骤专项整治从2024年3月份开始，至12月底结束，此后转入常态化。主要方法和步躲为：（一）全面安排部署。组建县级部门联合推进专班，全力推动专项整治相关工作。县卫健局联合有关部门于3月底前建立完善抓落实机制，细化具体方案，组建推进专班，召开动员部署会，确保开局良好。县级医疗机构同步做好方案制定、专班建立、动员部署等工作。（二）深入自查自纠。各行业主管部门、医疗机构要以自我革命、刀刃向内的坚定态度，针对专项整治四项任务，特别是群众关切和“风”“腐”易发环节吩级开展“拉网式”排查。对查摆出的问题，要建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决。关键部门、重要岗位工作人员要认真检视问题，坚持自查从宽、被查从严，对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实，从严从重处理。6月底前全部完成。（三）加强线索处置。县卫生健康局在政府网站设立群众举报监督专栏，公布专项整治重点内容、线索反映电话邮箱、作风监督电话。县医保局、县市场监督管理局、县行政审批服务局结合职责分工，设立有关举报监督电话。各级各类医疗机构也要及时开通群众举报专线电话。对本级受理、上级转办的问题和线索，做好规整、分析、处理、回复等各项工作，实现闭环管理。重大问题线索要及时分析研判，对涉嫌违法违纪的，按相关规定将问题线索移交有关部门单位。（四）加强督导检查。县卫生健康局要联合有关部门通过多种方式，对辖区内医疗机构问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等情况进行全面核查。对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进；对造成不良影响和后果的，予以通报，严肃追责问责，倒逼责任落实，确保专项整治取得实效。（五）总结报告工作。县卫生健康局要联合有关部门及时收集总结专项整治工作情况，每月上报相关工作开展进展情况及统计表，并在12月份总结上报年度工作总结。年度专项整治任务结束后，转入常态化，将医疗领域群众身边腐败和作风问题纳入常态化监督的重要内容，持续巩固深化专项整治成果，不断提升医疗领域行业作风水平。四、职责分工专项整治由卫健部门牵头，公安、财政、市场监管、医保、行政审批部门参与。各部门职责分工如下：卫生健康部11:会同各有关部门制定专项整治工作方案，组织协调各部门开展工作。具体负责检查医疗机构及其医务人员的医疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项整治取得的进展和成果进行宣传。公安部门：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、市场监管、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。财政部门：严格公立医疗机构使用财政资金招标采购的审核、审批和监督管理。市场监管部门：依法查处发布违法医疗广告、各类价格违法行为。对使用未依法注册或者备案的医疗器械开展医疗检查活动的机构和相关责任人依法依规严肃处理。对在日常监管中发现涉嫌未取得合法资质开展医疗检查的，及时通报县卫生健康局。医保部门：对专项整治中发现的违法违规使用医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规严肃处理。行政审批部门：严格规范医疗机构设置审批以及中医医疗广告发布审查。五、组织保障（一）提高思想认识。各行业主管部门、各医疗机构要深刻认识持续整治医疗领域群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大和中央、我省和市纪委全会精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的重点，进一步增强工作责任感、使命感，树立“马上就办、办好就好”的标准要求，坚持“管行业必须管行风”，重抓实做，切实抓出成效。（二）健全组织领导。县卫健局联合县医保局、县市场监管局、县财政局、县公安局、县行政审批服务局等单位成立县医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作专班，工作专班办公室设在县卫生健康局，办公室成员由县卫生健康局、县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局等有关科室负责人组成。参照市级工作专班成立相应的专项整治领导机构，明确内部责任分工、细化落实举措、建立工作机制，确保专项整治工作取得实效。各医疗卫生单位要成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的专项整治工作专班，对照专项整治任务全面开展自查自纠，实行问题清单管理