保定市现代农业发展“十三五”规划.docx

保定市“十三五”现代农业发展规划“十三五”时期，我国处于实现“两个一百年”奋斗目标的重要节点，是全省、全市深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面建成小康社会的决胜期，也是推进京津冀协同发展的加速期。加快转变农业发展方式，大力发展高效、优质、生态、品牌现代农业是实现我市全面建成小康社会、实现现代化的基础。为破解发展难题，厚植发展优势，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，实现“十三五”时期各项发展目标，特编制本规划。第一章发展与成就“十二五”期间，全市农业系统深入贯彻中央、省、市关于加快农业生产的精神和各项强农惠农政策，紧紧围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”目标，落实政策惠农、科教兴农、项目强农政策，全力推进现代农业建设，全市农业和农村经济持续较快发展。一、农产品供应有新增长（一）粮食生产“十二连丰坚持“稳面积、攻单产、增总产”的思路，认真落实良种补贴政策，推广综合增产配套技术，大力推进高产创建，建设国家级万亩示范方76个,粮食生产水平稳步提高。2014年，全市农作物总播种面积1583.6万亩，其中粮食作物播种面积1226.9万亩，比2010年增加6.14万亩；总产503.8万吨。2015年粮食作物播种面积1231.4万亩，比2010年增加10.64万亩，预计总产520.3万吨，比2010年增加10.38万吨，人均占有粮食492公斤，占全省总量的15%,高于全省、全国平均水平，是河北省乃至全国重要的商品粮生产基地。自2007年开始，全市粮食总产连续九年跨上100亿斤台阶，2012-2014年三次获得全国粮食生产先进市称号。（二）蔬菜生产“质量双提”。坚持稳定面积、优化结构、提高质量、增加效益，普及标准化生产技术，促进提质增效。全市已建成环京津的涿州、定兴和谏水3个省级蔬菜示范县，累计建成农业部蔬菜标准园基地18个，省级蔬菜标准园9个。2014年，全市蔬菜种植面积222万亩，总产908.2万吨,分别较2010年增长12.86%和17.2%,面积和总产位居全省第三位和第四位。在产量稳步增加的同时，更加注重质量提升，设施西瓜、草莓、麻山药、食用菌等成为优势特色产业品种，产业发展规模和水平迅速提升。（三）畜牧生产“稳中向好大力推进规模化、标准化养殖，努力转变养殖方式，推广应用先进技术，落实重大动物疫病防控措施，全市畜牧业保持了稳定发展态势。2014年，全市实现肉类总产66.01万吨、蛋类总产35.32万吨、奶类总产61.34万吨,分别比2010年增长17.2%.12.6%、22.9%o人均占有肉、蛋、奶分别为64公斤、34公斤、60公斤，分别比2010年提高14%、9.7%.20%o生猪、奶牛、蛋鸡稳定发展，增长率低于10%,肉羊、肉鸡快速发展，增长率分别达到95.6%、35.94%o畜禽生产水平明显提高，奶牛单产由5吨左右提高到6吨以上，蛋鸡产蛋率提高4个百分点，能繁母猪年出栏商品猪平均增加1.34头。（四）渔业生产“稳健发展，突出优化结构、提高效益、养护水源，在调减特定水域养殖面积、吃食性鱼类养殖数量的同时，着力发展生态渔业、特色渔业、品牌渔业，渔业整体水平不断提高，产品竞争力显著增强，呈现出健康、快速、持续发展的态势。2014年全市水产品总量5.7万吨，养殖水面6498公顷，分别比2010年增长10.7%和2.8%。连续5年组织实施渔业资源增殖放流行动，白洋淀、西大洋水库、王快水库等湿地、水源地渔业资源生态得到修复。中华鳖、冷水鱼等特色水产快速发展，养殖面积分别增加5%和28%o二、产业结构有新转变“十二五”期间，我市围绕“稳粮增收调结构，提质增效转方式”工作主线，坚持农业结构战略性调整与适应性调整相结合，协调处理好稳定粮食等大宗农产品生产与发展高效现代农业的关系，农业生产与市场的关联度进一步提升，促进了农业产业转型升级。（一）种植业。全市初步建成沿107国道优质专用粮食产区、西部山区和黑龙港地区小杂粮优势产业带。