蓝田县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告.docx

蓝田县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况今年以来，全县干部群众在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣全省“三个年”活动和全市八个方面重点工作，坚持“七个致力"，加速"六大突破”，加压奋进、聚力攻坚，实现了经济社会平稳健康发展。上半年，全县地区生产总值完成74.13亿元，蝌长5.9%：规上工业增加值增长0.9%：固定资产投资完成46.15亿元，增长2.1%；社会消费品零传总额完成18.73亿元，增长13.1%：一般公共预算收入4.31亿元，增长58.7%：农村常住居民人均可支配收入9446元，增长7.1%；城镇常住居民人均可支配收入16979元，增长5.4%,（一）巩成果强基础，乡村振兴全面推进夯实“3S4”机制，实施常态化监测，提高监测预警的实效性和动态帮扶的精准度，确保风险早发现、早预防、早帮扶。开展防返贫监测集中排查，排查农户16.04万户，实现全粮盖“实施农村房屋抗震改造1050户、危房改造51户，推动农村供水设施标准化改造。确权村光伏电站78个,发放电费及补贴款93万元，有力保障48个村集体经济收入稳定增长。充分发挥公益性岗位、社区工厂作用，安置脱贫劳动力2414人，实施以工代赈项目，发放劳务报酬I36万元。安排项目135个，推动乡村振兴发展。全面落实四个不搞”要求，选派驻村工作队105支，帮扶单位投入资金257.18万元，提升基础设施，发展特色产业。新增小额贷款339户1616万元。推进“数商兴农”工程,完善潦通体系，实现农产品零售额2.22亿元，增长24.85%,深化移民社区物业改革，完成玉山、普化移民社区分房工作。开展第三批宜居宜业和美乡村示范村创建活动，启动6个市级示范村、1个市级全点帮扶镇和15个省市重点帮扶村创建工作，不断提升农村人居环境。华件领荣获2022年全国乡村特色产业产值超十亿元镇、波湖饭入选农业农村部2023年农业产业化强镇创建名单。实施“立约、传约、行约“乡约传承工程，持续推动乡风文明建设，创建县级以上文明村217个。(一)调结构促转型，产业发展提档升级积极应对持续阴雨天气,抢收抢播夏能总产疥10.22万吨“秋根播种面积26.2万亩，蝌长11.5%。实施林下经济项目2个，改造特色经济林400亩，生态富民成效显著。建成集体经济产业园5个，种植蔬菜2.6万亩，其中设施蔬菜432.2亩：蔬菜及食用菌产址5.12万吨，增长5.8%：水果产44.79万吨,增长0.7%：猪、牛、羊出栏分别增长2.8%、0.1%,0.7%：家禽出栏56.S万只，增长1.8%,上半年，实现农业增加值12.71亿元，增长4.0%,全面兑现100o万元工业奖补资金，持续释放政策“红利”，增强企业发展信心,年产22000吨乳制品生产线完成设备安装，智创云谷期目加速推进，三元科技创新园新签约企业59家，投产率达:100%:县工业园实现工业产值24.35亿元、税收9600万元，新增规上工业企业9家，全县规模以上工业企业完成产值32.69亿元，增长4.1%.建成数字经济创新产业园，新入园电商企业54家,实现电商交易额23.25亿元,增长13.83%,打造"养麦岭"乡村振兴综合体，成功创建图牌3A级景区，培育乡村旅游示范村2个，评定市级等级民宿8家、新增品质民宿14家，建设西安都市休闲微度假Ii的地。上半年，接待游客1981.82万人、实现旅游综合收入63.2亿元，分别蝌长73.92%和88.26%。（三）抓项目扩投资，发展基础持续增强扎实开展高质量项H推进年活动，落实“双周调度”和通报等机制，全力以赴抓项目、保要素、推进度，项目建设版效提升。