辖区年度特种设备安全形势分析报告.docx

辖区年度特种设备安全形势分析报告根据工作要求，现将202*年度特种设备安全形势报告如下。一、特种设备基本情况1、特种设备登记数量情况截至202*年12月18日，全市已注册登记各类特种设备（不含压力管道和气瓶）共11945台，其中，锅炉172台、压力容器3845台、电梯6333台、起重机械1273台、厂（场）内专用机动车辆289台、大型游乐设施33台；各类压力管道共930公里（长输管道约280公里、工业管道约150公里、公用管道约500公里），气瓶14.5万只。全市特种设备使用登记情况设备种类登记在册数同比新增同比增长率在册在用数在用未注册数在用超期数在用登记率在用定检率使用单位数锅炉172159.55%12513299.21%74.40%124压力容器384596933.69%37330348100%90.68%538电梯6333163734.86%61861927999.69%95.49%1134起重机械127326626.42%1182I1.1.19991.42%83.16%447厂（场）内2895825.11%27341299%95.60%67机动车辆大型游乐设施33517.86%3000100%100%21客运索道000.00%000100%100%0小计11945295032.80%1152913587098.84%92.45%2097全市特种设备分类数或分布图锅炉.172.1.4%大型游乐设施.33,0.3%场/*内专用机动下辆.289.2.4% 起呕机械.燃炉压力容器电悌起重机械场（厂）内专用机动车辆大型游乐设施1273.10.7%2、特种设备生产和作业人员情况全市特种设备行政许可生产单位持证总数42个。202*年，完成特种设备作业人员复审459人，新取证75人。3、特种设备安全监察和检验检测情况截至12月18日，全市特种设备安全监察机构共检查特种设备生产、使用、经营单位922家，下达安全监察指令书178份，责令停产停业42家，查封、扣押特种设备5台（套），立案28起，罚款97.8万元，受理投诉举报23件，办结21件，办结率91.3%。截至12月15日，检验检测机构共检验9524（台/只/件/车辆）,其中，安装改造修理监督检验3414（台/只/件/车辆）,定期检验6110（台/只/件/车辆），定检率96.01%。二、特种设备安全状况202*年，接到各县（市、区）特种设备事故报告0起,本级本部门组织调查或参与调查特种设备事故。起，我市特种设备事故发生。起，死亡。人，202*年全市保持特种设备安全“零事故”平稳态势。三、特种设备安全监察与节能主要工作情况（一）严格落实特种设备安全监管主体责任。贯彻执行特种设备安全“党政同责、一岗双责”制度，根据省局和市委市政府对安全工作的总体要求，结合昭通特种设备安全监察工作实际。一是召开全市市场监管工作会议，市局党组书记、局长签订了202*年工作目标责任书，明确了安全监管责任，层层传递工作压力和责任、提高监管责任心和工作水平。二是针对重点领域、重点环节、重点时段、风险预警，加强特种设备重大风险研判和管控，严格落实安全状况分析报告和定期向社会公布安全状况制度，202*年，共向社会公示特种设备安全形势分析报告4份。（二）明确目标细化任务，强化事中事后监管。一是制定印发了市场监督管理局关于印发202*年特种设备安全监察与节能监管重点工作实施方案的通知（昭市市监办发（202*）12号），明确了监察、检验机构的工作职责和目标，细化了工作任务，为202*年的特种设备安全监察和检验工作的整体推进制定了规划图。二是结合昭通特种设备安全监察工作实际，研究制定了市场监督管理局关于印发特种设备安全专项整治三年行动实施方案的通知，按时保质向省局、市安委办报送相关表册、报告。三是重点针对云南省特种设备动态监察网中存在问题的特种设备生产、使用单位，按季度制定“双随机、一公开”监管抽查计划，通过一体化系统派发至各属地特种设备监察部门开展现场监察，检查结果及时录入系统并公示，依托国家企业信用信息公示系统通过对企业进行信用评价和公示违法记录等手段，使企业“一处违规、处处受限”。