工程项目安全标准化实施细则.docx

械三局翅嬲工程有限公敢件线桥公司安(2021)82号关于印发线桥公司工程项目安全标准化实施细则的通知线桥公司各单位：为进一步规范公司工程项目安全标准化建设与考核工作，公司根据中铁三局集团有限公司工程项目安全标准化实施细则(中铁三局安质(2021)166号)文件精神及要求，制定了线桥公司工程项目安全标准化实施细则，现予以发布，请遵照执行。中铁三局集团线桥工程有限公司2021年6月7日*M：中依三局氮公司内公斤制宜日期：2021607*UhM1.线桥公司工程项目安全标准化实施细则第一章总则第一条为促进工程项目安全文化建设，统一施工现场安全管理标准，加强生产一线安全质量基础管理，塑造三局铺架鲜明特色安全标准化品牌形象，实现在建项目安全达标百分百，依据中国中铁股份有限公司安全标准评选规定(中国中铁安监(2020)278号)，制定本细则。第二条本细则适用于线桥公司各单位。第三条本细则内容与地方人民政府、行业及建设单位标准和要求不一致的，从其规定。第二章机构与职责第四条公司成立工程项目安全标准化推进实施领导组，组长由公司总经理担任，副组长由公司分管施工生产和安全质量的副总经理担任，组员由其他班子成员及各部门负责人组O第五条公司安质环保部组织对工程项目安全标准化实施情况进行检查、考核；其他部门参与工程项目安全标准化实施情况的检查、考核、兑现。第六条公司所属各单位应成立安全标准化实施机构，推进项目安全标准化管理全面实施。第三章安全保证体系第七条各单位项目部应当建立健全安全质量保证体系，应包含组织保障、制度保障、风控保障、科技保障、教育培训保障和应急保障体系。第八条项目部应建立健全安全（质量）组织机构。（一）成立以党支部书记、项目经理为组长的安全质量领导小组。（二）设立专职的安全质量环保部门，按照中国中铁关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知的要求，配齐安全专职管理人员，且必须持证上岗。第九条项目部应编制制度汇编，应当包括但不限于安全质量目标责任制度、安全质量保证体系、安全质量贲任制度、安全质量检查制度、领导带班盯岗制度、重大危险源监控管理制度、关键工序安全红线卡控制度、事故隐患排查治理制度、安全技术交底制度、安全生产教育培训制度、特种设备安全管理制度、消防与现场动火制度、安全防护与标志管理制度、安全生产费用管理制度、环境保护和水土保持管理制度、职业健康管理制度、考核奖惩制度、事故报告与调查处理制度。第十条施工组织设计、施工方案、作业指导书、技术交底等应包含施工安全保证措施。第十一条工程项目危险性较大分部分项工程必须按规定编制安全专项施工方案，完成内部审批后报监理单位和建设单位履行报批手续方可实施；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案必须经专家论证，根据论证报告修改完善专项方案，并履行规定审批手续后方可组织实施。专项施工方案实施前，应当进行方案交底。第十二条安全技术交底应分级进行，按工序、工种逐级交到全体作业人员。施工条件发生变化时，应重新进行交底；安全技术交底必须在工序施工前进行，内容应具有针对性和可操作性，交底双方应书面签字确认，并各持安全技术交底记录。第四章安全生产责任制第十三条安全生产责任制是工程项目安全管理制度的核心，是保障安全生产、落实安全主体责任的重要组织措施。第十四条项目部应按照国家法律法规、行业规章及上级单位有关安全责任制文件，制定本项目的安全质量责任制。总体要求：坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，横向到边、纵向到底，并由项目主要负责人组织建立。第十五条安全生产责任制涉及岗位部门：施工项目主要负责人、安全生产管理人员、施工生产其他负责人、各职能部门负责人及其工作人员、班组长、岗位工人。第十六条项目主要负责人安全生产责任制内容：（一）建立、健全项目安全生产责任制。（二）组织制定项目安全生产规章制度和操作规程。（三）组织制定并实施项目安全生产教育和培训计划。（四）保证项目安全生产投入的有效实施。（五）督促、检查本项目的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（六）组织制定并实施项目生产安全事故应急救援预案。（七）及时、如实报告生产安全事故。第十七条安全生产管理人员安全生产责任制内容：（一）组织或者参与拟定项目安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（二）组织或者参与项目安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。