2024年国企建筑公司开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作总结.docx

2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作总结XX省纪委监委始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯“两不愁三保障”以及民生资金管理使用、社会保障、就业培训、社区服务等内容，常态化纠治群众身边腐败和不正之风问题。党的二十大以来，XX省纪检监察机关共查处群众身边腐败和作风问题XX个，批评教育帮助和处理XX人，党纪政务处分XX人，移送检察机关XX人，问责XX人。一、坚持问题导向，精准把握常态化纠治靶点高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好:群众身边腐败和作风问题涉及乡村振兴、普惠民生等方面，对纪检监察监督工作提出了更高要求、更高标准、更高期待。在巩固拓展脱贫攻坚成果方面。脱贫攻坚取得全面胜利后，党中央设立5年过渡期，提出“四个不摘”要求，推进实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。从落实情况来看，当前依然存在一些短板，有的帮扶政策调整优化不及时、政策落实不充分、政策衔接不到位；有的地方存在监测对象“应纳未纳”现象，动态监测和帮扶机制不够完善；有的地方防止返贫监测风险措施不规范不完善，结对帮扶衔接不顺畅、不扎实，帮扶项目资产后续管理不规范，存在闲置浪费现象。这些问题如果不能及时解决，会直接影响脱贫地区工作效果的稳定性，关系守牢防止规模性返贫底线的大计。城市社区民生领域方面。全面建成小康社会后，党中央出台了一系列惠民利民、安民富民政策，城市社区居民民生问题关注度不断提高，新的问题也随之出现。交通保障、市场管理、城市建设、社区管理等诸多领域供需矛盾显现，管理水平、服务质量等与群众期待有差距。如，一些地方在教辅材料征订、校服定制采购、学生营养餐管理等方面，出现违规招标承包、乱收费、吃回扣等问题。又如，有的医疗服务机构违规线下采购，虚报采购价格，过度用药、过度治疗，增加群众就医负担。漠视侵害群众利益方面。通过一个阶段漠视侵害群众利益问题专项整治，群众切身利益得到较好维护，但整治成效巩固提升还与群众期待有差距。如，有的地方和部门民生保障资金管理使用不规范、不严格，在资金申报、审批、核发等环节程序不规范，导致个别干部在民生政策执行中打折扣、搞变通、敷衍了事。又如，有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情，直接或变相骗取补助资金；有的截留专项补偿款，将专项资金挪作他用。这些问题都要求专项治理要常态化、长期性开展，更加注重治理成果的巩固和提升。纠治形式主义、官僚主义问题方面。通过近年来的专项治理，基层“四风”问题得到有效改善，但一些地方、领域和行业形式主义、官僚主义顽瘴痼疾依然树倒根存、屡纠屡犯，呈现出形式多样、手段翻新、表现隐蔽倾向。如，有的对党中央决策部署和上级党组织安排的工作任务,只进行安排部署，没有对推进情况进行跟踪调度、协调指挥。又如，有的干部在推进乡村振兴中准备不足、缺乏后劲，存在“守摊心理”“中游心态”，工作思考不深、浮于表面。再如，有的执行政策习惯层层加码或简单机械一刀切，“指尖上的形式主义”“网络投票评比考核”问题依然存在。二、深化规律性认识，扎实织密联系服务群众纽带民生领域点多面广，与群众生产生活息息相关。加之当前一些腐败手段隐形变异、翻新升级，不同地方、不同领域、不同阶段侵害群众利益的腐败和作风问题表现不一、手段多样、危害巨大。这就要求纪检监察机关必须精准把握四个“任重道远”阶段性特征，不断深化纠治群众身边腐败和不正之风的规律性认识。要增强政治意识，坚决抓好党中央决策部署落实。各级党委（党组）要提高政治站位、坚守职责定位，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求，抓好党中央决策部署落实。