工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）16篇（详细版）.docx

工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)(共16篇)目录篇一、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)3篇二、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案10篇三、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案15篇四、民政系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(212)2).篇五、安全生产治本攻坚三年行动工作方案(212)2).31篇六、住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)38篇七、农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动方案44篇八、安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)49篇九、安全生产治本攻坚三年行动实施方案54篇十、教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案58篇十一'2024年安全生产专项整治三年行动攻坚方案63篇十二、安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)69篇十三、安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)85篇十四、街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)91篇十五、2024年教育系统安全生产治本攻坚三年行动/3109篇十六、2024年文化和旅游系统安全生产风险整治提I勺一彳丁114篇一、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实工贸行业安全生产基础，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）总体要求，应急管理部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，困绕安全生产治理模式,向事前预防转型,进一步夯实工贸行业安全生产工作基础，严格落实企业主体责任,努力从根本上消除事故隐患。2024年开始推动落实一批针对重大风险隐患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，2024年底前初步建成工贸重点行业领域安全风险监测预警系统，2025年底前基本形成自主管理、持续改进的企业安全生产标准化管理体系，建成“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，2026年底前形成动态清零、闭环管理的重大事故隐患排查整治常态化机制，企业本质安全水平大幅提升，重大安全风险得到有效防控，工贸行业较大事故多发势头和重特大事故得到有效遏制，安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务（一）实施安全生产源头治理工程。1 .完善重点行业领域标准规范。制修订金属冶炼目录工贸企业有限空间重点监管目录，明确相关领域近点监管范围。优化工贸行业安全生产标准体系,2026年底前制修订一批钢铁、铸造、粉尘防爆、锂电池、危险作业等重点行业领域强制性安全标准。2 .严格安全设施“三同时”管理。督促工贸企业依法落实建设项目安全设施“三同时”要求，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对于新改扩建金属冶炼建设项目，要严格落实安全设施设计审查：对于冶金企业和有色金属企业安全生产规定实施以来已经建成但未迸行设计审杳的，依法实施行政处罚，督促企业委托有资质的设计单位对安全设施设计进行诊断并整改。3 .淘汰落后工艺设备。及时更新工贸行业淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，明确在用工艺设备改造和淘汰要求,禁止铝加工（深井铸造）企业新改扩建项目采用固定式;保温炉组、钢丝绳铸造机。（二）实施重大事故隐患排及整治工程。1 .建立重大事故隐患自查自改常态化机制。督促工贸企业严格按照工贸企业重大事故隐患判定标准全面开展排查整改，主要负责人每季度至少带队检查1次重大事故隐患排查整治情况（金属冶炼企业至少每月1次）。