定兴国民经济和社会发展第十三五年规划.docx

定兴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）二。一六年一月定兴县国民经济和社会发展1第十三个五年规划纲要1第一章现实基础与面临形势2一、发展成就2二、面临形势8三、发展机遇10四、矛盾挑战12第二章总体要求与主要目标16一、总体要求16二、基本原则16三、发展目标17第三章协同引领开创定兴发展新局面20一、明确定位、优化布局，理清精准承接大方向.20二、拉大框架、完善配套，创优精准承接大环境.23三、主动作为、精准发力，做好精准承接大文章25第四章做优做强打造京南经济新强县27一、大力实施工业强基崛起战略。27二、全面推进农业现代高效战略32三、加快推行服务业跨越提速战略36第五章创新驱动构筑跨越发展新引擎41一、着力增强自主创新能力41二、加快创新创业人才培养42三、营造创新创业优越环境43四、用足用好京津创新资源44五、推进大众创业万众创新45第六章城乡统筹建设魅力宜居新定兴46一、积极推进县城建设，全力打造魅力之城、文化之城新形象46二、加快推进城乡一体化发展，全面建设美丽宜居、和谐秀美新农村50第七章绿色发展打造生态定兴新形象53一、强力推进大气污染防治53二、全面加强生态修复与建设54三、推动资源节约循环利用55四、加强生态文明机制建设55第八章文化亮县打响定兴特色新名片57一、坚持文化化人，提升全民思想文化素质57二、坚持文化惠民，构建现代公共文化体系57三、坚持文化兴县，加快推进文化产业发展58第九章开放发展增创区域竞争新优势60一、深化区域合作，做好三个对接大文章60二、创新招商方式，全面提高招商引资水平61第十章共有共享推进社会民生新改善64一、如期实现全面建成小康社会64二、大力推进教育事业优先发展65三、全面提升医疗卫生服务水平66四、稳步提高城乡居民社会保障67五、实施质量兴县战略，开创大质量工作战略67六、着力加强公共安全体系建设68七、加强国防建设69第十一章加强领导构筑跨域赶超新保障70一、全面加强政府自身建设70二、持续推进各领域改革创新71三、创造和谐稳定的发展环境71四、提高推进发展的能力和水平72定兴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）“十三五”时期是我国全面建成小康社会、完成中国共产党第一个建党百年目标任务冲刺收官的五年；是我县抢抓京津冀协同发展机遇，满劲前行、主动作为的五年；是主动适应新常态，完成结构调整、动力转换，实现发展升级的五年；是站在全新的历史起点，跨越赶超、突破崛起，重新书写历史的五年。编制和实施好定兴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，对于确保我县进一步加快发展、跨越发展，全面提升其在保定、在全省甚至在整个京津冀区域的综合实力和战略地位，推动经济社会实现全面升级和阶段跨越都具有十分重大、深远的意义。本规划纲要根据党的十八届五中全会精神和中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议、中共保定市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制，重点阐述了“十三五”时期定兴经济社会发展的总体要求、指导原则、发展目标和重大举措，是“十三五”期间定兴经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民的行动纲领。规划期为2016-2020年。第一章现实基础与面临形势“十二五”时期是定兴经济社会发展极不平凡的五年，是全面经受国际经济深刻调整、国内经济“三期叠加”影响，奋发有为、成绩显著的五年。面对错综复杂的国际环境和换挡转型的国内大势，县委、县政府带领全县人民，始终以发展为第一要务，抢抓机遇、迎难而上，努力克服各种不利因素，较好完成了“十二五”规划提出的各项发展目标和战略任务。