安全生产治本攻坚行动有关材料汇编.docx

安全生产治本攻坚行动动员部部讲话1同志们，我们继续开会。刚才，我们一起收听收看了省、市安全生产电视电话会议，会上，分别对治本攻坚三年行动及近期安全生产工作进行了安排部署，大家要认真学习领会，分析研判形势，细化任务措施，抓好贯彻落实，持之以恒防范化解风险，稳固安全生产形势，为全年完成既定目标任务奠定坚实基础。下面，我强调三点意见。一、认清形势，迅速部署，切实增强做好当前安全生产工作的紧迫感安全生产永远在路上，容不得丝毫马虎懈怠。各级各有关部门要提高政治站位，务必居安思危，保持高度的警惕和清醒的头脑，把安全生产工作抓紧抓实。当前气候多变，风大、雾多，是事故多发季节，安全生产任务艰巨。这个时候梳理明确当前重点工作任务，推动安全防范措施落实十分必要、极为重要。会后，县安办要尽快按照国务院、省、市安全生产治本攻坚三年行动实施方案要求，结合实际，制定方案。各级各部门要深入贯彻落实本次省、市、县会议精神,立即召开相关会议，研究细化落实措施，加大日常监管检查力度，着力消除风险隐患，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生，确保安全底线守得住、守得牢。二、突出重点，夯实基础，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动要以安全生产治本攻坚三年行动方案为工作纲领，上好“开工第一课”，强化安全教育培训，持续深化安全生产隐患排查整治，强化标本兼治，严管严控各类安全风险，加快推进高质量发展和高水平安全良性互动。城市消防领域，2月23日，一建筑因电动车停放处起火导致X人死亡；2月24日，一商贸城突发火灾，无人员伤亡。各级各部门要深刻吸取近期省内外事故教训，紧盯学校、教培机构、商超、医院、养老院、KTV、网吧、宾馆、劳动密集型企业等人员密集场所和高层建筑、老旧小区、“九小场所”“三合一”场所等重点区域，紧盯前期省、市安委会反馈、县区互查和专项整治排查问题，扎实做好隐患整改，举一反三，持续开展好人员密集场所消防隐患专项排查行动，督促各生产经营单位组织开展应急逃生演练，切实消除安全隐患。交通运输和道路交通领域，交通运输、公安交警部门要强化执法检查力度，紧盯”两客一危一货”，严厉查处“三超一疲劳”、非法载客、客货混装、农村地区超员和违法载人、酒驾醉驾等严重违法违规行为，聚力解决农村交通安全短板，在平交路口治理、“马路市场”清理、农村交通违规查处方面持续攻坚，力争全年压减道路交通事故起数20%。森林防灭火领域，森防指要督促各镇街落实属地管理职责，加大巡护密度,落实重点人群、重点区域、重点时段监管，严防火种上山入林，坚决避免野外违规用火引发火灾。要严格落实24小时值班值守、领导在岗带班制度，及时核查卫星遥感、生态林森火监测等预警信息，第一时间做好林区、林缘火点烟点应急处置。燃气领域，住建部门要牵好头，做好燃气安全专项整治“回头看”，全面落实燃气经营企业、餐饮等公共场所、燃气工程、燃气管道设施等方面的风险隐患整改闭环，加快整治“气、瓶、阀、管”等方面存在的“硬伤”，提升燃气安全生产监管水平。工矿领域，应急部门要加大对非煤矿山企业监管力度，深入贯彻落实省安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施，严厉查处超规模生产、超定员下井、抢进度建设等典型违法违规行为。工贸企业，要扎实开展工贸行业企业全要素评价、高危企业大诊断工作，加大力度推行企业标准化创建，不断夯实企业本质安全水平。严格规范动火、有限空间、登高、检维修等危险作业,坚决杜绝违规违章操作，提升从业人员专业素质能力。建筑施工领域，住建部门要加强对危大工程管控，重点对建设工地的高空坠落、坍塌、物体打击以及密闭空间等安全风险的排查和整治，严格施工现场管理，坚决杜绝赶工期、抢进度和违法转包行为。其他教育、民爆、特种设备、医疗卫生、养老服务、文旅、农业农村等行业领域也都要深入细致开展安全专项整治，严格落实防范措施，强化监管执法，消除问题隐患，确保安全生产。三、履职尽责，强化落实，坚决把安全生产各项工作措施落到实处做好安全生产工作，责任落实是关键，确保工作责任分解到位、压力传导到位。一是切实发挥各专委会作用。各专委会牵头部门要切实履职尽责，定期组织专委会会议，强化行业领域季节性和规律性特点分析研判，持续开展各行业领域安全生产专项整治行动，以风险隐患整治为抓手，全面梳理各类安全问题和风险隐患，建立问题隐患台账，逐项逐条核查核销，确保隐患清零、整改到位。二是严格落实属地管理职责。各镇街要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，充分发挥网格化作用，摸清企业安全生产现状,建立问题隐患和制度措施''两张清单”，要对症下药、靶向施策，对基础较差的企业做好督导检查，全面做到“定区域、定人员、定职责、定任务”。三是严格落实企业主体责任。健全责任体系和规章制度，在企业内部构建起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的安全生产管理机制。要全面开展企业标准化建设，不断提高安全管理水平，实现企业安全生产管理的精细化、规范化和标准化，切实担负起安全生产主体责任。同志们，安全生产重于泰山，群众生命高于一切。各级各部门要以更强的担当、更高的标准、更实的举措，全力以赴抓好安全生产各项工作，为安全生产治本攻坚三年行动开好局，为经济社会高质量发展提供坚强有力的安全保障。安全生产治本攻坚行动动员部箸讲话2此次安全生产治本攻坚三年行动，是国务院安委会在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神、综合分析研判安全生产面临形势和任务基础上作出的战略安排。全区上下要以更高站位认识安全生产治本攻坚三年行动的重大意义，把安全生产治本攻坚三年行动作为一场政治大考、能力大考、作风大考，以实际工作成效防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。