王波：在全市防汛减灾和地质灾害防治调度会上的讲话.docx

在市人大常委会组成人员学习会上的讲话王波我们在全市安全工作紧急会议之后，连夜召开全市防汛减灾和地质灾害防治调度会，主要目的是根据近期可能出现全面雨情汛情的预警，及时调度和安排近期的防汛减灾、地质灾害防治、防震减灾等相关工作。会议特别扩大了参会范围，召集了市级相关部门、各县（区）政府及其相关部门，主要是希望把工作责任和工作措施落实落细落小，让大家有更多时间到一线开展工作。刚才，李仁杰副市长对防汛减灾和地质灾害防治作了安排，讲得很具体，有很强的指导性、针对性和可操作性，请大家抓好落实。下面，我讲几点意见。第一，科学及时预测预警，做好防大灾的早准备、细准备、大准备。各级各部门要高度重视防汛减灾和地质灾害防治，切实增强工作的责任感和紧迫感，把措施落实到具体工作中，做到科学救灾、科学避险。要科学及时有序地开展预测预警，请市气象局、市防震减灾局抓实相关具体工作。要做好防大灾的早准备、细准备、大准备，从省、市通报的情况看，今年攀枝花汛期较早、降水偏多，降雨量在局部区域比较集中，而且局部区域发生泥石流、山洪、地质滑坡灾害等可能性加大，各级各部门必须克服侥幸心理、麻痹心理,防范于未然。早准备，要把准备工作做在雨情来临、灾害发生之前，确保灾害发生时临危不乱；细准备，要尽可能把灾害发生的情况考虑得充分一些、具体一些，确保灾害发生时能够及时有效应对；大准备，要清醒认识到相比往年，今年灾害发生的范围可能更广、程度可能更深的严峻形势，准备的工作范围、条件保障、人员安排都要比往年有大幅增加,做好发生严重灾害的准备。第二，网格化细分责任，用台账销号的办法抓好问题整改。要对隐患进行拉网式排查，全覆盖排查原有的隐患点,抓好防治和避让，对新发现的隐患点要检查到位、整改到位。要全覆盖无死角实行网格化管理，细分不同层级、不同主体的工作责任，把工作措施和责任落实到灾害发生之前。要做到责任、工作、人力、经费“四个下沉”。责任下沉，责任不仅要落实到县（区）政府相关领导，还要进一步落实到乡（镇）以及村社相关人员。工作下沉，把防灾减灾工作的措施落实到乡（镇）、村社以及具体隐患点位上，绝不能以督查、检查代替隐患的排查和整改工作，做到既要督查、检查基层工作和隐患点位，更要排查、整改存在的问题。人力下沉,除保证机关调度、安排和汇总等工作基本需要外，人员尽可能下沉常驻村社及隐患点位。特别是要完善应急响应机制,一旦发生较高响应等级的汛情或地质灾害，市政府领导和市级部门、县（区）政府的分管领导必须不讲条件，第一时间赶到现场指挥和组织救援工作。经费下沉，工作经费要直接用在平时的物资准备、条件保障上，用在一线工作人员的通讯、值班加班以及应急救援等方面。第三、优化落实方案预案，随机开展多点实战演练，科学避让避险避灾。各县（区）要根据演练情况进一步优化应急预案、实施方案和处置措施，增强科学性。每个县（区）一个月至少开展一次多点实战演练，让每个参与应急响应的同志都能应对自如。要突出“实战性”，以增强实战能力为出发点进行，选择极端天气开展演练。要在一线开展演练，部门、县（区）都要下沉到村社、下沉到具体的隐患点位进行，切实增强应对多点突发事件的实战能力。要增强“针对性”，各县（区）要从实际出发，哪里有问题就在哪里演练，什么地方问题突出就在什么地方演练，不拘泥于形式，不搞“花架子”。县（区）主要领导和分管领导要亲力亲为，对分管领域防汛减灾、科学避让避险避灾的方案预案、程序了然于心，切实增强科学处置能力。在优化落实方案预案上，以下几个重点需要注意。一是应急通讯，要加大卫星电话、海事电话、对讲机等应急通讯配置及使用力度，考虑应急状态日常通讯中断下的使用保障。二是抢险装备，各县（区）不但要提高自身的装备水平，还要整合社会力量，加强对区域内挖掘机、装载机、推土机、工程车等各类应急抢险装备的统筹调度，储备充足的柴油、汽油，确保一旦有灾情险情，各种大型抢险装备能够第一时间调得出、上得去、用得上。三是救援队伍，不但要注重救援队伍的数量，更要加强管理，让救援队伍随时处于应急“临战”状态，做到应急响应有人、应急值班有人、应急设备有人，确保一旦发生险情，救援人员能第一时间赶赴现场。四是医疗救护，要充分做好医疗救护的应急准备，确保一旦发生灾情险情，最近的医疗单位、救护车、驾驶员、医生、护士及相关的应急药品能够及时到位，第一时间抢救生命。五是运输保障，各县（区）要全面梳理，进一步强化应急运输保障，确保救护车辆不能进入时，抢险的特殊车辆、抢险的物资和人员能够进入。要全面排查、尽快配齐各类救援物资，确保每个点位都有充足的救护担架等运输工具。在科学避让避险避灾上，要突出以下几个重点。一是水库、鱼塘、山坪塘。对水库，要强化大、中、小及病险水库的应急值守，强化水情预测，避免满坝、满库；对鱼塘，要加强宣传引导，严格落实鱼塘所有者的管护责任，加大汛期防范措施和看护频率，发现险情，马上放闸放水，防止崩塘；对山坪塘，要加大对各山坪塘隐患点的排查力度，防止崩塘发生次生灾害伤及过往群众。二是防范山洪、泥石流和地质滑坡。我市地处金沙江干热河谷地带，地形陡峭、地质条件极不稳定，要加强地质灾害易发区监测，加大地质灾害隐患排查，防范山洪泥石流等地质灾害。三是开展地震应急避险疏散演练。要做好医院、学校、机关、商场等人员密集场所的避险疏散演练，查漏补缺，补足救灾物资，全力确保人民群众生命财产安全。四是密切监测尾矿库和弃土场。要严格落实企业主体责任，加强尾矿库、弃土场的值班值守，认真做好监测预报预警工作，不断完善应急预案，严防溃坝漫坝事故发生。第四，协同作战、保障到位。加强市县（区）联动、协同作战，充分利用国土、水务、安监、气象等部门的数据资料，加强专业指导，做到责任下沉、工作下沉、人力下沉,切实增强保障能力。要坚持值班值守常态化，严格落实领导带班和工作人员值班制度，坚守岗位、履职尽责，严禁脱岗、漏岗、离岗、替岗。要加强科学调度，严格执行汛期”一日一会商、一日一调度”等制度，严密关注雨情、险情、灾情的发展变化趋势，做好突发险情灾情应急处置的各项准备工作。要强化工作保障，做好经费、人员、物资等工作条件保障。要加大督查检查力度，多一些“刀子嘴”“婆婆嘴”，保证防汛减灾各项工作落到实处。要狠抓责任落实，建立健全并严格落实部门责任、企业责任、岗位责任。第五，严格工作纪律。在严格遵守国家、省、市防汛工作纪律的基础上，严格做到以下三点。一是汛期工作时间和值班时间，领导及工作人员严禁饮酒。二是带班领导和值班人员夜间值班手机一律调为响铃，确保通讯畅通。三是听从指挥、服从命令、统一调度，全力打赢防汛减灾这场硬仗。