广东省推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案.docx

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，按照国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知(国发(2024)7号)、住房城乡建设部关于印发推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案的通知(建城规(2024)2号)要求，有序推动建筑和市政基础设施设备更新工作，促进先进设备生产应用，加快发展新质生产力，现制定如下工作方案。一、总体要求和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升原则，以住宅电梯、供水、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、建筑节能改造等为重点，分类推进建筑和市政基础设施设备更新，着力扩内需、惠民生、保安全，保障城市基础设施安全、绿色、智慧运行，推进城市高质量发展。到2027年，对技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的设备，按计划完成更新改造。二、重点工作任务(一)住宅老旧也梯更新。按照电梯制造与安装安全规范(GB/T7588)和在用电梯安全评估规范(GB/T42615)等相关安全技术规范和标准要求，对投入使用时间长、配置水平低、运行故障率高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的住宅电梯开展隐患排查或安全风险评估，制定更新改造清单，对住宅老旧电梯进行更新、改造或大修。更新后须满足经济适用、安全耐久、运行平稳、绿色环保和通信畅通等要求。(二)既有住宅加装电梯。结合推进新型城镇化建设、城市更新工作，适应老龄化需要，坚持政府引导、业主自愿、属地管理、规范安全的原则，充分考虑居民意愿、住宅结构条件、使用功能、安全经济等因素，针对加装条件成熟的纳入电梯加装清单，制定电梯加装实施方案。在工程施工不对原结构安全产生不利影响的基础上，统筹安排、稳步推进既有住宅加装电梯。同时，加强新增设井道、疏散通道等相关构筑物的审批和验收，落实好使用管理、安全维护等责任主体。鼓励采取平层入户方式加装电梯，实现无障碍通行。(三)商业楼宇老旧电梯更新。市场监管、商务部门要按照相关安全技术规范和标准要求，组织对办公楼、商场等公共场所的电梯开展隐患排查或安全风险评估。要按照排查评估结果，指导商业电梯所有权人确定更新改造清单，制定更新改造实施方案,对商业老旧电梯进行更新、改造或大修，确保更新后符合相关标准要求。(四)供水设施设备更新。对照城市给水工程项目规范(GB55026)、城市供水系统反恐怖防范要求(GA1809)、二次供水设施卫生规范(GB17051)等国家和行业工程建设标准、卫生规范要求，开展水厂净水工艺和出水水质达标能力复核，开展城市供水管网和居民小区供水加压调蓄设施排查评估，编制本地区供水设施改造方案，合理制定改造计划任务，对存在影响水质达标、老旧破损、国家明令淘汰、能耗高、运行效率低等问题的自来水厂内及居民小区二次供水（加压调蓄）设施设备进行更新改造。自来水厂内设备更新包括水厂水泵系统更换、电气设备更新、加药设备优化、检测及自控设备升级、闸阀及各类专用机械设备更新等；居民小区二次供水（加压调蓄）设备更新包括成套设备、加压泵房、配套水池（储水设施）及安防检测等设施更新。（五）污水处理设施设备更新。按照城乡排水工程项目规范（GB55027）、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918）等要求，全面排查评估污水收集处理效能情况，编制本地区污水处理设施设备系统更新计划，改造存在不满足标准规定、国家明令淘汰、节能降碳不达标等问题的设施设备，包括水泵、鼓风机、污泥处理设备、加药设备、监测及自控设备、除臭设备、闸阀及各类专用机械设备等。协同推进污水处理减污降碳增效，建设一批能源资源高效循环利用的污水处理绿色低碳标杆污水厂。（六）液化石油气充装站标准化更新建设。按照燃气工程项目规范（GB55009）,液化石油气供应工程设计规范（GB51142）等标准与规范，全面摸排更新液化石油气充装站检验不合格、超出使用寿命、主要部件严重受损、老化腐蚀严重、存在安全隐患且无维修价值的设备，包括储罐、装卸臂、压缩机、灌装系统、1.PG泵，消防泵及管道阀门，消防及自控设备等，对不符合现行液化石油气钢瓶（GB5842）及气瓶安全技术规程（TSG23-2021）的钢瓶进行更新。在更新改造基础上实施智能化提升建设，提高液化石油气领域自动化、信息化、智能化运营水平。