关于做深做实巡察整改日常监督工作的调研报告&市统计局党组关于巡察整改情况报告.docx

关于做深做实巡察整改日常监督工作的调研报告巡察整改是检验“四个意识”强弱的试金石，是捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的重要举措，是落实党要管党、全面从严治党的有力支撑和重要手段，也是全面贯彻巡视工作方针的内在要求。巡察整改抓不好、落不实，巡察前期工作就可能付之东流，“两个责任”就无法落实到位。*市委巡察机构自成立以来，始终牢固树立“整改不落实，就是对党不忠诚”的思想认识，狠抓巡察整改，做深做实巡察“后半篇文章”。一、总体情况*市委巡察机构于2017年10月开展六届*市委首轮巡察，截至目前，*届*市委共开展了九轮政治巡察，圆满完成了一届任期内巡察全覆盖任务，并于2022年3月启动了七届市委首轮巡察。九轮常规巡察共计发现问题2933个，移交问题线索285件，立案114件，给予党纪政务处分112人。二、巡察整改存在的主要问题在工作中，我们发现个别被巡察单位在落实整改工作要求上还存在着一些问题和不足，主要体现在：一是治本作用发挥不够充分。个别单位就整改而整改，简单“就事论事”，举一反三意识不强，整改措施缺乏延伸性和拓展性，由点及面、制度治本作用发挥不够充分。二是集中整改与日常监督不连贯。前期巡察整改主要是2至3个月的集中整改，集中整改期结束后，有的被巡察单位就“无人问津”了，一些问题没有整改到位。由于日常监督不够，一些历史遗留、复杂问题，没人愿意牵头，容易造成“新官不理旧账”。三是巡察整改的刚性约束不够。对整改措施是否对应反馈的问题，整改推进的实际成效等缺乏科学合理的判断依据。三、强化整改和成果运用的探索与实践近年来，*市委巡察机构坚决贯彻落实中央、省市关于巡视巡察整改工作的部署要求，着力从做好巡察“双反馈”、加强整改制度建设、压实整改主体责任、完善日常监督机制，强化督办检查等方面入手，不断强化巡察整改刚性约束。一是做好“双反馈”文章。为从一开始就释放强化整改鲜明信号，我们将巡察发现的问题向被巡察单位党组织反馈的同时，向分管的市委、市政府领导进行反馈，形成分管市级领导、巡察办、巡察组、被巡察单位党组织对巡察巡察发现问题齐抓共管，多方面督促整改的局面。对干部群众反映强烈、明显违反规定并且能够马上解决的问题，及时下发立巡立改通知书，督促被巡察单位限时整改、限时反馈。将巡察发现的问题原汁原味地向被巡察单位进行“双反馈”，要求被巡察党组织对反馈问题即知即改、立巡立改。对共性和倾向性问题，加强归纳提炼，推动被巡察党组织和相关部门加强监管、堵塞漏洞、完善制度，构筑起健全的治理体系，进一步提升治理能力。二是加强整改制度建设。“无规矩不成方圆”，在深入总结前几轮巡察整改工作经验的基础上，结合*巡察工作实际，先后制定出台了*市委巡察反馈问题整改实施方案（试行）关于进一步加强巡察整改督查工作的实施意见*市委巡察整改日常监督工作流程*市委巡察整改年度评估指标等一系列涉及巡察整改的工作制度，以制度保障巡察整改扎实有效。三是压实整改主体责任。主体责任能否落实，是巡察整改的关键。*市委巡察办要求被巡察党组织要提高思想认识，从落实“两个维护”的政治高度，切实担起整改主体责任，对巡察反馈的每一个问题，都要持续跟踪、推动解决，做到件件有着落、事事见成效。同时要求党委（党组）书记要担起第一责任人职责，真正把巡察整改作为分内之事、应尽之责，直接抓、抓具体、抓到底，通过层层落实整改责任，形成全部门动手一起抓整改的良好局面。四是完善日常监督机制。以*市委巡察整改日常监督工作流程为参考，结合我市实际，制定了*市委巡察整改日常监督工作流程，规范了巡察整改日常监督“谁来领导、谁来实施、监督什么、如何监督”的问题，细化了市委巡察机构、市纪委监委、组织部门、宣传部门等日常监督部门需要承担的日常监督任务，明确了整改不同阶段、关键节点的日常监督时间表，清晰呈现了巡察反馈、巡察移交、集中整改、监督检查、整改公开、持续整改、报告报备、成果运用8个巡察整改阶段的日常监督步骤，规范工作流程，厘清环节流转，有效促进巡察工作程序化、标准化、规范化开展。日常监督部门在工作中明确职责定位，对照流程具体要求，按时、有的放矢开展日常监督工作。五是强化督办检查。为了切实推动整改任务落实落靠，强化巡察成果运用，加大了市委巡察整改督导检查力度。