关于落实党风廉政建设主体责任的报告.docx

关于落实党风廉政建设主体责任的情况报告今年以来，在XX市委、市政府和市委的坚强领导下，市政府党组深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持“党要管党、从严治党”和把纪律和规矩挺在法律前面，认真践行“三严三实”要求，严格落实党风廉政建设主体责任，以廉政教育、作风建设、制度建设为着力点，压实“两个责任”，努力打造“忠诚、干净、担当”的干部队伍，深入推进了全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作。现将有关情况报告如下：一、坚持“一岗双责”，落实主体责任一是明确领导责任。以落实责任主体为核心，明确责任内容为关键，建立健全了责任体系，确定了党组书记为职责范围内的“第一责任人”，党组各成员对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，切实履行“一岗双责”。坚持领导带头承诺，党组书记与班子成员、班子成员与分管部门的主要领导共签订履行党风廉政建设主体责任承诺书，对认真履行主体责任作出公开承诺。二是靠实工作任务。坚持党风廉政建设与政府工作同研究、同部署、同落实。党组主要负责人坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。市政府年初研究制定了2016年廉政工作要点，并召开廉政工作会议，对全年政府系统党风建设任务进行逐一分解。同时，按照构建“横向到边、纵向到底”、“条块结合、严密有序”的党风廉政建设责任体系要求，将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解到各级、各相关部门，把具体责任落实到部门、落实到人，作为落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。三是强化廉政教育。切实加强廉政理论学习，经常性开展廉政警示教育，不断强化廉政文化建设。坚持市政府常务会议和市长办公会议学法制度，先后开展学法5次，重点学习了习近平总书记系列重要讲话精神。着力丰富廉政教育形式，通过举办廉政党课、组织观看警示片、发放警示教育读本，促进班子成员进一步坚定理想信念，增强党纪法纪意识。二、坚持依法行政，制约权力运行一是构建工作制度。立足建设法治政府这一主线，建立了关于印发项城市人民政府工作规则的通知关于进一步规范重大政务管理工作的暂行意见项城市人民政府办公室关于印发项城市人民政府常务会议（市长办公会议）议事规则的通知等制度体系，为市政府及其所属部门依法行政提供了制度保障。二是规范决策程序。修订完善政府工作规则和议事规则，对政府的组成职权、决策制度等方面进行了规范，市政府的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用的事项均按工作规则规定的程序开展。市政府常务会议集体研究重大行政决策事项。聘用市政府法律顾问，为政府重大行政决策、实施行政管理过程中遇到的重大问题出具法律咨询意见书。三是制定权力清单。全面清理行政权力，建立行政权力清单，规范审批行为，强化审批责任，优化审批流程，减少审批时限，提高审批效率，制定出台了项城市人民政府关于取消调整行政审批事项和部门非行政许可审批事项的决定保留行政审批事项114项（含承接XX市政府下放行政审批项目），其中子项84项，取消和调整部门非行政许可及权限外事项32项和19个子项。进一步推行权力清单制度，加快了政府职能转变,创新管理理念和管理方式，极大地提高科学化、规范化、法治化水平。四是强化权力监督。完善群众听证和政府决策相结合的议事机制，健全社情民意反馈、群众建议征集、重大事项定期发布等制度。强化权力运行和监督制约，进一步健全重大事项报告、经济责任审计等机制，确保政府行政权力在阳光下操作、在监督下运行。修订完善决策权制约监督机制。制定出台了关于开展懒政怠政为官不为问题专项治理实施方案等机制，加大对不作为、乱作为、消极作为的查处力度，真正通过敢抓敢管、敢于碰硬、敢于问责，才能使权力在法制的轨道上运行。五是严格内控管理。切实增强内部控制意识，找准容易失控的环节，明确内部控制的重点，从财务预算、经费收支、政府采购、资产和债务管理、基本建设、经济合同管理、会计核算以及干部教育、人事管理等方面健全完善内控制度。