党委（党组）一把手要进一步增强责任意识，认真研究工作、细化分解责任、实地调研指导、层层传导压力，推动管党治党政治责任全面深入落实，坚决防止“上面九级风浪、下面纹丝不动二要运用系统思维，贯通联动施治。把党委主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任贯通起来，将一体推进“三不腐”要求贯彻落实到解决群众身边腐败和不正之风中，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。各级党组织要加强对本地区作风建设的领导统筹，提高作风治理的前瞻性、系统性和针对性。纪检监察机关要坚持将惩治震慑、制度约束和提高觉悟作为整体目标，统筹衔接“四项监督”，充分发挥组织协调、监督促进作用，通过综合运用纪检监察建议书、约谈提醒等手段，推动民生领域相关职能部门认真履行“谁主管、谁负责”的主体责任，细化廉洁风险防控措施，梳理民生领域政策、资金、项目、物资等的监督管理制度漏洞，确保惠民利民、安民富民政策举措全面准确贯彻落实。要坚持严的主基调，深化监督执纪执法。加强民生领域监督，纪检监察机关要主动提升从政治上认识问题、分析问题、解决问题的能力，把解决群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，深入推进民生领域腐败和作风问题集中整治，坚决做到有案必查、有腐必惩。要紧盯重点领域、重点对象、重点环节，结合党风廉政建设群众满意度调查中集中反映的问题和信访举报量常年居高不下的行业领域，统筹“室组”联动、市县联动，加大监督检查力度。要深化运用纪法两把“尺子”，不断提高精准监督、精准执纪执法、精准问责的能力，不断增强监督实效，实现民生领域监督“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一。三、提升整治质效，打通解决群众急难愁盼堵点民心是最大的政治。当前，党带领人民踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考路，纪检监察机关要深刻汲取党百年奋斗的历史经验和正风肃纪反腐历史经验，坚持守正创新，与时俱进完善治理理念、治理机制、治理模式、治理方法，常态化深入纠治群众身边腐败和不正之风，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。压紧压实党委（党组）主体责任。纪检监察机关要充分发挥协助引导推动功能，持续压紧压实各级党委（党组）主体责任，推动党委（党组）自觉主动把群众身边腐败和不正之风摆到突出位置进行部署整治，落实到政治教育、中心组学习、党建工作、业务工作、日常监督管理的方方面面。要督促各级一把手加强对民生工作的统筹谋划，及时深入分析研究群众身边腐败和不正之风的具体表现，精准把握群众最关心、反映最强烈的突出问题，有针对性抓好专项整治，以纲带目推动行业及系统治理。要督促各级领导班子成员履行好“一岗双责”，积极当好参谋助手，深入查找行业领域存在的突出问题，督促指导分管部门落实好各项任务。坚持问题导向认真履行监督专责。纪检监察机关要把解决群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，加强对涉及民生重点项目推进情况的监督检查，强化全周期管理,既要抓好各项监督的精准分工，又要及时跟踪调度了解工作落实情况。要将各级一把手抓乡村振兴情况纳入政治监督范畴，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的项目和环节，着重加强对乡村振兴重点帮扶县“四个不摘”要求落实的监督检查，坚决守住不发生规模性返贫底线。要紧盯教育医疗、养老社保、食药安全、生态环保等领域,围绕群众反映强烈的突出问题，结合地方特点、行业特点,找准切口开展专项整治，把正风肃纪反腐与全面深化改革、完善监督制度紧密结合起来，推动监督有机融入治理，从源头上遏制腐败和不正之风的发生。提高一体推进“三不腐”能力和水平。要坚持系统施治、标本兼治，常态化、长效化地防范和治理群众身边腐败和不正之风，在强化监督、加大惩处力度的同时，更加注重防范在前，与时俱进推动制度创新，形成维护群众权益的长效机制。