一、发展成就（一）经济发展成效显著，综合实力跨越提升“十二五”是我县改革开放以来经济增长最快的时期，经济发展步入快车道，综合实力跃上新台阶，实现地区生产总值IlO亿元，较一五”末增长79.9虬年均增长9.6%；全部财政收入完成104467万元，首次突破10亿元大关，较“十一五”末增长2.4倍；一般预算收入完成50274万元，首次突破5亿元大关，较“十一五”末增长2.5倍；经济实力综合排位由2009年的全省117位上升到69位。工业发展由起步迈向起势。工业增加值完成46.3亿元，占GDP的比重达到42.1%,工业的主导地位日益突出；规上企业达到76家，2015年新增规上工业企业11家，居全市第一位；食品、汽车及零部件两大主导产业呈现集群式发展，主业突出、多元支撑的产业格局业已基本形成；先后被确定为“河北省新兴工业化产业示范基地”、“全国产业集群区域品牌建设休闲食品产业试点地区”。农业发展由平稳迈向喜人。“十二五”期间，全县粮食产量持续增长，连续三年荣获“全国粮食生产先进县”称号，截至2015年末，全县农业增加值达24.3亿元，较“十一五”末增长23%,农业的基础地位更加巩固；以绿色蔬菜、绿色优质水果、生猪肉鸡为特色的县域农业蓬勃发展，先后被认定为“全省蔬菜产业示范县”、“全国蔬菜产业发展重点县“；农业产业化起步良好，初步形成昌利、荣达等13家市级以上农业产业化龙头企业。农业产业化率达到71.8%。服务业发展由兴起迈向升温。截至2015年底，服务业完成增加值34.43亿元，较“十一五”末增长84%；商贸、餐饮等生活性服务业快速发展，快递物流产业链向乡村延伸，网络购物正在成为城乡居民消费的新模式，信息服务水平全面提升，金融服务体系逐渐健全，2015年全县金融机构达到10家。银企对接进一步深化，信贷服务能力全面增强。三次产业比重由“十一五”末的32.3:37.6:30.1调整到“十二五”末的24:47:29。（二）赶超能量全面增强，厚植优势蓄势崛起一是向协同要红利。2014年以来，我县充分利用京津冀协同发展重大战略，主动对接，积极融入，制定出台定兴县京津冀协同发展规划实施意见，全面推动协同发展工作有力有序开展，全面拓展合作广度和深度，多项工作取得实质进展,截至2015年末，已签约落地的对接项目15个，在谈项目15个。协同京津实质推进，势头良好实效初见。二是向项目要动力。“十二五”期间，我县始终把招商引资和项目建设摆在经济工作的首位，五年间共计谋划项目390个，总投资450亿元，其中投资亿元以上项目180个，千万元以上项目210个，45个项目开工建设，28个项目建成投产，强势推动全县经济快速发展。三是向园区要效益。过去五年，我县始终把园区建设作为推动全县经济发展的重要平台，园区建设实现历史性突破，建成河北定兴金台经济开发区、河北定兴经济开发区两家省级园区，结束了我县没有省级工业园区的历史。截至2015年底，两家工业园区以不到全县3.1%的土地面积，创造了占全县64%的工业增加值、30%的生产总值和65%的地方财政收入，成为引领全县经济发展的强劲引擎。（三）城乡建设进程加快，面貌改善绿色彰显“十二五”期间，是我县城乡建设进程最快、取得成绩最突出的五年。一是生态环境有新突破。过去五年，我县全面推动城区绿化晋档升级，全力营造天蓝、地绿、水清、景美的人居环境。先后开展了县标区域和华建路等12个道路的绿化建设,兴园路等绿道绿廊建设，盛世园、金台生态园、金台广场绿地建设，企事业单位、居住小区和庭院绿化建设，精心设计、全力打造绿色生态城市景观和园林绿化体系，被评为“省级园林县城”。节能减排工作成效显著，主要污染物排放总量等约束性指标均控制在全市下达的目标范围内，单位GDP能耗和二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别为分别比2010年下降16%、4%、5%、4.5%和6%o二是基础设施有新提升。“十二五”以来，我县始终强化基础建设，新建、改建京港澳高速定兴连接线（南环路东段）等省道及县乡公路60.43公里，完成农村道路建设303公里，新建市政道路13条，大修改造道路6条，截至2015年底，全县公路通车总里程为841公里，公路网密度为118公里/百平方公里，通乡率达到100%,基本形成了以国、省干线公路为框架，以县乡村道路为支线，四通八达的公路网格局。