202*年，全市各级市场监督管理部门对452家特种设备使用单位的1188台（套）特种设备（含气瓶）开展了“双随机、一公开”监管抽查，出动检查人员1319人次，下达特种设备安全监察指令书77份，发现隐患423项，已完成整改348项，其余正在整改中。其中，市级出动检查人员142人次，共检查特种设备使用单位37家，抽查特种设备59台（套），下达特种设备安全监察指令书17份，查出问题及隐患122项，已完成整改80余项，其余正在整改中，清理云南省特种设备动态监察网中“飘红”数据以及无效设备信息50余条。（三）严格执行特种设备隐患通报制度。针对特种设备安全监督检查中发现的安全隐患，除下达特种设备安全监察指令书外，还通过座谈会、通报会、约谈、行政建议书、工作提醒函、任务交办单等方式建议和提醒相关主管部门落实管理责任，加强特种设备安全管理，消除特种设备安全隐患。202*年,市场监管局向属地市场监管局发出工作提醒函工份、任务交办单17份，召开工作会1次、约谈1次。（四）夯实基础工作，突出重点监管。202*年，市场监督管理局结合疫情防控、日常安全检查计划、“双随机、一公开”、特种设备安全专项整治三年行动、“查灾害、除隐患”专项行动，力求重点突出、不留死角，组织开展了一系列特种设备安全检查、隐患排查整治工作。1 .开展压力容器专项整治。一是开展移动式压力容器隐患整治。按照省局要求，组织各县区对移动式压力容器充装单位、使用单位开展专项执法检查，督促企业落实安全主体责任，全面开展自查自纠。对未进入追溯平台的移动式压力容器，经检验合格后，督促使用单位及时办理注销登记、换发新版使用登记证。全市特种设备安全监察部门共检查移动式压力容器使用单位4家、充装单位2家，检查移动式压力容器9台，发现并督促整改移动式压力容器隐患1个，发现并督促整改移动式压力容器充装单位隐患1个。二是对移动式压力容器充装单位开展专项检查。印发市场监督管理局关于切实做好移动式压力容器充装使用安全工作和查处无证充装移动式压力容器违法行为的通知，在全市范围内组织开展移动式压力容器充装单位、使用单位专项监督检查。全市共检查13家充装单位，其中，仅有2家从事移动式压力容器充装，且具备相应移动式压力容器充装资质，均不存在无证充装移动式压力容器的严重违法行为，现场检查发现的其他问题及隐患，均已责令相关单位限期整改。三是开展快开门式压力容器专项隐患排查治理。按照省局要求，结合实际重点对建材行业用蒸压釜、医疗行业用消毒锅、消毒柜等快开门式压力容器使用单位的隐患自查和治理情况组织开展专项监督检查，工作仍在进行中。2 .开展危化品储存安全专项检查。督促涉爆危险化学品储存场所和移动式压力容器、气瓶充装等单位落实企业主体责任，完善各项管理制度，对使用的特种设备使用登记、监督检验、定期检验、作业人员持证上岗、应急预案制定和演练等情况进行安全隐患摸底排查，建立危险化学品相关特种设备隐患台账，督促企业及时消除安全隐患。3 .依法监督公用燃气管道使用单位履行特种设备安全主体责任。一是印发市场监督管理局关于督促公用燃气管道检验问题隐患整改的通知，对2019年天然气产供储销体系建设专项督查通报问题督促整改工作情况进行回头看，切实履行监管职责，强化督查督办，督促燃气企业严格按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，制定整改方案，推进公用燃气管道检验问题隐患整改落实。二是组织召开202*年全市公用燃气管道检验问题隐患整改工作会议。分析全市公用燃气管道面临的安全形势，通报全市公用燃气管道在安装监检、定期检验中存在的问题，会议听取了各县（市）区市场监督管理局的监管情况汇报，相关燃气企业报告了各自特种设备安全管理总体情况、管道施工和检验等情况。截至11月13日，全市有公用燃气管道公司20家，管道总长度约为544.3km,其中，在用管道长度约为479.4km,办理使用登记管道长度约为84.9km,检验有效期内管道总长度约为214.9km,2019年以来开展监督检验管道长度约为42.9km,开展定期检验管道长度约为46.9km,责令停止使用的管道约为96.7km,共下达安全监察指令书8份。4 .开展液化石油气瓶安全专项整治。