（三）督促落实项目重大危险源的安全管理措施。（四）组织或者参与项目应急救援演练。（五）检查项目的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。（七）督促落实项目安全生产整改措施。第十八条其他岗位人员安全生产责任制内容：（一）项目其他分管理负责人项目其他分管负责人的职责是协助主要负责人做好安全生产工作。根据个人分管业务，负责所辖业务内的安全生产工作。（二）各职能部门负责人及其工作人员各职能部门负责人的职责是按照本部门的安全生产职责，对本部门职责范围内的安全生产工作负责；各职能部门工作人员则是在本人职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全生产工作负责。（三）班组长班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律法规和规章制度的直接执行者。班组长的主要职责是贯彻执行项目对安全生产的规定和要求，督促本班组遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。（四）岗位工人岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。岗位工人的主要职责是接受安全生产教育和培训I,遵守有关安全生产规章和安全操作规程，遵守劳动纪律，不违章作业。第五章安全教育培训第十九条各级管理人员要牢固树立“教育培训不到位是重大安全隐患”的理念，建立健全安全教育培训实施细则。第二十条各项目要建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训时间、内容、参加人员以及考核结果等情况；第二十一条明确教育培训的类型、对象、时间和内容，利用多媒体工具箱、云平台、微课堂等途径，保证培训质量，（一）项目负责人、安全管理人员培训要求：1 .国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准；2 .安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；3 .重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；4 .伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；5 .应急管理、应急预案编制及应急处置的内容和要求；6 .职业危害及其预防措施；7 .国内外先进的安全生产管理经验；8 .典型事故和应急救援案例分析；9 .其他需要培训的内容；（二）特种作业人员培训要求：1 .培训内容：安全技术理论培训和实际操作培训。2 .培训地点：跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员,可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训。3 .培训机构：委托具备安全培训条件的机构进行培训。保证本项目安全技术培训的责任仍由本项目负责。（三）对其他施工作业人员培训要求：1.三级安全教育培训（也适用于特种作业人员）公司级安全教育培训培训重点：生产经营单位安全风险辨识、安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核奖惩、从业人员的安全生产权利和义务、有关事故案例等。（大面、方向性的）项目级安全教育培训培训重点：本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、评价和控制措施，典型事故案例，岗位安全职责、操作技能及强制性标准，自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理，安全设施、个人防护用品的使用和维护。班组级安全教育培训自我学习是重点。实行师傅带徒弟的方式，实习期间不得安排单独上岗作业。培训重点：岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法和控制对策、事故案例等。（四）教育培训学时要求：要对主要负责人和管理人员进行至少32学时的安全培训，每年进行至少20学时的再培训；新职工上岗前要经过至少24学时的安全培训，每年进行至少8学时的再培训。