公司突发新闻事件应急预案.docx

公司突发新闻事件应急预案第一章总则第一条编制目的为规范XX集团股份有限公司（以下简称公司）突发新闻事件处置工作，提高公司舆情应对能力，最大程度防范和化解突发新闻事件造成的品牌声誉影响，依据中华人民共和国突发事件应对法国务院关于全面加强应急管理工作的意见中央企业应急管理暂行办法电力企业专项应急预案编制导则国务院办公厅关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见等法律、法规、规划、制度，以及中国能建突发新闻事件应急预案及公司总体应急预案和实际情况，制定本预案。第二条适用范围本预案适用于发生在公司范畴内、需由公司负责新闻发布和舆情处置工作的突发新闻事件；指导所属单位、委托管理单位、直管项目公司和直管项目部（以下简称各单位）突发新闻事件应急预案的编制和舆情处置工作。第三条响应分级根据突发新闻事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，突发新闻事件分为四级：特别重大（I级）、重大（H级）、较大（In级）、一般（IV级）。对照突发新闻事件分级，公司应急响应分为三级，具体分级标准见附件1。第二章组织机构与职责第四条突发新闻事件应急指挥小组及工作机构针对突发新闻事件，公司应急管理领导小组研究成立突发新闻事一1一件应急指挥小组，具体如下：组长：分管新闻宣传领导组员：办公室（党委办公室）、党群工作部（党委宣传部、党委统战部、机关党委、工会工作部）、国际业务部、培训中心、传媒中心等部门、直属机构主要负责人。公司突发新闻事件应急指挥小组成员部门职责及联系方式见附件2。指挥小组下设办公室，办公室设在公司党群工作部（党委宣传部），办公室主任由党群工作部（党委宣传部）主任担任。第五条各单位突发新闻事件应急机构各单位要参照设立突发新闻事件应急机构，及时、准确地向突发新闻事件应急指挥小组办公室报告舆情和处置情况；监测和处置负面舆情；执行新闻应急办制定的工作措施；按照程序做好新闻发布工作;做好现场管理工作；接待现场记者；总结处置经验和教训。第三章应急响应第六条信息接报与处置（一）信息接报。1.突发新闻事件信息突发新闻事件发生后，涉及的单位和基层单元，及时汇总、核实相关信息，并迅速报告。一旦发生重大及以上突发新闻事件，必须在接报后1小时内向上一级单位和政府主管部门报告，逐级上报到公司突发新闻事件应急指挥小组办公室的时间距事件发生不得超过2小时,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，可越级上报，但越级上报的单位和有关部门必须同时报告上一级单位和有关部门。报告内容至少应包括：突发新闻事件发生时间、首发媒体、浏览评论转载情况、影响程度、舆情走势、潜在危害情况，以及事件初步原因、已经采取的处置措施等。报告人的单位、姓名、职务和联系电话。信息上报一般采用书面形式，紧急情况下可先通过电话、内部邮件等方式上报。公司24小时值班电话：XXo2,预警信息公司突发新闻事件应急指挥小组办公室通过以下途径获取预警信息：(1)经评估确定的可能发生的重特大事件；(2)公司相关部门通报或各单位上报的预警信息；(3)通过政府或新闻媒体公开发布的预警信息；(4)上级部门、地方政府或利益相关方向公司告知的预报信息。(二)信息的研判与处置。1.重大事项舆情的预研判对拟出台的重大改革事项、拟发布的重大信息和将要发生的重大事件、重要活动，本部有关部门提出预研判申请，由公司分管领导牵头召集有关部门负责人与党委宣传部召开预研判会议，分析可能出现的负面舆情。各单位重大事项舆情预研判，原则上由各单位负责，确需公司本部进行预研判的，由各单位根据业务性质向本部对口业务部门提出预研判申请，再按照前述程序进行预研判。