关于推进人力资源产业发展的建议.docx

关于推进人力资源产业发展的建议人力资源是推动经济社会发展的第一资源。人力资源服务业是生产性服务业和现代服务业的重要组成部分，是现代服务业的先导产业。近年来，我区依托产业推动、就业联动等举措，加快推进人力资源服务业发展，人力资源服务新模式、新业态不断涌现，服务产品日益丰富，服务能力进一步提升，为夷陵经济社会发展注入了强劲新动能。人力资源服务产业在发展过程中仍存在着一系列问题，如人力资源服务行业结构不合理、服务层次低、内容雷同；提供高端人力资源服务的企业不多；缺乏专业化高素质人力资源服务人才；人力资源服务行业缺乏统一的行业标准；人力资源服务机构相对分散；人力资源服务业缺乏给力的政策扶持措施；人力资源服务产业发展环境有待优化等等。为了充分发挥我区人力资源优势，提升人力资源服务供给水平，更好地发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，现就加快发展全区人力资源服务产业，提出以下建议：一、以业态创新推动人力资源服务产业化（一）设立人力资源产业发展专项资金政府部门加大对发展人力资源服务业的投入，每年安排资金用于支持人力资源服务业发展。整合现有项目资金，统筹使用就业资金和人才发展资金，设立人资源产业发展专项资金。重点用于支持和鼓励产业园区建设、骨干企业培育、人才引进培养、人才资源专业人才培训等工作。一是对人力资源服务企业在国际性、全国性、全省的人力资源峰会、主题论坛等活动中有一定影响力且产出成果的予以奖励；二是对被认定为国家级、省级和市级人力资源服务产业园的，给予相应补贴；三是鼓励和支持人力资源产业园建设，并根据实际情况制定扶持产业园发展的优惠政策，给予产业园一定的运营补贴，对入驻的人力资源服务企业给予相应的房租或物业费补贴；四是对协助企业引进高层次人才和急需紧缺人才工作成效突出的人力资源服务机构,给予一定的奖励。（二）拓宽人力资源服务业投融资渠道一是政府引导金融机构根据人力资源服务企业资金需求特点创新金融产品和服务方式，加大对人力资源服务重点企业、符合条件的成长性企业的授信额度和贷款力度。二是鼓励符合条件的人力资源服务机构进入资本市场融资，支持符合条件的人力资源服务机构上市或者发行公司信用类债券等融资；三是鼓励社会力量参与人力资源市场建设，引导各类社会资本进入人力资源服务领域；四是建立人力资源服务产业基金，鼓励风险投资或天使基金等社会资本投资人力资源服务业。（三）创新人力资源服务产品，开拓服务新业态在支持人力资源服务机构在做优做强传统项目的基础上，政府要大力发展高级人才寻访、人力资源服务外包、素质测评、人力资源管理咨询、人力资源信息网络服务等新兴项目，人力资源产业园的经营业务范围不仅要涵盖传统的人力资源服务，如招聘、猎头、代理、人才测评、管理咨询等服务，还应涉及人力资源服务新业态，如创业孵化、技能培训、人力资源业务研发等。通过创新服务项目，开发服务产品，实现委托求职、职位招聘、人才猎头、劳务派遣、职业培训、创业指导、人才测评、管理咨询等业务模块的有机融合，促进人力资源有效开发与优化配置，打造人力资源服务特色品牌。二、以技术与服务创新促进人力资源服务专业化（一）加大政府购买人力资源服务力度将人力资源服务纳入政府购买指导目录，明确政府购买人力资源服务的种类、性质、和内容。一是政府部门和国有企事业单位向社会公开购买人力资源服务的信息，特别是外包服务、企事业单位社保缴纳等信息，确保具备资质条件的社会力量平等参与竞争；二是采取政府购买服务方式，引进知名专业人力资源公司参与人力资源服务产业园区管理运营;三是开展小微企业人力资源扶助计划，发挥人力资源服务业优势，通过政府购买人力资源服务的方式助力小微企业发展，提升小微企业人力资源管理水平。（二）落实就业创业服务政策一是鼓励人力资源服务企业参与“春风行动”等公共就业人才服务活动,对人力资源服务企业为各类劳动者提供职业介绍、就业创业培训、见习实习服务的，按规定给予相应的就业创业服务补助、职业培训补助、就业见习实习实训I补贴、相关社保补贴等政策;二是采取税费减免、房租补贴、引才奖励、猎聘补助、品牌奖励、展位补助、培训资助、高管年薪资助、知名机构引荐奖励、小微企业扶助等政策举措，帮助人力资源企业做大做强；三是在企业注册、品牌建设、财税减免、贷款贴息、租房补贴、投融资等方面出台相关优惠扶持政策,吸引人力资源服务企业落户、扶持人力资源服务领军企业。三、以行业跨界创新实现人力资源服务信息化（一）发挥人力资源服务行业协会作用政府要支持人力资源服务行业协会推进行业自律，参与行业相关理论研究、标准化建设、行业信用评价、从业人员培训、新兴业态管理监测，搭建行业服务交流平台，加强行业诚信建设，促进行业公平竞争和服务质量提升。发挥行业协会在政府与企业间的桥梁作用，鼓励行业协会加强与用人单位、高校及相关机构的交流与合作，促进人力资源服务业不断拓展和产业辐射，推动行业公平竞争、诚信服务、健康发展。（二）完善公共人力资源服务平台政府要将有形的人力资源产业园物理空间和无形的人力资源服务信息平台相结合，即通过信息互联网技术搭建各园区、各企业沟通交流的服务平台，实施供需双方对接工程，构建覆盖城乡的公共人力资源服务网络。落实"互联网+"人力资源服务行动，运用大数据、云计算、人力资源信息APP及人工智能等新技术，推进人力资源服务和互联网的深度融合，为各类人力资源服务企业和人才提供人力资源全方位服务的通道和窗口。（三）发展"人力资源服务+"生态链政府要建立“人力资源服务+"生态链，发挥人力资源产业园集聚产业、拓展服务、孵化企业、培育市场等功能，有效促进人力资源服务行业规范有序地聚集发展和产业链延伸，建设一个产业集聚化、规模扩大化、服务专业化、功能齐全化的人力资源服务产业园。大力支持聚集创新资源、培育新兴产业、带动关联产业，强化与区外机构合作，延伸服务领域，形成产业园区和产业集群的良性互动，探索开展与金融、教育、医疗等行业的跨界服务模式。总体来说，建议以业态创新、技术与服务创新、行业跨界创新推动和实现人力资源服务产业化、专业化、信息化，形成门类齐全、业态丰富、带动辐射作用强的现代人力资源服务体系，全力为夷陵经济社会发展创造新动能。