关于创建国家知识产权强县建设试点县工作方案.docx

关于创建国家知识产权强县建设试点县工作方案为进一步提升我市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力与水平，充分发挥知识产权对经济社会发展助推器作用，确保我市知识产权强县建设试点县工作取得实效，根据国家知识产权局办公室关于面向城市、市域、园区开展知识产权强国建设示范试点工作的通知白治区市场监管局关于转送<国家知识产权局关于确定国家知识产权强县建设试点示范县和国家级知识产权强国建设试点示范园区的通知的函等文件精神，结合我市实际，制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和知识产权强国建设纲要（2021-2035年）“卜四五”国家知识产权保护和运用规划决策部署，深入贯彻落实习近平总书记视察“4.27”重要讲话精神和对工作系列重要指示要求,围绕落实知识产权强国建设纲要（20212035年）实施方案市知识产权强市建设实施方案，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以改革创新为根本动力，争创国家知识产权强县建设试点县，开创我市知识产权事业发展新格局，推动知识产权强县建设助力荔浦经济社会高质量发展。二、组织领导（一）成立市国家知识产权强县建设工作领导小组组长：唐双喜市长副组长：李青松副市长成员：市政府办公室、市委宣传部、团市委、市法院、市检察院、市发展改革局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、荔浦生态环境局、市农业农村局、市林业局、市商务投资促进局、市文化广电体育旅游局、市R生健康局、市市场监管局、市统计局、银保监分局荔浦监管组、人民银行荔浦支行等成员单位主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在市市场监管局，办公室主任由市市场监管局局长兼任，副主任由分管副局长兼任。（二）成立市国家知识产权强县建设会商共建小组组长：黄健市市场监管局局长副组长：李琳市市场监管局党组成员成员：市市场监管局知识产权促进科、知识产权保护科、商标监督管理科负责人。三、工作目标（一）总体目标健全具有创新示范作用并与我市经济、社会发展要求相适应的知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条工作体系。建立荔浦市人民政府与市市场监督管理局协同联动的知识产权合作会商共建机制，构建有利于知识产权创造和运用的政企、政群联动、上卜.协作的统筹协调机制。把知识产权工作纳入荔浦市政府重要工作，着力打造荔浦特色国家知识产权强县建设试点县，创新荔浦特色知识产权服务模式。（二）具体发展目标到2025年，全市知识产权工作体系进一步完善，知识产权强县建设试点县工作取得明显成效，知识产权保护更加严格，社会满意度进一步提升，知识产权市场价值进一步凸显，品牌竞争力进一步增强，全社会知识产权氛围基本形成。一一知识产权创造高质量增长。我市有效发明专利增长20喋以上，高价值发明专利逐年稳步增长。一一知识产权运用效果明显提高。三年内实现科技成果转化10项，重点培育本市高新技术企业，高新技术企业达到20家以上。探索“政企银保服”联动新模式，推动知识产权质押融资，力争知识产权融资总额达人民币1000万元以上，知识产权运用效益稳步提升。一一知识产权保护力度逐步加大。开展部门联动执法和专项维权行动，严点杳处假冒专利、假冒商标、侵权盗版等行为，依法维护知识产权权利人的合法权益。一一知识产权管理机制不断优化。推动荔浦市知识产权局落地，强化知识产权工作部署，建立荔浦市知识产权联席会议制度，每年至少召开一次知识产权联席会议。每年组织一次以上知识产权宣传培训活动，为社会公众提供知识产权信息宣传咨询服务，促进社会满意度不断提升，营商环境不断优化。一一知识产权服务体系不断完善。探索在工业集中区设立“知识产权一站式综合服务平台”，建立完善商标指导站建设，打通知识产权服务企业最后一公里。持续开展知识产权保护直通车服务，每年服务企业次数增长20%,对入库企业及相关重点企业服务覆盖率达到100机壮大知识产权人才队伍，积极推荐符合要求的人员申报知识产权“十百千”人才。四、重点任务及责任部门（一）推进自主知识产权创造1 .提高企业知识产权创造能力。在推进专利数量增长的同时，更加注重企业的创新主体和知识产权主体地位,更加注重专利的质量及价值，更加注重作品和软件著作权登记、植物新品种授权。推进企业建立工程技术研究中心、技术中心，加强研发机构建设的培育工作。