全市优质小麦发展到480万亩，占全市小麦播种面积的94%；优质粮饲兼用玉米发展到520万亩，占全市夏玉米播种面积的97%；发展饲用玉米6.2万亩、甜糯玉米16.4万亩。（二）畜牧业。畜禽养殖区域布局进一步优化，形成了以定兴荣达畜禽养殖公司和河北大午农牧集团有限公司为龙头的肉蛋鸡产业链条，全市现有各类规模养殖场达4592个，其中部省级标准化示范场、标准化养殖场104个。阜平县被评为全国标准化养殖示范县，易县、定兴、徐水是农业部认定的生猪养殖（调出）大县。（三）渔业。淡水养殖向优势产区集中，形成了“四库一淀两带”的区域布局，其水产品产量已占全市水产品总量的90%以上。阜平中华鳖、沫源冷水鱼等设施渔业养殖面积逐年扩大，已成为当地农民增收致富支柱产业。（四）特色产业。1、蔬菜。基本形成涿州、定兴、沫水环北京设施蔬菜集中产区；满城、顺平设施为主的草莓生产基地；清苑、容城设施西瓜和甜瓜生产基地；徐水、望都无公害西红柿基地;清苑拱棚蔬菜、西瓜基地。2、食用菌。以阜平、唐县、顺平县、深水县、易县等山区县为主的食用菌生产基地发展迅速。全市种植食用菌的农户14243余户，从业人员2.6万多人，百亩以上规模种植企业（合作社）14个，食用菌专业合作社48个，栽培面积2.2万余亩，总产17万多吨，产值&6亿元。3、中药材：全市初步形成了以安国为中心辐射清苑、博野、望都，以西部阜平、沫源、沫水为主的西部山区两大片区。全市中药材种植面积达到24.9万亩，其中GAP认证达7万余亩，中药材种植品种约50余个，年产药材1.3万吨，总产值10.8亿元。4、麻山药：全市种植面积15.75万亩，主要集中在唐河、潴龙河流域的蠡县、高阳、清苑、安国等地，形成了麻山药集中优势产区，蠡县、高阳、安国麻山药基地在全省乃至全国都享有一定的知名度。5、特种养殖。以蠡县、顺平、唐县为主的獭兔、狐狸、貂毛皮动物养殖，以易县、沫源、深水、满城等山区为主的柴鸡、柴鸡蛋产业，以阜平、深水、易县为主的蜜蜂产业均得到较快发展。立足市场、资源开发的投资小、利润高、见效快的名、特、优、新养殖品种较为齐全。全市特色养殖产业产值达到5亿元，形成小而精、少而高的特色产业。三、农产品质量安全有新提高围绕推进质量标准、检验检测、防控监管体系建设，完善工作机制，强化工作落实，农产品质量稳步提高。（一）农业标准化水平稳步提高。积极推广无公害种养技术，努力扩大标准化生产覆盖面，不断提高规模化、集约化生产经营水平。认真制定、执行各类生产标准，形成了国家和行业标准为主体，地方标准相配套的农业标准化生产体系。全市认定无公害农产品生产基地累计达到36个，面积达到20.45万亩，认证产品59个，绿色食品认证企业30家,绿色产品83个；畜禽水产品无公害产地266家，无公害产品达到95个。标准化牧场生产经营方式达到80%以上；蛋鸡、肉鸡规模化养殖达到95%以上，生猪、肉牛、肉羊规模化比例分别达到75%、49%、46%o（二）农产品质量安全水平稳步提高。建立了市、县、乡三级农产品安全监管体系和市、县、乡三级农产品质量安全监测体系，监测范围基本上覆盖了主要农产品生产区域，对重点品种、不同季节、不同种类实行重点监控。持续开展了农业投入品、“瘦肉精”等违禁物质、农兽药残留等专项整治行动，严厉打击各类农产品安全违法犯罪行为，实现了全市农产品质量持续向好的局面。奶站视频监控基本实现全覆盖。市级动物产品检验监测中心通过计量认证，认证检测参数由16个增加到48个。新建县级农产品综合质检站22个，较2010年增加21个。农业生产投入品监管力度不断强化，淘汰饲料落后产能，鼓励大型饲料企业发展，蠡县河北方田饲料有限公司率先通过农业部验收，被列为全国饲料质量安全管理规范建设示范企业，并成为全省首家饲料企业质量安全管理标杆企业；兽药GMP认证管理全面开展；高毒、高残农药全部禁用；休药期、禁药期制度普遍实行。农产品检测向基层延伸，132个乡镇防检疫分站配备了产品质量监管员。蔬菜、畜产品、水产品抽检密度和频率进一步加大，全市蔬菜质量合格率达到99.7%,畜禽水产品总体合格率99.9%o（三）重大动植物疫病防控能力稳步提高。突出抓好作物病虫害防治，防治面积已达4248万亩（次），病虫草害损失控制在5%以内。重大动物疫情防控工作全面贯彻“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”方针，坚持预防为主和免疫与扑杀相结合的综合防控策略，成效显著。