沁源县儿童发展“十二五”规划.docx

沁源县儿童发展"十二五"规划儿童是祖国的未来和民族的希望，是社会可持续发展的后备力量。儿童事业是项继往开来的事业。重视儿童发展，推进儿童事业是历史赋予各级政府的重托和贡任。2007年，县政府颁布实施J'儿童发展“十一五"规划，"十一五"规划实施以来，各级党委、政府坚持儿童优先原则，切实加强领导，各职能部门积极履行职费，采取仃效措施,认真抓好落实，使儿童生存、保护和发展的环境显著改善，儿翥健康水平和受教育程度进一步提高,儿童合法权益得到有效保障。但是，由于受经济社会发展水平的影响和制约，我县儿童发展尤其是农村和贫困地区儿童发展仍面临着诸多困难和问题.农村儿童保健工作还比较薄弱，农村留守儿童和流动人口中的儿童健康、教育等问题还需进一步关注;学前教育公共资源不足等，普及率不高;不良媒介对儿童的消极影响比较严重;侵害儿童权益的违法犯罪行为常有发生;实施儿童规划、发展儿童事业财力投入不足等,进一步改善儿童生存、保护和发展条件,促进儿童健康成长,仍是今后我县儿童工作的重要任务。为进一步贯彻落实"儿童优先"原则，促进儿童的全面发展和权利保护，依据中华人民共和国未成年人保护法B等相关法律法规，按照£中国儿童发展纲要(2011-2020年)3、山西省儿童发展"十二五”规划3和长治市儿童发展“十二五”规划的总体要求，结合我县儿童发展实际情况，制定本规划。本规划所指儿童年龄为出生至未满18岁。一、总目标以科学发展观为统领，坚持儿童优先原则，促进儿童和儿童事业全面发展。建立健全覆盖城乡儿童的基本公共更生服务和基本医疗保障制度，完善服务体系,提高儿童身心健康水平;促进基本教育公共服务均等化，保障儿童享有高质量的教育;建立适度普惠的儿童福利体系,提升儿童福利水平;建立完善儿童司法保护体系，保障儿童合法权利;优化儿童发展社会环境，促进儿童生存、保护、发展和参与权利的实现。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标1、降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。一-提高自愿婚前医学检查率。一-提高孕期出生缺陷发现率。一-新生儿疾病筛杳率达60%,一一严Ig多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾。2、降低婴儿和5岁以下儿诙死亡率。一-低出生体蓝儿发生率控制在4%以下。一一降低新生儿窒息和5岁以下儿童肺炎、腹泻等构成主要原因的死亡率.一一婴儿死亡率控制在10以下。一一5岁以下儿童死亡率控制在1O以下.一一新生儿破伤风发生率以县为单位降低到1以下。一一纳入国家扩大免疫规划的11种疫苗接种率以乡（镇）为单位达到95%以上。3、改善儿童营养，增强儿童体痂。一一0-6个月婴儿纯母乳喂养率达60%以上。一一5岁以卜儿童贫血忠病率控制在10%以卜.，中小学生.贫血患病率以2010年为基数下降1/6。一一5岁以下儿童生长迟缓率降低到10%以下，低体重率降低到7%以下。4、加强健康指导，提高儿童身心健康水平。一一提高3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率。一一控制儿童常见多发性疾病和艾滋病、结核病、乙肝等传染性疾病。一一合格碘盐食用率保持在98.27%以上。一一提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。一一预防和控制未成年人吸烟、酗酒和吸毒。一一降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。5、加强体育锻炼，提高儿童身体素质。一一提高中小学生学生体质健康标准达标率。一一中小学生每年进行一次健康体检，建立学生健康档案。-中小学校保证学生每天至少一小时的体育锻炼时间。