做细做实对“一把手”和领导班子的监督.docx

做细做实对“一把手”和领导班子的监督中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见是党中央首次聚焦对“一把手”和领导班子监督制定的专门文件，释放出一以贯之全面从严治党，不断强化对权力运行制约和监督的强烈信号。公司纪委坚决贯彻纪检监察组工作部署要求，全面落实从严治党监督责任，通过强化政治监督，做实日常监督，实施了一系列破解“一把手”和领导班子监督难题的有效措施。发挥前哨作用，破解上级监督“远”的难题。上级监督由于受空间距离和熟悉程度限制，监督方式存在实地监督少的现象。公司纪委坚持贯通履行协助职责和监督专责，为上级监督当好“千里眼”“顺风耳”，在上级纪委领导下发挥好对同领导班子的监督作用，推动公司两级党委切实履行主体责任，加强对下级“一把手”和领导班子监督。探索尝试建立“三报告、两台账”的工作模式。“三报告”分别是分公司纪委向公司纪委报告所在单位班子成员落实"三重一大制度执行情况，确保权力始终在正确轨道上运行；报告巡视巡察反馈意见整改情况，确保整改措施推进得力；报告班子年度民主生活会整改措施完成情况，确保存在问题切实得到解决。“两台账”分别指建立领导干部操办婚丧喜庆事宜情况报备台账，提醒“一把手”对操办婚丧喜庆事宜的领导干部开展廉政谈话，打好廉洁自律'预防针”；建立苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题管理台账，提醒公司班子成员对存在问题的单位“一把手”和班子成员，按分管条线开展谈话。通过以上措施有效形成了上下贯通的监督合力，促进责任链条逐级延伸、层层压实，让上级监督由“远”变“近”。强化三项机制，破解同级监督“软”的难题。同级监督偏“软是长期实践中存在的问题。为破解这个难题，我们探索建立“121”工作法。一是制定一本手册。制定了关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作手册，提出三个方面监督要求，明确了重点监督事项，增强同级监督的针对性和操作性。公司党委对同级监督工作作出部署，形成党委带头开展监督、接受监督，纪委履行监督专责，开展跟进监督的高度共识。二是建立两份档案。建立同级班子成员廉政档案，指定专人定期更新，将信访举报分析、监督执纪情等内容纳入其中，标注风险点并反馈，督促其履行“一岗双责”加强管理；建立30余名两级班子成员“政治画像”档案，把绩效考核、选人用人、追责问责、巡视巡察等数据指标进行系统整合，坚决避免出现“千人一面”的结果。三是形成一张清单。建立年度政治监督任务清单，围绕落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神重要批示指示精神，设定了监督内容，督促班子成员谋划工作、狠抓落实，确保党中央重大决策部署和集团公司党组部署要求落地生根，形成可督促、可检验、可评判的监督责任闭环。我们正是通过以上实践，不断在加强制度建设、强化监督下功夫让同级监督由“软”变“硬”。整合监督力*,破解下级“一把手”和领导班子监督“散”的难题。对下级“一把手”和领导班子往往缺乏明确的协调配合规则，因而出现碎片化、散乱化监督的问题。我们围绕制度建设、融合监督方式、倒逼责任落实，有效破解下级监督“散的难题。我们建立了“三个一”的监督方式，一是建立健全一批管理制度。聚焦下级“一把手”贯彻落实党中央重大决策部署、“一岗双责”、党风廉政建设等内容，研究制定党委落实全面从严治党主体责任清单，要求上级“一把手”定期约谈下级“一把手”和班子成员，扎实开展监督谈话、任职谈话，经常性开展廉政谈话、提醒谈话，对下级“一把手”出现的苗头性、倾向性问题提醒谈话，推动党内谈话制度执行。二是融合一套监督方式。推动政治监督、专项监督、日常监督统筹衔接，将各项监督贯穿于“一把手”和领导班子监督全过程，强化“日常监督+专项监督+巡察监督+审计监督"监督模式，精准为“关键少数”政治画像，将“一把手”落实管党治党责任作为巡察重点单独列项，对发现的问题形成台账，跟踪督促整改。出具廉政回复意见，对“一把手”廉政档案信息持续完善。三是严查一批典型案件。查处2起二级单位“一把手”违规发放津补贴问题，并在公司内部进行通报，切实用身边事教育身边人。严格执行'一案双查"，通过倒追发生违规违纪问题单位“一把手”领导责任，促使“一把手”和班子成员主动扛起责任，让对下级监督由“散”变“聚”。“知者行之始，行者知之成”。下一步公司将继续探索对“一把手”及同级领导班子监督管理方式方法，总结监督经验、细化监督举措、提升监督实效，真正让铁规发力、禁令生威、制度长牙，让权力在规范的轨道上运行，更好地推动公司高质量发展。