2024年纠治基层“微腐败”和不正之风的调研报告.docx

关于纠治基层“微腐败”和不正之风的调研报告近年来，各级坚决贯彻“两个全面从严"要求，大力纠治基层“微腐败"和不正之风，严肃查处各类违规违纪问题，基层法纪越来越严、风气越来越正、生态越来越好。但从调查了解、各级通报和工作掌握情况看，当前基层风气建设也存在一些问题，有的甚至呈现隐形变异的新情况新特点新动向，需要引起高度重视，切实加以研究解决。一、当前基层“微腐败"和不正之风主要表现通过采取听取汇报、座谈讨论、个别谈话、查阅资料和问卷调查等方式进行调查，感到当前基层“微腐败”和不正之风主要表现为十个方面。一是人情关系影响较深。随着全面从严治党向基层末端延伸，"微腐败"逐步销声匿迹，但一些穿"隐身衣"、打"擦边球"的情况也有所显现。有的下级给上级网上代购物品，快递烟酒、茶叶、水果等土特产，节日、生日微信发红包；有的为了拉近关系，给干部骨干的家属孩子网上比赛拉票，频频转发朋友圈、微信群，为领导"新动态"点赞；有的干部骨干以团购优惠为幌子暗示官兵集体购物，或者暗示官兵到自己亲友网店刷单、购物，给做微商亲友点击关注、宣传推广；有的新兵帮老兵网上充值、购买会员账号和游戏装备等。二是敏感事项尚未脱敏。基层事务涉及内容多、覆盖范围广、敏感程度高，特别是在军士选晋、评功评奖、入党考学、骨干配备、技术学兵选调等问题上，有的基层单位处理不公正，不能一视同仁，搞你亲我疏、论资排辈、迁就照顾甚至暗箱操作，公开公示、民主测评、民主评议走了过场、流于形式，背后却吃拿卡要、捞取好处。有的机关干部插手干预基层敏感事务，为特定人递条子、打招呼、搞暗示。三是特权思想隐蔽作怪。有的主官把文书当"秘书"，把通信员当"公务员"，足不出户饮食起居有"保障"，生活用品靠"捎带",日常费用靠"垫付”，脏衣脏物靠“帮洗"，甚至讲课稿也让文书准备、查镭查哨让老兵代替。有的班长摆老资格、搞特殊，自己分内工作让新兵干，集体活动能躲则躲，搞"非权力影响”。有的基层干部不准战士正课时间使用手机，自己却旁若无人玩手机游戏。四是行业领域风险突出。从过去查办案件问题看，一些管经费、管工程、管采购、管伙食等敏感岗位人员监守自盗，”靠山吃山""靠水吃水"。有的违规指定施工单位、供货单位，帮助投标单位围标串标，故意抬高采购价格，随意变更工程量等，给部队造成损失。有的基层单位把伙食费当成"万能费"，采取虚开发票、虚高价格、虚报数量等方式，肆意挤占克扣、挪作他用，侵占官兵利益。五是违规喝酒禁而未绝。随着“禁酒令”深入人心，工作日喝酒、营区内喝酒、公开喝酒等问题明显减少，但有的思想观念仍未转变，留恋回味过去吃请请吃、把酒言欢的氛围，认为"工作靠酒统""感情靠酒处”关系靠酒交"；有的躲进家属院喝酒掩人耳目，酒瓶换成水壶，吃喝时让新兵"站岗放哨"；有的利用周末外出、探亲休假甚至周五晚上打擦边球，“约坂局”“攒酒局”，聚众喝酒酗酒，甚至酒后驾车、出入不健康场所、与地方人员发生纠纷等，引发事故案件，抹黑部队形象。六是离兵现象值得警惕。随着依法治军的理念深入人心，打骂体罚逐渐消失，但个别单位官兵关系冷淡问题却比较突出。有的干部骨干遇到难带的兵置之不理，不打不骂也不爱、不远不近也不亲，战士对干部骨干不信不服、不冷不热也不敬，彼此距离疏远，成了熟悉的陌生人；有的对战士搞亲疏远近，处事看背景、认关系、论贫富，厚此薄彼、区别对待；有的业余时间”一人一机一世界”，集体活动遇冷，干部带着战士一起打牌的少了、各自埋头玩手机的多了，官兵坐在一起聊天的少了、手机微信往来的多了，有事找班长倾诉的少了、在网络平台吐槽的多了。七是手机网络存在隐患。当前，智能手机、上网用网深度融入官兵生活，但从各级通报情况看，涉网违纪违法问题日益凸显。有的网络"翻墙"，浏览传播涉政有害信息；有的缺乏自律，痴迷网赌、沉湎网游、深陷网贷不能自拔；有的生活情趣低下，为追求感官刺激，沉溺网上乱拉乱扯、猎奇猎艳、直播打赏，网上乱交异性朋友，极易诱发违纪违法问题甚至事故案件。八是"好人主义"仍有市场。