一一控制中小学生视力不良、腿齿、超至/肥胖、营养不良发生率。策略措施1、进一步贯彻落实6中华人民共和国母婴保健法3等法律法规和有关政策措施。加强对妇幼保健机构和人员的管理，所有开展母婴保健专项技术服务的医疗机构和从事母婴保健专项技术服务的工作人力均应依法取得许可证。2、加大妇幼卫生工作保障力度。根据国家医改方案规定和现行政府卫生投入政策，建立健全政府主导的多元化卫生投入机制。建立完善县、乡、村三级妇幼卫生服务网络和基层妇幼卫生服务体系，加快儿童医疗保健机构建设，强化儿童急诊急救体系建设，提高妇幼卫生保障水平。3、认真落实出生缺陷三级防治措施。大力做好婚前医学检查知识的宣传教育，依法做好婚前卫生咨询、卫生指导和婚前医学检查，将婚前医学检查纳入基本医疗保障体系，提高婚前医学检隹率;做好产前诊断、遗传病诊断和早期干预工作，提高孕期出生缺陷发现率;枳极开展新生儿疾病筛杳、诊断和治疗，提高新生儿疾病筛查率。4、加强儿童保健服务管理.按照儿童保健工作规范开展生长发育监测、喂养与营养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导、常见疾病防治等基本保健服务.为3岁以下儿童免费提供系统保健服务，为7岁以下儿童提供基本保健服务，将流动儿童纳入潦入地社区儿童保健管理体系。3岁以下儿童保健系统管理率和7岁以卜儿童保健管理率均达到90%以上。规范完善中小学校每年的常规体检工作。5,预防控制儿童疾病。扩大免疫规划范闱，完善免疫股务形式，规范预防接种行为，提高免疫服务质量。以农村和城市社区为出点，普及儿童疾病预防基本知识，提高儿童疾病预防技能。采取有效干预防控措施，控制儿童常见多发性疾病和艾滋病、结核病、乙肝等传染性疾病，并纳入儿童保健常规工作范畴。6.提高儿童营养水平。开展科学育儿指导，倡导母乳喂养,严格执行£母乳代用品销售管理办法，推行爱婴医院管理模式，提高婴儿母乳喂养率。普及辅食添加相关知识，继续推行中小学营养改善计划，扩大农村寄宿制学校家庭经济困难学生伙食补贴范围.宣传普及碘缺乏和碘过量知识，缺碘地区合格碘盐食用率达到95%以上。7,提高儿童身体素质。全面实施6国家中小学体质健康标准建立和完善学生健康体检制度，实现学生健康体检网络化管理，确保中小学生每年进行一次体检。定期组织开屣儿童体质监测。加强儿遛脆食、用眼卫生和口腔卫生指导，控制中小学生.视力不良、恒牙/黜齿、超重/肥胖、营养不良发生率。减轻学生课业负担，保证学生睡眠时间，学校保证中小学生每天至少小时体育锻炼时间。加强学校、幼儿园体育活动设施和儿童体育俱乐部建设，新建城乡社区体育设施就顾儿童健身需求，为儿童参加体育锻炼创造务件。8、积极开展生命知识教育宣传。宣传科学育儿、儿童常见病防治、生殖健康和安全饮用水等卫生保健知识;宣传性病和艾滋病的危害、预防及自我防范知识。特别是在儿童中进行计春期教白和禁烟、禁毒、防病教育，预防和控制儿童吸烟、酗酒和吸毒。在学校开设心理健康与生殖健康指导课程，设立心理咨询室，配箸专职心理健康教育教师，开展科学的性心理辅导，帮助儿童掌握科学健康知识,养成良好的行为习惯。（二）儿童与教育主要目标1、枳极发展学前教目。一一促进0-3岁儿童早期综合发展。一-学前3年儿童毛入园率达到68%,学前1年儿童毛入园率达到92%,-在全县城乡新建或改扩建5所公办标准化幼儿园。一-农村每个乡镇至少建立1所乡钝中心幼儿园，有条件的村建立幼儿园.2,巩固提高九年义务教育。一一义务教育巩固率达到98%以上.一一义务教育阶段残疾儿童入学率达到9S%,>一一确保留守、流动儿童平等接受义务教育。3、基本普及高中阶段教育。一一高中教育毛入学率达到95%,-努力发展以职业教育为主的残疾人r中阶段教育。4、扩大中等职业教育规模，增加中等职业教育在校学生人数，一-建点支持建成1所中等职业教育改革示范学技和优质特色学校。一一支持建设1个县级职业教育实训基地。