市委巡察办会同市纪委监委、市委组织部、市委宣传部开展集中督查工作，对六届市委巡察整改落实情况开展了集中监督检查，进一步压实了被巡察党组织的整改主体责任。针对个别问题整改标准不高、整改举措不够严格、整改效果不够明显的问题，督查组成员与被巡察党组织共同研究整改推进措施，要求被巡察党组织能立即整改的立即整改，对不能立即整改的问题，下达巡察反馈问题整改督办单，明确整改时限，限期整改。市统计局党组关于巡察整改情况报告根据市委统一部署，2022年10月8日至2022年12月230,第二巡察组对市统计局进行了巡察。2023年2月7日，巡察组向市统计局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署有差距1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级文件精神有差距(1)学习习近平总书记关于统计工作指示批示精神不深入(2)落实市委全会精神有偏差2月10日，市统计局党组理论学习中心组开展专题学习,传达学习了党的二十大精神、习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神、中共XX市委七届五次全会暨市委经济工作会议精神，让班子成员进一步强化对相关精神的系统把握和准确理解。2月21日，召开党组会议，结合统计工作实际，对XX市委七届五次全会精神进行任务分解和安排部署。建立定期督导检查机制，明确从4月份开始，局党组每月对分解任务落实情况进行督导检查，切实推动工作开展，确保任务落实到位。3月24日，组织开展统计业务专题学习班，重点学习党的二十大精神、习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神、统计法意见办法规定监督意见等。局党组书记、局长陈曦，以开启全面建设社会主义现代化国家新征程为题，为全局干部上深入学习领会党的二十大精神专题党课。强化全局干部学习意识，提升学习能力和水平。4月6日，局党组责成综合室牵头，对七届五次全会精神分解任务落实情况及第一季度各项工作开展情况进行检查，通过检查情况看，在党的二十大精神学习、意识形态责任制落实、深入基层开展调研走访服务、锲而不舍落实中央八项规定等方面工作开展积极主动，党建工作和业务工作较之以往均取得很大进步。整改情况：完成整改。2统计监督职能作用发挥不力，统计执法力度不够3统计监督职能作用发挥不力，执法队伍力量薄弱4 .统计监督职能作用发挥不力，统计执法失之于宽2月16-17日、20-210,按照关于举办2023年度统计执法证考试培训班的通知要求，组织申领统计执法证人员分别参加大连市和XX省组织的专题培训。同时，制定XX市统计局2023年统计法律法规及统计业务培训方案，并结合方案要求，将申领统计执法证人员一并纳入培训范围进行培训，提升业务素质。计划下半年继续将符合条件人员申报参加统计执法证考试，并力争通过，充实执法力量。2月21日，局党组书记对执法人员及各专业负责人开展集体谈话，要求加大统计执法力度，依法对违法企业及时进行处罚，提升统计源头数据质量。2月21日，召开党组会，研究我局2023年统计执法计划,按照大连市局及我市司法局相关要求，确定执法检查企业20家，另外，结合统计造假屡禁难绝专项行动安排，将按照省局和大连市局要求，适时增加执法企业数量，提升执法覆盖率，发挥统计法的震慑作用。依托“三个年”行动，研究部署对在库企业的日常检查和指导，提升全局干部服务意识，确保统计数据真实准确。截至目前，各专业对46家在库企业进行数据质量核查，暂未开展正规执法检查，计划从7月份开始。3月24日，组织开展统计业务专题学习班，重点学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神、统计法意见办法规定监督意见等，提高统计干部队伍整体素质。3月30日、4月3日，责成分管领导带队，各专业深入相关企业，对调查单位上报数据的真实性、完整性、准确性进行现场核查，同时对有关统计指标核算等疑问进行现场解答和指导，加强法治宣传，规范被调查对象统计行为，提升统计基础建设。对于发现的督促整改工作不及时问题，市统计局已于2023年1月13日，以提供不真实统计资料违法事实，作出警告处罚，并进行公示。