突发新闻事件应急领导小组也可根据情况直接启动预研判。2.突发新闻事件的研判研判内容：研判突发新闻事件的发生背景、发展走向、舆论热点和关注焦点；分析判断对企业的影响程度，以及是否具有舆情升级发酵趋势等，提出相应处置意见。研判时间：突发新闻事件发生后，第一时间召开会议进行研判。对于非公司本部本级的新闻事件，由所在单位进行研判，并在第一时间将研判结果和发展趋势上报。突发新闻事件应急指挥小组办公室根据研判报告和舆情监测趋势，形成初步意见，并将研判结果向突发新闻事件应急指挥小组汇报，必要时及时升级研判级别。达到本预案设定的应急启动条件时，突发新闻事件应急指挥小组作出响应启动决策。若未达到响应启动的条件，突发新闻事件应急指挥小组作出预警启动的决策，并做好响应准备，实时跟踪事态发展。根据事态发展，及时调整预警级别或响应启动。（三）信息上报公司本部向中国能建报告突发新闻事件信息。（四）信息传递突发新闻事件发生后，若需将相关情况通报无直接管理关系的相关政府部门、业主单位、监理单位、合作单位等相关方，公司本部对应省（直辖市、自治区）级、市（县）级政府部门，以及各方驻地单位。信息传递一般采取书面形式，紧急情况下可先以电话、电子邮件、短信等方式传递。第七条预警（一）预警启动。1.预警级别划分按照突发新闻事件性质、发展态势以及可能造成的危害程度，公司预警对应划分为四级，由高到低分别为I级、11级、In级、IV级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。2.预警信息发布预警信息由突发新闻事件应急指挥小组办公室通过协同办公系统、应急管理系统及传真等有效渠道及时发布，并根据情况变化适时调整预警级别。预警信息的内容包括级别、原因、起始时间、可能影响范围和程度、应对措施等。（二）响应准备预警信息发布后，各有关单位和部门要及时采取以下措施：1.相关单位连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应准备。2.突发新闻事件应急指挥小组办公室进入应急准备状态，加强舆情监测，采取相应防范控制措施。（三）预警调整与解除根据事态变化和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。根据已预警事件的发展，有关情况证明突发新闻事件不可能发生或危险已经解除，按照“谁启动，谁终止”的原则，由启动预警的应急管理机构解除预警。第八条响应启动（一）一级响应。符合一级响应条件时，经公司应急管理领导小组作出响应启动决策后，公司突发新闻事件应急指挥小组启动一级响应。公司突发新闻事件应急指挥小组响应程序如下：1 .组织召开公司应急指挥小组会议，落实有关重大应急处置问题作出决策和部署。2 .突发新闻事件应急指挥小组办公室立即进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息，并按有关规定向上级主管部门报送信息。3 .起草公告、新闻通稿等，形成统一对外口径。4 .加强网络舆情监测，收集媒体报道，认真分析研判，及时汇总上报。5 .加强舆论引导，通过召开新闻发布会、发布公告说明、接受记者采访等形式及时主动表明态度、发布信息、澄清事实，及时回应公众关切，赢得公众的理解支持。6 .派出工作组和专家组赶赴现场，指导协调现场应急工作。事发单位及生产单元响应程序如下：1.迅速汇总、核实突发新闻事件相关信息并迅速报告。7 .同步开展舆情监测，密切关注舆情变化，并根据情况采取多种措施控制传播范围。（二）二级响应。符合二级响应条件时，经公司应急管理领导小组作出响应启动决策后，公司突发新闻事件应急指挥小组宣布启动二级响应。公司突发新闻事件应急指挥小组响应程序如下：1 .