5,提高学校标准化建设水平，减少薄弱学校数量。一-保证100%的县、乡、村达到义务教育学校标准化要求。6、提高教g质量和效益。一一提高中小学、幼儿园教舞合格率，加强中小学、幼儿园教师继续教育和在岗培训，提高教师专业化程度。一一中小学校校长持证上岗率保持在99.5%以上。一一幼儿园园长、教师全员轮训一遍。一-学生综合素质和能力全面提升。7、保障所有儿童享有公平教育，实现基本公共教育服务均等化。8、提高儿童科学素养水平。策略措施1、实施教育优先发展战略。保障在经济社会发展中优先发展教育，并适度超前发展。进步完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制.增加教育投入。提高财政预算内教目经费支出占财政支出的比重。2、积极发展学前教育。将学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设，建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。加大财政投入，大力发展公办幼儿园。每个县级政府至少建设所高标准的实验幼儿园。扶持发展民办幼儿园，建好用好城镇小区配套幼儿园，支持社区居民委员会和村民委员会兴办幼儿园，扩大普惠性学前教育资源，实行幼儿园准入和督导制度，保障流动、留守儿童和残疾儿童接受学前教育.3,高痂量普及九年义务教育.加快推进城镇学校建设，改善农村寄宿制学校条件。实施义务教育学校标准化建设,加大对农村教育和薄弱学校的支持力度，在财政拨款、教师配备、学校建设等方面予以保斜，保障农村教育发展需要。保障贫困家庭儿童和留守、流动儿童平等接受义务教育的权利，努力消除辍学现象。落实孤儿、残疾儿童、贫困儿童就学资助政策，保障特殊儿童接受义务教育的权利。建立和完善特殊教育办学体系，扩大残疾儿童随班就读和普通学校特教班规模，实施残疾学生免费高中阶段教育，提高残疾儿童受教育水平。4、加强普通海中教育。坚持以政府投入为主发展普遍高中教白，提高高中阶段教育普及水平。促进普通高中优质发展，至广十二五”期末，全县所有普通高中达到基本办学标准.探索综合高中发展模式,积极支持兴办一批以外语、艺术、体育、科技等为特色的高中学校，为学生发展提供多元选择的机会。5、大力发展中等职业教育。深化职业教育改革，促进职业教白规模、专业设置与经济社会发展需求相适应，到"十二五"期末全县中等职业学校办学条件达到国家基本设置要求，逐步实现中等职业教育免费全覆盖。加快职业教育实训基地建设，建立发展具有教育、培训、职业技能鉴定、生产和技术服务功能的开放式基研!实训基地。6.全面实施素质教育。推动形成学校、家庭、社会三位体的育人机制。坚持德育为先，招德育.工作纳入教育教学评估体系。完善基础教育课程体系，建立学生课业负担监测、公告、间货制度。实施“中小学生社会实践教育行动”，建立置萩全县的社会实践基地，为儿童提高科学实践的场所和机会，提高儿童科学素养水平。实施教育行政问责制度，把实施素质教育作为考核各级党委、政府政绩的决定性指标。7、提高教师队伍素质和能力。深化教育人事管理体制改革，严格实施教册资格准入制度。加强教师职业理想和职业道德教育，将师德表现作为教师绩效考核、职务聘任、进修深造和评优奖励的依据，提高教师师第修养水平。完善教师培训制度，提高教师业务水平和教学能力，提高中小学专任教新学历合格率。8、大力推进教白改革和教育现代化、信息化建设。改革招生制度、教学内容和教学方法，完善教育质量监控评估体系;完善和全面实施义务教育就近免忒入学制度，解决学生择校问题;完善学生.课业负担监测和公告制度，减少作业员和考试次数;完善学校收贽管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。扩大农村中小学建网学校比例和农村现代化远程教仔网络范盖面，基本建成覆萩城乡的学校数字化教育体系。