下面，就抓好行动落实，我讲几点意见：一、落实落细安全责任安全生产是“国之要事”，关乎发展大局和民生福祉。要牢固树立以人民为中心的发展思想，清醒认识当前安全生产严峻复杂形势，坚持问题导向，坚持走到实处，要到现场去督查检查，做到“心中有数”，把安全责任措施压紧压实到基层末梢，提升具体岗位具体人员的安全意识和能力水平，切实夯实基层基础，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，坚决防范送制重特大事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。行业主管部门要坚决落实方案要求，每月研判汇报一次本行业领城可能存在的重大安全风险，督导重点地区、重点单位制定有效防范应对措施，不折不扣抓好行业内安全监管工作。二、抓住关键问题领域开展安全生产治本攻坚三年行动，是一场聚焦安全生产深层次矛盾问题的硬仗。各相关部门单位要围绕10个方面的任务即“十大行动”，把握好总体目标和阶段性目标，建立健全排查整治重大事故隐患的责任体系，消防部门要深化人员密集场所仓储行业消防安全隐患专项整治，牵头开展消防安全”大排查大起底、大整治”行动；应急部门要深化危险化学品领域专项整治；住建部门要深化建筑施工领域专项整治；城管部门要深化燃气领域安全隐患专项整治；文旅部门要牵头开展文化旅游行业安全专项行动；公安、交警大队要牵头推进道路交通领域安全专项行动，其他各部门要根据方案要求开展各领域行动。务求通过行动的持续开展，消除一批重大隐患、形成一批制度成果，提高安全生产整体水平,抓紧补短板、强弱项，确保方案执行有力、落地落实，全面提升本质安全水平。三、严格执法监管力度各行业监管部门要加大打非治违为的力度，作为防范遏制重特大事故的有力抓手，高度重视，重拳出击。一要综合运用“四不两直”、明查暗访、导地交叉执法、“互联网+执法”等方式，综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，严格监管。二要严格落实安全生产”领导+专家”机制，聚焦重大事故隐患，深入推进精准安全监管执法，检查中发现的重大隐患、重大问题，既查企业主体责任、又查企业主要负责人及相关部门责任落实，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。三要对“屡查屡犯”、重大隐患整改不力的，坚决予以从重处理、顶格处罚，并在主流媒体公开曝光。四、确保行动走深走实市安委会已经成立了10个联系指导组，对全市专项行动开展情况每月进行督导，各单位一定要按照方案要求，明确目标任务，落实具体措施，建立检查台账，形成一套制度,确保安全生产治本攻坚三年行动成效明显，从根本上遏制重特大事故的发生。会后，区安委会办公室立工作机制，加大统筹协调和督促推动力度，建立健全“多通报、多交办、多暗访“安全督查长效机制，完善督办交办制度，公开曝光典型案例，加强联合惩戒。各部门主要负责同志要亲自动员部署，制定各自单位的治本攻坚三年行动方案，并召开动员会议，定期听取进度汇报，经常性开展督导调研。国家建立了治本攻坚专项行动直报系统，从本月开始将实行月调度，今天参会的各单位都分配了账号，会后区安委办将账号信息进行下发，各单位每月定期登录政务外网，在专项行动直报系统上准确填报行动进展，因为数据信息将直达国家系统，要确保每份数据都能够经得起实际检验。同志们，安全工作无小事，安全责任重于山。做好当前安全生产工作，是一项艰巨而又必须完成的任务。大家要以治本攻坚三年行动为抓手，真正扛牢责任，守牢安全底线，坚决稳住全区安全形势良好形势，为我区经济高质量发展创造安全稳定的社会环境。围绕安全生产治本攻坚三年行动部署，我镇坚持“四措并举”，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，把行动要求真正传导到基层一线，不折不扣完成各项任务。一是落实“一把手”工程，精心部署行动。镇委、镇政府高度重视安全生产治本攻坚三年行动。镇党委书记分别在2月29日、3月7日党委会议上研究部署安全生产治本攻坚三年行动。3月4日，镇党委书记召开全镇安全生产专项整治工作会议对该项行动做了具体部署。3月7日，再次召开安全生产治本攻坚三年行动再动员再部署会议，进行再强调再落实。会后，全镇18条村（社区）也迅速召开了安全生产治本攻坚三年行动再动员再部署会议，层层传达上级和很委、镇政府工作要求。在安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）印发后，各职能部门也结合行业特点，严格对标对表制定了本行业领域治本攻坚实施子方案。二是加强动态研判，科学精准防控。加强部门间协调联动，动态研判各类安全风险，突出抓好最容易出事的领域、最不安全的因素、最不放心的人群，分清工作重点，实现差异化管理。围绕简易升降起重设备、限额以下装修工程及零星工程、高处坠落、消防安全、道路交通、工贸行业、危险化学品、燃气安全等重点领域重点方面，统筹开展为期一个月的全镇安全防范大排查大整治专项行动和用电安全检查工作。近期，也布置开展各行业领域安全生产隐患排查治理工作，共制定了应急管理、消防、住建等10个监管领域安全生产隐患排查治理工作方案，对台账清单逐一分类，层层细化、分级管理，确保隐患''闭环整改、问题归零”。三是强化督导检查，建立长效机制。镇安委办组建了治本攻坚专班，定期了解推动相关工作开展。组织镇安委会有关成员单位成立6个专项督导组，通过“四不两直”方式常态化开展安全生产治本攻坚督导检查，建立检查清单和隐患台账。对治本攻坚工作开展不力的村（社区）、部门，将通过约谈、督办、通报等方式，切实加大督促推动力度。继续推进重大事故隐患动态清零，2024年第一季度共排查发现42项重大事故隐患，目前，正督促相关部门跟踪落实整改，确保隐患及时清零。另外，镇安委办牵头组建安全生产隐患排查治理工作专班，工作专班实行每周例会制度，每月动态管理台账，建立完善综合监管、联动协调、隐患闭环等常态化、长效化工作机制，构建安全监管新格局。