关于进一步落实优化生育政策促进人口长期均衡发展的通知.docx

关于进一步落实优化生育政策促进人口长期均衡发展的通知为深入贯彻落实中共云南省委云南省人民政府印发关于优化生行政策促进人口长期均衡发展的实施方案的通知、中共市委办公室市人民政府办公室关于进一步落实优化生育政策促进人口长期均衡发展的通知精神，经县委、县政府领导同意，现将相关工作要求通知如下。一、提高认识，促进可持续发展实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略：有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局；有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平；有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。各乡（镇）、各部门要提高政治站位，增强国情、国策意识，深刻认识促进人口长期均衡发展的重要意义，把促进人口长期均衡发展纳入经济社会高质量发展大局、现代化建设全局中谋划部署,贯彻落实好中央、省、市、县关于实施三孩生育政策及配套支持措施，完善生育服务支撑体系和全生命周期保障体系，促进人口长期均衡发展和人的全面发展，改善人口结构，促进我县人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。二、突出重点，强化措施推动工作各乡（镇）、各有关部门要围绕中共云南省委云南省人民政府印发关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案的通知（云发（2022）28号）、中共市委办公室市人民政府办公室关于进一步落实优化生育政策促进人口长期均衡发展的通知（临办通（2022）138号）确定的主要目标，积极有序实施三孩生育政策。到2025年，基本建立积极生育支持政策体系，人口出生下降趋势缓解,服务管理制度完善优化，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养行、教行成本显著降低,生育水平适当提高，出生人口性别比基本正常，人口数量、素质、结构逐步优化。到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。（一）积极有序实施三孩生育政策。认真宣传并贯彻落实新修改的中华人民共和国人口与计划生育法和云南省人口与计划生育条例，积极有序实施三孩生育政策；清理和废止与实施三孩生育政策不协调不衔接的规定，建立健全以“一老一小”为重点，覆盖全生命周期的人口服务体系；强化人口监测评估，落实国家生命登记管理制度，健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系。（二）全面提高优生优育服务水平。各乡（镇）、各有关部门要增强妇幼健康保障能力，补齐生育相关公共服务短板，提高母婴安全服务水平，完善危急重症孕产妇和新生儿救治经费保障机制，提升危急重症救治能力，促进婴幼儿和儿童健康全面发展。加强出生人口性别比偏高综合治理工作。加强青少年和儿童近视防治、心理健康的管理和服务。优化生殖健康服务供给，做好适龄人群备孕服务，提高不孕不行诊治服务能力。（三）大力发展普惠托育服务体系。各乡（镇）、各有关部门要将托育服务体系建设作为重点改革事项、政府民生实事推进落实，并纳入经济社会发展总体规划。多渠道构建托育服务网络体系。抓住省级每个托位给予2000元奖补的机遇，加快推进托ff服务设施建设。加强综合监管促进规范发展。各类机构开展婴幼儿照护服务应符合国家和地方相关标准和规范，并对婴幼儿安全和健康负主体责任。