某某市政企共建破解服务监管难题经验交流材料.docx

某某市政企共建破解服务监管难题经验交流材料近年来，某市生态环境保护综合行政执法支队党支部坚 持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，以“党建红”引领“生 态绿”，大力开展“铁军主力、为民先锋”党建品牌创建，高 标准高质量推进党建工作。近年来，支队党支部先后被评为 全市“优秀党支部”、“示范党支部”、“四强”示范党支部。一、坚持党建引领，铸环保铁军之魂坚持“用党建引领发展、以党性规范行为”的思路，不 断创新党建工作形式，推动党建与执法工作深度融合，着力 锻造一支有深度、有力度、有温度、有厚度的环保铁军。一是政治建设走深走实。始终把政治建设摆在首位，把 学习习近平总书记最新讲话、最新文章、最近指示、最新要 求作为“三会一课”第一议题。将学习贯彻党的二十大精神 同生态环境保护执法工作结合起来，全体党员学原文、悟原 理、谈体会、写心得，准确把握丰富内涵，深刻领悟思想精 髓，用新思想武装头脑，用新理论指导实践。二是思想教育入脑入心。深入学习党的二十大精神，深 入学习习近平生态文明思想，坚持学思用贯通、知信行统一, 努力做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，自觉 做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实 实践者。制定党员学习计划，严格按照“每月一次、上下 同题”要求，深化政治思想学习教育。开展“书香机关”活 动，党员干部每年至少研读4本以上党的历史和理论书籍， 开展党史微党课活动，鼓励党员主动分享学习感悟，提升学 习教育成效。三是党建融合有声有色。坚持执法工作开展到哪里、党 建工作就跟进到哪里。在“党建+执法”暨全市生态环境交叉 执法工作中成立临时党小组，支队班子成员兼任党小组组长, 强化党建引领生态环境执法工作；在“党建+帮扶”活动中， 支队支部与中共某石油分公司油库支部结为党建共建单位， 深化政企共建，构建“资源共享、优势互补、互相促进、共 同提高”的党建工作新格局。四是实干担当见行见效。党员干部在学习贯彻习近平生 态文明思想上走在前、做表率，在深入打好污染防治攻坚战 中打头阵、当先锋，在维护人民群众生态环境权益中担重任、 扛大梁，在岗位练兵、提升技能中争先进、创一流，在依法 行政、廉洁执法中树形象、立标杆，涌现了 1名湖南好人最 美生态环境保护者、1名全市优秀共产党员、1名优秀党务工 作者等先进典型。二、坚持管扶并重，筑绿色发展之基按照“管扶并重、宽严相济”原则，深入推行“执法服 务+包容审慎”柔性执法，在彰显“力度”的同时，不失“温 度”，实现企业主体责任真落实、环境问题真整改、营商环境 真优化。一是推行提醒式执法，督促企业落实主体责任，为企业 达标排污打好“预防针”。及时向在线监测数据出现异常的企 业发出提醒65次，针对枯水期国控、省控断面水质下降的问 题，向有关重点排污企业发出提醒函33份，对3家环境 违法企业开展约谈，通过提醒约谈执法新形态，将环境风险 隐患消除在萌芽状态。二是推行服务型执法，帮助企业解困纾难，让企业吃下 安心发展“定心丸”。实施“一企一策”服务措施，对27家 重点排污单位专门建档，帮助企业定制“体检清单”，组织6 家危废经营单位赴长沙、益阳等地考察学习，促使企业改进 环保措施。在执法中注重收集企业在环保方面存在的困难， 着力解决了 2家污水处理厂污泥、1家垃圾焚烧发电厂飞灰 外运处置难题以及1家企业环保验收无法通过问题。三是推行审慎包容监管，依法免罚轻罚，为企业绿色发 展注入“强心剂”。严格执行湖南省生态环境违法行为免罚 事项清单和湖南省生态环境行政处罚裁量基准，规范适 用行政处罚自由裁量权，2022年以来对23起环境违法行为 作出从轻减轻处罚，轻罚金额208.84万元，对12起环境违 法行为依法不予处罚，免罚金额210.6343万元。三、坚持底线思维，增民生普惠之福牢固树立“良好的生态环境就是最普惠的民生福祉”理 念，党员干部始终把致力解决老百姓急难愁盼的环境问题挂 在心上、扛在肩上、落实到行动上。一是用心用情处置信访。把环境信访工作作为支部重要 议事内容，定期研判分析，制定了关于进一步加强环境信 访工作的实施方案，实行党员包案制度，通过零距离、面对 面为民服务，2022年以来共办理群众环境信访投诉404件， 被省生态环境厅和某某市评为信访工作先进单位。二是从紧从实办好实事。把饮用水源地环境问题整治作 为“我为群众办实事”的一项重要内容抓紧抓细抓实，牵头 完成了全市32个农村“千人以上”饮用水源地整治、验收和 销号工作，2022年、2023年率先在全省完成年度整治工作任 务，受到省生态环境厅的表彰。三是高质高效守护安全。组织开展生态环境防风险专项 执法行动，党员干部深入企业面对面指导排查环境风险隐患, 手把手帮扶环境隐患整改，2022年以来共消除生态环境风险 障患642个，确保了全市生态环境安全。四、坚持铁腕执法，固绿水青山之本坚持不懈抓党建、带队伍、严执法，把“党建+”贯穿生 态环境执法全过程、各环节，持续推进党建与执法业务深度 融合。一是以专项执法织密“防护网二以“利剑”执法专项行 动为主线，一体推进打击危险废物环境违法犯罪和自动监测 数据弄虚作假专项行动、机动车尾气检测机构专项执法行动、 油气污染防治执法检查、枯水期水污染防治执法检查等10余 项执法专项行动。二是以联合执法强化“震慑力进一步加强与公安部门 协作，深入开展“两打”专项行动，2022年以来开展联合执 法37次，召开联席会议6次，开展联合督导1次，杳处行政 拘留案件31件，移送行政拘留31人，打出铁腕执法声势。三是以交叉执法破解“人情关”。支队班子分片联系，指 导区县分局严查突出环境问题，有效破解“不敢查”“不愿查” 的问题，确保企业应检尽检、线索应移尽移、案件应查尽查， 2022年以来，查处环境违法行为126起，罚款1018. 03万元， 运用四个配套办法案件31件，进步幅度排名全省第一。五、坚持实战练兵，铺效能提升之道立足新形势、着眼新任务，在夯实队伍建设、促进规范 执法、提高执法效能上下功夫，不断提升执法队伍整体水平。一是聚焦夯实基础大练兵。严格落实行政执法“三项制 度”，规范执法行为，制定了某市生态环境保护综合行政执 法队伍行为规范，明确了执法人员“十严禁”“十必须”“五 提倡”工作要求，进一步强化执法队伍作风建设，着力打造 生态环境铁军。二是聚焦提升效能大练兵。举办重点污染源自动监控执 法业务培训，提高执法人员发现问题能力，强化以在线监控 为主要手段的非现场执法；举办智慧执法办案信息系统操作 技能培训L全面启用智慧办案系统，拓展软件功能运用，使 之成为执法办案新利器；选派6名执法骨干参加无人机操作 培训，并取得相应证书，为开展科技执法打下坚实基础。三是聚焦实战检脸大练兵。大力推动执法人员走出去、 经风雨、长才干，选派一批执法人员积极参加大气监督帮扶、 执法技能比武、交叉执法检查、执法稽查等大项任务历练， 一批执法人员得以迅速成长，3名同志入选省执法尖兵库、2 名同志获得全省执法比武二等奖。