“十二五”期间，全市未发生口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情。及时扑灭南市区（莲池区）H5N2亚型高致病性禽流感疫情；人畜共患病及常见动物疫病得到有效控制，奶牛场布病、结核病明显下降，羊、肉牛布病得到有效控制；仔猪流行性腹泻、猪伪狂犬病等常见多发病得到及时控制；狂犬病、炭疽等发病率明显减少，确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品安全事件的防控目标基本实现。规划建设徐水、唐县、深水3个区域性无害化处理中心和89个集中收集点，病死畜禽无害化处理体系日趋完善。（四）农业安全生产水平稳步提高。以农机、渔业、农产品加工、饲料兽药领域安全生产为重点，落实责任，强化监管，开展安全生产执法检查，全面排查隐患和问题，没有发生重大安全生产事故。四、经营体制改革有新进展“十二五”期间，我市积极适应农村改革发展的新形势,坚持稳定和完善农村土地基本经营制度的基础上，着眼于提高集约化水平和组织化程度，坚定不移地推进农业经营体制创新和生产关系调整，全市农业农村经济保持了健康发展。土地流转规模进一步加速，全市土地经营权流转面积达到227万亩，占全市家庭承包面积的23.8%,较2010年提高17.1个百分点。新型农业经营主体不断壮大，全市依法注册登记的农民专业合作社10266家，较2010年增加8537家，其中国家级示范社16家，省级示范社68家，市级示范社153家。培育家庭农场520家，其中市级示范性家庭农场28家。农村土地确权登记颁证稳步推进，全市共落实补助经费5202.72万元，其中县（市、区）落实经费4298.72万元，20个县（市、区）完成了确权登记调查测绘的招标工作，全市167个乡镇开展工作，占涉农乡镇总数的52.85%,完成外业调查面积99.95万亩，完成土地确权登记面积52.19万亩，分别占全市“二调”耕地总面积的9.17%、4.79%o五、现代农业园区建设有新突破2013年起，我市把现代农业示范园区作为提升现代农业水平的引爆点来抓，每个县（市）至少要建设一个5000或1万亩的现代农业示范园区，加快推动我市现代农业发展。为此，成立了由市领导挂帅，发改、财政、农业等11个部门主要负责同志为成员的领导小组，并实行定期报表、定期通报制度。研究出台了保定市现代农业示范园区建设指导意见、关于加快推进农村土地经营权流转促进农业适度规模经营的实施意见和保定市现代农业示范园区建设督导考核行政问责办法，通过政府引导，市场运作，企业参与，初步形成了了以阜平、曲阳、易县等为主的山区果品综合开发，以涿州、沫水、高碑店等为主的环首都现代都市农业，以定兴、满城等为主的高效设施农业，以安国、高阳、清苑等为主的传统农业改造提升，以雄县、徐水等为主的龙头企业带动五种发展模式。园区建设取得了明显进展：一是园区建设数量、面积明显增加。目前全市已建正建的园区数量达81个，增加了37个；建成面积达到65.04万亩，比原来35.3万亩，增加了29.74万亩。二是土地向园区流转速度加快。目前已流转31.91万亩，增加了19.21万亩，基本满足了园区建设发展规模经营的需要。三是园区建设投资力度不断加大。目前已完成投资233.23亿元，较去年增加103.557亿元，其中企业投资达165.87亿元，占总投资的71.1虬四是园区产品质量明显提升。园区内无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品达到122个，注册商标56个，产品质量得到进一步提升。五是园区档次有了显著提高。谏水绿舵、高阳硕丰、雄县化强、曲阳绿阳被省政府命名为省级现代农业园区，唐县丹凤山等20个园区被市政府认定为市级园区。六、农机装备有新进步“十二五”期间，全市农业机械化取得了较快发展。到2015年底，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到77.28%,高于全省平均水平5个百分点。小麦实现全程机械化，玉米收获机械化水平达到76.72%。