全区内河船舶载运危险货物安全专项整治工作实施方案.docx

全区内河船舶载运危险货物安全专项整治工作实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,按照省安委会XX省安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）、省厅XX省交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）、交通运输部海事局船舶载运危险货物安全专项整治工作方案、省厅安委会全省内河船舶载运危险货物安全专项整治工作实施方案和XX市交通运输局全市内河船舶载运危险货物安全专项整治工作实施方案要求以及区安委会成员单位“三管三必须”职责分工规定，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、红线意识，坚持安全第一、预防为主，筑牢水上交通安全监管“主角”意识，以“时时放心不下”的责任感开展船舶载运危险货物安全风险隐患排查和突出问题整治，全面提升船舶载运危险货物本质安全水平。2024年着力整治攻坚,坚决消除载运危险货物船舶重特大事故隐患；2025年着力整治巩固，船舶载运危险货物事故险情保持低位；2026年着力整治提升，船舶载运危险货物水上交通安全形势持续稳定向好。二、主要任务（一）开展风险防控和隐患治理。局地海股要全面梳理“人、船、货、环境、管理”等航运要素，根据辖区特点，结合重点时段，开展载运危险货物船舶（以下简称船舶）航行、停泊、作业各环节风险和隐患的评估、研判，建立健全风险有效识别管控、隐患及时排查整治的常态化机制。（二）严厉打击船舶突出违法行为。局地海股、执法大队要加强船舶现场监督检查，重点关注清（洗）舱，明火作业、进入封闭处所等关键操作，重点核查危险货物适装证书等证书文书。严厉打击船舶不按照规定航行、锚泊、作业以及配员不足、人证不符、谎报瞒报等突出违法行为，依法实施行政处罚，发现涉嫌犯罪的，及时移送有关部门处理。（三）有效管控人为因素影响。局地海股、运输股要加强船员实操和持证情况检查，重点开展货物系统安全操作、清（洗）舱、驱气、航行设备使用、应急处置等实操检查;从船员培训质量提升、公司船员档案健全、船员适任能力跟踪等方面入手,强化危险货物相关实操训练，提高船员安全责任意识和关键操作能力。（四）加强重点货物安全管控。局地海股、运输股要结合高温雷雨天气、冬季寒潮大风等季节性特点，加强对船舶载运易燃、易爆等危险货物的监管，在船舶载运锂电池安全技术要求出台后推进有效实施。（五）强化船舶检脸和监督。局地海股、运输股要强化新建和改建危险化学品船舶图纸审查和现场检验，确保检验质量；对因发生事故影响适航性能或存在重大安全缺陷的船舶，要责成船舶所有人或经营人向船舶检验机构及时申请开展临时检验。（六）深化水域通航秩序整治。局地海股、运输股要督促落实台风、寒潮大风、能见度不良等情况下的禁限航管理制度；加强商渔船碰撞风险防控，开展船舶锚泊、航行、作业值班情况抽行；根据部海事局部署，针对辖区实际推进相关行业单位运行智慧海事监管系统和海事通APP。（七）建立健全多元共治机制。局地海股、运输股、执法大队要落实属地责任，强化部门间协作和信息共享，提升协同监管水平，协调解决船舶载运危险货物运输重大安全管理问题；要加强与海事、海渔、公安等部门的联动执法，推动构建各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的综合监管执法格局。三、实施安排从2024年6月至2026年11月，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（2024年6月）。局地海股、执法大队要结合工作实际，广泛开展动员，根据XX市局和本方案并结合辖区特点和实际，细化明确重点工作事项，统筹有效推进攻坚整治和机制建设，切实将各项任务安排落实落细。（二）组织实施阶段（2024年7月-2026年10月）。局地海股、执法大队要紧盯船舶载运危险货物风险防控和隐患排查治理工作重点和难点，指导渡口全面开展自查自纠，制定整改措施，指导基层部门依法开展精准执法，严厉查处、纠正违法违规行为，进一步堵塞漏洞、补齐短板。（三）总结提升阶段（2026年11月）。局地海股、执法大队要认真、及时、全面总结整治工作成效，探索持续推进船舶载运危险货物安全监管的有效路径，形成可复制、可推广的经验。梳理需要建立健全、补充完善的制度规定及政策措施，逐项推动落实，形成长效机制。四、保障措施局地海股、执法大队要高度重视，主要负责同志亲自部署、加强统筹,抓好组织实施和督促落实，确保整治工作有序推进；要加强对辖区相关工作的督导、考核，及时发现并解决专项整治工作中存在的问题。局地海股、执法大队应于2024、2025年12月13日前将年度阶性工作情况，2026年10月31日前将工作总结报送局安监股。