（七）城市燃气等管道老化更新改造。按照广东省人民政府办公厅关于印发广东省城市燃气管道等老化更新改造实施工作方案的通知和广东省住房和城乡建设厅广东省发展和改革委员会关于印发广东省城市燃气管道老化更新改造实施计划的通知要求，摸排改造灰口铸铁管道及不满足安全运行要求的球墨铸铁管道，原为输送其他气体后改为输送天然气的燃气管道,运行年限满20年且存在安全隐患，未满20年但经检验机构认定不允许使用或无法落实安全管控措施的钢质及聚乙焙燃气管遒，及经评估不满足安全运行要求的燃气场站和设施设备。按照室外排水设计标准（GB50014）要求，摸排改造存在结构性缺陷、功能性缺陷及混错接等问题的排水管道、存在安全隐患的排水泵站和闸门、各类排水检查井等排水设施设备。（八）城市生命线安全工程建设。全面实施地级及以上城市生命线安全工程，有序推动地下管网、地下综合管廊、桥梁隧道、窖井盖等城市生命线安全工程配套物联网感知设备建设，配套搭建监测物联网，加快重点公共区域和遒路视频监控等安防设备改造。新建城市基础设施物联智能感知设备与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。老旧设施智能化改造和通信基础设施改造，与城市燃气管道等老化更新改造工作同步推进。（九）环卫设施设备更新。按照高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录生活垃圾转运站运行维护技术标准（CJJ/T109）、生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485）等标准，全面摸排高耗能、技术落后、故障频繁、存在安全隐患的设施设备，包括环卫车辆、中转压缩设备、垃圾焚烧发电成套设备、建筑垃圾资源化利用（分选、破碎、再生产品生产）设备、可回收物分拣（分选、压缩、打包）设备等，制定更新改造实施计划，推动环卫设施设备更新。鼓励更新购置新能源车辆装备以及智能化、无人化环卫作业机具设备。（十）建筑施工设备更新。按照施工现场机械设备检查技术规范（JGJ160）等规范要求，全面摸排房屋市政工地内使用超过10年以上、高污染、能耗高、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备，包括挖掘、起重、装载、混凝土搅拌、升降机、推土机等设备（车辆），建立设备更新清单，推动建筑施工设备更新。鼓励更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。（十一）建筑节能改造。按照重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平建筑节能与可再生能源通用规范（GB55015）等政策和现行国家及行业标准，摸排改造超出设备使用寿命、存在安全隐患且无维修价值、能效低、发生过重大事故、主要部件严重受损的热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明等设备，推进既有建筑节能和绿色化改造。三、配套政策（一）加强资金保障。加强综合资金保障，根据需求情况不断拓宽融资渠道，建立多元化的资金投入保障机制，积极争取城镇老旧小区改造、燃气管道更新改造、城市更新等中央资金支持,统筹用好城镇老旧小区改造、城乡建设绿色发展、城市水环境治理、生活垃圾分类和燃气安全隐患排查整治等省级专项资金，指导地市将符合条件的设备更新项目申请专项债券与超长期国债支持，鼓励企业采用绿色债券、资产证券化等手段，依法依规地拓宽融资渠道。同时，鼓励各地市场监管、商务、住房城乡建设部门指导住宅小区和商业楼宇加强电梯安全评估，支持提取住宅专项维修资金用于老旧电梯更新改造，支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯。（二）强化金融支持。积极争取中央财政对建筑和市政基础设施设备更新的贴息支持。用好用足再贷款政策工具，引导金融机构加强对建筑和市政基础设施设备更新和技术改造的支持。（三）健全费价机制。建立健全供水、污水与垃圾处理等价格和收费标准动态调整机制，为设备设施的运营维护和更新改造提供长期稳定的资金来源，激发内生动力。加快推进天然气上下游价格联动机制建设，稳妥调整终端销售价格。四、工作要求（一）加强组织领导，强化统筹协调。城市人民政府要高度重视，强化部门协作，形成工作合力，加快推动。各地住房城乡建设部门要牵头会同发展改革、财政、市场监管等部门，制定实施细则，分类确定更新改造任务清单，明确2024年及到2027年工作计划。（二）全而摸底排查，建立项目库。各地住房城乡建设部门要牵头会同发展改革部门对照改造要求，进一步加强摸底排查,系统谋划项目、储备和申报。（三）持续跟踪评估，不断总结完善。