全市拥有大中型拖拉机3.19万台，配套机具5.3万部；小型拖拉机10.12万台，配套机具10.22万部；小麦、玉米联合收获机2.01万台。全市农机总动力达到1052.92万千瓦，占全省总动力的9.1虬全市落实中央农机购置补贴政策资金共7.1761亿元，省财政补贴资金505万元，市财政补贴资金100万元。全市农机向大型化、复式化、精准化发展明显。全市农机总动力年均增长1.6%,大中型拖拉机年均增长9.5%,配套农机具年均增长6.5%,大中型拖拉机总动力占农机总动力的12.7%。全市农机化作业服务组织发展到1568个，从业人员6763人；农机户46万户，从业人员45.6万人。拥有农机专业合作社194个，从业人员1790人。七、农业科技有新贡献“十二五”期间，我市深入开展农村劳动力培训阳光工程，大力实施新型职业农民培育，全面健全基层农技推广服务体系，农业技术推广与成果转化效率不断提升，农业生产科技水平不断提高，为“转方式、调结构”和加快推进农业现代化建设进程提供的有力支撑，表现出以下几个特点：（一）农业生产良种化。加强良繁体系建设，培育、引进和推广优良品种。2015年遴选主要农作物优良品种7个，播种面积达1104.6万亩，良种覆盖率达到98%以上，较2010年提高3个百分点。坚持“引育繁”相结合，充分利用良种繁育、良种补贴等国家项目支持，完善配种改良网络，扩大覆盖范围，提高改良效果。奶牛人工授精良种实现全覆盖，生猪良种人工授精率达到60%以上。徐水大午集团成功培育出生产性能、商品性能优良的“大午金凤”和“大午粉1号”两个蛋鸡配套系通过农业部新品种审定。（二）适用技术集成化。大规模推进粮棉油高产创建活动，充分发挥市县乡领导干部示范田引领带动作用，实现了要素整合、技术集成，辐射带动了大面积均衡增产，粮食单产水平不断提高，高产创建区小麦亩产均达到500公斤以上。主推测土配方施肥、“两晚”技术、小麦“一喷三防”技术、玉米“一增四改”等；全株青贮玉米、TMR全日粮混合技术、湿帘温控、喂料清粪自动化等技术基本普及。（三）生产过程机械化。到2015年底，全市农机总动力达到1052.92万千瓦，农机总量持续稳定增长。小麦机耕、机播、机收水平均达到了99%o土地深松面积达400万亩，累计投资近亿元；2015年全市玉米联合收获面积达462.18万亩，机收率达到76.72%,全市主要农作物综合机械化水平达到77.28%。玉米联合收获机、玉米深松施肥播种、小麦精播半精播、小麦播后镇压、机械化秸秆还田、机械覆膜、化肥深施、机械化植保等多项新机具和新技术得广泛应用。以蔬菜为主的经济作物关键环节70%实现机械化生产。养殖业机械化迈出坚实步伐，青贮、取料、搅拌、清粪、挤奶、增氧等机械化水平达到80%o（四）科技服务多元化。积极推进基层农业技术推广体系改革与发展，全市建设基层农业技术推广区域站132个，落实编制1625人,购买仪器设备4643台（套），购买交通工具112辆，基层农技推广新机制初步建成。实施阳光培训I、新型职业农民培训工程，建设培训基地4个，组织开展各级各类培训600余次，直接、间接培训农民10万多人。培育科技示范户和新型职业农民分别达到25695户和4758人。开通农业网站栏目400个，信息量达16万条，访问量达到IlOO多万次。充分利用电视、电话、网络、手机短信等开展科技服务，加快了适用技术推广步伐。第二章影响与制约当前和今后一个时期，我市经济社会发展将进入关键期。转变农业发展方式，大力发展高效、优质、生态、品牌农业，千方百计增加农民收入，加快推进农业农村现代化的任务十分艰巨。在推进现代农业建设的过程中，也将不断面临新情况、新问题、新矛盾和新挑战。一、保持农产品总量供求平衡的要求与农业资源短缺、基础薄弱的矛盾。工业化、城镇化进程的快速推进，农业与非农产业，农村与城镇耕地资源、水资源的竞争将长期存在并日趋激烈，农业在投入产出、财政贡献、比较效益上的弱势地位使其面临的耕地面积减少、耕地质量下降、水资源制约愈发凸显。农业面源污染治理面临新情况，新问题。农业产业大而不强、种养结构全而不优，效益不高、体制不活等问题还比较突出。二、农民收入增加的要求与农业产业高投入、见效慢的矛盾。近年来，农民收入走出低谷，增速有所提高，基本保持快速增长态势，但国民经济下行压力增大，农民增收后劲不足，城乡居民收入差距继续扩大。