推动工贸企业建立员工报告隐患奖励制度，完善全员自主排查隐患常态化机制。2 .开展重大事故隐患动态清零行动。各地区要结合本地实际,坚持“小切口、抓关键”，突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂等高风险场所，有限空间、简仓清库、检维修等高风险作业，每年明确重点整治任务，确保.重大事故隐患动态清零。3 .加大典型事故警示教育力度。强化事故警示震慑作用，深入剖析每一起工贸行业较大以上和重大涉险事故教训，及时发布警示信息或事故通报，制作发布事故警示教育片，建立并及时更新共享视频库，定期向各地区和有关企业推送。应急管理部有关司局对发生工贸行业较大典型事故的省（区、市）组织执法小分队开展明察暗访和帮扶指导，对一年内发生2起较大及以上工贸行业事故的市（州）实施约谈。（三）实施企业安全生产标准化管理体系提质增效工程。1 .完善安全管理体系顶层制度设计。研究完善以安全风险分级管控和隐患排查治理双羽预防机制为核心的企业安全生产标准化管理体系，2025年底前修订完成企业安全生产标准化管理体系基本规范，制定小微企业安全生产标准化管理体系基本规范,更新工贸行业安全生产标准化定级标准。健全完善安全生产标准化管理体系定级制度。2 .提升企业标准化创建质量。统筹推动、枳极引导工贸企业创建安全生产标准化管理体系，应急管理部组织一级企业定级工作，各地应急管理部门加大力度推进二、三级企业创建，严格创建、评审、抽查、撤销全流程管控，实施重大事故隐患“一票否决”。2025年底前分行业、分等级选树一批安全生产标准化标杆企业。3 .实施标准化联合激励政策。各地区要将企业安全生产标准化建设情况作为差异化监管执法的重要依据，落实标准化达标创建联合激励政策，对达标企业减少安全执法检查频次、优先复产验收，符合相关条件的实施工伤保险费率和安全生产责任保险费率下浮、信贷信用等级上浮等激励政策，增强企业自主安全管理的内生动力。（四）实施本质安全提升工程。1 .加快推进重点行业领域安全监管数字化转型。在钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业全面推广应用安全风险监测预警系统，开展安全监管数字化转型试点示范。2024年底前实现涉粉作业30人以上金属粉尘、木粉尘企业接入系统，2025年底前实现所有钢铁、铝加工（深井铸造、涉粉作业1（）人以上金属粉尘企业接入系统，2026年底前安全风险智能化管控能力显著增强。依托统一的安全生产监管执法信息平台，整合工贸行业安全监管功能模块，2026年底前实现工贸企业基础信息、分级分类、监测预警、执法检查、隐患整改的全链条闭环管理。2 .推广先进技术装备应用。聚焦重大安全风险，加大安全生产科技项目攻关力度，大力推进“机械化换人、自动化减人”，降低高危场所和岗位现场作业风险。加快推广钢铁企业煤气区域机器人巡检，粉尘涉爆企业采取自动打磨抛光、湿法除尘等“减人降尘”措施，铝加工（深井铸造）企业使用倾动式熔铸炉、液压式铸造机，有限空间作业企业采用挂牌上锁、物理隔离、改进工艺等技术措施，从源头上管控重大安全风险。3 .发挥中央企业“排头兵”表率作用。组织中央企业深入开展安全生产创新示范活动，大力开展安全管理标准化、高危岗位自动化、安全信息数字化、监测预警智能化“四化”建设，在安全管理体系创新、先进技术装备应用、安全数字化转型等方面定期发布一一批优秀实践案例，绐全国企业做标杆。（五）实施企业从业人员素质能力提升工程。1 .强化企业主要负责人安全教育培训。按照分级属地原则，三年内完成工贸重点行业领域企业主要负责人专题安全教育培训全覆盖。2025年采取“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步的模式，重点开展金属冶炼企业主要负责人集中培训。各地区要结合实际制定年度培训计划，组织对金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域企业主要负责人开展安全教育培训。2 .提升企业从业人员安全素质能力。推动工贸企业将本行业领域弟大安全风险辨识管控、重大事故隐患排杳整治要求列为安全教育培训的重点内容，强化全员安全教育培训。各地区要聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提示，每年至少组织1次工贸重点行业领域疏散逃生演练现场观摩活动，推动工贸企业每年至少开展1次疏散逃生演练，金属冶炼、劳动密集型及“厂中厂”等类型企业至少每半年开展1次疏散逃生演练。3 .加强特种作业人员管理服务。2025年底前修订完成特种作业人员安全技术培训考核管理规定。