整改情况：完成整改。5 .统计分析职能作用发挥不明显3月8日，出台了xx市统计局调研工作制度，明确领导班子成员带头带着问题深入一线调研，把发现问题和解决问题作为调研的出发点和落脚点。以月报数据核查为契机，组织开展调研活动，不断提升统计干部的能力素质。3月24日，组织开展统计业务专题学习班，统计一室主任张悦同志以“写好统计分析，传播统计好声音”为主题，为各专业负责人开展统计分析资料撰写发布培训，提升他们对统计分析资料撰写发布的重视程度，强化统计业务能力。3月30日、4月3日，利用深入企业开展数据质量核查契机，领导干部带队深入企业走访调研送服务，听取企业生产状况，了解企业诉求，结合统计工作实际，对有关统计指标核算等疑问进行现场解答和指导。4月25日，局党组责成各分管领导牵头，统计一室主任张悦具体负责，组织开展各专业第一季度统计分析资料撰写情况自查工作。通过自查，各专业能够站在专业角度，分析全市工业、建筑业、固投、贸易业、服务业等经济数据情况，为领导决策提供数据支撑。下一步，局党组将继续督促各专业做好统计分析资料的撰写工作，力争统计分析有高度、有深度，杜绝单列数据，不分析原因的情况。整改情况：完成整改。6 .统计法规和统计业务培训不到位，培训对象范围窄7 .统计法规和统计业务培训不到位，缺少培训计划8 .统计法规和统计业务培训不到位，培训效果欠佳2月7日，对2023年度干部培训内容进行申报，将中华人民共和国统计法纳入市委党校主体班次教学内容，不断扩大统计法培训的受众面。2月24日，研究制定xx市统计局2023年统计法律法规和统计业务培训方案，明确全年培训任务。2月28日，按照xx市统计局2023年统计法律法规和统计业务培训方案安排，组织召开全市统计工作会议，对各乡镇（街道）政府（办事处）主要领导、统计工作分管领导、统计助理开展统计法律法规培训，提升依法统计依法治统的认识。3月28日，按照xx市统计局2023年统计法律法规和统计业务培训方案安排，组织召开全市资质内建筑业统计工作培训会议，通过对统计法律法规、统计制度、重点指标解释、统计台账建立等内容的详细讲解，很大程度提高了参会人员的统计法治意识和工作意识。4月12日，在开展的统计法律法规、工业能源统计工作培训中，将企业负责人纳入培训范围，扩大统计法律法规培训受众面。在培训内容结束后，组织参训人员以扫码的方式进行答题，检验学习成果，通过随堂测验情况来看，参训人员对统计相关的基本法律法规深入掌握，达到预期培训效果。3月30日、4月3日，责成分管领导带队，各专业深入相关企业开展数据质量现场核查，同时为企业负责人及统计人员宣传讲解统计法XX省统计管理条例等，提升被调查对象的统计法治意识，规范被调查对象的统计行为。4月25日、4月28日，XX深入联系服务企业，结合“领导干部进项目进企业服务振兴突破当先锋”专项行动开展，了解企业实际经营情况，听取企业诉求，对企业咨询的相关政策等，给予耐心细致的解答。同时积极开展统计法律法规宣传，提升企业负责人的统计法治意识。整改情况：完成整改。9 .工作总结谋划缺乏问题导向3月10日，党组理论学习中心组开展学习，重点学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神，省委、大连市委、XX市委全会精神，以及统计法意见办法规定监督意见等，提高领导班子成员政治素质和理论素质，为问题查摆树立了政治方向，奠定了理论基础。4月28日，针对领导班子和领导干部个人问题查找剖析不到位情况，局党组书记、局长带头对审核把关不严进行自我批评，班子成员集中开展问题自查工作，重点查摆在工作态度、工作能力、工作成效等方面存在的问题和不足，提高班子成员主动查摆问题和正视问题的自觉性和坚定性。下一步，局领导班子及班子成员将持续把检视问题贯穿于工作始终，坚持在问题中找突破，不断推动统计工作开展。整改情况：完成整改。10 .民主决策议事方面有差距(1)表决程序不严肃(2) “一把手”末位表态制度执行不严格2月17日，修改完善了xx市统计局党组议事规则，进一步明确议事原则、议事范围、议事制度、办理落实和纪律要求。2月17日，开设领导干部“读书班”，学习中国共产党党组工作条例、XX市统计局党组议事规则，切实让班子成员熟悉议事范围程序及“一把手”末位表态制度。