(三)儿童与福利主要目标1、扩大儿童福利范困，推进由补缺型福利向适度普惠里福利转交。2、保障儿童享有基本保健和医疗服务。一-建立独立的儿童鞋本医疗保险制度和医疗保险体系，提高儿童基本医疗保障覆盖率和保障水平。一一设立儿童医疗救助专项基金，为贫困和大病儿童提供医疗救助。一一提高0-6岁残疾儿童抢救性康复率。3、基本满足流动和留守儿童的公共服务需求。4、建立和完善孤残儿童、流浪儿童救助保护网络体系。一-建立流浪儿童生活、教育、管理、遣返和安置保障制度。一-保障孤儿生活、教育、康第、医疗和适龄就业等基本需求，提裔孤儿的家庭寄养率。一一减少流浪儿童的数星和反比性流浪。5、加强儿童福利设施建设。6、保障受艾滋病影响的儿童和服刑人员未满18周岁子女的生活、教育、医疗、适龄儿童就业等权利.7、增加财政时儿童福利投资的预算，逐步实现儿童公共服务均等化。策略措施1 .提高儿童公共服务供给能力和水平。完善儿童公共服务体系和制度，增加财政对儿童福利资金投入，实现儿童公共服务均等化。建立受艾滋病影响的儿童、服刑人员子女的昔代养护制度，为其提供生活、医疗、教育、就业等制度保障。完善城镇和农村最低生活保障制度，通过分类施保提高贫困家庭儿童的生活保障标准。2、加强儿童基本医疗保险制度和医疗保障体系的建设。城镇儿童基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例达到65%以上，统筹基金最高支付限额提高到当地居民可支配收入的6倍以上.采用政府拨款、社会和个人搞助等形式，设立儿童医疗救助专项基金，对大病儿童和贫困儿童实施医疗费用减免或专项补助政策。3、完善孤儿养育模式和基本生活保障制度。完善孤儿养育模式，推行适合孤儿身心发育的养育模式，完善孤儿收养制度，规施家庭寄养，倡导社会助养。完善孤儿堪本生活保障制度，建立自然增长机制，保障孤儿战本生活不低于当地平均生活水平。对孤儿参加城镇儿童和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗个人缴费部分予以政府补贴.4、建立完善残疾儿童康安救助制度和服务体系,建立06岁残疾儿童特别登记制度，对贫困家庭残疾儿童基本康狂需求给予政府补贴.建立以专业康复机构为计干、社区为基础、家庭为依托的残疾儿童康复服务体系。扎实抓好抢救性的康第工程、社区和家庭康纪训练、义芬教育等受益面广、适用易行、见效快的工作，促进残疾儿童的康复救助。5、加强流浪儿童救助保护工作。建立完善流浪儿童救助保护体系，健全流浪儿童生活、教育、管理、返乡和安置保障制度。对流浪儿童开展教育、心理辅导、行为矫治、医疗卫生和技能培训。鼓励并支持社会慈善机构和志愿者保护和救助流浪儿童。6、建立和完善流动、留守儿童的服务机制.积极推动社会保际制度改革，将流动人口纳入当地社会公共服务和管理，纳入政府工作职能，建立16岁以卜.流动儿童登记管理制度，保障流动儿童享有教育、医疗保健等公共服芬。健全农村留守儿童服务机制，加强对留守儿童心理、情感和行为的指导，增强留守儿童家长的监护意识和贡任。加强部门间的沟通与协作，形成有效的流动、留守儿童管理服务工作网络，将流动、留守儿童信息服务和具体管理工作纳入社区、村委会管理。（四）儿童与安全主要目标I、保障儿竟在人身、精神方面的安全，避免儿翥受到伤害。一一避免儿童受到歧视、侮辱等精神伤害。一一避免公共设施对儿童人身安全的海外伤害。2,减少儿童伤苦致死或致残。一一18岁以卜儿童伤'杏死亡率以2010年为基数卜降1/10,3、加强学校安全管理。一一加强中小学校、幼儿园安全教育，安全知识知晓率达到90%以上。-降低学校周边涉校案件发案率。一一杜绝火灾对学生的伤害。一-杜绝学校突发公共卫生事件对学生的伤害。一-加强校车管理，减少交通事故率。4、保证儿童食品、用品和游乐设施的质量和安全。一一保证儿童食品质量和安全。一一保证儿童玩具质量和安全。