1-7月，14个市级重点在建项目投资23.64亿元,完成年度投资计划的64.26%：91个县级重点在建项目投资62.82亿元，完成年度投资计划的60.52%,57个新开工项目全部开工建设，项目数量、质量、投资创历年新高。在全市重点项目观摩测评活动中，始终保持生态优先发展区县第一名。组织集中开工3次，在全县营造抓项目、扩投资、促发展的浓厚品用。把握投资导向，争取资金项目，上半年争取中省专项资金27.81亿元，完成目标任务的116%,申报军民酷合企业3家，协调解决401所周边生产安全隐患，推动项目征地工作有序开展。330千伏变电站建成运行，西卜高铁、西气东输等Jg大项目进展顺利。落实“四个一批”清堆，建立理点项目储备库，储备过亿元项目40个。开展"十四五"规划中期评估，确保完成"十四五"规划各项目标任务。（四）优环境强招商，经济活力不断迸发牢固树立抓招商就是抓发展后劲的意识，发布现代农业、商贸物流等5类优惠政策，持续开展"老朋友、新合作""蓝商回归”等招商活动40次，走访企业50家，上半年签约项目20个，引进内资939亿元、完成合同外资63万美元，分别完成年度任务的69.47%和63%。与航天四院、西城发集团签订战略合作协议，与南洋迪克、豪林森公司达成合作意向，不断拓展蓝田招商“朋友圈狠抓招商“三率”，实现高质量项H接续发展，为县域经济高质量发展蓄势储能。扎实开屣营商环境突破年活动，定期组织“亲清卜午茶政企话发展”活动，搭建政企互动平台，做优营商环境。深化“放管服"改革，完成任务166项。落实清单化管理，细化"一企一策"套餐，推出“好办快办秒办”事项41个。畅通吆录色通道"，采取“容缺+承诺”等方式及时办结项目建审手续，为项目建设提供优质保障。推进一体化政务服务平台建设，整合信息系统，一网通办率达96.08%“推广"一站式"服务，建设便民服务站，构建县镇村三级政务服务体系。（五）强征管稳增收，重点支出保障有力完善，兑务+"机制，构建精诚共治新格局，完成全县首笔不动产拍卖税和森林植被恢豆费征收工作，上半年实现税收收入2.56亿元，税收占比57.6%,落实“税务管家”服务，梳理企业“红利账单”,办理增值税留抵退税337万元，持续落实助企纾困各项政策.推广“精确执法”专项治理，补缴增值税106.77万元.树立“过紧日子”理念，压减一般性支出524万元，杀点保民生、保工资、保运转，提高财政管理水平，加强财政直达资金监管，直达资金支出率达32%;强化债务管理，化解隐性债务4781.55万元，完成年度计划的82.43%,政府债务管控风险等级为绿色。落实强农惠农政策，拨付衔接资金1.99亿元，发放高标准农出、耕地保护补贴等资金2245.32万元，助推农业农村发展。新增授信村26个，累计授信金额9393万元“为县门街东延伸片区城市更新项目，停车位特许经营权项目，玉山、普化移民搬迂项目融资19.39亿元，全力保障重:大民生项目建设。持续深化国企改革，开展县属国有企业第二批重组整合，建立企业公司管理机制。（六）重治理严保护，绿色发展成效显著山水林田湖草沙一体化修豆工程被央视新闻联播报道，启动子工程7个，打造省级样板工程2个，完成投资5.3亿元。编制£蓝田县黄河流域生态保护和高成贵发展规划，全面落实黄河流域生态环境突出问题整改要求，后动华胥家具工业园、樊沟河污水治理工程。实施秦岭北麓植被快更工程，补栽植被3000亩，植树32万株。建立“林长+警长+科技员”专精结合的林长队伍，实现全县森林零火灾。依托数字秦岭”监管平台,深化秦岭“五乱”治理，当好秦岭“生态T1.±".纵深推进河湖长制，实施水土综合治理项目3个，修豆水毁堤防15.9公里，治理水土流失面积16平方公里，完成农村供水保障工程10处，建设农村生活污水治理工程23个，全县自来水入户普及率达99.7%；华胥水厂主体建成，第二污水处理厂完成管道铺设。完成砂山生态修复4处，治理污染耕地2614.71亩，秸秆综合利用率达96.44%。