关于加快推进政策性农业保险高质量发展的实施意见（征求意见稿）.docx

关于加快推进政策性农业保险高质量发展的实施意见（征求意见稿）为加快我区政策性农业保险高质量发展，更好地发挥农业保险在分散农业生产经营风险、服务现代农业发展、促进乡村产业振兴、保障农民收益等方面的作用，根据关于进一步完善农业保险政策的通知（浙发改综体（2016）6号）和关于印发新一轮杭州市政策性农业保险高质量发展实施方案的通知（杭农险办（2024）1号）等文件精神，结合我区实际，特制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施乡村振兴战略，以提高农业抵御自然灾害风险能力，构建完善农业生产风险保障体系为主线，以促进农业增效、农民增收和实现共同富裕为目标，建立由政府、农业经营主体、保险公司共同参与的农业风险分担机制，逐步建立符合我区实际的政策性农业保险长效机制，为农业农村提供多元化的风险保障。（二）基本原则1 .坚持政府引导。区、镇街要加强对政策性农业保险工作的领导，积极宣传推广，引导农业生产者参保，落实财政配套补贴资金，加强理赔监管服务，保护农户的生产积极性。2 .坚持市场运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用，通过公开招标、竞争性谈判等方式引入商业保险运营机构进行经营管理，承担理赔责任风险。3 .坚持自主自愿。通过政策引导、保费补贴、理赔服务和农户参保受益实例宣传等方式调动参保积极性，农户自愿投保。4 .坚持协同推进。保费补贴政策与其他惠农政策有机结合、共同推进，发挥财政资金支农惠农强农的综合效益，切实提高财政资金支农绩效。（三）主要目标到2026年，基本建成功能完善、运行规范、基础完备，与农业农村现代化发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合的多层次农业保险体系。围绕临平农业种养殖特点，力争实现稻谷、小麦等主要粮食作物农业保险覆盖率保持95%以上，生猪养殖的农业保险覆盖率保持100%,政策性（财政补贴）农业保险基本覆盖全区种养殖业主要品种，农业保险保障基本覆盖自然灾害、病虫害等基础保险责任，逐步扩大收入保险和价格指数保险试点范围。二、主要内容（一）保险险种分类1 .现有保险险种省共保体险种：按国家、省统一公布的农业保险目录和工作要求，结合临平区种养殖主要品种，确定我区开展省共保体的险种，相关险种的费率和各级财政承担比例按照省级有关文件要求执行（详见附件1）。市级特色保险：主要有农业生产经营主体综合保险、叶菜价格指数保险，费率和各级财政承担比例按照市级有关文件要求执行（详见附件2）。区级特色保险：做好枇杷低温气象指数保险、农村土地经营权流转中断租金损失保险、古树名木综合保险、生猪价格指数保险、枇杷价格指数保险和乡村治理公众贲任险；开展高标准农田基础设施保险试点工作，试行期3年。区级特色险种保险费率和区财政承担比例按照附件3执行。省共保体和市级特色保险险种及承保机构由省市确定，具体险种有调整的，按照新政策执行。2 .创新保险进一步加快开发地方特色保险品种，结合当地实际，以产业政策为导向，开发能够体现区域特色，产业规模较大，农户投保意愿强烈的特色农业保险产品，着力提高地方优势农产品保险覆盖面。积极探索气象指数、价格指数、区域产量、“保险+期货”等创新型保险，促进农业增效、农民增收。如有新增险种、调整险种保额、费率和保费补贴比例等情况，经区农险办评审同意后另行发文明确。（二）职责要求承保公司要按照确定的目录险种、条款、费率等执行，加强农业保险基层服务体系建设，不断完善农业保险服务网点，将农业保险服务机构延伸到镇（街）和村社，为广大农业经营主体提供方便快捷和优质高效的承保理赔服务。农业、财政等部门要积极主动地与承保公司搞好配合，为经营主体搞好服务。区农险办负责统筹指导农业保险创新、承保情况核定、财政补贴资金的预审等工作；区财政局负责保险资金的审核、拨付等工作；各镇街、村社等相关单位负责协助保险公司做好辖区内保险承保合同签订和保费收取等工作。（三）其它事项1 .为提高财政资金使用效率，若投保品种为浙江省政策性农业保险共保体品种，必须优先投保共保体险种，在共保体险种保险金额足额投保的基础上加保的，须扣减已投保保险金额。2 .区级地方特色险种符合省政府办公厅关于鼓励开展特色农业保险品种试点工作的通知（浙政（2012）14号）等文件相关规定的，积极争取省市财政“以奖代补”补贴政策。有省市资金补助的，由区财政统筹使用。三、保障措施（一）强化组织领导。建立区政策性农业保险工作会商制度。区农业农村局为牵头单位，区财政局、区气象局等为成员单位，不定期召开会议研讨推进农业保险的工作措施，完善政策，落实分工责任。（二）加强资金管理。加强对保费补贴资金使用情况的监督、检查和审计，确保专款专用。区级财政承担部分保费在区农险办对保险公司相关业务承保情况进行核实基础上，可以采取分期拨付或一次性拨付方式到各保险公司。各险种投保人由本人承担自交部分保费，镇街、村组、其他机构或个人不得代为缴纳。