要坚持边学习、边调研、边工作、边总结的“四边”工作法，进一步固化完善脱贫攻坚期间探索的“一台账、两清单、双问责、双销号”工作机制，持续推动监督下沉、监督落地，把纠治工作真正做到群众心坎上。要深化以案促改，着眼腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节，通过制发纪检监察建议书、指导召开专题组织生活会等方式，推动相关单位举一反三、强化监管、抓早抓小，实现监督与治理同频共振。充分运用党的政策策略激励担当作为。坚持处理好严明党的纪律、严格执纪执法和鼓励改革创新、宽容工作失误、激励担当作为的关系，既把组织的厚爱体现到位，又把纪法的威严彰显到位。紧盯民生领域审核把关走过场、吃拿卡要、截留挪用、不作为慢作为乱作为、弄虚作假等突出问题，对敢在群众身上动“奶酪”的严惩不贷。坚持实事求是，严格依规依纪依法开展监督执纪问责，克服问责泛化、基层化现象。精准运用"四种形态”，全面落实“三个区分开来”，对明知故犯和无心之失、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公出错等区别对待、恰当处理，推进“纪、法、情、理”融合，鼓励各级干部秉公用权、勇于创新、担当作为。2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作总结XX市监察委员会报告整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作，现将工作总结如下：一、主要工作情况整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调的大事。市委深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，专门作出部署。在绍兴市监委和市委的坚强领导下，近年来，市监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持以人民为中心，运用新时代“枫桥经验”健全基层监督体系，深入推进清廉建设与基层治理融合贯通，强力整治群众身边不正之风和腐败问题，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。（一）保持高压态势，以小切口整治提升群众获得感聚焦政策落地系统开展专项监督。监察工作是政治工作，也是民心工作。紧扣贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，紧盯打赢三大攻坚战、减税降费、“最多跑一次”改革等重大部署，强化日常监督，坚决查纠“中梗阻”问题，严肃查处啃食群众利益行为。围绕疫情防控、“六稳六保”等重点工作，加强市镇村三级联动监督，有力保障惠民富民政策在“最后一公里”落地见效。聚焦群众反映联动实施专项治理。民有所呼，必有所应。积极拓宽信访举报渠道，遵循“发现得了，调查得清,处置得好”原则，推行就地受理、分流、办理、化解、分析“五就地”工作法，坚持初信初访和重信重访并重，以办案标准办信、以审理标准把关，实行首办责任制、分级审核制，开展监委班子包案和专项治理。纪检监察信访举报总量、检举控告量、重复举报量、农村信访举报量连年下降，相关做法得到省监委主要领导批示肯定。聚焦重点问题精准推进专项整治。群众期盼处，就是正风反腐的发力点。针对影响群众生产生活最急最忧最盼的具体事具体问题，牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，紧盯XX个部门XX项重点工作，实行一专项一方案、清单式项目化推进。紧盯群众身边涉黑涉恶案件背后的腐败、责任和作风问题，督促推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“伞网清除”行动，获评全省扫黑除恶先进集体。突出失地农民养老保险、宅基地分配、征地拆迁、村级工程等重点事项，健全联席会议、线索移送、重点问题直查直办、案件复查复核等工作机制。民意调测结果显示，群众满意度连续三年位居绍兴前列。（二）运用新时代“枫桥经验。以一体化监督规范基层公权力全面推进监察工作规范化建设。