支持企业加强专利信息利用、挖掘与布局，充分发挥政府各类专项资金导向作用，引导企业加大科技投入，围绕我市支柱产业和高新技术企业培育，努力创造一批具有白主知识产权的核心技术。2 .推进试点示范企业培育建设。鼓励和引导企业申报国家、自治区知识产权试点示范企业，规范知识产权制度建设。加大对荔浦市长水岭、金牛、金鸡坪三大工业园区企业知识产权试点、示范企业培育建设。3 .培育高价值专利。在主要产业领域培育一批高价值专利、高知名度品牌，将高价值知识产权创造和拥有情况作为科技立项的重要内容，形成推动高价值知识产权创造的鲜明导向。通过实施高价值专利培育计划和高新企业培育工作，加强企业研发全过程中的专利信息利用、预警分析、申请管理，努力实现高新技术企业、规模以上企业有效发明专利全覆盖。4 .鼓励企业创建自主商标品牌。大力实施商标战略,更加注重国际、国内商标注册。加大对企业、农民专业合作社商标注册力度，提升市场主体自主商标拥有率。扶持实施驰名商标保护的企业做大做强，发挥商标品牌优势，提高综合竞争力。引导和支持农业组织、农业企业注册农产品商标、地理标志，重点培育一批具有荔浦特色的知名农业商标品牌，形成一批市场覆盖面广、影响力大、经济价值高的高知名度商标。（责任部门：市委宣传部、市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局、市文化广电体育旅游局、市农业农村局、市财政局、市林业局、市商务投资促进局、市统计局）（二）促进知识产权运用1 .强化企业知识产权管理标准化建设。推行企业知识产权管理规范国家标准（简称“贯标”），引导企业建立健全知识产权管理制度，推动企业将知识产权管理融入研发、生产、销售的全过程。支持知识产权服务机构面向中小企业开展集中管理、委托管理服务，加快提升中小企业知识产权管理水平。2 .推动企业实施知识产权战略。不断提高专利技术产业化实施率，提高专利技术的转化率，大力扶持依靠专利技术实现产品产值的高新技术企业。深入实施企业知识产权战略推进计划，支持通过“贯标”认证的企业研究制定知识产权战略规划，将知识产权战略纳入经营发展战略,设立知识产权专员，实现创新水平、技术装备层次、规模效益的全面提档升级。支持知识产权服务机构为企业提供知识产权战略策划、信息分析、纠纷应对等服务，提高企业知识产权战略实施能力。加大指导和服务工作力度，发挥企业知识产权人才作用，推动企业尽快熟悉并积极运用知识产权规则，应对国内外竞争挑战。3 .探索专利导航方式方法。围绕衣架制造、食品生产、光电科技及生物医药新技术等传统和特色产业，探索通过专利信息分析与产业运行决策深度融合，推动专利导航优化专利创造，促进专利创造与产业创新高度匹配，宣传推广专利导航指南，推动专利引领产业发展。4 .拓展知识产权投融资渠道.探索“政企银保服”联动新模式，开展知识产权质押融资银企对接活动，建立健全多元化、多渠道的知识产权投融资体系。研究制定知识产权质押融资办法，支持拥有白主知识产权的企业通过资本市场直接融资。（责任部门：市科技局、市市场监管局、市工业和信息化局、银保监分局荔浦监管组、人民银行荔浦支行）（三）加强知识产权保护1 .加强知识产权监管执法队伍建设。依托市市场监管局“智慧监管”系统，将知识产权监管执法工作融入“智慧监管”系统，推进监管执法装备和手段现代化、智能化，提升知识产权智慧监管执法能力。强化知识产权行政执法专业技术培训，提升专利、商标、版权、软件著作知识产权行政执法人员的服务能力和执法水平。2 .加大知识产权行政执法与保护力度。坚决打击侵权假冒专利、商标、版权的违法犯罪行为，加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度。结合各种专项行动，重点对与人民生活密切相关商品的商标侵权和专利假冒行为依法进行严厉打击。推行知识产权执法信息公开，及时向社会发布案件投诉和处理情况。3 .强化知识产权行政与司法保护有效协同。加强知识产权行政主管部门和公安、司法、法院、检察院等部门的沟通与合作，形成联合执法协调机制，依法加大对侵权案件的查处打击力度，推进行政执法与司法保护的衔接，努力形成知识产权保护合力。（责任部门：市市场监管局、市科技局、市文化广电体育旅游局、市公安局、市司法局、市法院、市检察院、市农业农村局、市林业局）（四）强化知识产权管理1 .健全知识产权管理体系。在现有基础上，研究制定新政策，采用新方法，进一步加强对知识产权管理人员的支持和培养力度，不断充实知识产权人才队伍，吸收更多优秀人才充实到知识产权建设工作中。2 .健全知识产权服务体系。