优化垃圾转运路线路8条，配备垃圾转运车19辆，实现农村生活垃圾闭环处置“新增停车位503个,绿地面积2万平方米，新建集中式充电桩30个。加强大气治理，截至7月底，全县空气质量优良天数156天，增加7天，高于全市47天，空气质量综合指数4.89,空气质量综合指数和优良天数稳居全市第一！（七）出实招办实事，幸福指数不断提高民生实事有序推进项目20个，完成投资5.74亿元。启动老I口小区改造11个，铺设热力管道4.2公里，加快县门街东延伸段道路建设，完成建材街人行道路改造，城区基础设施有序提升。滋水学校南教学楼、华胥小学主体完工，教师进修学校加快建设：认定普惠性民办幼儿园37所：实施“新优质成长学校计划”，组建合作共建学校13所，实现全县学校全覆盖：全面落实"双减"政策，形成共建共育的良好氛围,深入推进县城医共体建设，理出急救车16辆，提高堪层医疗服务能力：县中医院康复楼、传染病楼主体封顶,卫生服务中心项目完成选址：持续推进中医示范县创建，建成中医阁50个.落实全民参保政策，脱贫户、监测户参保率达100%,聚焦至点群体，织密织率社会民生保障网，发放各类惠民资金1.39亿元：完善三级养老服务体系，启动老年养护院建设，建成玉山镇、安村镇综合养老服务中心和7个老年食堂，每千名老人床位数达到36.5张。落实稳岗就业措施，发放创业担保贷款1250万元，组织线上线下招聘会27场，开展职业培训4700人，提供就业岗位3万个，新增城镇就业2245人。科技型中小企业评价入库42家，签订科技成果转化协议5个.举行蓝田县首批退役军人就业创业示范授牌仪式，实现自主就业创业49人。提升政府法治化水平，创建示范司法所7个，法治示范村（社区）16个。规范市场秩序，开展专项整治29次，受理投诉举报1372件，为消费各挽回经济损失5.9万元。改造提升文化站4个，配附文化器材11个村,组织惠民演出144场、放映电影525场,举办“最美蕊田激情飞扬”新春锣鼓大赛，群众获得感成色更足、幸福感显著增强。二、存在的问题上半年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全县经济运行呈现稳中向好、承压增长、动能枳落的发展态势，总体上实现了质的有效提升利量的合理增长，取得来之不易的成绩，但仍存在一些问题，具体表现为，产业结构仍需优化、投资拉动不足、消费活力择放不够、筑点项目进度不均衡、招商引资项目落地缓慢、财政保障压力增大，市场主体经营困难、企业经营效益卜滑，教育、医疗、养老等民生领域短板较多。对于以Jt问题,我们将高度重视,并采取有效措施，认英加以解决。三、下半年主要工作任务下半年，我们将以时时放不下心的货任感、事事容不得等的紧迫感、处处紧抓不放的使命感，聚焦稳增长、扩投资、增就业、促消费、保民生，精准调度、靶向施策，持续巩固经济社会发展良好态势，确保高质量完成全年各项目标任务。（一）凝聚发展合力，胞出乡村振兴加速度持续巩固提升“两不愁三保障”成果，完善县镇村三级监测体系，提高风险预判能力，精准落实梢扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。聚焦"三类人员”，坚持预防性措施与事后帮扶相结合，切实织车兜底保障网“加强衔接资金管理，实现由"摸底确权"向"管好用好"转变。聚焦乡村全产业链建设，依托设施农业、民宿经济、光伏产业，发展联村集体经济，不断壮大集体经济规模。开展农村集体经济"三资"清查，接续实施农村集体经济"消薄培强"行动，确保全县所有村集体经济收益达到10万元以上。发挥以工代赈、公益性岗位吸纳劳动力作用，强化职业培训提高就业素质，扩大劳务输出规模，有效增加群众收入。推进行政村"多规合一"实用性村庄规划编制，持续开展乡村环境W生整治行动.有序推进驻村工作队轮换，合力推进乡村振兴。