强化公务用车、公务接待、公务用房管理，有序推进公车改革等工作。三、突出重点问题，强化行政监察一是加强村务管理。深入推进“村财民理镇监管”，完善村级财务管理制度。深化“三务”公开，规范公开栏设置、丰富公开形式、细化明确公开内容，加强督促检查，切实增强公开透明度。充分发挥村务监督委员会的作用，大力推行“四议两公开”工作制度。二是加强资金监管。加强财政资金管理，按照“收入入库、支出预算、专款专用、结余回收、审计监督”的原则，健全完善市级财政资金管理使用制度，强化制度的约束力和执行力。加强预算审核，严格预算执行和调整程序，坚决防止超预算支出。全面推行以“三公”经费为主的预决算公开。加强对强农惠农富农及政府民生专项资金落实的监督检查，坚决查纠扶贫、社保、教育、医疗、涉农、征地拆迁、惠民资金使用等方面损害群众利益的问题。三是强化审计监督。凡是上级财政和政府出资的项目，按照XX市公共资源交易中心规定，施工单项合同价款在五十万元人民币以上的；设备、材料等货物的采购，单项合同估价在五十万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估价在三十万元人民币以上的，均应进行招投标。经立项、评审后，由部门和分管副市长提交市长办公会议研究，凡不经过市长办公会议研究的项目，审计局不予审计，财政局不予付款。同时，政府投资建设项目严格按照项城市人民政府出台的项城市政府投资项目工程变更管理暂行规定要求执行，工程变更不经分管副市长同意和市长办公会议研究，审计局不予审计。项目主管单位违反该规定,由市政府对项目主管单位和直接负责人员按规定问责。四是强化权力运行。加强重点领域和部门权力运行制度建设，以“管钱、管项目、管人”等容易滋生腐败的领域为重点部位，以政府投资项目、政府采购、人事管理等方面决策形成和执行为关键环节，完善和改进了政府决策、执行、监督手段，市政府先后制定印发项城市政府商品房预售资金监管办法项城市商品房预售管理实施细则政府投资建设项目审计办法等规范权力相关制度，进一步建立完善了科学的权力运行规则和程序。四、突出监督考核，强化执纪问责一是加强监督检查。充分发挥监察机关、审计机关、财政部门的职能作用，建立健全监督检查机制，对政府工作人员和行政行为严格要求、严格管理、严格监督。综合运用专项检查、阶段检查、随机抽查和暗访调查等形式，严肃查处党风廉政建设存在的突出问题，及时发现责任落实过程中存在的问题。对主体责任不落实，措施不得力的，抓早抓小，及时约谈，限期整改。二是支持案件查办。加强对查办案件工作的领导，及时听取汇报，专题研究部署，加强跟踪问效，切实解决重大问题，做到查办案件工作人员、设备、经费“三落实”，对腐败问题尤其是涉及群众切身利益的典型腐败案件，做到敢于揭短、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。三是深化考核评价。突出重点部门、重点行业和重点问题，纵深推进党风廉政建设社会评价和民主评议政风行风活动。坚持抓典型、促后进、重整改，推动各部门完善规章制度，切实转变作风。把党风廉政建设责任落实情况、目标完成情况作为部门绩效考核的重要组成部分和领导班子民主生活会的重要内容，进行严格考核。对履职不到位、责任不落实、工作不认真、完成任务差的单位，实行严肃问责。四是强化廉政承诺。坚持用党的纪律约束自己，坚决执行廉洁自律的各项规定，如实报告个人有关事项，自觉接受党内外监督，模范遵守中国共产党廉洁自律条例中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例。带头遵守廉政承诺，自觉接受政府部门、党员和干部群众的监督，堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白做官，并且严格要求、教育、管理好自己的亲属和身边工作人员，以廉洁自律的实际行动为全市广大党员干部作出表率。下一步，市政府党组将深入贯彻中央和省市的决策部署,认真落实“两个责任”，一如既往把党风廉政建设主体责任放在心上、抓在手上、落实到行动上，始终坚持守土有责、守士尽责，真抓实干、常抓不懈，坚定不移将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。