城区供水管网、东城区集中供热站扩建工程、东城区和西城区污水处理厂、县城资源化垃圾处理场已建成并投入试运行，西城区集中供热站、地表水厂等大型市政配套工程有序推进，县城功能不断完善，承载能力不断提高。三是城乡面貌有新变化。我县以前所未有的力度和气魄，全方位提升县城建设质量和水平，荣获“河北省人居环境进步奖”，先后启动了繁兴街北延区域、南关片区、老城区等三大片区改造，完成旧城改造拆迁23.5万平方米，开工建设回迁楼34.3万平方米；积极开展省级幸福乡村示范点建设、农村面貌改造提升工作，开展美丽乡村建设，打造重点村69个，惠及群众12万人。城乡面貌焕然一新。（四）社会事业全面进步，水平提升协调发展“十二五”期间，我县始终把社会建设作为改善民生的着力点，积极推动教育、文化、卫生等社会事业加快发展、全面进步。教育教学水平明显提升。办学条件明显改善，先后累计投入6.4亿元，实施建设项目161个，新建、改扩建校舍23.7万平方米，争取项目和资金总量连续5年居全市第一，建成一批环境优美、设施完善的标准化学校；大力实施以强带弱战略,以分校制改革为抓手，积极推进二中与固城中学西校区、肖村中学合并，天宫寺中学与小朱庄中学合并，高里中学与贤寓中学合并，全县教育教学质量全面提升，各类教育协调发展，中、高考综合评价连续五年位居全市第一。文化事业发展明显加快。文化惠民扎实开展，每年戏曲下乡350场，电影下乡放映3500场，歌舞、图书、书画下乡展览30场，“七一”、“十一”等重大节日节庆活动丰富多彩；积极推进县文化馆、图书馆数字化改造，全面建成“全国文化资源信息共享工程''县级支中心，16个乡（镇）建有文化站，村村建有文化活动室、活动广场、农家书屋，县、乡、村三级公共文化服务设施网络更加健全；文化产业迅速发展，旅游业日渐升温，南大牛京绣产业初具规模，东皇文化市场、“京溪楠”文化产业园快步发展，以华智抽纱、桑和茶业、许氏戏曲盔头等为代表，涌现出一批市场前景好、发展潜力大的文化企业。卫生服务能力明显增强。基础设施明显改善，医疗服务体系进一步完善，基本形成了以县级医疗卫生机构为龙头，县、乡、村三级网络齐全、覆盖全城乡居民的医疗服务体系。城乡居民健康水平不断提高，卫生计生事业长足发展。（五）富民增收力度加大，民生改善保障有力“十二五”期间，我县民生建设成效显著，人民生活水平得到普遍提高。一是居民收入持续增长。2015年全县城镇居民人均可支配收入从“十一五''末的14902元增长到24327元，年均增长10.3%；农民人均纯收入从一五”末的5996元增长到11727元，年均增长14.4%,城乡居民收入增长进入快车道。二是社会保障持续增强。社会保险体系进一步完善，城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工商保险、生育保险覆盖面不断扩大，截至2015年底，全县企业养老保险实现参保人数27万人，比“十一五”末期增加30%,城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险参保率均达到95%以上，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。三是就业岗位持续增加。全县成新增就业21000人，下岗失业人员再就业6800人，就业困难人员再就业2500人，登记失业登记失业率保持在2.7%左右，低于4.5%的市核控制目标。（六）社会治理能力提升，政通人和风清气正社会稳定局面持续巩固，“平安定兴”建设扎实推进，人民群众的安全感和对社会治安状况的满意度显著提升，蝉联“全国平安建设先进县”、“全国法治县创建活动先进单位”荣誉称号；党的建设取得新进展，营造了风正劲足、齐心干事的浓厚氛围，为定兴经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障，先后荣获全省基层党建先进县、全省创先争优活动先进县等荣誉称号。