2024年底前以电气焊作业为切入点研究开发“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，并在全国推广应用，2025年底前在“互联网+特种作业人员踪合管理服务”系统中拓展其他种类的特种作业人员管理服务模块，以优化服务带动严格监管。（六）实施安全监管执法效能提升工程。1 .开展工贸行业安全生产精准执法行动。各地应急管理部门要结合重大事故隐患排查整治动态清零行动，制定年度执法计划，突出高风险行业领域，分级确定重点检查企业名单，聚焦重大事故隐患深入推进精准执法，对其他工贸企业实行“双随机、一公开”执法抽查。要综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉检查筝方式，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对企业主要负责人不依法履职的，依法严格采取“一案双罚”措施。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法和线上巡查有机结合。2 .持续推进工贸行业安全生产重点地区帮扶行动。各省级应急管理厅（局）要综合分析评估辖区治本攻坚工作推进情况，结合工贸行业事故总量、监管力量等因素，每年确定1一2个重点地区开展治本攻坚帮扶指导。应急管理部、各省级应急管理厅（局）每年组织对有限空间作业企业聚集的重点县分级开展帮扶指导，市县级部门组织对重点企业开展有限空间作业专家指导服务，大力推进有限空间作业监护人负责制。3 .提升工贸行业安全监管执法队伍专业能力。建立行业监管处室和执法机构相互配合、协同高效的工作机制，围绕重大事故隐患排查整治开展执法检查。应急管理部每年举办省级工贸安全监管执法骨干培训1班，形成培训资源库。各省级应急管理厅（局）要建立健全轮训制度，每年组织对工贸监管执法人员开展培训，加快补齐一线监管执法人员专业短板。三、保障措施（一）加强组织领导。各地应急管理部门要结合本地实际制定实施方案，明确治本攻坚年度目标、任务分工和保障措施，建立信息汇总、动态研判、瞭晒通报、督导检查等机制，加大督促推进力度。配齐配强工贸行业安全监管执法力量，大力选聘专兼职技术检查员，强化行业专家、技术服务机构支撑，提高排查整治专业性。（二）坚持标本兼治。各地应急管理部门要坚持问题导向、目标导向，强化源头治理、系统治理，既通过集中治理攻坚，查大问题、除大隐患、防大事故，又通过落实一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，从根本上补齐工贸安全短板弱项,解决难点堵点问题。（三）推动群防群治。各地应急管理部门要结合工贸企业量大面广的实际情况，推动完善安全治理社会化机制，充分发动社会公众和从业人员利用“安全生产举报系统”和微信小程序等多种渠道举报重大事故隐患，发挥乡镇（街道）基层安全生产网格化管理作用，共同做好非重点企业一般性检查、安全宣传等工作,推动监管服务向基层末梢延伸。（四）强化舆论宣传。各地应急管理部门要建立工贸行业治本攻坚典型经脸推广机制，定期发布一批机制办法、管理创新、先进技术应用等方面的经验做法和实践案例，以点带面、示范引领；定期曝光一批涉及工贸行业重大事故隐患违法行为的典型执法案例，强化警示震慑和教育引导作用。篇二、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为进一步加强对工贸行业粉尘涉爆企业的安全生产监督管理，督促企业认真开展粉尘爆炸危害的有效辨识和风险控制，决定对全市粉尘涉爆工贸企业开展粉尘防爆专项治理工作。并制定方案如下：一、整治目标通过粉尘防爆专项整治工作，切实掌握全市工贸企业易发生粉尘爆炸事故作业场所的具体数量、分布情况及粉尘管控情况，建立粉尘防爆长效工作机制，提高企业粉尘防爆安全生产管理工作水平。二、整治范围存在铝粉、镁粉、锌粉、错粉、钛粉、煤粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、鱼粉、骨粉、纺织纤维粉、纸粉、木粉、烟草、染料、橡胶及塑料粉等各类粉尘爆炸危险的工贸企业。三、整治内容（一）企业安全生产保障方面：企业应当在安全生产责任制中明确主要负责人、相关部门负责人、生产车间负责人及粉尘作业岗位人员粉尘防爆安全工作职责，企业主要负责人是粉尘防爆安全工作的第一责任人。企业安全生产管理制度中应包括粉尘爆炸风险辨识评估和管控；粉尘爆炸事故隐患排查治理；粉尘作业岗位安全操作规程；粉尘防爆安全教育培训；粉尘清理；除尘系统和相关安全设施设备运行、维护及检修管理；粉尘爆炸事故应急管理等粉尘防爆相关内容:1、粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。2、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。