（三）强化宣传引导。不断加大政策性农业保险工作的宣传力度，扩大影响范围，鼓励符合参保条件的现代农业园区、种养大户、农民专业合作组织、家庭农场等经营主体积极参加保险。各镇街要不断完善工作机制，加强宣传和引导，夯实基层工作基础。本实施意见自2024年*月*日起施行，具体由区农业农村局负责解释。2024年1月1日至本实施意见施行前符合政策支持的，可参照本意见执行。附件：1.省共保体险种保险金额、费率、保费补贴比例一览表2.杭州市地方特色农业保险金额、费率、保费补贴比例一览表3.临平区地方特色农业保险金额、费率、保费补贴比例一览表省共保体险种保险金额、费率、保费补贴比例一览表*ft*无/.«.关.羽、只）费率一梅中央身«林Jt比«MltM*1»比MEN*扑Ik比M农户tft*注木裕*fl1200.单事台与展作晚IB1200.1却仇HOo三杼5%35%32%26%7%小麦IOCO3.75%35%32%26%7%大友6003.75%50%43%7%油茶5003%35%30%25%10%大翎物体管果的实存价值3%单体仪累）例<.2%终绻炳果）1%<««««)4%（土团。而E大吸冷R.!itt或度增加陟舒旧后的Kpf价第的80%10%R)2<1.52%2r.2%璞印乐创1%(次H)大铁笈案叶聚英400IMM)忸便Z2%、Hffl8.4%52%20%*叶来英IO2400多年生田荣16003300近炒百爪3005007.5%2S%42%30%坟穴第叶系美200-900N事说黑6，、冬季笈第？.我2«%42%30%今叶累卖中Xl-1&）0IO(K)JOCKI大株6%2v,.42%W,露大8%大舞百瓜600-1500ISHI73%.竹镇9,2S%4>30%公火灾4500.1%,f,.30%林木好合（t竹）»000.5«%30%18%42%10%4»<Bft)12«)4.5%Wr.25%15%施祭母奢ISOO6%40%”,30%10%IOCO4%2匹59%35%期牛2XO心(KM)6%40%18%27%15%内用&I04%.39%35%能赛内P205%ft*3MS*>-101.4%内用2T94%,“39%35%栉料和安将20M5%淡水秀金根克主井或套养产量及叁夷华位磁定6%”,31%40%杭州市地方特色农业保险金额、费率、保费补贴比例一览表««»<«(«KN«B«X>««*<-»)A*中央Mt*J»比制«*«*比*M«*贴比KM*»出制人Aa农1产泾省±体库合保任种年河上成本描夫ft收;作相KOO-5XO元，*54C¾40%A桌先I7008000元冶540%40%珞我济作物XNM8XK元咕5%40%40%*格l>20xft8%40%40%20%水产不含中鱼、405-65四公斤8%40%40%20%家叁2.5-50元/羽25006只8%40%40%20%750-5000元/售4%40%40%木泉突750-50总亩8%4O40%20%中药财15OalooCIO元S8%40%40%林木<-f<M>15(M)-IIXtKI元冶l40%40%泣花界等水KHM>20000元，守5%40%40%20%枪钟英殖500-1500元用HOO5%40%40%20%*100o力OO元/头50元汉5%40%40%20%甲2、马地价80元/公斤7.5%40%40%3«财产根失*W定腐星300.2500元件方l40%40%20%衣土机械损失保赴安全技术也代台格的索士札M务定机械313万无)*.三者责任,你分可Wfe:攵它机械任第三者责任。244O40%20%«t黄任主体漆人及其京赛成员以及碑用的代纳艮州死亡侪残和区疗.兀亡伤残10万无医疔费用1万元I(X)元件40%40%20%R保做最高可力5传H雇工责任性时段&的死亡仿度如!Eff.死亡伤残IO万医疗受用I万元,保险用期可以根弱危例时同投保1.12小月.25100元40%40%20%投保©M*高可为5公众*任投供人生才为所范困内的第三人因投保人傥任.*成的人身和财产依央把主体生产捉模.黄任原狱4(KX万元l.25,.40%20%叶来台格冬季3240元佰次8%>夏也争240(1元通次I0I”"x.临平区地方特色农业保险金额、费率、保费补贴比例一览表单IHk公会(在区RlKIftA)(-«)tA«*»比««*IkftM*M*比K««*«比制投保人A注3000元，售12%70%30%案材土总授管枚也传中精出金布矢保险<1500元，亩2%70%30%古树名木不台保?*我保俄1。万元，/0.165%100%0%帚三哥夫任第计错出未第MM)万元,人身伤亡格徒IKaSO万元，财产IS夫金徒双整20万元Vl元朦lXri,0%保界较历史用(Mrt>2.3万元rtt4%100%0%枇包伍格拉破保龄睛品白沙I6-MI元/公斤I27%30%睛品红肉10-18元，公斤12%70%30%生柒件格在就保您21MO元，头6%70%Ml乡时治理公众黄任芝5000万元，蚀加0.1%70%30%商林壮衣出笈础设梃总管费用35<X元M1-4%70%30%试点液滋&急费用61，%30%管户责任保住(第三*黄任)100万元0.3%7D%W%