一一保证儿童用品质贵和安全。一一保证儿童游乐设施的质量和安全。5,减少环境污染对儿童的伤害。6、避免儿童校外安全事故发生率.策略措施1、加大执法和监管力度。制订实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划，建立完善儿素伤害监测系统和报告制度，卫生、教自、公安、交通、质量监督等部门加大执法和监管力度，防止儿童伤杏事故的发生，减少儿童伤需致死或致残。2 .避免儿童受到歧视、侮辱等精神伤害。学校、幼儿园教职工要关心爱护儿童,禁止对儿童实施体罚、变相体罚以及其他有辱人格的行为.积极倡导和睦、健康、稳定的家庭关系，加大对家长进行儿童心理、行为、法律知识的培训教育，建立良好的亲子关系，预防和控制家庭虐待、歧视、遗弃和暴力事件的发生。3、避免公共设施对儿童人身安全的意外伤害。城镇建设道路附属设施、各类公共场所公共设施的建设以及与之配套的各类用品、器具的设附和摆放，均应充分考虑儿弟生理心理特点，建立相应的规范和标准，避免因其高度、长度、宽度,深度、锐度、位置、孔径和牢固程度等存在的问题，对儿童人身安全造成意外伤害。4、加强学校和幼儿园安全管理。认其贯彻中小学幼儿园安全管理办法，建立健全学校和幼儿园的安全、卫生管理制度和校园伤害事件应急管理机制，实行校（园）长负贡制，落实安全工作贡任制和事故货任追究制，做好校（园）内安全保卫、学习生活管理、环境卫生管理和安全设施建设工作，杜绝火灾、突发性公共更生事件及其他意外事故对学生的伤害。5,净化校园周边环境。贯彻执行维护校园周边治安秩序和确保校园安全的相关措施，在学校周边治安笑杂地区设立治安岗位，开展治安巡逻，向学校幼儿国派驻保安人员。校园附近设交通警示标志和安全设施，在地处交通发杂路段的小学、幼儿园派民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序。加强对校园周边商业网点和经营场所的监管，校园周边禁设网吧、游戏厅、娱乐场所等。6、枳极开展儿蚤安全和自护自救知识的宣传教育。中小学校和幼儿园要把安全教育纳入教学计划，新闻媒体、网络及有关方面要通过设专题专栏、网页和开展避险演练、知识竞赛、印发宣传资料、张贴悬挂标语、设置电子解修等各种形式，大力开展灾杏避险、交通、消防安全和自护自救知识的宣传教育，增加儿童自护、自救、防灾、逃生的知识和能力。7、加强儿童食品、用品、玩具和游乐设施生产、销传的监督管理。制定并严格执行国家儿童食品、用品标准，强化儿童食品、用品相关企业的痂星意识，建立儿童食品安全监测、检测和预警机制，完善检测标准和质量认证工作，加强儿童食品、用品、玩具和游乐设施牛.产、俏传的监督管理。加强对儿童游乐场所、游乐设施的安全检查，杜绝游乐场所工作人员无证上岗和游乐设施在未经注册登记、无6安全枪验合格B标志、超过检验有效期限等条件和环境下非法运营的现象。8、减少环境污染对儿童的伤宙。提高农村自来水普及率、改水受益率和卫生厕所普及率，强化城市环境综合治理，保护饮用水源。建立儿童环境污染监测网，确保儿童生活、学习和娱乐活动场所的各类污染指数控制在国家规定的标准之内。（五）儿童与法律保护主要目标1 .贯彻落实保护儿童的法律法规，落实儿童优先和儿童最大利益原则。2、依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。一一依法保障儿童获得出生登记和身份登记。一一遏制出生人口性别比升高趋势。一一完善儿童监护制度，保障儿童获得有效监护。一一依法保障儿童的合法财产权益。3、依法打击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为。一一预防并减少侵宙儿童人身权利的违法犯罪行为，禁止对儿童实施一切形式的暴力。一一禁止拐卖、虐待、遗弃儿童，特别是女婴和病残儿童。一一禁上使用童工（未满16周岁）和对儿童的经济剥削。