在正风肃纪大形势下，有的班长信奉谁也不招、谁也不惹的处世哲学，认为少说少讲、你好我好是和谐的上下级关系，将来如果出了小问题能互相"担待"，以后指不定谁"混"得更好；有的认为对官兵不较真碰硬、不严格要求是保护自己，因为言辞过于严厉或者方法稍有不对导致自己被举报不值得；有的认为身边战友违规违纪是他自己的事，没必要多管闲事遭人烦。九是"守摊保底"担当不足。虽然官兵都希望在部队干出一番成绩，但有的干部骨干却怕担当担责，秉承"少干不出错”的理念,消极保安全；有的害怕给上级留下负面印象，上级来检查调研提前给官兵"打预防针""统一口径"；有的单位出了问题，担心影响评优评先，能不报尽量不报，自己消化处理；有的存在当兵过日子思想，工作推一推动一动、不推不动，追求"上班族"生活，满足于干好"八小时之内"，接受临时任务推诿扯皮。十是工作作风仍需改进。有的文电少了，但微信、电话络绎不绝，工作组少了，但统计数据要的不少；有的党组织落实议训制度打折扣，发言千篇一律，没有贴近实际研究对策；有的上级考核和本级考核"两张皮"，个别体能"困难户"一到考核就进厨房、上哨岗、泡病号；有的训练登记统计造假掺水分，个别官兵甚至对条令法规、装备操作、武器性能"一问三不知二二、原因分析基层"微腐败"和不正之风危害甚大，伤兵心、毁士气、破坏政治生态，既损害官兵切身利益、混清官兵价值取向、污染官兵纯洁关系，又消弭组织公信力、削弱单位凝聚力、影响部队战斗力。分析深层次原因，既有思想认识问题，也有制度机制问题，既有监督管理问题，也有人情世故影响，归纳越来主要为五个方面。一是思想认识滞后。有的身子进入新时代思想仍在过去时，对"两个全面从严"认识不到位、理解不深刻，还没有真正形成思想和行动上的自觉。有的不能以平和心态对待权力，绞尽脑汁与众不同，在地位上高人一等、在生活上舒服一点、在行为上大胆一些，以此体现自身优越性和成就感。有的过分信奉人情交往，认为请客吃饭、登门拜访是人之常情，过于清心寡欲则不近人情,信奉老乡观念、圈子文化，把能摆平事当能力，把结识领导当资源。有的对抓建主体认识不深、把握不准，认为风气建设是机关和领导的事，自己权小位低，既破坏不了风气，也改变不了风气。二是人情世故影响。部队不是真空，不可避免地会受到社会上人情世故的影响，个别官兵依然觉得逢年过节、入党考学、军士选晋等，不到领导家里坐一坐就心里不踏实，还有的并不是战士本人，而是家长主动和单位领导联系寄点特产、一块吃顿饭，无非就是想让自己的孩子在部队能够得到领导更多的关心照顾。但现在部队纪律要求严了，不允许这样的情况发生，有的反而觉得没了”人情味"，战友之间感情变"淡"了。三是组织功能欠缺。有的党委机关统筹协调不够科学，导致工作忙乱，官兵对"五多"问题反映突出；有的党支部组织生活质量不够高，咬耳扯袖、红脸出汗不够经常，严管与厚爱的关系处理不好；有的基层党组织工作行政化、"存在感"差，官兵遇到矛盾困难想不到组织，也不找组织，导致官兵关系、兵兵关系冷淡;有的原则性不强，面对问题碍于情面、怕丢选票，不愿唱黑脸、不敢较真碰硬；有的执行规章制度不坚决，搞变通、打"擦边球”,选择性执行，抱着侥幸心理踩"红线"；有的团支部、军人委员会等群众性组织，参与集体事务积极性不高，群众监督软弱无力。四是压力传导梗阻。有的纪律教育"走过场"，对新规新矩一知半解，案例通报没有入脑入心，把别人的事故案例当笑话讲、当故事听，没有真正受到宸慑、引起警醒、吸取教训；有的关口前移"慢半拍"，预防工作不够及时到位，往往是发现线索才介入、出了问题才处理，主动预防和发现问题能力还有不足；有的监督检查"欠火候"，抓风气监督缺乏定力，往往上级强调抓一抓、敏感时段抓一抓、出了问题抓一抓，持之以恒不够，一以贯之不够;有的正风肃纪“缺劲头"，执纪不严搞变通，对”微腐败""微"处理,狠下手腕纠治不够，以批评教育代替纪律处分，惩戒震慑作用不够明显。五是监督力量不足。随着正风肃纪压力压势向基层末端延伸，纪检监察工作任务越来越重、专业越来越强、要求越来越高,而旅团机关普遍没有专职纪检干事编制，兼职干事日常工作头绪多，存在法规不熟、经验不足、顾不过来的问题，与高标准完成监督任务差距较大。基层纪检委员和风气监督员缺乏系统专业培训，自身定位不准、职责不清、方法不明，监督流于形式、走了过场、成效不好。三、对策措施A强调，要把正风肃纪反腐压力传导到基层，深入纠治官兵身边的“微腐败"和不正之风，把基层搞得清清爽爽。