企业调整职工岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，要进行专门的安全培训I;调整工作岗位或离岗后重新上岗需重新进行安全教育培训。第六章现场标准化第二十二条项目部、工人驻地及周边环境是企业对外展示形象及宣传的主要部分，整体平面布置必须整体美观、风格统一；各类用房的内容如下：（一）办公室用房，包括项目一般工作人员和领导人员办公室、会议室、接待室、资料室、活动室、阅读室、卫生间、试验用房、门卫等。（二）生活用房，包括宿舍、食堂、设备房等。（三）应设置应急疏散通道、逃生指示标识、应急照明灯、火灾报警控制器、宿舍消防公示牌、宿舍防火标识等并执行建设工程施工现场消防安全技术规范GB50720.建筑设计防火规范GB50016等规范。第二十三条施工现场场地布置应根据工程类别、施工工法、交通琉解期数和关键期节点等要求，统筹考虑；（一）道路规划充分结合加工场、施工作业区，整体规划布局，做到场地内整洁、施工便利、道路通畅、规划科学合理。（二）施工现场进出口应设置大门，并设门卫值班室和配备值守人员，建立门卫值守管理制度，出入登记，24小时值班。（三）施工现场出入口应标有企业名称或标识，大门采用本企业标准色，如果地方政府及业主有要求，遵照政府及业主要求执行，便于从视觉上辨识项目的所属企业。（四）根据国家规范、各地方规定、合同约定中相关要求,在施工现场的进出口处设置工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌及施工现场总平面图等。第二十四条项目涉及的标识标牌和安全防护设施，应当遵循关于印发中国中铁企业文化手册、进一步规范使用中国中铁企业标识的通知（股份传2018-219）及中铁三局VIS视觉识别系统，结合中铁三局集团有限公司安全防护标准化图集，做到统一设计，统一标准，统一配置，统一管理。第二十五条项目应按照集团公司相关规定统一采购、验收防护设施和标识标牌，统筹安排防护设施和标志标牌的使用与周转，需结合现场实际情况接立和健全安全防护与标志管理制度：（一）安全防护设施包括但不限于：安全网、围栏、防护栏杆、洞口防护盖板、梯笼、爬梯、吊笼、洞室模板、防水板铺设台车、喷淋养护台车等。（二）工地用人单位应当为员工、作业人员配备必要的劳动保护用品，并督促作业人员在作业时正确使用。用人单位应建立和健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度。劳动防护用品应符合国家标准或行业标准。（三）安全标志牌应在施工现场的作业区、加工区、生活区等醒目位置设置，且满足数量和警示要求。严禁将安全标志不分部位、集中悬挂：1 .不同类型标志牌同时设置时，应按警告、禁止、指令、提示的顺序，先左后右，先上后下排列。2 .现场标识牌应包括但不限于：进场须知牌、出入口标识牌、四口、五临边标识牌、库房、木工制作及易燃品堆放场所标识牌、基坑周边标识牌、配电箱标识牌、通道口标识牌、危险区域标识牌、电气焊场所标识牌、高空作业标识牌等。第二十六条施工现场工具、构件及材料的管理应按照公司办法规定执行：（一）各种材料、构件堆放应按照类别分规格堆放，并设置明显标志。（二）堆场地面硬化、平整，有排水措施；设告示牌及警示标识。（三）现场材料应依据材料性能采取必要的防雨、防潮、防晒、防冻、防火、防爆、防损坏等措施。贵重物品、易燃易爆和有毒有害物品应及时入库，专库专管，加设明显标识，并建立严格的出入库手续。第二十七条施工机械设备管理应按照公司办法规定执行：工程项目经理部应对大型机械和特种设备进行重点管理。（一）塔式起重机、汽车起重机、履带起重机、轨道吊，必须施行一人一机一防护，安全监管到位，杜绝违章作业。（二）门式起重机、架桥机等特种设备经过有关部门检验合格并取得有关证明文件，按地方行业要求备案完毕，所有特种作业人员经过培训，并持有有效证件方可使用，使用过程中严格执行设备巡检制、关键环节卡控制，确保无违章作业。（三）轨道车、内燃机车、捣固车、铁路平板车等轨行设备严格执行走行部及制动系统、制动阀定期清洗、检验，放风阀执行定期更换制度及其他防溜措施；操作司机必须取得自轮运转设备操作证；第七章风险管控和隐患排查治理第二十八条项目部应按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全风险管控和隐患排查治理制度，落实双重预防机制。第二十九条开工前项目应对施工现场、办公、生活等场所进行风险辨识和评价，建立清单，持续更新完善。制定防范措施，针对重大危险源制定防范方案，建立台帐，动态管理。