创造性地探索在工业集中区设立“知识产权一站式综合服务平台”，联合市场监管、科技、农业农村等部门在平台设立综合服务窗口，为企业提供家门口的知识产权综合服务；培育和引进服务质量优、信誉好、水平高、实力强的知识产权代理机构进驻综合服务平台设立服务点，汇集整合各类知识产权服务资源，科学构建涵盖专利、商标、版权、地理标志产品代理、咨询、评估、检索、分析、维权援助、融资、交易、许可等领域和环节的知识产权服务链条，强化中小企业和初创企业知识产权信息公共服务供给。3 .建设商标品牌服务指导站。把商标指导站建设与打造区域公共品牌工作紧密结合，指导“荔浦芋”和“荔浦砂糖桔”商标运用，指导“荔浦芋”申报地理标志产品区域品牌价值评价；建立商标指导站重点联系机制，帮助有需求的企业规范商标使用、许可等商标品牌管理。发挥龙头企业带动作用，以点带面，推动更多市场主体参与地理标志产业融合发展。探索“地理标志+龙头企业（专业合作社）+农户（基地）”经营模式，培育一批地理标志品牌企业，指导企业申报地理标志商标授权使用备案，指导企业申请使用地理标志商标/产品标识。4 .充分发挥维权平台作用。充分利用“12315”消费投诉举报中心等公益号码资源，协助上级知识产权维权援助中心及时处理解决本市知识产权举报投诉问题，向社会公众提供知识产权申请、管理、维权和转化等相关服务。（责任部门：市市场督管局、市科技局、市工业和信息化局、市发展改革局、银保监分局荔浦监管组、人民银行荔浦支行、市农业农村局、市财政局）（五）提高知识产权人文社会氛围广泛开展知识产权宣传普及活动，提升企业自主知识产权意识。一是组织开展知识产权专题宣传、商标品牌战略宣讲等活动，邀请专家开展线上线下知识产权法律法规、专利申请与保护、商标品牌发展与保护等相关知识产权培训。二是组织开展知识产权宣传进企业、进机关、进学校、进社区（乡村）活动。通过多种形式宣传知识产权法律法规和政策，广泛普及知识产权相关知识，不断提高全社会创新发明意识，知识产权保护意识。三是充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体宣传知识产权，提高全社会知识产权认知度。加强知识产权人才培训和引进，形成一批复合型知识产权管理人才，满足企业不断增长的知识产权发展需求。（责任部门：市委宣传部、团市委、市市场监管局、市科技局、市文化广电体育旅游局、市教育局、市人力资源社会保障局、荔浦生态环境局、市卫生健康局）五、工作步骤创建国家知识产权强县建设试点县工作分以下四个阶段开展:第阶段：宣传发动阶段。时间：2022年2月-2022年7月。内容：成立市国家知识产权强县建设试点县工作领导小组，召开专题会议，全面动员部署国家知识产权强县建设试点县工作；利用各种宣传媒体加强宣传，增强全社会创造、运用和保护知识产权意识，营造浓厚的工作氛围。第二阶段：组织实施阶段。时间：2022年8月-2025年4月。内容：在国家和自治区知识产权局、市市场监督管理局的指导下，统一部署，全面落实本建设方案的各项工作,全面完成国家知识产权强县建设试点县考核指标体系的各项目标任务。第三阶段：检查验收阶段。时间：2025年5月-2025年7月。内容：认真对照国家知识产权强县建设试点县工作的要求，逐项进行白查，完善验收材料，迎接国家、自治区市场监督管理局的检查验收，并根据国家、自治区市场监督管理局的意见，整改存在问题。第四阶段：巩固提高阶段。时间：2025年8月及以后内容：通过国家知识产权强县建设试点县验收工作，全面提升我市知识产权创造、运用、管理、保护能力和水平，增强自主创新能力，形成机构健全、制度完善、管理规范、保护有力、运转顺畅的知识产权工作长效机制。六、保障措施（一）加大政策支持1 .更加突出以高价值专利、专利示范及优势企业、地理标志证明商标促进运用等为导向，研究出台符合规定的知识产权奖励政策。2 .加强产业、科技、人才等政策与知识产权政策的衔接，把拥有自主知识产权作为各项政策支持的优先条件。3 .支持企业争创自主品牌、优质产品等，促进企业提高品牌知名度。（二）保障经费投入1,加大财政投入。把知识产权专项经费列入财政预算。4 .引导企业设立知识产权专项经费，特别是知识产权示范企业、知识产权“贯标”企业要设立专项知识产权工作经费，用于知识产权的申请、维持、保护、宣传培训以及转化实施等。（三）落实目标考核1 .对各部门、乡镇的考核。把知识产权重点工作纳入市委、市政府对各部门、乡镇重点经济工作考核体系，相关部门把知识产权工作作为对各部门、乡镇专项工作目标责任制考核，通过考核促进知识产权各项工作的全面落实。2 .对企业的考核。把知识产权工作作为高新技术企业申报、复核、项目申报的关键指标进行考核，把知识产权工作作为权重较大的考核内容，通过考核，进一步促进企业知识产权主体地位的树立和巩固。