这一重要指示，为深入推进基层风气建设指明了重要方向、提供了根本遵循。一是加强教育引导，筑牢思想防线。深化纪律教育。党组织书记常态讲纪律专题党课，深入学习贯彻A关于全面从严治党重要论述和党纪党规、法律法规、条令条例等，切实筑牢思想根基,绷紧纪律之弦。坚持典型引领。充分挖掘宣传身边典型，组织优秀共产党员讲传统、谈作风、话使命，用他们高尚的思想境界启发教育官兵，用他们生动的事迹感召引领官兵。注重案例警示。用好上级案例通报和忏悔材料，以案说纪、以案释理、以案为鉴，开展"不良之风怎么看、纯正风气怎么力、"讨论辨析，使官兵认识到红脸出汗比处分出丑好、听骂声比听哭声好、主动负责比被动问责好。突出环境熏陶。开展读廉政书籍、讲廉政故事、看廉政影视活动，利用朋友圈分享、电子屏展播、橱窗栏张贴等形式广泛宣传清廉文化，以清风正气滋养兵心。二是发挥组织功能，建设过硬基层。严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制原则，严格落实述职述廉、民主评议、重大事项报告和过双重组织生活等制度，用好监督执纪"四种形态"特别是第一种形态，使官兵时时处处受到组织监管。党委定期分析全面从严治党形势，组织基层机关双向讲评，深入查摆基层风气问题，建立台账、制定措施、滚动销项，确保清零见底。深入开展尊干爱兵、兵兵友爱活动，科学带兵、以情带兵、依法带兵，三五百米散散步、三五分钟聊聊天、三五句话暖暖心，让官兵敞开心扉讲真话、遇到不公找组织、发现问题敢吐槽，巩固团结友爱和谐纯洁的内部关系。三是公开透明处事，营造良好环境。政策让官兵清楚。在军士选晋、入党考学、立功受奖等敏感事项展开前，组织全体官兵学习上级有关政策法规，公布原则方法、名额比例、标准条件和选拔程序等，让官兵做到心中有数、监督有据。过程让官兵参与。事关基层单位的重大建设尤其是涉及官兵切身利益的问题，让官兵全程参与，确保决策的公信力和科学性。结果让官兵评判。坚持检查评比结果现场打分、原始数据存档备查、成绩排名及时公布，真正堵塞暗箱操作的渠道。四是紧实责任链条，加强监督监察。履行监督主责。坚持把全面从严治党作为政治任务、首要职责，牢固树立抓好是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的贲任意识，党委负起主体责任，纪委做到主业主抓。强化群众监督。发挥军人委员会、共青团等群众组织监督作用，设立群众意见箱，开通监督电话，选好用好基层风气监督员，提升群众监督质量。建强监督队伍。加强各级纪委自身建设，采取院校送学、机关帮带、岗位历练、以案代训等方式，不断增强纪检干部、纪检委员和风气监督员等监督骨干能力。同时，严格依规用好容错纠错机制，引导官兵强化责任担当、弘扬实干精神，在增添动力、激发活力中发挥积极性主动性创造性。五是健全完善制度，扎紧编密笼子。健全过程管控机制。围绕物费采购、工程建设、经费开支和伙食管理等重点敏感领域，通过事先预防、事中控制、事后监督实施全程跟踪监管。拓展教育管理网络。针对宴请喝酒、网络违纪等问题反复发生、隐蔽性强等特点，将人员管理由"八小时之内"向"八小时之外"延伸，把防范重点从网下向网上延伸，把关注人群从关键少数向全员拓展，把教育对象由官兵向家庭成员辐射。完善督促检查制度。加强基层风气监察联系点建设，扭住关键节点、关键领域、关键环节不放，常态开展作风建设督查，对发生在官兵身边的"微腐败"和不正之风快查快结，形成警示震慑。群众身边不正之风和腐败问题集中整治研讨发言纪枪监察工作是人心工作、群众工作，人民群众反对什么、痛恨什么，就要坚决防范和纠正什么。近日，中央纪委国家监委召开会议，对在全国开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治进行动员部署。各级纪检监察机关要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，下更大气力纠治群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众切身感受到党中央和习近平总书记的关心关爱就在身边，公平正义就在身边。