过去的五年是不平凡的五年，是我县在探索中奋进、跨越中突破的五年；是遇到困难较多、取得成就最大的五年；是经济发展速度最快、质量最高、协调性最好的五年，是城乡面貌变化最大、基础设施建设最快、支撑保障水平最高、人民群众得到实惠最多的五年。经过五年的发展，全县经济社会发展已经迈上了新的更高的平台，进入了蓄势崛起的新阶段。五年的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。五年的发展启示我们：必须抢抓加快发展的重大机遇，咬定发展不放松，狠抓产业不动摇；必须充分发挥机遇叠加和政策放大效应，聚精会神搞园区，攻坚克难抓项目；必须转变发展理念，坚持“赶”、“转”并举，在全力赶超中加快转型、在转型升级中跨越发展；必须坚持发展为民、成果共享，努力让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；必须继续保持政通人和、风清气正的政治生态，以上率下，提振精气神，点燃各级干部群众干事创业的激情，用干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。二、面临形势从国际看，和平与发展仍是当今时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，必将催生众多新的增长点。国际金融危机深层次影响依然存在，全球经济贸易增长乏力，国际和区域经贸规则主导权争夺加剧，发达国家加快实施再工业化和“制造业回归”步伐，新兴经济体开始依靠资源、劳动力等优势吸纳低端制造业，低成本竞争和先进技术竞争将日趋激烈。从国内看，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期。经济发展进入新常态，一方面，经济结构转型升级将继续加快，第三产业比重将持续上升，战略性新兴产业加速发展，信息化与工业化深度融合；经济增长动力将加速转换，逐步由资源要素驱动向创新驱动、由外需拉动向内需拉动、由投资主导向投资、消费、出口协同转换；城乡结构将发生历史性变化，城镇化质量将明显提升；经济发展质量将不断提升，可持续发展能力持续增强。另一方面，经济增速将继续放缓，中高速增长将成为今后发展常态；劳动力成本上升，劳动力总量增速放缓；老龄人口不断增加，社会负担进一步加大；资源和环境问题将成为经济社会发展的硬约束；经济社会可持续发展与现有体制机制间深层次矛盾将进一步显露；人民对于更公平的收入分配、更美好的生态环境和更幸福的民生将提出更高要求。从我省看，我省将处于重大战略机遇叠加期和由大到强战略性转变的关键期，一方面，环渤海地区合作发展纲要的批复实施，北京携手张家口成功获得冬奥会举办权，“一带一路”国家战略的实施，特别是习近平总书记亲自谋划和推动的京津冀协同发展，使河北第一次以主体身份全域纳入国家战略等一系列利好，都为河北提供了千载难逢的历史机遇；另一方面，经济面临的下行压力将继续增大、资源环境制约将进一步加剧，粗放型增长模式已难以为继，迫切要求我省全面转型升级，经济社会发展由资源依赖向创新引领转变、由粗放增长向集约发展转变、由城乡二元结构向城乡一体化发展转变，由速度河北向经济强省、美丽河北转变，由“基本纳入'响“全面纳入“科学发展轨道转变。从自身看，经过“十二五”时期的持续快速发展，定兴已逐步由一个农业大县发展为具有一定产业基础的工业县，探索出了一条具有定兴特色的发展路径，“十三五，期间，我县将实现人均GDP由3000美元向4000美元的阶段跨越，总体上将处于工业化加速期（工业的主导作用和支柱地位较长时期内不会改变）、城镇化赶超期、地位提升的战略机遇期。三、发展机遇“十三五”时期，国际国内环境将发生深刻变化，我县经济社会发展也将呈现新的阶段性特征，总体来看，全县在诸多方面均处于重要的历史性关口，面临前所未有的重大历史机遇：（一）“京津冀协同发展”的重大机遇“十三五”时期，京津冀协同发展将进入全面实施阶段，我县既处于协同发展的前沿区，又处于京津冀核心功能区和率先联动发展区，中央关于京津冀协同发展的战略部署，将使定兴更加充分地享有发展规划、基础设施、要素集聚和政策支持效应，必将为今后我县的发展注入前所未有动力和活力，为我县实现全方位突破和提升提供了千载难逢的历史机遇。