4、预防和控制未成年人违法犯罪。一-建立中小学校法制教育的长效机制，学校依法治校、教师依法执教、学生遵纪守法和自我保护意识及能力显著增强。一一诚少未成年人犯罪人数，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。5.建立与完善适合儿童的司法体系。一一建立儿童遭受性侵害案件的特殊保护机制。一一设立未成年人专门检察机构。一一建立未成年人法庭（综合审判庭）。一一建立未成年人看守所。6、为儿童提供法律援助和司法救助。一一保障儿童依法获得及时有效的法律援助和司法救助。策略措施1、加大法律保护力度。认或执行中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国预防未成年人犯罪法B和*山西省未成年人保护条例等法律法规，积极整合现有儿童保护机构、委员会、研窕会及其他组织的力圻，对儿童方面出现的新情况、新问题进行儿童法律的系统、实证研究，制定和完善保护儿童合法权益的地方性法规和政策措施。2,加强法制宣传。加大保护儿童权益法律知识的宣传教育力度，提高家庭、学校、社会保护儿童的法制观念和贲任意识。加强学校法制教育，继续开展“法制进校园”活动，提高儿童的法律意识和自我保护能力，预防和减少未成年人违法犯罪。3,加大打击力度。依法严厉打击强奸、拐卖、绑架、虐待、遗弃等侵害儿童人身权利和胁迫、诱骗,利用儿童进行乞讨、卖艺、卖淫、吸贩毒品的违法犯罪行为。加大对溺弃女婴、非医学目的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的打击力度，遏制出生人口性别比升高“4、加强司法保护。公安机关、人民检察院、人民法院在办理未成年人刑事案件中贯彻教育、感化、挽救的方针，针对儿童犯罪嫌疑人或被告人的生理心理特点，在侦查、起诉、审判和执行刑罚各阶段都要给予特殊的、有别于成年人的待遇，尊重和保护他们的隐私权。逐步实现犯罪前科有限消灭,保障解除羁押、服刑期满的儿童在更学、升学、就业时不受歧视。对司法、执法人员加强有关儿童法律知识、权益保护和办案技能的培训，提高执法办案的水平和质量。5、完善儿童法律援助和司法救助机制。健全儿童法律援助机构.加强基层法律援助队伍建设,支持和鼓励基U法律服务机构,社会团体、事业单位等社会组织为儿童提供法律援助，确保儿童获得高效、快捷的法律眼务和司法救助。6、加强司法制度改革。公安机关、人民检察院、人民法院指定相应机构或指定专人办理未成年人犯罪案件和涉及未成年人的案件。加强少年法庭或专门审理未成年人案件的合议庭建设，落实民事、刑事、行政统一的综合化未成年人审判制度。坚持未成年人犯罪案件不公开审理原则，尊重和保护未成年人隐私权。完善司法分流措施，推行非审判处置方式。对未成年人慎用羁押强制措施，并保证第押作为破后手段。对用押、服刑的未成年人与成年人分别关押。7、完善具有严或不良行为未成年人的矫治制度。建立家庭、学校、社会共同参与的运作机制，对有不良行为的未成年人进行早期介入、有效干预和行为矫治。加强对具有严重不良行为未成年人的教育管理，探索专门学校教育与行为矫治的有效途径和方法，保障专门学校学生在升学、就业等方面的权利。（六）儿童与社会环境主要目标1、营造以重、爱护儿童的社会鸵困，消除对儿童的歧视和伤需。2、提高家庭教白水平。一-提高家庭教育知识普及程度。-在中小学校、幼儿园普遍建立家长学校。一一勿镇）、社区建立家庭教育指导中心（站）。一-在留守潦动儿童集中区域建立家长学校。3、净化儿童成长文化环境。一一提供健康向上的儿童文化产品。一一保护儿童免受网络,手机、游戏、广告、图书和影视中不良信息的影响“4、培养儿童的阅读习惯，增加阅读时间和阅读量，儿童图书阅读率达到90%以上。5、加强儿童文化、科技、教育活动设施建设。-增加县乡两级儿童数目、科技、文化、体白、娱乐等课外活动设注和场所。