农村劳动力供给的结构性矛盾逐步显现，特别是农村高素质劳动力供给短缺的现象尤为突出。国际农产品市场对我国农业的影响日益加深，农产品进口增多，国内市场风险增大。支农支出占财政总支出的比例降低、直接投入农业偏少、农业基础设施欠账太多的问题还没有根本解决。三、现代农业对集约化、规模化、组织化程度的要求与落后的农业经营体系的矛盾。随着农业基本经营制度逐步稳定完善，调动了农民积极性、保护农民利益，但农业规模化、产业化经营水平不高，土地流转率偏低，流转不规范、扶持政策落地难、流转管理和服务不足等问题仍然存在。农业生产组织化程度低的问题突出，农村市场和农业服务体系薄弱，不适应现代农业发展需要。新型经营主体发展不快，家庭农场刚刚起步，总体数量少、规模小；合作社规范化程度不高，形式单一，农户带动能力不足；社会化服务组织小弱散问题突出，从事农业社会化服务的合作组织较少，农机合作社、专业化统防统治组织总体上作业规模小、覆盖面窄。农业产业链条偏短、品牌影响力不强等结构问题突出。农业产业化龙头企业相对较少，产业集中度低。农产品加工水平和转化增值率偏低。农产品加工层次依然较低，初级加工产品多，精深加工产品比例低，高质量、高附加值产品少。农产品仓储物流发展不足，质量品牌建设滞后，国内驰名商标少，影响力不足，尤其缺少具有显著区域集中度的著名品牌。第三章机遇与优势“十三五”是我市农业由传统农业向现代农业转变的关键时期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，挑战不容回避，机遇不可错失。应对得当就能转化为新的发展契机，抓住用好就能实现跨越赶超。一、政策环境优中央连续出台1号文件，为农业农村发展指明了方向。党的“十八大”把加快现代农业发展作为“四化同步”战略,实现我国经济社会科学发展的根本路径之一，制定和落实了一系列鼓励、支持农业特别是现代农业发展的政策措施。省委、省政府出台关于加快转变农业发展方式推进农业现代化的实施意见，要求树立新理念、构建新布局、打造新模式、发展新业态、培育新主体，力争早日实现农业现代化。省委办公厅、省政府办公厅出台关于加快现代农业园区发展的意见，要求高起点谋划、高科技引领、高标准建设一批现代农业园区，发展都市特色农业、休闲观光农业、农产品加工业、农业技术服务业，形成一产为基、接二连三的现代农业发展模式，为现代农业建设明确了载体和抓手，创造了加快农业现代化步伐的政策条件。二、市场潜力大保定所处的京津冀都市群是我国三大都市群之一，保定及保定周边核心区人口聚集。全面两孩政策和京津冀协同发展战略的实施，城乡居民人口、收入将得到较快增长，农产品消费较快增加，市场需求不断提高，必将有力促进农业生产及相关产业发展，特别是优质、安全、多样化农产品的发展。据测算，全国每年新增100O万城镇化人口，仅肉类一项，即可年新增消费需求超过80万吨。加上居民收入水平提高，优质农产品特别是菜篮子产品需求将呈刚性增长。短期内，需求增长的格局不会变，这为现代农业发展增添了强劲动力。同时，休闲观光成为京津冀市民新的消费热点，也为保定发展休闲农业和乡村旅游、拓展农业功能、促进一二三产融合发展提供了广阔的空间。三、产业基础好保定地处京津冀都市群的核心，交通便利，气候适宜，环绕京津，地理、流通和消费市场环境优越，具有发展外向型农业的先天优势。经过多年发展，我市农业基础设施明显加强，大量社会资本进入农业及相关行业。一些京津等农业生产加工企业把保定作为延伸产业链条，非首都功能疏解外迁的首选地，有力增强了农业产业发展后劲。全市农业执法体系逐步规范，技术支撑体系日趋健全，服务保障体系不断完善，为现代农业发展奠定了良好基础和技术储备。“十二五期间”在市场和政策双重带动下，社会资本对农业的投入增加，兴建了一批起点高，设计规范、标准化程度高，设备自动化程度高的农业产业化企业，从而推动了农业规模化、集约化、标准化水平不断提高。