在现场醒目位置设置安全风险公告栏，通过风险告知书、班前讲话确保所有人员掌握安全风险基本情况及防范、应急措施。第三十条规范各级安全质量隐患排查的频次，对排查出的隐患要按照“定方案、定时限、定责任人、定资金、定预案”的“五定”原则完成整改，实现闭环管理。第三十一条规范落实安全人员日常检查、项目月度检杳、专项检查执行情况，提高项目施工现场安全隐患排查的针对性，安全隐患排查要涉及项目施工全工序，确保各项安全隐患排查、整改到位。第八章应急管理第三十二条项目依据应急管理部生产安全事故应急预案管理办法要求，成立应急预案编制工作小组，分级编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，定期组织评审和修订。第三十三条项目应成立应急管理机构，组建应急救援队伍，设置应急救援物资储备场所，配备应急救援物资、设备、器材等。对应急物资、设备、器材定期检查，保证功能有效，状态良好。第三十四条项目安质环保部门编制应急演练计划，组织演练活动；对演练情况进行分析总结、评估预案及应急处置能力，完善应急管理。第三十五条发生生产安全事故，事故单位应按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）和关于进一步规范全公司生产安全事故报告的通知（股份公司2010-256号电报）及线桥公司安全生产监督管理规定规定时限和内容，向地方部门和企业部门两个渠道进行事故上报，应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。第九章安全生产费用第三十六条安全生产费用的管理和使用要符合安全生产法、建设工程安全生产管理条例及线桥公司安全生产费用管理规定等的要求，项目应制定安全生产费用管理制度。第三十七条项目安全生产费用管理遵循“统筹管理、集中使用、确保需要、规范投入”的原则，进行提取、管理和使用，专款专用、专户核算，项目经理对本项目的安全生产费用管理负主责。第十章环境保护和绿色施工第三十八条因地制宜，合理规划，节约用地，尽量不破坏项目所在地的植被、树木，建设绿色环保生活区。应遵循少硬化多绿化的原则。（一）为营造更好的施工、生活环境，现场内临时道路两侧在条件允许的情况下种植绿化树木，尽可能的利用场地内原有绿植。（二）完成的施工场地，应及时平整，需裸露时间较长且不能移交绿化的，建议及时种植速生草种或覆盖绿色防尘网。（三）在办公区及生活区内配备足够的专用消防器材，消防器材齐全有效，未经许可任何人员不得移动。生活区内不得存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀性、放射源等危险物品。（四）工程施工前，各项目部应根据实际情况，制定环境保护措施，降低施工时对环境的负面影响。（五）环境影响主要为大气染污、光污染、水污染、噪声、固体废弃物和古树、名木现状及文物的损坏、绿地破坏等。工程施工前，各项目部应根据实际情况，制定环境保护措施，降低施工时对环境的负面影响。第十一章职业健康第三十九条项目部应当设置职业卫生管理部门，配备专（兼）职职业健康管理人员。第四十条项目经理为职业健康管理第一责任人，全面负责职业病防治工作。安全总监为直接责任人，负责督导职业病防治日常工作开展，对外协调、沟通工作。专（兼）职职业健康管理员负责对职业病防治工作综合监管，并形成记录。第十二章考评和奖励第四十一条工程项目经理部依据“工程项目安全标准化考评表"（附件1）对本项目自评打分，达到安标工地标准的,每年3月20日前将申报表（附件2）和考评表报公司安全质量部门初评，并择优填报中国中铁股份有限公司“安全标准工地”创建计划表于3月25日前报集团公司安质环保部；公司安全质量部门初评通过的，于每年4月20日报集团公司安质环保部，集团公司于5月10日前完成考评。第四十二条评选条件：工程项目中标价不少于1亿元；或工程标价不足1亿元，但施工采用新技术、新材料、新工艺、新设备，知名度高的工程项目；或安全生产管理工作取得突出成绩的项目。第四十三条集团公司按照工程项目安全标准化考评表考评90分以上的工程项目被评为“中铁三局安全标准化工地”，给予表彰，授予证书。第四十四条集团公司在“中铁三局安全标准化工地”项目中，选择亮点突出，代表性强的组织内部观摩交流活动，以标杆引领，带动全局整体提升安全标准化工地建设。按照集团公司相关规定对全局观摩的项目予以奖励。第十三章附则第四十五条本细则由公司安委会办公室负责解释。附件：1.工程项目安全标准化自评表2.中铁三局安全标准工地申报表抄送：线桥公司党委、纪委、工会、团委，机关各部门。