3、干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、情化、抑爆等任一种控爆措施。4、除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。5、除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。6、铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。7、粉尘爆炸危险场所未按规定使用防爆电气设备设施。8、在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。9、木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。10、未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。（二）安全生产监管检查方面：各级负安全生产监管职责的部门应当按照分级属地原则，加强企业粉尘防爆安全工作的监督检查，制定并落实年度监督检查计划，将粉尘作业人数多、存在爆炸风险较高的企业作为重点检查对象，要视企业情况，重点检查以下内容:I、粉尘防爆安全责任制和相关制度情况；2、粉尘爆炸风险辨识管控档案；3、粉尘爆炸事故隐患排查治理台账；4、粉尘清理记录；5、教育和培训记录；6、粉尘爆炸危险场所检维修、动火等作业安全管理情况；7、安全设备定期维护保养、检测等情况；8、应急演练情况。四、整治步骤（一）方案制定阶段（20243月20日前）。各区、县（市）安委办要将粉尘防爆专项整治工作融入全国安全生产专项整治三年行动计划制定有针对性和操作性的实施方案，进一步细化工作内容和任务清单，并将时间节点、整治内容、工作要求及时告知相关企业。（二）动员部署阶段（2024年4月1日前）。各区、县（市）安委办要精心组织，严密部署，动员所辖区域内工贸行业领域企业开展粉尘防爆专项整治工作自查自纠、宣传教育、应急救援演练等工作。（三）全面摸排阶段（2024年5月1日前）。各区、县（市）安委办要督促辖区内工贸企业对照专项治理内容，对前期摸排存在粉尘涉爆企业信息再次进行核实和更新，及时按照粉尘防爆的相关标准对现场予以甄别。要按照粉尘种类、危险程度、安全生产条件进行分类，做到一企一档。（四）自查自纠阶段（2024年4月1日至6月1日）。各区、县（市）安委办要督促相关企业，按照整治内容，全面开展并完成自查自纠工作，对排查出的事故隐患，要求企业明确责任人、整改措施、整改期限、整改资金、应急预案，完成整改闭环后按照风险点实施动态分级管控。（五）执法检查阶段（2024年6月至2024年9月）。各负有安全生产监管职责的有关部门在企业自查自改的基础上，建立健全所辖工贸企业粉尘防爆“一企一档”，组织执法检查，严格实施限期整改、行政处罚、停产整顿和依法关闭等措施，督促企业查漏补缺，确保安全风险管控措施落实到位。粉尘防爆企业的涉爆专业技术夏杂，目前监管人员专业知识有限，很难检查出涉爆企业的安全隐患，鼓励各负有安全生产监管职责的有关部门出资委托第三方粉尘防爆技术专业机构，规范粉尘防爆安全诊断评估，对企业的安全设施、设备及安全生产条件进行督查检查，发现隐患由牵头部门列出清单并依法处理，限期整改的应根据整改难易程度给出合适的整改期限，企业应根据整改指令内容积极进行整改,整改期限前10天，参加检查的原班人员重新来到该企业进行复查，提出复查意见，对整改不到位的依法进行处理，对因安全生产条件受限无法进行整改的应依法提请有关区县市人民政府进行关闭或搬迁。市应急管理局拟于6、7月份组织第三方粉尘防爆技术专业机构及有关涉爆企业所在地应急管理局，对全市应急监管职责范围的43家涉粉企业逐个进行安全生产专项执法检查。（六）总结考评阶段（2024年10月）。各区、县（市）安委办要全面总结2年来工贸领域粉尘防爆专项整治的先进经验和做法，全面梳理各自在开展专项整治过程中的工作亮点和创新特色工作。市安委办将结合年度考核与巡查、督查工作安排，将各有关单位开展专项整治工作的推进情况纳入考核、督查的范围。五、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。市直有关部门、各区县市要高度重视工贸行业粉尘防爆安全监管工作，切实加强组织领导，应按照国家制定的工贸行业重大事故隐患判定标准、重点检查事项清单等有关标准规定，对企业粉尘防爆安全工作开展情况进行监督检查，督促企业自主落实粉尘防爆安全生产主体责任。发现企业存在事故隐患的，应当依法及时处理。（二）强化业务培训I,提高监管能力。市直有关部门、各区县市要加强对监督检查人员粉尘防爆专业安全知识的培训I,使其了解相关法规标准要求，掌握重点检查事项和重大事故隐患判定标准，提高其行政监管能力。可以根据需要,委托安全技术服务机构对企业的安全设施、设备等进行检验检测，对其安全性能、安全技术要求进行论证和鉴定，并承担相关费用，不得向企业收取。