第四章原则与目标一基本思路“十三五”期间，全市现代农业发展要以党的十八大精神为指导，坚决贯彻落实各项惠农强农政策措施，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作总基调，以保供给、保收入、保生态为主要任务，瞄准市场定位、瞄准转型升级、瞄准科技创新、瞄准质量安全和效益，不断深化产业结构调整，加快转变发展方式，全面深化农业改革，推进农业科技创新，提升物质装备水平，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、市场竞争能力、可持续发展能力，努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收，促进我市农业和农村经济快速发展。二、基本原则必须坚持协同发展。围绕京津优质绿色农产品供应基地建设，把京津冀协同发展贯穿到各个领域、各项工作，立足承接服务功能，统筹谋划布局，落实重点任务，在主动服务京津、接轨京津中实现保定现代农业又好又快发展。必须加快转型升级。坚持科学发展，深入实施创新驱动发展战略，坚定不移地推进经济结构战略性调整，加快转变发展方式，变中求新、变中求进、变中突破，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、更可持续的发展新路。必须坚持科技支撑。积极推进国家环首都现代农业科技示范带建设，大力实施科技兴农、科技惠农、科技强农。扩大新技术、新品种推广应用、试验示范面积。加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。建立农业科技协同创新联盟，依托涿州国家农业高新技术园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。必须保证质量安全。强化市县乡农产品质量安全监管能力，严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。加大防范外来有害生物力度，保护农牧业生产安全。必须强化法治保障。加强涉农政策、法律、法规的宣传，强化法律在农业生产、经营活动中的权威地位，充分发挥法律在调整、整合涉农各种利益关系中的基础性、主导性作用。强化现代法治理念教育，促进农民进一步增强法律意识、树立正确的法治理念，努力提整体法律素质；深化依法治农，促进各级农业部门进一步依法管理和规范管理，促进全市农业执法人员进一步增强社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平。三、发展目标到2020年，全市现代农业建设取得实质性进展，基本实现农业现代化，实现农业大市向现代农业强市的转变，实现“一稳、两优、四提、双增”的目标，即粮食生产能力保持稳定，农业结构、农业生产经营组织方式明显优化，“菜篮子”产品供给能力、农产品质量安全水平、农业物质技术装备水平、农业可持续发展能力明显提升，农业效益和农民收入明显增长。到2020年，基本建成一批围绕京津的鲜活农产品生产、加工、物流基地，打造京津冀一小时鲜活农产品物流圈。到2020年，基本实现以先进科技为标志的现代农业对传统农业的替代，环首都农业科技示范带发挥重要作用，形成高端技术、高端设施、高端管理、高端产品的集成。保定市“十三五”现代农业发展目标类别指标全省目标值（2020年）全省增速（%）保定基期值（2015年）保定目标值（2020年）保定增速（%）粮食总产能（万吨）235000.8501.7480蔬菜产量（万吨）87001.1889900农业生产水果产量（万吨）17003.7140150(7.1)肉类产量（万吨）5001.36668.5（3.8）禽蛋产量（万吨）40023536(2.9)奶类产量（万吨）7809.85260(15.38)水产品产量（万吨）13515.76.3(2)粮食播种面积（万亩）294001231.41100蔬菜播种面积（万亩）223.3220其中：设施蔬菜面积（万亩）110115油料种植面积（万亩）85.375水果种植面积（万亩）190200生猪年出栏（万头）615640(4)农业结构奶牛存栏（万头）16.2518(10.8)肉牛年出栏（万头）22.523.5(4.4)肉羊年出栏（万只）426440（3.3）蛋鸡存栏（万只）25582630(2.8)肉鸡出栏（万只）30003240(8.0)农业总产值（亿元）76004627.94660(5)其中：畜牧业产值（亿元）218252(15.6)渔业产值（亿元）