四是坚持宣传引导，提升全民素质。深入实施全民安全防范意识和自救互救能力提升工程，3月份以来，积极广泛开展了20多场安全生产宣传“五进”活动，深入走访企业、社区、家庭，向群众派发各类宣传资料1625份，传达治本攻坚三年行动要求，普及安全生产法律法规和各类安全常识。通过榜样示范、争先创优的方式，组织同类型企业到安全生产工作做的较好的企业或自行组织到其他镇街进行参观学习，确保加强交流、以讲促学、以学促用、达成目标。另外，镇安委办牵头定期汇总典型事故案例，按照不同类别开展集中警示教育活动。紧盯锂离子电池企业、“三小”场所、出租屋、人员密集场所等重点场所，常态化开展消防逃生演练，行动开展以来，共开展消防逃生演练11场，着力增强全民安全意识和应急避险、自救互救能力。安全生产治本攻坚行动公开信今年1月，国务院安委会印发了安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年），部署开展为期三年（2024-2026年）的安全生产治本攻坚行动，这是在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神、综合分析研判安全生产面临的形势和任务基础上作出的战略安排。省委、省政府和市委、市政府高度重视，相继召开会议进行专题研究，并印发省、市实施方案。我市广大生产经营单位务必要把思想和行动统一到国家和省、市的部署要求上来，迅速开展安全生产治本攻坚三年行动。一、严格落实安全生产主体责任。企业是安全生产工作的责任主体，企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人。各企业主要负责人要严格履行安全生产法定职责，结合各自行业领域特点，认真开展重大事故隐患排查整治，切实提高隐患排查整改质量。二、企业主要负责人要落实“五带头”。企业主要负责人要强化“第一责任人”意识，切实落实“五带头”责任：一是带头组织重大事故隐患排查整治；二是带头组织落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用；三是带头组织对动火等危险作业开展排查整治；四是带头组织对外包外租等生产经营活动开展排杳整治；五是带头组织开展事故应急救援演练活动。三、健全企业自查自改常态化机制。企业主要负责人要组织加强安全培训，推动从业人员进一步学习掌握本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展】次检查（国家规定的高危行业领域每月至少1次），进一步加强组织对动火等危险作业、外包外租等生产经营活动开展排查整治，动态排查事故隐患，建立重大事故隐患台账清单，实行闭环管理，及时消除安全隐患。四'强化高处作业安全管理。企业主要负责人要严格落实安全管理制度，切实履行高处作业审批手续；要加强教育培训，严格落实高处作业前安全交底制度；要切实加强安全防范，做到高处作业“五个必须”，并严格外包施工管理，严格执行发包方“七个有”及承包方“七个必须”。同时，要严格执行动火、有限空间和其他危险作业管理规定。五、鼓励广大市民积极举报安全生产重大事故隐患线索，一经查实，将给予奖励。举报电话：*o各生产经营单位，安全是发展的前提，是企业的红线底线！让我们牢固树立安全发展理念，齐心协力，自觉遵守安全生产法律法规，以更坚决的态度、更有力的措施，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，为高质量发展和现代化建设创造良好的安全环境。安全生产治本攻坚行动计划一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故障患，着力整治群众身边突出安全隐患开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全贲任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。、主要目标通过三年治本攻坚，地方党委和政府、部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；详见概述。三、主要任务开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动1.会同中央党校集中开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，固化完善“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步的模式，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，其中：2024年，重点开展矿山企业主要负责人和二级三级医院消防安全责任人集中培训；2025年，重点开展金属冶炼生产经营单位主要负责人、重点文物保护等单位消防安全责任人集中培训；2026年，重点开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。各地区及国务院安委会有关成员单位要结合实际，组织对未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。开展重大事故隐患判定标准体系提升行动2.总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法,修订一批、提升一批重大事故隐患判定标准，形成覆盖各行业领域的较为完备的标准体系。对于已经出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要及时修订完善，增强操作性和实用性，并针对新问题、新风险补充完善标准要求；对于以推荐性标准或以试行、暂行办法等文件出台的，2024年底前要积极总结提升为部门规章、强制性国家标准等，增强权威性。