各部门应承担监管责任，建立建筑安全、消防安全、食品饮水安全、卫生防疫安全等综合监管工作机制，充分运用互联网、大数据等信息化方式，实施动态监管。（四）积极构建生育友好环境。扎实开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动。严格落实国家优化生育配套税费优惠政策。持续提升普惠性托育园、幼儿园覆盖率，建立适当延长在园时长或提供托管服务制度。降低生育、养育、教行成本，保障女性公平就业权益，树立婚育新风。（五）持续关爱计划生育家庭。维护计划生育家庭合法权益，贯彻落实国家和省级特别扶助制度扶助标准动态调整政策，健全特殊家庭全方位帮扶工作机制，落实计划生行特殊家庭“双岗”联系人制度、优质医疗服务和家庭医生签约等服务。三、强化保障，确保工作取得实效各乡（镇）党委、政府，各有关部门要将优化生育政策、促进人口长期均衡发展摆上重要议事F1.程，坚持“一把手”亲自抓、负总责，完善目标管理。要建立优化生育政策工作部门联席会议制度，凝聚工作合力，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。各级群团组织要积极开展促进人口发展、家庭建设和生育支持等工作。计划生育协会要做好宣传教育、生殖健康咨询、优生优育指导、计划生育家庭帮扶和权益维护等工作。各乡（镇）党委、政府每年至少召开1次综合协调推进会，每年12月底前要向县委、县政府报告本乡（镇）人口工作情况。各乡（镇）人民政府卫生健康工作机构选配与工作任务相适应的专职计划生育工作人员。村（居）民委员会要确定专门人员从事计划生育日常工作。加强基层队伍培训，提升服务能力。附件：1.重点任务分工清单2.各乡（镇）托位建设任务表附件1序号工作任务责任单位1到2025年，枳仅生育支档玳策体系基本戏立.仔息托林取务体乐加快赛设，年千常住人口要幼儿托位达蚪4.5个以上。关单位：县卫生便廉局.县发展改革国.县豉才为有局.配合单位，县司法局.县财政局.县自然资对用.县住房城乡健说局、县人力资源和社会保嶂局.各乡(«)党委.政府.2宣传IIr御落实案修改的中华人民共和H人口与计划生勺法和云市看人口与计划生文条例"积楝育序实施三我生育玳策.*头单位，县卫生能裁用.县司法局，名乡»)党委.政府,3取消社会抚养我.清理和废止与三欧生甫改策不适应不协调不衔捶的娱定.将小人生肓情况与入户、入学、入职、社会保漳等全面At钩.关单位，县卫生健康局.县司法局.BX县委缎织部、县发展改革局.县教官体商局、县公安局、县财,县人力资源和社会保阳局，各乡(W)党委.政舟.4推进出生医学证明、儿童旗防接和、户口登记、医保参保、社保卡申旗等“出生一件事“某成办理.如M部门诉作，促过敬育.公安、民政、社保、卫生健康.医保等人口服务蓼础信息融台共享.动态更新，关单位，县卫生健康局.县政务IK务餐理局.比合单位I县敏清体Ir局、县公安局、县民政局.县财政局、县人力资源和社会保障局.县医疔保理局，各乡(偈)党爰.政府。5忖加妇幼健来优质医疗费源供给,加国人才队伍珑设.健全出生缺陷昉治网络,落实三统倒防有效惯防和双少出生缺陷,支持公立医疗卫生机构速设产前卷断中心.曼范开展产前整资和诊断服务，对验收合格后的市级产前诊断中心给予200万元的奖补.开展残唉几章般复效助.关单位，县卫生健康局.县财我局.配合单位I县欷育体口局.县公安局.县民玳局.县医疗保障局.县残联.6加3人突捕的生殖技术规范应用和服务Jfi管.提高不孕不育诊治服务耗力.进一步加兴科技1新.提升生殖健康,服务技术水平.牵头单位：县卫生健来局.7柞托Xr很多体乐赛设纳入当地炫济社会发展总体规划.优化培训隶的政策，适古提高培讥讣贴标准.