8.749(3)畜牧业占农业比重（）34(1.4)33.435农产品质量检测总体抽检合格率（%）9899.3598.2农产品其中：农产品抽检合格率（）99.5>97质量安全动物产品抽检合格率（）99.2>99,40.2重大动物疫病防控免疫抗体监测合格率（）8080牛羊定点屠宰厂7家禽定点屠宰厂5高效节水灌溉面积（万亩）34005.2物质技设施农业面积（万亩）12003术装备农业机械总动力（万千瓦）120001.91052.921162.50水十农作物耕种收综合机械化率（%）80(7.3)77.2885.32科技推广体系：县站（个）106132农产品质量检测体系：检测机构2425其中：县级检测机构（个）2223乡镇监管人员（人）264264动物防疫体系：防疫检疫机构182182体系建其中，县级兽医机构（个）5050设乡镇分站（个）132132病死畜禽无害化处理体系其中：区域无害化处理中心（个）13病死畜禽收集点（个）1089培训新型职业农民（人次）221410000农民专业合作组织（个）1116413000化肥投入量（万吨）<33140.340.70.2%农药投入量（万吨）<8.70.620.70可持续农用地膜资源化利用率（）855085发展能力作物秸秆资源化利用率（）959595畜禽粪污资源化利用率（）5080其中：大型沼气设施（个/立方米）3338畜禽定点屠宰：新建定点屠宰厂其中：生猪定点屠宰厂153注：“（）”内标注的数字为累计增加数。四、主攻方向（一）稳定粮食生产能力。加强粮食产能建设，坚持“稳定面积、调整结构，节本增效、绿色生态，主攻单产、增加总产”的总体思路，认真贯彻落实国家扶持粮食生产的各项政策措施，正确协调和处理好三个关系（调整优化种植结构与稳定粮食生产、发展经济作物生产与稳定粮食生产、提高种植效益促进农民增收与稳定粮食生产），加快推进种植业结构调整，优化粮食作物品种布局和品种品质结构；加强良繁供种体系建设，努力提高统一供种水平；大力实施科技兴粮战略，集成高产配套种植技术，探索推广绿色增产模式，突出节水栽培，依靠科技提高单产；合理配方施肥，强化病虫草综防，努力实现化肥农药零增长，实现“藏粮于地、藏粮于技”；推进土地流转，培育新型经营主体，加强产销衔接，提高粮食生产的产业化水平。到2020年，全市粮食播种面积稳定在HOO万亩左右，保持总产480万吨以上的生产能力。1、落实产业政策。坚持将国家鼓励发展农业和粮食生产的政策不折不扣地落实到位，保护和调动农民群众发展粮食生产的积极性。严格耕地保护国策，确保耕地占补平衡，加快土地确权，稳定承包关系，正确处理农业结构调整与发展粮食生产的关系，稳定粮食产能，确保粮食安全。2、加强项目谋划。增加资金投入，集中精力抓好粮食生产核心区建设，加快标准粮田建设，扩大旱涝保收基本农田规模，“藏粮于地工大力开展农作物绿色增产模式技术示范，通过技术集成示范，辐射带动大面积均衡增产。3、强化农情监测。完善和延伸服务网络，提高信息质量和时效性；借助基层农技推广服务体系建设，加大对县、乡农业服务体系的资金投入和支持力度，提高装备水平，改善服务手段，增强服务能力，使各级农业服务组织真正发挥作用。（二）建设蔬菜供应基地。立足于服务京津冀都市群消费大市场，构建生产标准化、栽培设施化、品种特色化、质量可追溯、产销一体化的现代蔬菜产业体系。到2020年，全市蔬菜播种面积达到220万亩，总产900万吨，产值100亿元。其中设施蔬菜播种面积达到115万亩；无公害标准化技术普及率85%,集约化育苗提高到80%。1、优化区域布局。打造环京津蔬菜产业带，发展建设重点区域特色蔬菜基地，实现蔬菜生产优势区域更加集中，特色更加突显，定位更加明确，示范带动作用更强。重点建设以涿州、定兴、深水、徐水、容城设施蔬菜生产为重点，发展面向京津的设施优质精特蔬菜的环京津优质精特菜基地，到“十三五”末基地面积达到60万亩；以沫源、阜平、易县为主，重点发展露地、地膜生态蔬菜生产的西部山区生态蔬菜基地，到“十三五”末，基地面积达到20万亩；以满城、顺平为主，以推广设施无公害草莓栽培技术为重点的无公害草莓生产基地，到“十三五”末基地面积达到10万亩；以清苑、容城为主，重点推广配方施肥、优质品种、无公害配套栽培技术的优质西（甜）瓜生产基地，到“十三五”末基地面积达到15万亩；以蠡县、高阳、清苑、安国和定兴为主的麻山药生产基地，做大做强国家地理标志保护产品，到“十三五”末基地面积发展到15万亩；以望都为主的浅水藕基地，扩大有机认证面积，“十三五”期间争取发展到5万亩；以清苑、徐水、满城为主，建设保定城区蔬菜供应基地，“十三五”期间建立20万亩蔬菜基地。