坚持“公权力运行到哪里，监察监督就跟进到哪里二按照监察体制改革要求，以全覆盖向镇乡（街道）派出监察办、在村社建立监察工作联络站为契机，开展基层监察工作规范化建设，推动有形覆盖向有效覆盖蝶变。全市镇乡（街道）监察办因地制宜建立“统一挂牌有标识、独立办公有条件、群众来访有场所、谈话安全有保障、清廉宣传有阵地”的“五有”功能区；健全日常监督、办信办案等系列制度、规程，推动依法运用监察权，全要素使用监察措施；明确村社监察工作联络站主要职责和监督重点，与村（居）务监督委员会一体运作，推动当好“前哨”和“探头”。去年11月，中共中央政治局常委、中央纪委书记XX同志到XX调研，对我市基层监察工作规范化建设给予高度评价。整合基层监察监督力量。坚持共建共治、协同协作，统筹监委机关、派驻机构、镇乡（街道）监察办力量，成立XX大协作片区，实行疑难信访会商研判、正风肃纪交叉检查、复杂案件集中攻坚，有效破解基层“熟人社会”监督难问题。出台加强村社干部监督意见和强化村级监督相关制度，健全镇乡（街道）党（工）委全面监督、包村领导驻村干部日常监督、镇乡（街道）监察办专责监督、市级职能部门业务监督、巡察审计专项监督、村级监察工作联络站贴身监督的“六位一体”基层监督体系，使监督沉下去，把问题揪出来。强化基层权力数字监督。把信息化手段与传统治理要素结合起来，在全省率先建立基层公权力监督平台。纵向采集基层监察对象基本信息及“四种形态”处置、出国（境）证照使用等重要数据，实现全市XX万名监察对象基础数据全归集；横向打破数据壁垒，链接农村“三资”管理、公共资源交易等XX个系统数据，实现重要信息“一键查询”、核心业务“一网通办”、数据分析“一图成像”，相关做法荣获全省基层清廉建设首届创新经验评选第一名。开设小微权力掌上监督平台，村级监察工作联络站利用平台报送有价值信息。围绕村级工程、村级劳务用工等重点,打造基层公权力监督平台3.0版，即将推行监督“清白码”，着力推动基层监督向“整体智治”迭代升级。发挥村级网格监督作用。践行群众路线，强化群防群治，积极探索自上而下专责监督与自下而上群众监督相结合的监督路径。依托村级监察工作联络站，建立工作报告、信息报送、定期考核等机制，在枫桥镇先行探索有组织、有阵地、有制度、有网络、有宣传、有活动、有纪实的“七有标准”，推动村级监察提质增效，织密“大网连小网、监督不漏网”的监督网络。全面推行村级监察议事会，依靠和发动群众围绕村民合理诉求是否落实、村级财务管理是否规范、干部为民办事是否公道等XX类事项，问事、议事、办事、评事，推动“村民监督村事、干部清爽干事”。（三）坚持标本兼治，以系统性清廉建设撬动治理新格局点面结合建设“五清”村居。把清廉村居建设作为维护群众利益和公平正义的重要抓手，持续推进、不断深化。突出“党风清正、作风清新、权力清源、干部清廉、乡风清朗”主题，督促责任单位制定三年行动计划，明确年度重点任务，健全部门主抓、乡镇主力、村社主体协同机制,完善量化考评办法，按照“突出内涵、示范带动、逐年推进”的思路，打好制度固廉、教育引廉、监督促廉、家庭助廉、文化扬廉组合拳，2024年，在XX市首次组织的清廉村居建设考核中，我市排名第一。协同推进权力清爽透明。让村级权力在阳光下运行，是压缩小微腐败滋生空间、强化清廉村居建设的有力抓手。紧盯农村“三资”、工程管理、农民建房、土地开发复垦及承包经营、村务公开等信访矛盾多、利益交织多、群众关注多的村级“五件事”，会同职能部门有针对性地加强制度重构、流程再造，编发规范“村级五件事”制度汇编。针对村社主职干部“一肩挑”，督促相关部门对村级权力事项重新审核梳理，编制XX项重点村务事项及操作流程，出台清廉治村八条和村社干部日常行为负面清单，细化村社权力运行正反向标准，既划出标线、又亮明底线，推动村社干部进一步知规矩守规矩。深化“XX清风”建设。充分发挥本地清廉文化在彰显“不想腐”治本功能中的精神滋养作用。以“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”为主题，在枫桥镇栋桥村建成市级清廉教育基地。打造3条“清风廉路”知行专线，推进农村文化礼堂清廉内涵建设，深挖传统文化、家风文化、红色文化中的清廉元素，通过喜闻乐见的方式加强传播，发挥清廉文化潜移默化的引领作用。