（三）强化隐患治理，落实主体责任。涉粉企业应当根据国家标准、行业标准，结合粉尘爆炸风险分级管控措施,建立事故R急患排查清单，明确和细化排查事项、具体内容、排查周期及责任人，定期组织开展事故隐患排查治理，并如实记录隐患排杳治理情况，并向从业人员通报。构成工贸行业重大事故隐患判定标准规定的重大事故隐患的，应当按照有关规定及时制定治理方案，落实责任、措施、资金、时限、预案，消除事故隐患。（四）加强信息报送，统筹整治进程为统筹本专项整治工作进程，各区县（市）安委办要统一摸底，完善有关基础台账，除向有关区县（市）安全监管主管部门报送情况外，并于X月1日之前，将X市X区县市工贸企业粉尘涉爆基础情况调查表（附件）及实施方案报送市安委办（联系人：X,电话X）。篇三、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、整治目标通过实施三年行动计划，完善和落实重在从根本上消除工贸行业事故障患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进工贸行业安全生产治理体系和治理能力现代化。严格按照“三个必须”原则压紧压实工贸行业安全监管责任。建立工贸企业基本信息动态共享机制。持续推进工贸行业安全预防控制体系建设。深入开展冶金煤气、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业等重点环节安全生产专项治理。实现工贸行业事故起数和死亡人数持续下降，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生。二、主要任务（一）落实安全生产责任1 .严格落实企业安全生产主体责任。工贸企业要针对自身不同特点，制定企业安全生产责任清单，建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系，推动企业各方安全生产责任落实到位。一是健全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。二是落实企业主要负责人和全员安全生产责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实安全生产第一责任人法定责任，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。三是建立完善安全生产管理团队。四是强化安全投入。五是强化安全教育培训。六是持续推进企业安全生产标准化建设。七是建立企业安全风险辨识评估制度。八是建立安全风险管控制度。九是加强安全隐患排查，严格落实隐患治理措施。十是强化应急救援能力建设。（市应急局、市工能局、市发展改革委、市商务局、市科技局、市国资委、市市场监管局、各县（区、市人民政府、X区管委会按职责负责。完成时限：长期）2 .严格落实党政领导责任和行业部门监管责任。各地要按照地方党政领导干部安全生产责任制规定中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见的相关要求和“三个必须”的原则，压紧压实工贸行业安全生产党政领导责任和行业部门监管责任。各地要正确处理安全生产和发展的关系，严把安全生产条件关，采取切实有效的措施，督促企业全面落实安全生产主体责任，推动安全关口前移，不断提高事故防控能力。（市应急局、市工能局、市商务局、市科技局、市国资委、市市场监管局、各县（区、市）人民政府、X区管委会按职贲负责。完成时限：长期）3 .进一步理顺有关工贸行业企业主管部门安全管理职责。根据“三个必须”原则，结合有关部门职责和工贸行业实际，进一步理顺有关工贸行业主管部门安全管理职责。工业和能源部门负责职责范围的工业企业安全管理，加强对冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草（生产）等工业行业企业安全管理。商务部门负责商贸行业企业安全管理。烟草专卖部门负责烟草制品加工、批发、零售企业安全管理。住建部门负责对混凝土预制构件、商品硅生产和建筑设备租赁、建筑废旧材料加工等企业的安全管理。市场监管部门负责工贸企业特种设备安全管理。应急管理部门加强工贸行业安全综合监督管理。其他有关行业主管部门按照部门职能职责，加强对涉及工贸行业的企业安全管理。（市工能局、市市场监管局、市商务局、市住建局、市烟草专卖局、市应急局、各县（区、市）人民政府、X区管委会按职责分工负责。完成时限：长期）（二）严密管控安全风险，夯实安全生产基础工作1 .强化安全生产源头管控，严格落实安全准入门槛。一是优化布局。在安全评估的基础上，优化企业总平面布局。对不符合安全生产条件存在隐患的工贸企业，要督促整改到位，对长期难以整改的重大隐患，要按“五落实”要求限期整改到位。