组织召开公司应急领导小组会议，研判部署有关重大应急处置问题。2 .突发新闻事件应急指挥小组办公室加强舆情监测，及时收集汇总事件信息，并按有关规定向上级主管部门报送信息。3 .视情况派工作组赴现场，指导应急处置工作。4 .若突发新闻事件超出事发单位自身处置能力或事态有扩大发展趋势时，公司立即提级响应。事发单位及生产单元响应程序如下：1.核实现场情况，快速准确全面地收集现场处置情况信息，及时向所在地政府及有关部门、公司报告。5 .起草公告、新闻通稿等，形成统一口径。6 .加强网络舆情监测，收集媒体报道，认真分析研判，及时汇总上报。4加强舆论引导，通过召开新闻发布会、发布公告说明等方式及时主动澄清事实，防止被反复炒作，并根据情况采取多种措施控制传播范围。（三）三级响应。符合三级响应条件时，由事发单位组织生产单元启动三级响应。公司突发新闻事件应急指挥小组办公室及时关注事发单位应急响应情况，动态收集汇总应急信息。及时向公司突发新闻事件应急指挥小组汇报有关情况，并视情况安排人员赴事发现场指导应急处置工作。事发单位及生产单元响应程序如下：1.核实现场情况，快速准确全面地收集现场处置情况信息，及时向公司报告。2 .起草公告、新闻通稿等，形成统一口径。3 .加强网络舆情监测，收集媒体报道，认真分析研判，及时汇总上报。4 .落实各项应急指令或协调解决应急处置中发生的其他问题。第九条应急处置发生或确认即将发生突发新闻事件，事发单位在向上级报告的同时，应立即组织先期处置工作。新闻媒体到达现场前：1.妥善处理现场环境，加强门卫值班和现场巡逻，严控人员进出。5 .召开紧急会议，稳定员工情绪。教育员工（包括劳务人员）严格遵守宣传纪律，不得在微信群、朋友圈等社交媒体发布相关信息。6 .指定专人负责媒体接待工作。接到新闻媒体打来的电话，要询问对方所在单位、姓名与联系方式，查明意图，做好登记，及时汇报,未经授权一律不得接受采访。新闻媒体到达现场后：1.对前来采访的媒体记者，门卫、值班人员要第一时间报告现场领导，同时要礼貌热情，查验证件，登记姓名、工作单位、证件号码等信息，并引导到接访区，由专人接待。接访人员要通过有效沟通了解记者关注的重点，并及时向本级突发新闻事件应急指挥小组汇报，未经授权一律不得接受采访。2 .由办公室、法律与合规部、党群工作部等有关部门及其他涉及突发新闻事件（事故）的部门、有关单位共同起草公告、新闻通稿等。其中公告类由相关部门牵头执笔起草，新闻通稿类由党群工作部牵头执笔起草，形成统一口径。突发新闻事件新闻发言人要熟悉现场情况,按统一口径进行发布和应对采访。新闻刊播后：1.立即对刊播内容进行核实，报道内容与事实有出入的，要积极与刊播媒体沟通，指出其不实不妥之处、危害性以及媒体应承担的后果与法律责任。3 .与中央媒体、有影响的市场化媒体和新媒体沟通，防止媒体跟进导致舆情进一步发酵。4 .因网络发帖等引发的重大负面舆论，要尽量联系发帖人，真诚沟通。5 .做好企业形象修复，舆情趋于平稳后，涉事单位要通过多种途径加大正面宣传力度，公开强化有关管理举措，消除负面舆情影响，修复企业整体形象。第十条响应终止突发新闻事件得到有效处置，且媒体和公众关注度降低，公司突发新闻事件应急指挥小组宣布降低新闻发布应急响应级别或终止应急响应。第四章应急保障第十一条组织保障各单位要建立新闻发布应急机构和新闻发言人、新闻采编人员、网络评论员三支队伍。第十二条物资和装备保障保障突发新闻事件应急所需的宣传设备、交通工具到位，协调相关部门确保门户网站等宣传载体正常运行。第五章附则第十三条预案解释与实施本预案自发布之日起实施，由公司突发新闻事件应急指挥小组办公室负责解释。原XX集团股份有限公司突发新闻事件应急预案（XX股办2022）26号）同时废止。附件：1.公司突发新闻事件应急响应分级标准2 .