通过“贷免扶补”、创生担保贷款政策扶特属于小微企业或个体工商户的托育机构，有杵合条件设立的托商机构按照规定绐于最长3年的保敖期限和财故拈息。关单位，县卫生健康局.县发展改小马、县时委局、县人力第涅和社会tx*.B*ft县数盲体育局.县住房城多曜i£M、中IS人民粮行县支行,各乡(«)党委'友府.8机棱争盅中央执算内投资慎资.各圾财政资金投入力度，谀立县级和地方支挣托内案设项目库，结合上统谀俄导向”新增仔息性托位给于建设补助.*头单位I县发展改革马、县助政局、县卫生健康局.品杳单位I县住房城乡更设局,各乡（«）党更、政疥.9充分发挥各级妇幼保It机构职能作用,加强知助卫生务技术指导,开屣灯幼健康裁甫、健康服务与管理等工作，提升托育服务版力.夫单位，县卫生健索局.102025年前,全县至少就立2个具有示范住的托育服务机构。*头单位I县卫生健废局.县发展改草身.史舍单位，县教育体育局，县财政局，县自然资源.与、县住房城乡建设局.县艮玳局.县市场值管局.县IS资委，各乡（»）党委、政后.I1.文梓峡礴有条件的幼儿园招收23岁幼儿,攫索托幼一体化,新英幼儿园应当设置一定比例的23岁幼儿托班，新突住宅区按每千人D不少于5个托位纪事建设服务圾施.牵美单位：”；:，JKA.舍单位，县自效,源局.县住房烛乡建设局.县民政局、县财政局、县人力登源和社会保理局,各乡（«）党奏.政席。12校IS统一部署.速立工作机制,推进和If促指导所属乡（«）内托位走谀工作，用好中央、圾和市圾预算内投资普息托tr服务项目健谀资金，确保按时按量完成托位观设任务.对分有度完成建设任务的托育机构落实歹线年个托位2000元的奖补标准，关4Mh县卫生健廉局.县发展改革昌.县时政局.肥谷单位，各乡（D党委.政府.13第立健全司门各旬其我.合作高效.琼台Jfi督的新空托有尔分先管机制.建立先善登记备案.信息公示.等级评名.执法检交、应绻处置.机构关停等制度。然立完善托肓服芬机梅设置，运管,夙务人才.*«.安全等标准、规范.办法.指南.推进托育J1.务规范化定义,打造一批行业品祥机杓和服务产品.关单包，县卫生健康局*县优化生育武楚工作的门联席会汉成员单位按黑分工佥费.纪合单位，各乡（镇）党委、次看.14开展全国晏幼儿照炉横芬示范城市包戏活动.关单程1县卫生便来局、县发展改革号.县ft化生育政旋工作部门联博会议成员单位按照分工负责。者学住，各乡（便）党更、改唐.15严格落实产假、护理假.肓儿饭、吨轧假等制度，2023年I月1日-2025年12月31日，对断出生并户口普记在云甫的二菽、三孩分别发放2000元.5000元的次性生育补贴，并按年度发放800元育儿朴助：劝新出生并户11卷记在云南的要物几购买意外伤害险给千年人年年50元多促补贴。妇女怀孕.生育和噌乳期间,按黑国裒有关规定享受特殊劳动保护并可以获存存助标补缮.关”1县人力,毒和社会保曲局，县射政局.县卫生健康局.正办单位1县优化生Ir改策工作部门联席会议咸,员单也.各乡（徒党委.政府.16完善生育誉送保障投消费策.落宝将城乡民基本医疗保险参假人员住良分规医疗费用泊入医保支付范田，将符合政果的产前检叠和产前诊断项目纳入医保支付范田，将分娩以旗项目按相序的入医保支付范围.*关单位I县医疗保禅曷.R*<昙财政局.县卫生能康局.17各地在配租公租房时,可杼令当地住房保F«*件且有未成年子女的家鼠，根凫未成年子女教量在户型通择等方再给予适当照联.在保障性租费住房烷设中,筹集一定数量的起过70平方米的住房.向符合条件的三孩家庭纪理.戢.的有条件的地方除于三孩家度瞪购房扑助.在住房公机会融存城市无自有住房且租赁住房的二孩以上家良，可按医实际房租支出投注住房公机金：我黝有*件的城市M对买首套由住住房的二孩以上家负，给予适当提高住房公积全贷款领费和躯糠，县住房城乡爱设局、县财玫马、县国投公司、中国人民极行支行.