二是严格准入。金属冶炼建设项目要严格安全设施设计审查。各地要按照当地产业发展定位，严格执行工贸行业项目准入条件，严防高风险项目转移，严禁承接落后产能。（各县区、市）人民政府、X新区管委会、市发展改革委、市工能局、市科技局、市应急局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市自然资源局、市市场监管局、市投资促进局、X海关按职责分工负责。完成时限：长期）2 .建立工贸企业基本信息动态共享机制。各地要按照应急管理部办公厅关于修订V冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的通知（应急厅（2024）X号）文件界定的冶金等工贸行业范围，依据国民经济行业分类（GB/T4754-2017）,与市场监管、统计等部门建立工贸企业基本信息动态共享机制，及时更新和掌握本地区工贸企业基本信息，尤其是规模以上工贸企业相关数据,同时了解掌握企业主要生产工艺、安全设施设备及主要危险因素。（市应急局、市发展改革委、市工能局、市商务局、市市场监管局、市统计局、各县（区、市）人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）3 .建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。各地要督促指导企业严格依据贵州省安全生产条例有关条款规定，督促工贸企业加快风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作，指导企业全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，制订完善安全风险管控措施，明确责任部门和责任人，严密管控安全风险。建立完善安全风险公告制度，在重点区域设置安全风险公告栏，制作发放岗位安全风险告知卡。督促企业进一步建立健全隐患排查治理制度，完善隐患排查治理工作流程，实现隐患排查、登记、治理、报告、核销闭环管理。建立完善企业风险分级管控和隐患排查治理信息系统，并与应急管理部门信息平台联网。（市应急局、市工能局、市发展改革委、市商务局、市国资委、市市场监管局、各县（区、市）人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）4 .改进安全生产标准化工作机制。进一步增强工贸企业安全生产标准化建设的规范性、科学性，促进安全标准化建设提质增效。各地要加强动态抽查，发现达不到要求的及时撤销或上报撤销其安全生产标准化等级。鼓励企业加强安全生产基础建设，健全标准化达标体系，促进达标升级，提高企业安全管理水平。（市应急局、市工能局、市市场监管局、各县（区、市）人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）5 .健全应急救援工作机制。各地要督促指导企业加强煤气、高温熔融金属、有限空间、动火和外委施工等重点环节部位的应急管理，修订完善应急预案，并按规定进行备案。企业要依据法规标准要求配备必要的应急救援装备,设置专职和兼职应急救援人员，并按规定对各类应急装备器材定期维护保养，确保处于适用状态。企业每年至少组织一次重点环节部位的应急处置演练，强化一线作业人员自身应急处置和应急救援能力。（市应急局、市工能局、市科技局、市商务局、市消防救援支队、各县区、市）人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）6 .大力提升企业从业人员安全技能。推进实施高危行业领域从业人员安全技能提升。特种作业人员安全技能培训考试不合格不得上岗。加强企业全员安全培训情况监督检查，加大对主要负责人、安全管理人员依法履职能力和从业人员安全素质的抽杳与执法力度，促进安全培训规范到位。（市应急局、市工能局、各县（区、市人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）7 .进一步提升企业本质安全水平。综合运用市场化、社会化手段，充分利用第三方机构在技术、人才和服务等方面的资源优势助力工贸行业安全专项整治三年行动。通过开展专家指导服务，指导帮助基层监管部门和相关单位从根本上解决隐患排查治理工作中的突出问题，在摸清风险、找准问题、抓实措施的基础上，狠抓整改治理工作有效落实。积极培育、扶持一批风险管理、技术服务、安全培训等第三方服务机构，形成全流程服务能力。同时，大力推广先进适用技术和装备。推动以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作，提高工贸企业本质安全水平。（市应急局、市工能局、市科技局、市商务局、各县区、市）人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）（三）深入开展重点环节安全专项治理。