整改期间，共召开10余次党组会议，均能严格按照要求组织召开，没有再出现非党组成员参与表决、“一把手”不按要求末位表态等情况，民主议事的表决程序得到规范。整改情况：完成整改。二、全面从严治党主体责任落实不力11 .党组履行全面从严治党主体责任不到位(1)党组重视不够(2)受处分人员教育管理不到位2月27日，研究部署我局上半年及全年全面从严治党工作，制定XX市统计局党组全面从严治党主体责任清单，明确领导班子、“第一责任人”、班子其他成员的主体责任。3月8日，修改完善了xx市统计局党内监督制度、XX市统计局党风廉政建设责任制度，并组织集中学习，抓好制度的贯彻落实，加大对机关干部、特别是党员领导干部的监督管理，切实做到用制度管人。目前，我局没有受处分在影响期内干部。下一步，局党组将始终关注干部职工的思想动态，定期组织开展党风廉政建设工作会议、警示教育大会、廉政谈话等，充分发挥典型案例的警示作用，用身边事教育身边人，管好干部，带好队伍。整改情况：完成整改。12 .形式主义仍然存在2月17日，开设领导干部“读书班”，学习中国共产党党委（党组）理论中心组学习规则，制定XX市统计局党组理论学习中心组学习制度，确定了学习时间，提出了学习要求。3月29日，召开党组会议，结合统计工作实际，研究制定xx市统计局党组2023年理论学习中心组学习安排意见，明确学习任务，并按意见抓好落实，让2023年党组理论学习中心组学习更有方向性和目标性。整改情况：完成整改。三、党建工作和干部队伍建设存在薄弱环节13 .民主生活会质量不高2月17日，开设领导干部“读书班”，学习xx市市管党员领导干部民主生活会工作规程，逐条讲解，让领导班子成员熟悉民主生活会程序和要求。2月27日，严格按要求召开市统计局领导班子巡察整改专题民主生活会。会前，局党组书记牵头制定会议方案，亲自指导撰写班子对照检查材料，按照“四必谈”要求，认真开展谈心谈话，并形成谈心谈话记录，在党组织和党员中征求意见建议，并原汁原味反馈，班子成员之间在会前充分交换思想。会上，局党组书记亲自主持会议，通报了征求意见情况等，代表班子进行对照检查，班子成员轮流开展自我批评，其他班子成员逐一提出批评意见，批评和自我批评动真碰硬，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的目的。会议邀请市纪委监委、市委组织部相关同志列席监督。通过会议反响看，民主生活会质量得到了很大提高。会后，严格按要求制定整改方案，建立问题清单，明确整改措施、整改时限等，并形成民主生活会档案。4月28日，组织召开专题会议，听取局领导班子及班子成员2022年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会问题整改情况。通过情况看，班子及班子成员对存在的问题都能按照制定的整改措施积极推动整改，取得一定成效。整改情况：完成整改。14 .组织生活会不严肃2月10日，召开支委会，研究布置局党支部2022年度组织生活会和民主评议党员工作，在支委班子层面，引起重视，确保工作有效落实。2月15日，组织机关党员集中学习中共XX市委关于加强和规范基层党的组织生活的实施意见（试行），明确组织生活会程序及要求，使全体党员认识到组织生活会是党内政治生活的重要内容，必须严肃对待。3月15日，严格按要求召开党员大会，开展2022年组织生活会和民主评议党员工作。会前，局党支部书记亲自指导撰写支部班子对照检查材料，按照“四必谈”要求，认真开展谈心谈话，并形成谈心谈话记录，支部党员之间在会前充分交换思想。3月13日，在党员大会召开前，召开支委会，开展2022年度支部委员会组织生活会。同时，局党支部书记对党员个人发言提纲进行审核把关，杜绝雷同、照抄照搬情况发生。会上，局党支部书记亲自主持会议，通报了支委会召开情况，代表支部班子进行对照检查，支部全体在职党员轮流开展自我批评，其他党员提出批评意见，批评和自我批评动真碰硬。通过会议反响看，组织生活会质量得到了很大提高。会后，严格按要求列出支部班子整改清单，明确整改事项和整改措施以及整改时限，党员作出整改承诺，并形成组织生活会档案。整改情况：完成整改。15 .党支部建设存在薄弱环节(1) “三册两薄三台账”整理不规范(2)党费收缴不及时2月21日，召开党组会，研究部署2023年上半年及全年党建工作。明确定期开展党建工作检查考核，推动党建工作提档升级。