强化社区产业相售,提升社区公共服务水平，做好玉山、普化移民安置社区群众搬迁入住工作。加大小额信贷发放力度，巩固金融帮扶成效。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反饿问题整改，全面提升全县乡村振兴工作水平。完成笫三批宜居宜业和美乡村示范村创建任务，连点成线、连线成面，推动乡村从“一处美"走向"全域美"。（二）加快产业升级，按下三产融合快进键建设高标准农IH1.5万亩，开展耕地违法图斑整改，严守耕地保护红线。做好秋粮田间管理，幽保全年粮食总产量达到17万吨以上，守牢粮食安全底线。发展设施农业，改造低效园20个，新增设施蔬菜种植面积ISOO亩以上，提升蓝因果蔬竞争力。创建奶山羊养殖基地，建成皇家乳业年产22000吨乳制品项目，加快肉猪产业园、得康二期蛋禽产业链项目建设，不断犷大现代化养苑规模，施工业倍增计划，加大专精特新、"小巨人"企业培育力度，力争全年新增规上工业企业15家以上,实现规上工业产值达65亿元以上。启动三元科技创新园二期、高科幕墙二期建设，加快蓝通、伊利、汉丰等企业升级改造，加速构建现代产业体系。发挥园区带动作用，三元科技创新园实现产值15亿元，数字经济产业园实现电商交易额45亿元.加快国家全域旅游示范区、白鹿原影视城5A级景区创建工作，推动智垓旅游体系建设，不断丰富旅游产品供给。聚焦农旅、文旅、餐旅融合，依托养麦岭乡村振兴综合体，发展品痂民宿23家，创建省市乡村旅游示范村3个，打造西安都市休闲旅游微度假目的地，全年实现旅游综合收入90亿元。（）强化要素保障，提速项目建设蓄动能以高质量项目建设推进年活动为抓手,牢固树立“项目为王、实干为先"理念，坚持“包抓制、调度制、督导制、通报制”，高质量推进省市县重点在建项目，确保全年完成投资100亿元以上。全面落实全市促投资企稔回升政策措施，强化管理、优化服务、加快进度，形成有效投资，拉动经济稳定增长。坚持“要素跟若项目走"，紧盯手续办理、用地保障、入库纳统、审计整改等重点工作，全面落实抓项目促投资费任清单，推进项目有序实施。实施项目动态管理，及时调整充实“四个一批”项目，确保年底前储备过亿元项H50个以上.枳极筹备重点项目观摩活动，力争在全市重点观摩活动中持续保持优秀等次。提前着手谋划2024年重点项目，支掾经济社会持续发展。深挖民参军企业发展潜力,做好项目保障和周边安全，力争新增军民融合企业3家。把握投资导向，做好中省市预算内专项债、县域经济等项目的申报和资金支付工作，助推县域经济高质量发展。做好电网攻坚、西气东输等重点项目协调保障工作。（四）瞄准发展定位，实现招大引强添活力聚焦重点产业链和产业集群，围绕延链、补链、强箧，持续开展招商小分队外出招商考察和“老朋友、新介作"“蓝商回归”等活动，确保全年签约项目不少于20个，总投资230亿元以上，实际引进内资12亿元以上、利用外资1570万美元以上。筹备参加丝博会、进博会等展会，举办文旅、电商等专题推介会，吸引更多企业来蓝投资。持续开展营商环境突破年活动，以“亲清下午茶政企话发展”为教体，拓展政企交流渠道，野,解企业经营困难，落实各项惠企政策.而质而效推进“一件事一次办“集成改革，实现审批事项“快速办”"一次办""满遨办。推进企业开办流程标准化、集约化、便利化改革，确保全年新增市场主体4000户以上.整合173项划转事项，拓宽便民股务功能，提升审批服务效能。全面推进政府服务数字化改革.，提升"一体化政务服务能力”，实现“互联网+政务服务"县镇村全覆萩。依托“好差评”、电了监察系统,落实"12345"市民热线反馈诉求，切实提升公众满意度。（五）深化财税改革，统筹资金使用强保附强化税收分析和重:点税源监控，深挖增收潜力，不断提高税收占比和财政收入质量。抓好非税征管，确保应收尽收。严格预.算执行，从严控制调整，加强政府采购预算和资产配置预克编制，强化预算约束力.