坚持警示教育常态化制度化，落实责任，常态化组织旁听庭审、开设“结合案例学条例”媒体专栏、每年编发农村干部警示教育读本，以身边事教育身边人，不断厚植社会清廉土壤。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，侵害群众利益问题时有发生，工作中还有不少短板：一是在治理格局方面,监管责任还需强化。少数职能部门缺乏有效统筹和协作联动，在监管信息共联共享方面尚未完全打破数据壁垒。二是在治理内容方面，顽瘴痼疾仍需破除。反映村干部插手工程、优亲厚友、吃拿卡要等信访举报问题相对突出。少数村社干部法律意识淡薄，侵害群众利益的“微腐败”依然存在。三是在治理机制方面，综合施治有待优化。“一肩挑”后村社干部权力监督制约还存在薄弱环节。一些基层监察干部业务能力还不强，一定程度上存在不会、不敢和不愿监督等情况，群众参与监督的积极性还不够高。二、工作要求（一）必须坚持党的领导。党中央和省委、市委鲜明的立场、坚决的态度、有力的措施，是正风反腐的根本保证。整治群众身边不正之风和腐败问题，主责在各级党组织，关键在职能部门，落实在基层一线。要始终在党委的坚强领导下，牢牢守住政治监督的根本定位，切实扛起“两个维护”的特殊使命和重大责任。（二）必须坚持人民至上。民心是最大的政治。与群众身边的不正之风和腐败问题作斗争，既是监察工作的重要内容，更是凝聚党心民心的政治工作。要把监察监督与群众监督贯通起来，严肃认真对待群众反映的问题，让群众感受到事情有人管、利益有人护，感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身边。（三）必须坚持“XX经验”。抓早抓小、源头治理是“枫桥经验”的实践精髓，也是党的十八大以来正风反腐的重要经验。违纪违法都有一个从量变到质变、从小过到大错的演变过程。要立足于早、着眼于小，标本兼治，推动监督扎根，把监察监督的触角延伸到“田间地头”，努力做到监督于问题初发未发之时，致力于风险防范在先，问题从源头上解决。（四）必须坚持系统思维。整治群众身边不正之风和腐败问题，是一项系统性、长期性工作。要坚持“三不”一体推进，纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通协同，基层监察监督与人大监督、行政监督、司法监督、舆论监督有效协作，形成齐抓共管的工作格局。要运用数字化手段，不断探索实践符合基层实际、管用实用的智慧监察监督。三、下步重点工作中央赋予XX高质量发展建设共同富裕示范区的历史重任，整治群众身边不正之风和腐败问题意义更显重大。市监委将以“重要窗口”的政治自觉，运用新时代“XX经验”,深化基层监督治理，紧贴增进民生福祉的各项部署，紧盯损害群众利益的各类问题，持续用力整治，不断提升群众满意度和获得感。（一）进一步健全工作机制和监督体系，推动基层监督更加有力。充分发挥反腐败协调小组作用，加强分析研判和协调会商，深化拓展群众身边不正之风和腐败问题整治工作。进一步压紧压实主体责任，健全完善基层监察监督工作机制，推动组织监督、同级监督、群众监督一体贯通，着力形成上下衔接、左右协同、层层传导的责任链条。充分发挥“六位一体”基层监督体系作用，深化运用村级监察议事会机制，全面加强村社主职干部监督，让“关键少数”带动“绝大多数”。(二)进一步深化系统治理和标本兼治，推动正风反腐更加深入。坚持震慑、约束、自觉三管齐下，“不敢”“不能”“不想”一体推进。坚持零容忍，坚持长震慑，对损害群众利益的问题寸步不让。从基层腐败问题易发多发的重点领域、重点环节入手，督促职能部门完善政策、健全制度，加强制度执行情况监督、提高制度执行力，推动治理向常治长效迈进。深入推进“浣江清风”建设，用活清廉文化资源，丰富清廉教育活动，形成以清为美、以廉为荣的价值导向。(三)进一步推进数字化和规范化，推动治理效能更加彰显。强化基层监督数字赋能，督促职能部门推进小微权力全流程线上运行和网上公开、群众诉求办理和反馈全过程在线转接，使权力运行全程监控、监督范围最大延伸、制度执行刚性约束。进一步深化运用新时代“枫桥经验”，推动镇村两级监察工作规范化建设再跃升，打造基层监督治理升级版。从严从实加强监察队伍建设，提升能力素质,推动履职担当，不断锤炼过硬监察铁军。