下面，我结合自身实际，谈一下感悟和想法。一、整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事，必须下大力气抓实抓细坚持人民至上，是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场。习近平总书记反复强调，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”“民心是最大的政治”“为民造福是最大政绩”。每次出席中央纪委全会，习近平总书记都对整治群众身边不正之风和腐败问题作出重要指示，在二十届中央纪委三次全会上，又明确要求“惩治蝇贪蚁腐，让群众有更多获得感”。一系列重要论述为纪检监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题指明了方向、提供了根本遵循。党的十八大以来，纪检监察机关认真贯彻习近平总书记和党中央决策部署，执纪执法为民、纠风治乱为民，推动全面从严治党向基层延伸，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，有力查处了一批“蝇贪蚁腐以去年为例，全国纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题7.7万起，给予党纪政务处分7.5万人。看到成效的同时也要清醒认识到，群众身边还有不少不正之风和腐败问题，整治工作需要持续发力、纵深推进。纪检监察机关要深刻把握当前形势与任务，深入贯彻落实二十届中央纪委三次全会部署，落实集中整治要求，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚决惩治群众身边腐败问题，推动增进民生福祉，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、必须紧盯重点、有暗必查，狠抓纠风治乱，集中解决一批群众身边的实际问题，提升群众获得感、幸福感、满意度要坚持问题导向，突出重点，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治，推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化，重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义。紧盯重点项目、重大资金、重要环节，紧盯党政“一把手”、村级“一肩挑”人员，强化监督检查，严肃查处涉农腐败。持续保持高压态势，推动加大基层监督办案力度，抓好线索处置，对涉及范围广、影响恶劣的问题，从严查处、查清查透；对反映具体、条件成熟的，果断立案，迅速突破；对疑难复杂以及干扰多、阻力大的案件，纪委书记要直接指挥，集中攻坚。坚持依规依纪依法，准确运用“四种形态”，落实好“三个区分开来“，不断推动集中整治工作走深走实。三、坚持横向联动、纵向到底，正风反腐一起抓，把监督、办案、整改、治理贯通起来集中整治工作要坚持系统观念，标本兼治、系统施治，确保取得实实在在的成效。要凝聚工作合力，强化责任落实，推动各地党委担当主体责任，压实纪检监察机关监督责任，整合相关部门力量，合力解决突出问题。强化以案促改、以案促治，对案件查办中暴露出的普遍性、深层次问题，从制度机制上找原因、提对策，推动完善体制机制、堵塞监管漏洞，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。推动完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，结合实际运用信息化手段，做实做细日常监督，促进提升基层治理效能。开展好党纪学习教育，加强廉洁教育，以身边事教育身边人，推动广大基层干部从思想上正本清源、固本培元，坚守清正廉洁、勇于担当作为，积极为群众办实事办好事，把党和政府的好政策落实到群众心坎上，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。