公司突发新闻事件应急指挥小组成员部门职责及联系方式3 .公司突发新闻事件应急响应流程图4 .政府及相关应急机构联系方式公司突发新闻事件应急响应分级标准响应级别事件级别分级标准一级响应特别重大（I级）被党和国家领导人批示或关注；被中央媒体重要版面、名牌栏目报道，或者被中央媒体其他栏目连续报道；出现在主要网站首页综合新闻栏目；微博文章转发超过1万次，微信文章阅读量超过10万次；视频平台播放量超过10万次；被国外媒体连续跟踪报道；因未及时处置导致事件持续发酵，引发连锁舆情，或者引发中国能建总部的舆情，被持续关注、评论；对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失、环境污染和生态破坏，造成重大社会影响的事件所引发的新闻事件。以上任意一种情况，均为特别重大突发新闻事件。重大（II级）被国务院国资委、重要业主单位、地级市（含）以上党政有关部门来电来函质询，并要求书面回复；涉及中国能建总部本级；被中央媒体其它版面、其它栏目报道；出现在主要网站首页其它栏目；微博文章转发超过5000次,微信文章阅读量超过5万次；视频平台播放量超过5万次；对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成较大的危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤害、财产损失、环境污染和生态破坏，形成社响应级别事件级别分级标准会影响的事件所引发的新闻事件。上述任意一种情况，均为重大突发新闻事件。二级响应较大（In级）被省部级媒体、行业媒体报道；出现在主要网站非首页或者二级频道；出现在行业和地方重点网站首页新闻栏目，被置顶和加粗；被高人气论坛、社区、贴吧等置顶。微博、微信或视频平台等浏览量或播放量超过3000次；较为严重，可能造成财产损失或环境污染、生态破坏等，形成一定社会影响的事件所引发的新闻事件。上述任意一种情况，均为较大突发新闻事件。三级响应一般（IV级）事件矛头仅指向涉事单位，没有影响全局整体声誉；媒体新闻标题及内容没有提及企业名称；网上传播影响范围小，舆论关注度低。如仅有地方媒体报道，或仅在自媒体平台出现且转评量较低；危害程度可控，如仅涉及个别利益相关方、未造成人身伤害的事件所引发的新闻事件。上述任意一种情况，均为一般突发新闻事件。公司突发新闻事件应急指挥小组成员部门职责及联系方式各成员部门应急职责联系方式办公室（党委办公室）协调参与突发新闻事件处置的有关单位做好公务接待工作；向公司领导请示汇报有关情况；新闻发布会会务筹备；根据本部各部门、各单位报送的信息，及时、准确做好信息披露工作。党群工作部（党委宣传部、党委统战部、机关党委、工会工作部）突发新闻事件应急处置管理的责任部门，负责公司突发新闻事件应急预案的编制、评估、备案、培训和演练；负责突发新闻事件应急管理，提出突发新闻事件应急工作措施，协调、解决工作中出现的问题，指导有关单位开展工作，必要时可组织工作小组到现场开展工作；及时向上级报告、向有关单位通报新闻发布应急处置情况；协调办理大陆地区记者的采访申请；做好风险预防与预警，以及突发新闻事件处置过程中舆情研判工作。国际业务部与中国驻外机构、外事管理机构汇报沟通；协调办理港澳台和国外记者的采访申请；办理出国人员的外事手续，并协助现场管理。培训中心负责将突发新闻事件应急处置相关知识纳入教育培训范围。传媒中心负责舆情监测分析，协助党群工作部做好处置工作。其他有关部门及时、准确地向突发新闻事件应急指挥小组办公室提供突发新闻事件研判处置工作相关信息；配合做好新闻发布工作。/公司突发新闻事件应急响应流程图突发事件应急响应流程图Ira/同5鲁第除政府及相关应急机构联系方式单位值班电话