各地主管部门要做好信息统计，及时报送进展情况。各地要对更新改造项目实施清单管理，组织开展年度进展跟踪和评估，发现问题及时纠正，总结推广典型经验做法。本方案根据国家和省级层面政策规定调整进行动态完善。广东省推进建筑和市政基础设施设备更新H作方案广东省推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案广东省推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案一、制定（修订）技术指南的必要性和意义2021年11月，贵州省文化和旅游厅和贵州省交通运输厅联合印发了贵州省文化和旅游厅贵州省交通运输厅关于印发V贵州省高速公路文旅交通标识牌设置完善专项工作方案的通知（黔文旅发（2021）37号），提出大力推进旅游交通服务业及旅游出行辅助服务业发展，利用好我省四通八达的高速公路网络，为游客出行提供便捷，加大贵州旅游形象、重要资源的对外宣传力度，应设置、完善相关文旅交通标识牌，全省旅游标志应遵循“统一规划、统标准、合理布局、科学连线、形成网络”的原则，并从旅游标志设置、制作、版面内容等方面提出了要求。该通知明确工作内容如下：针对贵州省高速公路旅游标志现状，开展全省高速公路旅游标志现状调研工作，编制贵州省高速公路旅游区标志设置指南，制定适用于提升高速公路旅游区标志设置的统一标准，规范全省高速公路旅游标志的改造、提升工作，为新建高速公路旅游标志专项设计提供指导和参考，更好地为社会公众提供安全、高效的高速公路旅游出行服务。贵州山地旅游资源优势突出，红色文化资源F富，历史文化厚重深远,民族文化多姿多彩。随着综合立体交通网络的加快构建,贵州已实现从“千山万壑”到“通江达海”，大交通带动大旅游加速发展，“山地公园省，多彩贵州风”品牌不断凸显。本项工作是为了规范贵州省高速公路旅游区标志的设置,提升地方旅游整体形象、构筑无障碍旅游体系和旅游服务能力,方便游客预知旅游地方向和距离、了解旅游项目类别，结合贵州省高速公路和旅游业发展实际，借鉴国内公路旅游标志设置经验，对全省高速公路现有旅游标志内容、位置及合规性等进行全面梳理和分析，根据C道路交通标志和标线（GB5768）、公路交通标志和标线设置规范（JTGD82）等相关标准规范规定，特编制贵州省高速公路旅游区标志设置指南（以下简称指南指南按照公路工程标准编写导则（JTGA（M-2013）和贵州省交通运输厅技术指南管理办法给出的规则编制，分为九个部分： 第1部分：总则 第2部分：规范性引用文件 第3部分：术语和定义 第4部分：旅游区分类 第5部分：标志设置 第6部分：标志版面设计 第7部分：标志结构 第8部分：实施管理要求 第9部分：附录高速公路旅游标志制作图例二、任务来源、编制单位、主要起草人（一）任务来源指南由贵州省文化和旅游厅按招投标程序委托贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司编制，贵州省文化和旅游厅会同贵州省交通运输厅指导，编制经物由贵州省文化和旅游厅支付。（二）指导单位贵州省文化和旅游厅、贵州省交通运输厅（三）编制单位贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（四）主要起草人黄志勇、李振华、杜镇、张世娟、孙会仁、朱欢、郑锐、吕凡、周志俊、陈禹戈、陈子彦、吴明亮、肖尧、张瑞林、肖维、马生涛、王德铭、陈勇、罗琳、韩顺财。三、主要起草过程指南的起草包括组建编写组、拟定编写大纲及框架、初稿编写和资料调研、条文修改等工作。1）组建编写组2022年6月，贵州省交通规划勘察设计研究院股份公司召开指南编制工作会议，明确了指南编制结构、原则、分工和进度，并组建了编写组。2）拟定编写大纲及框架2022年7月，贵州省交通规划勘察设计研究院股份公司召开指南编制工作推进会，对编制组拟定的编写大纲及框架提出修改意见，确定了编写框架及内容，并组织公司交通工程专家和多名工程师，成立外业调查组和走访调研组。3）开展高速公路旅游标志现场调研2022年8月-9月，外业调查组开展对全省高速公路主线及枢纽匝道的旅游区标志现状情况调查，通过视频录像、电子地图信息等方式进行记录，对外业调查结果进行整理、分类及评估，同步撰写贵州省旅游标志调研报告。4）召开调研座谈会2022年8月-10月,走访调研组先后走访黔东南州、贵阳市、安顺市、黔西南州等市（州）文旅局、部分景区营运公司，参加了调研座谈会进行了讨论并收集各方意见，同步建立全省旅游标志意见收集联系群，采用线上咨询和“问卷调查”方式广泛收集意见。5）召开第一次指南评审会编制组多次讨论修改指南框架，初稿于2022年10月底完成。