市建筑垃圾专项整治攻坚行动工作方案.docx

市建筑垃圾专项整治攻坚行动工作方案为确保将中央环保督察反馈问题如期整改到位、一抓到底，以整改实效全力提升我市建筑垃圾管理水平，规范建筑垃圾运输、处置领域市场秩序，优化城市环境，提升城市品质，根据XX市城市管理委员会街道公室关于印发开展全市建筑垃圾专项整治攻坚行动工作方案）的通知，结合我市实际，现决定开展全市建筑垃圾专项整治攻坚行动，特制定本方案。一、指导思想以习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的XX大精神，全面提高我市建筑垃圾运输处置管理水平，坚决打击乱堆乱倒建筑垃圾行为，努力营造干净整洁的城市环境。二、整治目标建立健全长效机制，明确职责，与相关部门联动协作，齐抓共管，从严查处建筑垃圾运输处置违法违规行为，形成“源头控.制有力、运输监管严密、消纳处置规范、执法查处常态”的建筑垃圾运输处置长效管理机制，全面完成全市建筑垃圾乱堆乱倒清理整治工作。三、重点任务（一）加快建筑垃圾污染环境防治规划报批。要坚持规划先行，高起点，高标准实施建筑垃圾治理工作，对前期编制完成的XX市建筑垃圾污染防治工作规划成果进行完善修订，组织召开xx市建筑垃圾污染环境防治工作规划专家评审会议，并纳入国土空间总体规划依法报批，以市政府名义印发实施，加快形成与我市经济社会发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系。（二）深入整治乱堆乱倒等行为。各乡（街道）、各有关部门要组织开展建筑垃圾偷运乱倒行为，对偷运乱倒高发点位，要进行蹲守伏击，利用视频监控系统，对违章车辆行驶轨迹进行分析并实施整治。对查获的偷运乱倒车辆，涉嫌无牌无证、过期未年检的，要及时移交公安部门处理。对铁路（高铁）、国道沿线、农田、林地、滩涂等地段，提前介入，有效预防，确保偷排乱倒建筑垃圾案件零发生。针对建筑垃圾和生活垃圾混倒现象，要及时与有关部门共同处理。加强与属地公安、交通等部门开展联合执法，对偷排乱倒行为保持高压严打态势，发现一起，严查一越，对构成犯罪的，坚决移送司法部门处理。（三）加强建筑垃圾处置设施监管。建筑垃圾消纳场所选址符合规划、合理便利、堆放规范，建筑垃圾消纳场要配备喷淋设备、冲洗平台等抑尘设施，场内通道硬化达标，倾倒垃圾必须湿法作业，配备冲洗车辆，做好现场管理，如实登记消纳数量，及时推平碾压，防止扬尘，做到分类堆放，消纳规范。裸露土地全部绿化或覆盖。现场视频监控实现与城管执法部门建筑垃圾管理信息平台联网，对不按规定落实管理措施，没有配备必要设施的消纳场，视情况依法取消建筑垃圾消纳经营资格。（四）严格执行建筑垃圾处置核准制度。要健全完善建筑垃圾处置核准制度，要对产生建筑垃圾的各类建设单位、施工单位及个人，按照相关审批程序依法实施建筑垃圾处置核准，经核准发放建筑垃圾处置（排放）许可证后方可处置，凡未经核准不得擅自处置建筑垃圾。要加大对建筑垃圾处置核准事中事后的监督管理，全面实行建筑垃圾产生、运输、处置全过程联单管理，经处置核准后的建筑垃圾必须倾倒于合法的建筑垃圾消纳场，严禁向河道、渠道、道路及田野、空地、沟壑等非指定区域倾倒.（五）统筹推进建筑垃圾信息化监管。要建设完善建筑垃圾管理信息化平台，将源头排放、审批备案、运输企业及车辆、消纳场所、资源化利用厂等基本信息纳入平台监管。对易发多发建筑垃圾违法倾倒、违规堆放的重点区域、重点路段进行严密监控,发现问题及时推送相关单位进行整改，切实压实属地管理和行业监管责任。要加快运输企业动态监管机制，运输车辆要使用密闭运输装置、安全防护、限速装置、卫星定位系统、行驶记录仪等设备装置，要与城管执法部门建筑垃圾管理信息平台联网，实现在线监管。（六）开展建筑垃圾堆体风险排查。要加强建筑垃圾堆体风险排查治理，要对现有建筑垃圾堆体风险进行常态化检查，将摸排的数量、位置、堆体形成原因等登记造册，建立完善详细的台账体系，要聘请专业第三方检测机构对每一处建筑垃圾堆放点开展稳定性检查评估，对存在安全隐患的堆放点，制定综合加固整治方案限期治理，做到底数清、情况明、数据准。要对建筑垃圾填埋场的运行情况及运营场所的外围防护、堆体稳定性进行全面检查，督促企业建立健全安全生产制度，加强设施设备检查维护和隐患排查治理，及时消除安全隐患。（七）开展建筑垃圾联合督导检查。建立以城管执法、住建、自然资源、生态环境、水务等部门组成的建筑垃圾专项整治工作联合机制，由城管执法部门牵头，建立常态化议事协调机制，有效推动全市建筑垃圾处理项目建设、日常监管、综合利用等工作。不定期联合有关部门对建筑垃圾专项整治进行明察暗访，考核考评，确保建筑垃圾专项整治攻坚行动取得实效。（八）严格规范执法。城管执法、公安交警、交通运输等部门联合开展建筑垃圾专项整治活动，坚持以“外防输入、内防偷倒”的工作原则，加大重点区域、重点路段、重点时段的检查执法力度和检查频次，对随意涂改、倒卖、出租、出借等非法转让建筑垃圾处置核准文件行为严肃查处；对沿途抛洒、带泥上路、不按规定时间路线行驶、超速、闯红灯、乱倾倒等违法违规行为依法从严查处；严厉打击组织“黑车”和市外运输车辆（未经核准的企业和个人）非法运输，对偷排乱倒建筑垃圾违法行为一律严管重罚、一查到底。四、相关要求（一）加强组织领导。各乡（街道）、各有关部门要高度重视建筑垃圾专项治理工作；结合本方案和实际情况制定细化行动方案，高位部署相关工作，要把建筑垃圾治理工作纳入年度计划和重点工作清单，加强组织领导，统筹协调推进，明确目标任务，夯实监管职责，确保建筑垃圾专项整治工作顺利推进。（二）明确协同职能。各乡（街道）、各有关部门要根据本方案要求，结合中央环保督察反馈建筑垃圾乱倾倒问题整改工作推进落实情况，各司其职、密切配合，协同推进建筑垃圾治理工作。同时，加强健全完善城管执法、公安交警等部门的联合执法机制，常态化开展联合执法，迅速形成整治合力，确保工作落地见效.（三）压实工作责任。各乡（街道）、各有关部门要切实履行建筑垃圾治理工作属地责任，通过建立网格化管理机制，快速发现和处置建筑垃圾乱堆乱放问题，并采取有力措施有效遏制本辖区、本领域内建筑垃圾乱堆乱放现象，坚决做到守土有责不动摇、守土担责不含糊、守土尽责不懈怠，切实做好全市建筑垃圾治理。