1 .开展金属冶炼企业专项治理行动。督促金属冶炼企业全面落实冶金企业和有色金属企业安全生产规定（原国家安监总局第91号令）、工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）和金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）等具体要求，以高温熔融金属吊运、运输和煤气生产使用等关键环节为重点，通过集中排查治理重大生产安全事故隐患，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生。（市应急局、市工能局、市综合行政执法局、各县区、市）人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）2 .开展工贸企业粉尘防爆专项治理。针对工贸企业中的粉尘涉爆企业，聚焦粉尘作业场所30人及以上的金属粉尘和木粉尘企业，围绕建构筑物、除尘系统、防火措施、粉尘清理等重点环节开展粉尘防爆专项治理，督促粉尘涉爆企业严格落实安全风险管控措施。（市应急局、市工能局、市生态环境局、市卫健委、市综合行政执法局、各县区、市人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）3 .进一步夯实我市涉氮制冷企业安全生产工作基础。巩固前阶段涉氤制冷企业专项治理成果，聚焦作业场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统和快速冻结装置未设置在单独作业间内两类重大事故隐患，在前期全市涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作的基础上，进一步加强涉氮制冷企业的安全监管。（市应急局、市工能局、市商务局、市市场监管局、市综合行政执法局、各县区、市人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）4 .进一步加大打火机生产企业安全监管力度。严把打火机生产企业安全生产准入关，各地要采取切实有效的措施，督促企业履行建设项目安全设施“三同时”和消防设计及审查、竣工验收手续，使之具备基本的安全生产条件。要精准掌握辖区内打火机生产企业情况，尤其是企业危险化学品储存量是否构成重大危险源，是否存在将火灾危险性类别为甲类的打火机生产项目设置在火灾危险性类别为其他类的厂房内等违法违规行为。打火机生产企业必须严格落实打火机生产安全规程（GB19288-2003）.建筑设计防火规范（GB20016-2014）等标准规范。（市应急局、市工能局、市住建局、市消防救援支队、市综合行政执法局、各县区、市）人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）（四）严厉打击违法违规行为。将打击工贸行业安全生产违法违规行为工作贯穿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为：1 .建设项目安全设施“三同时”手续未履行。2 .安全生产责任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬,安全管理人员配备不到位。3 .主要负责人和安全管理人员未经考核合格，特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未按规定进行安全教育培训。4 .未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面,安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位。5 .未建立生产安全事故E急患排查治理制度，对排查出的隐患未按照“五落实五到位”要求采取闭环管理。6 .使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验。7 .应急预案体系不完善，缺少专项应急预案或现场处置方案，未按规定组织开展应急演练。8 .工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（试行）中规定的重大安全隐患。三、时间安排从2024年4月至2024年12月底，分四个阶段进行。（一）动员部署（2024年X月15日前）。按照总体安排和本方案要求，各地区、各有关部门和企业根据本地区、本部门、本企业实际，制定细化工贸行业安全专项整治三年行动实施方案，做好宣传发动和安排部署。（二）排查整治（2024年X月至2024年X月）。