2月28日，局党组对支部2023年工作开展情况进行抽查,责成综合室梳理建立局党支部2023年“三册两簿三台账”，规范会议记录，提升党建规范化水平。3月15日，开设“微讲堂”，局党组成员、副局长李华楠同志，带领党员共同学习关于中国共产党党费收缴使用和管理的规定中共XX市委管理党费收缴使用管理办法等文件，强化党员的学习理解。每月党日活动当日，党员集中交纳党费，保证按月度及时交纳党费。3月28日，局党组对支部2023年工作开展情况进行检查,查看支部2023年“三册两簿三台账”、会议记录、党费收缴台账等，通过检查发现巡察提出的“三册两薄三台账”整理不规范、党费收缴不及时问题已整改。整改情况：完成整改。16 .干部队伍建设缺乏前瞻性(1)机关整体空编较高(2)专业能力存在不足(3)年轻干部培养力度不够2月16日，申报2023年大连市事业单位公开招聘人员计划，招聘事业编人员1人，进一步充实事业人员队伍。2月25日，2023年度XX省公务员考试中，我局申报计划2人并开考，目前考察工作已完成，将充实公务员队伍。3月24日，组织开展统计业务专题学习班，局领导班子成员局全体机关干部参加学习，重点学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神、统计法意见办法规定监督意见等，有效提高统计干部队伍整体素质及业务能力水平。3月29日，召开党组会议，对任命统计二室负责人事项进行研究。4月26日，组织开展统计二室主任推荐测评工作,通过谈话推荐，组织考察等程序，拟推荐XX同志为统计二室主任，并进行公示。5月8日，召开党组会正式任命XX同志为统计二室主任，并按要求向市委组织部公务员科备案。5月4日，在全局年轻干部中开展“我为统计做贡献展现担当勇作为”暨纪念“54”运动104周年主题座谈会，提升统计干部立足统计本职岗位，服务统计事业发展的信心和决心。整改期间，积极选派优秀年轻干部参与到七届市委第四轮巡察工作中。按照市委要求，安排专门人员保障大连巡察组工作。统计干部参与全市性工作的积极性和主动性不断加强。整改情况：完成整改。四、优化营商环境建设不够有力17 .政务公开不规范，行政执法公示不到位18 .政务公开不规范，统计信息发布不及时2月17日，修改完善了xx市统计局统计信息撰写发布管理制度XX市统计局统计资料发布管理制度，明确了公开范围及程序，规范了统计资料发布管理。3月24日，组织开展统计业务专题学习班，重点学习统计法大连市统计局行政执法公示制度XX市统计局统计信息撰写发布管理制度xx市统计局统计资料发布管理制度等，提升统计干部对政务公开工作的认识。5月4日，开展统计信息发布情况自查检查，通过自查检查发现，第一季度全局各专业能够按照要求真实准确及时发布统计信息，共发布专业性统计信息8条，为全市经济社会发展提供数据依据和保障。整改情况：完成整改。19 .工作作风有差距3月3日，组织机关党员群众12人到城关街道XX社区开展“弘扬雷锋精神志愿服务月”活动，提升全局干部职工的为民服务意识。与城关街道XX社区对接，积极开展“环保你我他“志愿服务项目，主动参与XX社区创城、垃圾分类、爱国卫生月、世界无烟日、低碳出行、文明劝导、环境卫生清扫等多项主题活动和相关宣传活动，切实保障精神文明创建好，志愿服务开展好，社区群众生活好。3月8日，组织开展知识竞赛，以党的二十大精神、统计法、优化营商环境条例等为主要考察点，让相关内容内化于心，为日常工作开展奠定了基础。3月24日，组织开展统计业务专题学习班，重点学习我市“三个年”行动方案、优化营商环境条例XX省优化营商环境条例等，提高全局干部职工优化营商环境意识，树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念。3月30日、4月3日，利用深入企业开展数据质量核查契机，领导干部带队深入企业走访调研送服务，听取企业生产状况，了解企业诉求，结合统计工作实际，对有关统计指标核算等疑问进行现场解答和指导，持续发挥统计“硬措施”+关怀“软服务”作用。4月25日、4月28日，XX深入联系服务企业，结合“领导干部进项目进企业服务振兴突破当先锋”专项行动开展，了解企业实际经营情况，听取企业诉求，对企业咨询的相关政策等，给予耐心细致的解答，切实将服务送到企业心坎上。整改情况：完成整改。