加强直达资金动态监控，提高资金监管水平。落实“过紧口子”要求，持续压减"三公"经费用于保障筑点项目、民生.兜底等“三保”支出，确保财政正常运转。加大“三农”支出，持续支持乡村振兴。有效控制新增政府债务,确保债务管控风险绿色等级。深化征管改革，拓展“精诚共治”协作机制，有序推广"数电发票"，提升依法治税水平。实施“便民办税春风行动”，落实"套餐式”服务，提升税收服务质效，完成第二批县属国有企业重组整合，增强企业发展活力、竞争力和抗风险能力.持续优化农村金融环埴，全年新增行政村“整村授信"50个。持续加大防非、反诈工作力度，提升防范化解金融领域风险能力。（六）坚持绿色发展，打好污染防治攻坚战聚焦秦岭北藤生态修豆工程，按照“成熟一批实施一批"原则，全面推进山水林用湖草沙一体化修更项目建设，幽保完成年度建设任务。实施秋季植树增绿活动，完成人造林养护工作。及时兑现退耕还林及生态效益补偿，激发群众爱林护林枳极性。划定生态保护红线，推进国有林场改革，提升森林资源管理水平。落实林长制，执行秦岭生态环境保护竞任清雎，做好牛.物防治、林火防控等工作，绘就山清水秀、林茂田丰的秦岭生态环境最美画卷.实行最严格水资源管理，创走节水型单位4个，确保全年用水量不超过8600万吨。强化河湖长制，开屣河湖库"四乱"盛治，完成第二污水处理厂主体建设。坚持"一峪一策"治理，持续改善峪口环境，做好水源地保护,确保水源安全。加强土壤污染监管，深入实施农村污水治理及黑臭水体整治，确保上地环境安全可控。巩固环境卫生治理成效，新建公厕11座、改造公厕25座，建成牛.活垃圾转运站3座、新增垃圾车10辆，创建南级生活垃圾分类示范单位5个，打造绿色社区5个。践行绿色低碳发展理念，加强生态环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战，确保全年空气质量优乩天数和综合指数始终保持全市前列。（七）解决急难愁盼，做实民生实事增福祉困绕基础设施、民生保障、养老服务等领域，加速落实民生实事。加快教师进修学校迁建、蓝关街道中心学校、玉山镇、普化镇幼儿园改造提升项目，建成华肯小学、滋水学校南教学楼，新增学位2340个，不断优化县域教育资源：实施第二轮质量提升“345”工程，创建改革试点园、共育示范基地6所；实施“名校+”工程，推进市级"组团式"帮扶项目13个，组建市级“名校+”共同体1个；加强校外培训机构监管，巩固"双减"治理成效：加快职教中心产教融合园建设，擦靓职教品牌，培养一专多能的职业技术人才。加快县中医院迁建项目建设，完成住院楼主体工程：深化"优质嵌务基层行”创建活动，完成20个村卫生室公有化改造，提升基U医疗服务水平。完善医保-：重制度保陶体系，确保城乡居民应保尽保，特殊人群全员参保。完善S+N"社会救助体系，加快构建分类分层次的社会救助网络：启动县老年养护院建设，新建镇街养老服务中心2个、老年助餐食堂21个，提升农村幸福院服务水平。全面落实稳为就业政策措施,组织各类招聘会、技能培育会，帮助i校毕业生、就业困难人员顺利就业，实现城钝新增就业3750人。深挖企业科研潜能，提升企业自主创新和产品开发能力。加快招牌镇红色驿站、工业园企业驿站等4家退役军人服务驿站建设，提高"两站中心”规范化水平.落实食品安全风险机制，开展食品安全.你我同查”活动，形成“人人关心食品安全，人人参与食品安全”的良好氛围。改造提升文化站5个，更新文化器材31个村:启动非物质文化遗产普查，申报县级非遗项目5个:筹备中国环秦岭公路自行车联赛等赛事，丰富群众精神文化生活。各位委员，逆风破浪除万难，砥砺奋进正当时,让我们在县委的坚强领导下，在县人大的大力监督和支持下，团结依旅全县人民，以坤厉奋发的精神、只子朗夕的干劲、勤勉务实的作风，高质量完成全年各项指标任务，加快建设“五有六好五示范"的绿色蓝田、幸福家园，奋力谱写中国式现代化建设的蓝田新篇章.