（二）创新驱动上升为国家战略的历史机遇创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。对定兴而言，决不能走先传统产业再新兴产业、先污染再治理、先做产品再重质量、先粗放型增长再集约型增长的老路，要想实现后发快进、跨越赶超，最为有效的跳板就是科技创新，必须向科技创新、转型升级要驱动力、要爆发力，才能真正形成后发优势。“十三五”时期，我国将把创新摆在国家发展全局的核心位置，大力实施创新驱动战略，积极推进“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，无疑将开启新一轮各地抢占先机的突围战，同时也为定兴实现弯道取直、赶超跨越提供了难得的历史机遇。（三）“石保廊国家全面创新改革试验区”的难得机遇当前，我省正全力打造“石保廊国家全面创新改革试验区“，推进石家庄、保定和廊坊三地全面开展创新改革和多种支持政策先行先试，着力破除体制机制障碍，力图使三地在与京津协同创新、知识产权保护运营、科技成果转化、科技金融创新、人才引进和激励等方面获得更多优惠政策。这无疑为身处其中的我县，在加快传统产业改造升级、促进新兴产业成长壮大、强化人才支撑，促进京津科技成果在我县转化等方面提供了重大政策利好和难得契机。（四）经济新常态下的赶超机遇当前，中国经济正在进入以“换挡减速、结构升级、动力转换''为特征的新常态。但对定兴而言，2015年底我县人均GDP为3166美元，预计“十三五”时期我县将跨入人均GDP4000美元的发展阶段，达到4500美元。国际经验表明，一个国家或地区人均GDP超过3000美元后，城镇化、工业化的进程将全面加快。而且，较晚进入经济起飞阶段的国家或地区，提升的速度也就相对较快，因为后起国家或地区可以通过借鉴其他国家或地区的经验、引进先进技术等手段加快发展，形成后发优势。由此看来，新常态背景下，虽然发达地区经济发展换挡减速，但就我县来说，却是赶超做强的重要时机。此外，新常态背景下，国家在宏观调控方面也将更加注重定向调控，更加注重基本民生、更加注重扶贫攻坚、更加注重生态建设，这也有利于我县顺势而为、加速推进民生保障、生态建设等方面的工作发展。（五）城市建设拓展期的发展机遇根据我县自身所处的发展阶段，“十三五”时期，我县将迎来城市化加速期和城市建设、空间布局拓展期，县城框架将全面拉大，不仅有利于吸纳农村富余劳动力就地转移，拉动投资需求和消费需求，增强县城辐射带动能力，同时也有利于在更大范围内统筹安排生产力布局和基础设施，从而在京津冀协同发展中实现更大作为。四、矛盾挑战我们在把握机遇的同时，也要清醒认识到，未来五年的征程中，我县也面临诸多矛盾叠加和风险隐患增多的严峻挑战，主要表现为六个矛盾和五大挑战。（一）主要矛盾一是经济总量不大、综合实力不强与打造京南经济强县之间的矛盾；二是工业后劲不足、项目支撑不牢与进位赶超目标之间的矛盾；三是创新能力不高、发展方式粗放与创新、转型的时代要求之间的矛盾；四是城镇化严重滞后、县城建设落后与自身发展阶段之间的矛盾；五是生态环境欠账较多，短期治理难见成效与打造京南生态卫星城之间的矛盾；六是人民收入水平较低、民生问题依然突出与全面建成小康社会之间的矛盾。（二）重大挑战一是区域竞争日趋加剧。与周边发达县市相比，我县发展基础相对较差、对外开放总体水平不高、竞争能力相对较弱，“十三五”时期，面对“普天同庆”的京津冀协同发展重大机遇和“前有标兵、后有追兵”的严峻形势，定兴要想在区域竞争中获得更多发展红利，实现后发先进、脱颖而出，必将要面临更大挑战。二是区位边缘化倾向严重。多年来我县发展一直都处于“不等不靠不求人，自我栽种自成林”的状态，因此县域知名度一直较低、存在感差，边缘化倾向明显，一定程度上必然会给我县的招商引资、人气聚集和地位提升带来影响。三是资源环境等要素制约增强。