一一90%以上的城乡社区建立所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、-R生、社会心理支持等一体化服务的儿童之家。6、保障儿童参与家庭生活、学校和社会事务的权利.7、保障儿童享有闲暇和娱乐的权利“策略措施1、营造有利于儿童发展的社会环境。广泛开展以“儿童优先”和“保护儿童权利”为主题的宣传教育活动，普及正确的儿童观和教育观，帮助成人更准确地认识和理解儿童，努力形成尊重和爱护儿童的良好社会环境，促进儿童身心全面和谐发展。2、加强家庭教育工作。落实G全国家庭教育指导大纲3.完善适应城乡、区域发展的家庭教育指导服务体系，建立覆盖城乡、形式多样的家长学校，建立家庭教育指导中心、芥询服务站，开展家庭教育指导服务。建立家庭教育从业人员教育、培训和指导服务机构准入制度，培养专兼职家庭教目工作者。倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系;为儿童健康成长创造良好家庭环境。3、优化有利于儿童健康成长的文化环境。各类媒体传播有益于儿童健康成长的信息，鼓励创作优秀儿童作品，宣传积极向上的儿童形象，丰富儿童精神生活。规范管理文化市场，打出非法出版物，减少色情、暴力等信息对儿童身心健康的损宙。规范与儿童相关的广告和活动。严格执行相关法律法规，规范儿童食品、营养品、保健品和烟酒广告的播出。禁止组织儿童参加商业性演出和活动。积极开展儿童科技宣传教育活动，提高儿童参与科技活动的积极性。4、为儿童健康上网创造条件。采取有效防控和监管措施，强化网络监桎平台殂设，防止网络中不良信息对儿童的伤宙。推广绿色上网软件,加强对网络不良信息的打击和治理。加强对互联网上网服务营业场所的监督管理，严格实行消费者实名登记制，依法查处接纳儿童的黑网吧。加强对儿童上网的引导，防止儿童沉迷网络。5、加强儿童活动设施建设。加大投入，增加儿童课外活动设施和场所，并聘其纳入城镇建设规划。特别是要加大对农村儿堂活动设施和场所建设及运行的扶持管理力度。规范儿童课外活动设施和场所的管理，各类文化、科技、教育等公益性设施和场所对儿童免费或优惠开放.6、强化街道、乡镇和社区对儿童的服务和管理功能，增加街道和乡镇综合服务机构承担儿童服务的功能，整合社区资源，创建以娱乐、教育、卫生保健、心理咨询、法律服务为主要内容的儿童之家，动员社会力量参与儿童保护。7、优化儿童阅读环境.推广儿童图书分级阅读制，为儿童提供适合其年龄特点的图书，为儿童家长选择图书提供建议和指导。增加社区图书馆数量，公共图书馆设儿童阅览室或图书角，"农家书屋"配备定数量:的儿童图书。开展图书阅读活动，培养儿童阅读兴趣。8、保障儿童发表意见的权利。将儿童参与纳入儿童事务和儿童股务决策过程，决策有关儿童的重大事项吸收儿童代表参加，听取儿童意见。增加儿童的家庭生活和社会实践机会，鼓励儿童参与力所能及的家庭和社会事务“三、组织与实施（）加强实施规划的组织象导。县政府负货实施本规划,县政府妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）成员单位及相关部门结合各自的职责，承担落实规划中相应的目标任务，县妇儿工委具体负货规划实施的组织、协调、指导和督促，推进规划的落实。（二）制定部门实施方案。县妇儿工委成员单位及相关部门,根据规划目标责任分解要求，结合各自的职货，制定实施方案，将实施规划纳入部门计划。（三）建立健全实施规划的工作机制,建立由政府主导、多部门合作、全社会参与的合作机制，共同做好规划实施工作。建立健全目标管理考核制度,将规划主要目标完成情况纳入对各级政府及相关部门的目标智理和考核体系“健全报告制度，各有关部门每年向本级妇儿工委和上级主管部门报告实施规划工作情况;各级妇儿工委每年向上级妇儿工委报告实施规划工作情况。