结合行业领域实际情况，针对性制修订重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件、制作有关视频，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。开展重大事故隐患动态清零行动3 .因地制宜建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，有效衔接国土空间规划和全国自然灾害综合风险普查成果等：结合地区实际制定开发区、高新区、工业园区、化工园区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格准入，强化重大安全风险源头管控。4 .健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。5 .完善地方政府对于重大事故隐患治理的督办制度，建立政府负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大隐患闭环整改到位。2024年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。修订安全生产事故隐患排查治理暂行规定，进一步加强事故隐患排查治理的监督管理。6 .健全重大事故隐患数据库，2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。开展安科技支撑和工程治理行动7 .加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展,持续加大危化品重大危险源、矿山、尾矿库、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，2024年底前建设完善危化品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统，2025年底前实现危化品重大危险源、煤矿、钢铁、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，2026年底前安全生产风险智能化管控能力显著增强。分级建成一批安全发展示范城市，带动提升城市安全风险监测预警能力。8 .及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，明确在用设备报废标准，加大危化品、矿山、尾矿库、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、尾矿库闭库销号、老旧直流内燃机车报废、老旧渔船更新改造、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理，2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。聚焦突出重大风险障患，加大安全生产科技项目攻关力度，加快突破重要安全生产装备关键核心技术大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升矿山、危化品、烟花爆竹、军工、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。研究制定强制性标准推进道路运输车辆主动安全装置安装应用。9 .深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、铁路平交道口改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。2025年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动10 .推动危化品、石油天然气开采、矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。出台安全生产培训机构基本条件标准，加强设备配备和设施建设，对安全生产培训机构进行一轮全覆盖条件复核，2024年底前清退一批不符合条件的机构。优化特种作业考试和许可管理，2025年底前建成国家层面统一的“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。11 .结合各行业领域实际情况，2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。12 .聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。开展生产经营单位安全管理体系建设行动13 .结合国际通用的安全管理体系经验做法，2024年试点建设中国特色的安全生产管理体系标准，2025年聚焦大中型企业修订完成企业安全生产标准化管理体系基本规范，研究制定小微企业安全生产标准化管理体系基本规范，适时更新相关行业安全生产标准化定级标准。14 .探索实行安全生产标准化管理体系定级制度，积极推动引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经验。开展安全生产精准执法和帮扶行动15 .建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。16 .综合运用“四不两直”明查暗访、异地交叉执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对“零处罚”、“只检杳不处罚”等执法“宽松软虚”的地区进行约谈通报。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，明确终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。2024年底前，建立健全各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政裁量权基准，组织开展执法练兵和比武竞赛。