根据条文的编写需要，为了指南更具操作性，于2022年11月邀请行业内知名专家进行评审把关，贵州省文化和旅游厅于11月29日邀请了贵州省交通运输厅相关业务处（室）及下属相关单位、省直高校及规划单位相关专家召开第一次专家评审会，编制组根据专家意见，对指南内容进行调整后在全省内征求意见，根据征求意见情况进行修改完善。6）召开第二次指南评审会2022年12月12日，贵州省文化和旅游厅邀请了贵州省交通运输厅相关业务处（室）及下屈相关单位、贵州省公安厅交通管理局、省直高校及规划单位相关专家召开第二次专家评审会，会上对指南和调研报告进行了充分讨论、质询和修改，根据评审意见进一步修改完善。7）召开第三次指南评审会2023年7月14口由贵州省交通运输厅、贵州省文化和旅游厅共同组织了第3次专家审查会,邀请了交通管理局高速支队、高速公路运营单位、高校教授及规划单位等专家进行审查，会上经充分讨论、质询和修改，会后编制组吸收评审会专家意见，进一步集中修改完善指南内容，于2023年8月15形成指南送审报批稿。指南编制的技术路线如下图所示。图1技术路线四、制定（修订）原则和依据及与现行法律、法规、标准的关系（一）编制原则指南按照本指南按照标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则（GBT11-2O2O）和贵州省交通运输厅技术指南管理办法的要求，确定技术指南的组成要素。编制过程中主要遵循以下原则：1 .科学性和规范性；2 .保证指南的先进性和实用性：3 .与国家质量管理政策等相符合；4 .与相关的标准、法规接轨。（二）编制依据指南主要依据以下相关法律法规、标准规范以及政府部门发文进行编制：1 .法律法规：中华人民共和国产品质量法、建设工程质量管理条例2 .标准规范：道路交通标志和标线（GB5768）、公路交通标志和标线设置规范（JTGD82）、国家公路网交通标志调整工作技术指南（2017）、道路交通反光膜（GB/T18833）、道路交通标志板及支撑件（GB/T23827）、公路交通安全设施设计规范（JTGD81）、公路交通安全设施设计细则（JTG"D8l）3 .政府部门发文，中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的实施意见（黔党发（2021）22号）、关于贯彻落实（中共贵州省委贵州省人民政府关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见的实施方案、贵州省文化和旅游厅贵州省交通运输厅关于印发贵州省高速公路文旅交通标识牌设置完善专项工作方案的通知(黔文旅发(2021)37号)。(三)与现行法律、法规、标准的关系本文件与现阶段颁布实施的道路交通标志和标线(GB5768)、标志用公共信息图形符号(GBT10001)、道路交通反光膜(GB/T18833)、道路交通标志板及支撑件(GB,T23827)、公路交通安全设施设计规范(JTGD81)、公路交通安全设施设计细则(JTGTD81)、国家公路网交通标志调整工作技术指南(2017)等行业标准规范紧密相关，是对上述规范中一些相关条文的细化和补充，并与贵州省内的实际情况相结合，增强现场实用性与可操作性。五、主要内容(技术指标、参数、性能要求、试验方法、检验规则等)的论述，以及试验验证情况的说明指南共8章，分别为总则、规范性引用文件、术语和定义、旅游区分类、标志设置、标志版面设计、标志结构。(一)总则本章节主要阐明指南编制的目的和适用范围。(一)规范性引用文件本章节主要对指南引用的一些标准、规范和管理办法进行总体说明。(=)术语和定义本章节主要对指南中涉及的高速公路旅游区标志、旅游区指引型标志、旅游区服务型标志、旅游区符号型标志、高速公路旅游区主路径、旅游集聚区等术语作出定义。（四）旅游区分类本章节根据旅游区资源吸引力、市场影响力，结合地方发展战略和贵州省实际情况，对旅游区进行分类，旨在明确各类旅游区的类别，确定旅游区标志设置的选取标准。（五）标志设置本章节主要对高速公路旅游区标志的设置要求进行规定，统一设置标准，明确旅游区标志设置原则等内容。（六）标志版面设计本章节明确了旅游区标志版面设计要求，规范全省游高速公路旅标志区标志的版面图案、版面信息等内容，为旅游区标志版面设计提供参考。（七）标志结构设计本章节对高速公路旅游区标志的标志结构、版面材料、基础形式等多项内容作出明确规定,通过质量控制手段，以保证标志结构使用和耐久性。（八）实施管理要求本章节对高速公路旅游区标志建设及实施管理作了相应的要求和规定。六、重大分歧意见的处理依据和结果编制过程中未发生重大的意见分歧。七、贯彻措施和建议本文件的贯彻实施，建议采取以下方式：建议本文件发布后，行业管理单位、旅游区管理单位、设计单位、施工单位等加强学习，贵州省文化和旅游厅、贵州省交通运输厅适时安排本文件的主编人员进行详细解读，增强一线人员的质量意识，为贵州省高速公路旅游区标志专项设计提供指导，规范高速公路旅游标志的改造、提升工作。八、其他应说明的事项无O