2、提高设施水平。到“十三五”末，全市设施蔬菜面积发展到115万亩，占蔬菜播种面积的55%。按照设施高端的要求，适度扩大设施蔬菜生产比重，尤其增加投资少、生产风险低、技术易掌握的塑料拱棚设施比例，优化设施结构，推动设施蔬菜生产园区化、规模化。推广建造坚固耐用、土地利用率高、深冬生产性能好、抗灾能力较高且成本适中的日光温室，加快老旧设施改造升级，提高抗灾防洪排涝标准。塑料拱棚向大体量连栋式方向转变，推广大棚应用卷帘机保温被，改善设施空间环境。对小拱棚进行防虫网、遮阳网“双覆盖”升级改造，增强夏季生产能力。示范推广网棚蔬菜生产技术，积极发展韭菜、大蒜、大葱、春播大白菜等大宗蔬菜网棚栽培，提高生态绿色防控水平。大力推广设施蔬菜物联网应用技术，提高设施菜田温湿度自动监测调控能力，降低劳动强度和生产成本，提高蔬菜现代化水平。3、推行标准化生产。重点推广棚室结构优化、集约化育苗、设施土壤活化、节水降温灌溉、保花保果、沼肥综合利用、病虫害生态防控、轻简栽培、灾害天气应对和高档蔬菜栽培等十大技术，加快秸秆反应堆、防虫网、粘虫板、性诱剂等无公害技术的应用，切实提高生态栽培和绿色防控水平。到“十三五”末，生态栽培技术集成普及率80%以上，化肥农药用量零增长，集约化育苗采用比例达到80%以上。推行档案管理和质量追溯，指导生产者建立健全田间生产档案，详细记载农药、化肥使用及其他农事活动，切实提高生产主体的质量意识和控制能力。加强政策引导，强化项目支撑，搞好信息技术服务，引导蔬菜生产主体完善农事活动电子档案管理，法人组织蔬菜产品的实现质量可追溯。4、做大食用菌产业。以企业（合作社）等新型经营主体为龙头、以农民群众为主体，推广阜平成功经验，采取统一菇棚模式、统一原辅材料、统一引进扩繁菌种、统一制作菌袋或基料、统一技术标准、统一品牌销售、分户栽培管理的管理模式，逐步提高园区规模化、标准化生产比重。建设涵盖品种引进、原材料制备、菌种菌棒（包）制作、标准化栽培管理、产品加工、冷链配送、菌渣综合利用、市场营销和技术服务的完整产业体系的全国优质食用菌产品供应基地。适度增加香菇、木耳等木腐菌生产规模；稳定平菇、杏鲍菇、金针菇、双抱菇、草菇等秸秆利用型种类，扩大珍稀种类生产，促进产品结构合理化、多样化，产品结构更趋合理。到2020年，全市年食用菌栽培面积达到3.5万亩、产量23万吨左右，年产值12亿元。（三）推进现代畜牧业发展。坚持“促发展、强监管、保安全、护生态”的总要求，按照“稳定猪禽、提升奶业、加快草牧业发展、保护渔业资源”的基本思路，调整养殖业结构，优先发展生态型和资源综合利用型养殖场，实现清洁生产，打造生态高效可持续的现代养殖业发展新格局。1、做强奶业：力争到2020年，奶业实现从数量扩张到产业实力整体增强的转变，奶牛存栏达到18万头，牛奶产量达到60万吨，成母牛年均单产水平8吨，乳品质量安全水平显著提高，奶源生产和乳制品加工联结紧密，实现奶业大市向奶业强市的转变。推动奶牛养殖与乳品加工融合发展，重点打造一批乳企参与管理的高产奶牛养殖基地，坚持以稳量提质为主，选择部分奶牛场建设奶牛牧场，乳粉用奶牛养殖场。鼓励乳企采取自建、收购、控股、参股等方式加快建设自有奶源基地。鼓励组建奶牛养殖运营团队，采用“托管+改造”的方式整合现有中小奶牛场资源，实现存量奶源的团队化、专业化、社会化的整合。引导奶牛养殖小区通过托管、寄养、奶牛作价入股等方式向“股份制有限公司”或“养殖场”转变。到2020年，存栏200头以上奶牛规模养殖比例达到90%以上。进一步强化生鲜乳收购站管理，推进生鲜乳收购站硬件建设达标，落实生鲜乳收购、销售、检测和运输等管理制度，力争实现生鲜乳收购站视频监管和生鲜乳运输车辆GPS定位系统全覆盖。建立生鲜乳价格协调机制，指导奶农科学合理安排生产，保障奶业健康平稳发展。协调乳企与奶农签订长期购销合同，稳定生鲜乳收购量。推进第三方乳品质量检测制度，实现生鲜