健全会议制度，定期召开妇女儿童工作委员会全体成员会议、联络员会议，汇报、交流、研究实施规划工作;每2-3年召开一次全县妇女儿童工作会议，总结部署实施规划工作。健全监测评估制度，成立由各级统计部门牵头的监测组，负责实施规划情况的监测统计工作;成立由各级妇儿工委办公室牵头的评估组，负责实施规划情况的检杳评估工作。建立示范制度，通过分类指导、示范带动，总结推广经效，推进规划实施。（四）提供法律政策和财力保障。要制定和完善促进儿童发展的政策，在制定和执行中充分体现“儿童优先”原则.坚持依法行政，加强执法检查和司法保护,保障儿童各项合法权利的实现。要加大投入，保证儿童事业发展和规划实施的经费。要多渠道筹措资金，鼓励社会赞助，支持儿童事业发展.（五）加大实施规划的宣传教育力度.多渠道、多形式宣传"儿童优先”原则，宣传规划内容，宣传实施规划工作的典型经验和成效.宣传保护儿童的法律、法规和政策，营造有利于儿童生存、保护、发展和参与的社会氛围。（六）加强县妇儿工委及其办公室建设。切实加强县妇儿工委成员队伍、联络员队伍、监测评估队伍和办公室干部队伍的建设。确保县妇儿工委办公室机构单设、编制单列、工作人员专职、工作经费列入本级财政预算。四、监测与评估（一）监测评估是实施规划的重要手段和必要环节。监测是指收集、整理、分析反映儿童发展状况的相关数据和信息，动态反映发展目标进展情况和趋切变化。评估是指在监测的基础上，系统分析和评价规划目标达标状况，衡量和判断规划策略措施和实施规划工作的效率、效果,预测规划目标和儿童发展趋势。通过监测评估，准确掌握儿童发展状况，预测发展趋势，为科学决策和调整工作策略提供依据。（ZI）完善监测评估体系。完善儿童发展综合统计制度，将规划的指标纳入各级统计制度和各有关部门的常规统计和统计调查.建立并完善县级儿童发展状况数据库，规范数据信息的收集、发布和展示，实现数据信息的交流、反馈和利用。制订科学规范的督导评估方案，定期对地方政府、各成员单位及有关部门实施规划情况进行督导评估。监测评估周期分为年度监测，2-3年进行中期监测评估，5年末进行终期监测评估。（三）健全监测评估工作机制。县政府妇儿工委设立监测评估领导小组，负责组织援导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。监测评估领导小组下设监测组和评估组。监测组由统计局负责，协调相关部门统计业务人员共同组成。负责对规划监测工作的指导和人员培训;研究制订监测方案,收集整理、分析数据和信息;撰写并提交年度、中、终期监测报告等。评估组由妇儿工委办公室负贡，协调相关部门业务人协和推荐专家组成“负责对评估工作的指导和人员培训;制订评估方案;组织开展评估工作，撰写并提交中、终期评估报告。（四）监测评估工作步骤。是科学设计规划监测和评估目标指标体系。确定监测指标和重点评估指标;区分定性指标和定员指标;明确指标定义;明确判断标准等。二是制订监测方案和评估方案。在实施方案中明确监测和评估的目的、指导思想和原则，确定监测和评估的内容、标准、方法、途径和要求。三是实施监测和评估。通过常规统计和统计调查收集数据,通过调查等方法了解工作信息;对收集到的数据和信息进行质量审核;及时分析数据和信息,全面、客观评价规划的目标进展情况和实施工作成效。四是撰写监测报告和评估报告.（五）监测评估工作要求。要重视规划的监测评估工作。要划拨监测评估工作专项经费并纳入财政预算，及时研究监测评估结果，加强规划实施工作。各级监测评估领导小组要切实履行职货，保证监测评估工作有序开展，取得实效。实行监测评估工作报告制度。各级妇儿工委成员堆位及有关部门按要求向同级统计部门报送年度监测数据;向同级妇儿工委报送本部门的评估报告;各级监测组和评估组向同级妇儿工委监测评估领导小组提交年度监测和中、终期监测评估报告;各级妇儿工委分别向上一级妇儿工委提交监测和评估报告。各级妇儿工委负贡对下级妇儿工委规划实施的监测评估工作进行检查和指导。