对2019年液化石油气瓶专项治理工作进行“回头看”，按月统计液化石油气瓶、液化石油气充装站数量等信息，全市辖区范围内有液化石油气瓶充装站20家；各县（市、区）特种设备安全监察部门共计出动60余人次，已检查液化石油气瓶充装站19家次，重点检查近3年内存在违法违规行为的液化石油气瓶充装站8家次，违法违规行为均已整改；去年11月以来，办理使用登记液化石油气瓶数量83736只，去功能化气瓶数量17399只，查处翻新报废气瓶数量130只。5 .开展旅游景区景点和游乐场所重点特种设备隐患排查治理。扎实推进大型游乐设施、厂（场）内机动车辆专项整治，重点做好旅游景区景点安全风险排查、压实企业主体责任、消除事故隐患、完善应急预案，确保辖区内特种设备安全运行。截至目前，全市各级市场监管部门共检查大型游乐设施21台（套），下达特种设备安全监察指令书1份。6 .坚决打赢蓝天保卫战，推进燃煤锅炉淘汰工作。按照国家、省、市相关要求，通过严把燃煤锅炉准入关、加强现场监督检查和燃煤锅炉数据管理等措施，认真履行部门职责，截至目前，淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉23台（2019年202*年全市应淘汰24台）,完成96%的淘汰任务，计划于年底前100%完成淘汰任务。7 .大力推进电梯安全监管。一是加强云南省电梯安全管理规定宣传，提高电梯责任保险覆盖率。二是约谈电梯安装单位，督促企业落实安全主体责任，严格遵守特种设备相关法律法规和安全技术规范，保障电梯安装、改造、维保各个环节依法依规开展工作。三是在全市范围开展自动扶梯与自动人行道隐患排查，督促电梯使用、维保单位完成对所使用、维保的自动扶梯与自动人行道安全隐患的自查自纠,并要求企业填写自检自查表；在企业自查的基础上，重点排查重点场所、超期未检、停用过久、超负荷运行等存在事故隐患的电梯。全市市场监管部门共出动人员147人次，检查44家使用单位，检查电梯191部，发现隐患和问题42项，已整改39项，2项正在整改中。8 .集中开展起重机械专项执法检查。对涉及公路、铁路、电力、水利、工业园区等五网基础设施，对冶金等行业企业及全市重点建设项目目录内的起重机械进行专项执法检查，全市特种设备安全监察部门共出动检查人员297人/次，检查设备384台，发现并督促安全隐患整改190条，下达安全监察指令书17份，立案查处2起。9 .电站锅炉范围内管道隐患排查问题整治。对电站锅炉范围内管道开展再清理、再整治，查缺补漏，重点加强对使用单位的监督检查，依法督促使用单位落实安全主体责任,制定完善整改方案，明确隐患清单、整改时限、责任人、整改计划时间表、整改前风险防范措施等，确保安全运行。截至目前,全市尚未完成整改隐患2起，已采取相关工作措施，待中国特种设备检测研究院出具检验报告和开展检验。10 .抓好疫情防控复工复产安全监管工作。为落实“六稳”工作“六保”任务推进疫情防控常态化，特种设备科结合疫情形势全面部署工作任务，主动作为，靠前保障，坚持疫情防控和复工复产“两手抓”，加大对企业的帮扶指导力度，督促企业落实特种设备安全主体责任，要求检验检测机构积极开展检验服务工作，全力保障特种设备使用单位复工复产安全工作。疫情防控期间，按照安全生产集中整治和疫情防控有关部署，对鲁甸溢洋医疗废物处置有限责任公司、彝良恒基环保科技有限公司等重点单位开展现场安全监督检查，共检查特种设备使用单位9家,特种设备39台（套），其中大型游乐设施1台（套）、锅炉6台、压力容器11台、压力管道2条（线）、电梯19台、厂（场）内机动车辆2台，发现隐患64条，均已下达安全监察指令书责令相关单位限期整改，及时消除事故隐患，保障我市疫情防控和复工复产的顺利进行。11 .强化动态监管平台数据维护。一是督促落实制定的监督检查和执法计划实施，各级监察单位日常检查记录、安全监察指令书、行政处罚文书等信息和结果录入工作质量,保障动态监管系统数据库数据完整可靠。二是扎实推进清理特种设备动态监管数据库中飘红信息、僵尸信息，提升数据的真实性和准确性。截至目前，清理无效使用单位信息1061家，清理无效特种设备信息598台（套）。12 .重要时段的安全保障和应急值守。一是针对元旦、春节、五一、中秋、国庆等节假日，以及“两会”、中考、高考、汛期等重要时段强化部署特种设备安全工作，保障全市特种设备稳定运行；二是根据市委市政府重大公务活动后勤保障要求，提前做好活动场所的特种设备安全保障工作,保障会议服务质量和活动安全；三是严格重要时段关键岗位应急值班值守工作，保持电话畅通，及时处理特种设备投诉举报，充分做好应对处置特种设备安全突发状况的准备。