单位,县优化生育政策工作和门暇席会议咸员单位，各乡（缜党委.降低首付比例等相关支榜散境.玫府。18桂生提升普息性托有西、幼儿回猥受率.战立适当走女在园时长成援信托省IR齐IH度，巩固拓«“双械”、“双升”成果.进一步强化学校教*主阵地作用，加遏校外培训监菅.有成M粒家庭联X支出和家长精力负担.满是适龄儿童觥近入学和接嗫高其,竽前教。、义务教育容求.我黝育*件的地方戏攵三核教育补贴创度，关单位I县敢育体育局，县财改局。会单位I县优化生Ir武策工作部门球席会以底员单位，各乡（俱）党委.政府.19在学前教育和义多数肓阶段.原副上应当安桂*子女求发子女在P1.一幼儿园、学校就读。奉关单位，县敦育体育局.县公安局.史舍单位，县卫生健康局.各乡（罐）党名.及府.20落实好国芬尼女职工劳动保炉特别规定,推逆有关法规规定攵法，定期开展女职工生育权叁保建专项IF查，拿去单位t县人力交簿和社会保母局.县总工会.E*ft县妇联，县医疗保摩局.县司法局.各乡（镇竟爰.政府.21树立婚育新风.充分发挥传统燃体和新媒体作用.构建好至幡育文化.去单位，县芨宣传部.县民政局,县卫生健果局.县妇寐.R*县总工会.田县委.县融媒体中心.县农业农村局.各乡（程）党名.及府.22根据经济社会发展水平等因素.之行特别扶助瓶覆扶助标准动态巡整机制,对计划生官特殊室庭成员中的生活长期不成自理.好济困雄的老年人发故护理补砧.可探索建立公近会或基金，曳点用于利扶计划生育特殊家庭，*A<县财政局.县卫生博联局.C*ft1.县优化生育政策工作和门暇席会议咸员单位，各乡（缜党委.政府。23未纳入低保等田班人饼范曲的计卦生育特殊家庭.住皮治疗医疗费用按基本医保、大南保险及策报箱后，个人负里仍然权H.经民政部11认定为低保边缘家庭成员或乡村振兴部门认定存在返为致言风照的，依申请给予医疗救助.牵头单位：县医疗保冷E*<i县艮及身.县乡村振兴局、县卫生健雅鼬，各乡<»>党类、政,机24将杵合条件的计划生肓村殊京胆老年人作为重点寻体,黄先安持入住公办养老机构.援能无俵成低收费托柞服务.将充合条件的住房困本计划生肓爵殊东庭纳入公共租金住房优先配租范S.头单位：县民政局.县住房城乡走ft.县卫生健康局。杳单位，县优化生肓改策工作邛门M席会议成员单仕，各乡（镇）党委.政府.25计划生育料殊家庭成员在世时.引导其通11办理if喟等方式，妥善处置时产及残疾子女.孙子女照护事宜.卓英单位，县卫生健康局.县艮双局.县司法局.单位I县优化生肓改策工作邛门M席会议成员单仕，各乡（镇）党委.政府.26大节日期何组织开展特殊求足送温暖活动。深入开展"暖心行动”。全县至少It立一个“暖心家园”，*关单位，县卫生健康局.E*ft县民坟马，县总工会、县«3联、团县唾、县残联.县计知生育协会.27各多（镇）党委.政府要提高政治站位.增强国情.GI策隽识，父椅一把手亲自孤.负总费，*关单位，县卫生健来吊.为人口长期均而发展捷供政策投入保潍.殂织管理保簿和体系珑设保4.根据国家要求.it立优化生育政策工作部门联楠会议制度,*化目标管理,科学制定优化生盲政建工作考核指标并纳入政府年度荔合考评，每年至少召开1次律合称建推进会.今单位，县优化生肓致策工作部门寐席会我成员单位,各乡（«党委、政府.各有关林门要救孤工作落实,做好段策衔接.和轻财各项生肓支势攻黄的眼鼠问效.及时研究OB解决政策落实中苗头性.Hff1.H.确保我及实施稳妥有序.*头单位，县卫生健康身.县发展改聿舄.髭杳单位I县优化生育政策工作都门寐席会我成员单位,各乡（«党委、政府.29各乡（«!）凳堂、玫粉每年12月底前要向县委.县政府报告本乡（镇）人口工作情况。*头单位，县卫生健索局.配合单位I县优化生育收策工作部门乐席会议成员单付.各乡（tf«$,政府.