在企业全面自查的基础上，各地区、各有关部门和企业对本地区、本领域、本企业安全风险和问题隐患进行评估和排查，建立问题障患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位、责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（2025年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广地方和企业先进经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2026年）。深入分析本地区工贸行业安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施、监管执法层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结全市工贸行业安全专项整治三年行动，着力将党的二十大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。各地区、各有关部门和单位要总结形成本专项整治年度工作报告，每年12月10日前报市安委会办公室，三年行动报告于2026年12月10日前报市安委会办公室。四、保障措施（一）加强组织领导。各地区、各有关部门要将工贸行业安全专项整治作为重点内容，统筹推进。各相关部门要定期分析整治过程中突出矛盾问题，研究完善针对性整治措施,确保完成三年行动目标任务。（二）加强监管执法。建立跨部门联动协作机制，依法严肃查处违法违规行为。对存在安全生产失信行为的企业，实施联合惩戒。结合“放管服”改革，既依法严格执法，又要避免简单化、“一刀切”；对安全生产基础薄弱的地区和企业“开小灶”，组织专家进行精准指导服务。（三）开展示范引导。开展以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设试点，及时总结专项整治行动中各地区和企业的经验做法，培育和选树一批示范单位，发挥示范表率作用，以点带面推进全市工贸行业安全生产治理体系和治理能力现代化。（四）严格督促落实。定期调度专项整治工作进度，及时协调解决整治工作中存在的主要问题，对责任落实不到位、工作开展不得力、不能按期完成任务的地区和企业,要强化约谈警示、通报曝光、考核问责等措施。调动社会公众和企业员工广泛参与专项整治的积极性，推动全市工贸行业安全专项整治工作取得实效。篇四、民政系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）一、目标体系（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，对标”勇当先行者、谱写新篇章'新定位新使命，围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”，紧盯民政服务机构重大风险管控和重大事故隐患排查整治，大力推进源头治理、工程项目管理、机构服务能力和风险管控能力提升，有效防范遏制较大以上事故。（二）主要目标。通过三年治本攻坚，各级民政部门和民政服务机构统筹发展和安全的理念进一步强化，安全红线意识进一步增强。养老服务、儿童福利、流浪乞讨人员救助管理、殡葬服务、婚姻登记等民政服务机构（场所）安全管理责任体系进一步健全，在消防安全、燃气安全、房屋安全、食品卫生、基本权益保障等领域的风险防范能力进一步增强,本质安全水平大幅度提升，民政服务机构保持安全有序运行,民政领域安全形势持续稳定向好。二、工作体系（一）落实“源头防”举措1.实施基础设施提升工程。一是养老机构消防设施优化提升。列入改造的养老机构要确保消防、救护等救援车辆的正常通行，明确消防车登高操作场地；装修、改造不使用可燃易燃材料；按规定配备灭火器、消防栓、自动火灾报警系统、自动喷火灭火系统等设施。因历史原因未配置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统的机构，要在老年人住宿等风险较大的场所安装简易喷淋、独立式烟感火灾探测报警器和电气火灾监控系统等设备，实现24小时实时监控；支持有条件的养老机构厨房灶具“气改电”工程。二是老旧消防设施改造。督促指导民政服务机构严格执行消防设施设备淘汰更新标准，超设计使用年限、不满足的一律强制报废，加快推进老旧场所消防设施设备安全改造。开展民政服务机构老旧消防设备设施专项排查整治，建立清单台账，按照“先急后缓”的原则，完成安全隐患整改，按标准配齐消火栓、灭火器、自动喷淋、火灾探测器等设备，升级微型消防站等，有效提高民政服务机构的消防能力和安全保障水平。三是食品安全设施优化提升。民政服务机构食堂要按要求配备留样柜、冰笳、消毒柜等设备和监控设施，有条件的可设置仓储、粗加工、切配、烹饪、备餐等标准齐全的功能间（区），逐步实现服务机构食堂食品加工操作过程规范可