（五）拓宽宣传渠道，普及特种设备安全知识。1 .为保障我市交通工程、区域中心医院等一系列重点项目的顺利建设，特种设备科以问题为导向，针对重点项目建设中存在的非法使用、超期未检等问题，坚持安全监管与宣传服务“双推进”，主动融入我市发展战略，在日常监管的同时，对企业开展特种设备安全宣传教育，特别制定了市场监督管理局关于进一步加强重点工程和重大项目特种设备安全监管的指导意见。2 .特种设备科充分利用安全生产月、“进企业下基层、解难题送服务”，结合特种设备安全日常巡查工作及各类专项行动，深入基层广泛宣传特种设备安全知识、相关法律法规及政策，增强了广大人民群众的特种设备安全意识，营造了全社会“关注特种设备安全”的良好氛围。202*年，开展特种设备安全下基层进企业咨询及培训服务2次。四、下一步工作打算（一）进一步加强社会宣传，营造良好氛围。结合安全生产宣传“七进”活动以及日常监督检查计划和“双随机、一公开”抽查，充分利用各种宣传手段，大力宣传中华人民共和国特种设备安全法等特种设备相关法律法规，持续加大特种设备安全社会宣传力度，营造人人关心特种设备安全、人人了解特种设备知识的良好社会氛围。（二）着力提升基层特种设备安全监管能力和水平。基层特种设备监察部门应该加大人力、物力、财力的投入，并通过“请进来、走出去”等方式，以及集中授课培训、现场业务指导等形式，强化基层监察监管人员对业务知识的学习和专业技能的掌握，全面提升基层监察监管人员的业务水平和工作能力。同时，呼吁有关部门在发文和组织联合专项整治行动时尽可能厘清安全监管责任的边界问题。（三）制定2023年年度监督检查计划。组织对部分特种设备使用单位开展现场监督检查，对部分特种设备安全状况进行抽查，持续督促特种设备生产、使用和经营单位落实安全主体责任。（四）推进特种设备使用单位“双随机、一公开”监督检查。结合全市特种设备安全形势，有针对性的制定工作方案，做到有的放矢，提高设备注册率及定检率。（五）按照各级安全工作部署栗求，持续推进各类专项排查治理。以特种设备安全三年专项行动为主线，深入排查各类特种设备安全隐患，特别盯住发生过事故的企业、有重大隐患的企业、易发生事故的企业、不重视安全管理的企业、多次检查都存在问题的企业，加强督促和巡回检查。（六）加快推进气瓶质量安全追溯体系建设。结合本地实际制定实施规划，鼓励换发充装许可证的企业率先建设追溯信息平台。2023年年底前，基本完成液化石油气瓶、车用气瓶、氢气瓶等气瓶充装信息平台建设。2022年年底前，完成工业气瓶充装信息平台建设。（七）加大对重点建设工程领域的服务。随着一系列交通工程等重点项目的建设，投入使用的起重机械、压力容器、电梯等特种设备不断增多。为确保全市重点建设项目的安全,2023年将根据实际情况，制定切实有效的安全监管计划，实行盯项目、盯设备、盯人员的针对性监管，消除安全隐患实现安全生产、安全发展。（八）及时对特种设备安全工作进行通报。在特种设备安全监督检查中，对发现的安全隐患，一是对系统内采取工作提醒函的方式进行提醒；二是对行业主管部门采用行政建议书的方式建议行业主管部门充分落实特种设备使用单位安全主体责任，按照特种设备相关法律法规和安全技术规范要求，进一步规范特种设备使用和管理，确保特种设备安全运行；三是采取座谈会、通报会和任务交办单等多种形式与各县（市、区）市场监管局进行沟通协调，进一步强化属地监管责任的落实，实现事故隐患的闭环管理。（九）有效运用云南省特种设备综合业务管理系统。不断强化清理超期预警数据，努力提高特种设备定期检验率；不断强化清理录入错误信息和设备双信息，提高系统数据的准确性和有效性；积极推广使用“特安通”，推进“互联网+”监管模式建设，不断完善平台数据。下步工作中，我们将进一步增强责任感和紧迫感，充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立“责任重于泰山”的政治意识，加强领导、常抓不懈，健全制度、明确责任，堵塞漏洞、消除隐患，不断推进特种设备安全生产形势向好的方向发展。