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能。17 .综合统筹乡镇（街道）安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。加强各级安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。落实好国家安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化地方骨干专业安全生产救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援支撑保障。18 .聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。三年内，结合中央党校企业主要负责人培训班，对全国安全监管执法人员开展跟班集中培训。组织编制执法培训教材，推动各地开展形式多样的执法业务培训I,不断提高培训系统化规范化水平。2024年底前，省市有关部门统筹建立安全生产专家库，充分利用外部专业力量提高执法检查质效。组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶。大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，切实提升基层安全监管能力。推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。开展全民安全素质提升行动19 .加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，持续开展全国安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。推动在省市县三级电视等媒体设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片强化典型事故教训吸取。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。20 .深化公路水运建设“平安工程”“平安农机”“平安渔业”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等示范创建工作，在全国评选一批安全生产工作先进的企业、单位和个人，强化示范引领作用。四、保障措施(一)加强组织领导各省级安委会、国务院安委会各有关成员单位、有关中央企业要召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。各省级安委会主要负责同志要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决跨地区、跨部门安全生产突出问题；有关成员单位要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。国务院安委会各有关成员单位要加强督促指导，推动落实属地安全责任。全面规范并建立省市县三级地方党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，按程序报上级安委会办公室备案。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。国务院安委会办公室将成立工作专班，加大统筹协调和督促推动力度，各地区也要加强工作统筹，协调推动本地区治本攻坚工作。（二）加强安全投入各地区要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。各有关部门单位要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。各地区、各有关部门要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。（三）完善法规制度各地区、各有关部门和单位要进一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力。要加快推进危险化学品安全法、生产安全事故报告和调查处理条例等安全生产法律法规制修订，聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。要推动一批涉及安全生产的推荐性标准转化为强制性标准，加强重点行业领域强制性标准监督落实，积极培育发展安全生产团体标准和企业标准，从源头上提升安全防范能力。要积极推动设区的市制定完善安全生产地方性法规标准，因地制宜加强安全生产法制化建设。（四）强化正向激励各地区、各有关部门和单位要用好正向激励手段，在党政领导干部考察、评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，相关领导干部在同等条件下可按规定注意提拔晋升。要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。（五）强化考核巡查国务院安委会将把治本攻坚三年行动作为安全生产和消防工作考核巡查重点，拉开考核梯次并如实向党中央报告，将考核结果作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价的重要参考；优化考核巡查方式方法，将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，建立完善安委会督办交办制度，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。各地区、各有关部门和单位也要结合实际，分级建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业，突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。