一方面，资源环境制约将进一步加剧，节能减排任务更加艰巨，对转变经济发展方式、提高经济增长质量提出了更高要求；另一方面，人才、土地、资金等关键要素制约将长期存在，一定程度上可能弱化我县的发展势头。四是新增长点培育任务艰巨。长期以来，我县经济增长一直主要靠投资拉动，增长主动力单一，经济发展的内生动力不足。当前，中国经济进入新常态，经济下行压力逐渐增大，投资增长后劲不足，投资者纷纷持观望态度，无疑将为我县未来五年经济的快速增长带来极大的挑战。五是较大的发展落差导致对接京津能力较低。当前我县经济发展的软硬环境比周边地区差，经济发展水平和人民生活水平与京津还有较大落差，截至2015年底，我县人均GDP尚不及京津地区的1/5,城镇发展水平和城市量级与北京及其郊县相比也有较大差距，人才队伍、规划建设、配套能力、服务效率和平台质量等方面，与北京相比都存在着较大“落差”，一定程度上导致了我县对接京津能力较低，对实现与北京同城化发展和区域对接合作带来了严重的挑战。发展需要机遇，前进必临挑战。不畏浮云遮望眼，岂因阻碍忘宏志！面对新形势、新机遇、新挑战，我们必须要以更加强烈的责任感和使命感，必须要以十倍的付出和百倍的干劲，心怀宏志、步履铿锵、加油赶超、攻坚克难，全力开创定兴发展新局面。第二章总体要求与主要目标一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以全面建成京南生态卫星城为总目标，把握“协同发展、转型升级、又好又快”的主基调，加快工业化、城镇化双轮驱动，促进产业、文化、生态融合发展，倾力打造宜居定兴、实力定兴、魅力定兴、幸福定兴，为全面建成小康社会而努力奋斗！二、基本原则立足我县经济社会发展的阶段性特征，"十三五'时期我县发展应坚持和遵循以下基本原则：坚持跨越赶超不动摇。牢固树立发展是硬道理的思想，抢抓机遇、奋发作为，加快发展、跨越赶超，以重大项目建设、工业园区建设和城市建设为引擎，全面增强综合实力、整体竞争力和可持续发展能力。坚持绿色发展不动摇。坚定走高端引领、绿色低碳的可持续发展道路，培育高端产业，发展低碳经济，构建绿色低碳循环发展体系，不断提高发展的质量和水平，以生态之美谋赶超之策、造百姓之福。坚持统筹协调不动摇。统筹把握工作全局，正确处理发展中的重大关系，促进经济社会协调发展，城乡区域协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,增强发展的整体性。坚持改革开放不动摇。把改革作为推动发展的强大动力，着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱。把开放作为繁荣发展的必由之路，构建面向全省全国全球的大开放格局。坚持精准高效不动摇。各项工作精准定位、精准发力,选准突破口，打好攻坚战。工作推动高效率，快速推进，快速突破，以精准高效的执行推进增比进位、率先发展。坚持为民惠民不动摇。尊重人民主体地位，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高人民生活水平，增强人民对幸福生活的获得感。三、发展目标在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，全县经济增长继续保持中高速，增长速度高于全省平均水平；发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区；确保到2020年,地区生产总值和城乡居民人均收入均比2010年翻一番以上，综合经济实力力争跃入全省60强，如期实现全面建成小康社会的历史任务。重点做强“四张品牌”：做强生态品牌，打造宜居定兴。依托独特的区位优势和自然资源，用绿色传承历史文脉、用生态提升综合实力。高起点规划、高标准推动产业绿色转型发展。加快生态建设，充分发挥植树造林、园林绿化的生态涵养和空气质量调节功能，争创国家级园林县城。加快构建“水系互通”体系，推进三河沿岸景观带建设，高标准建设滨河新区，使定兴特有的生态景观魅力成为独特的区域特色优势。做强产业品牌，打造实力定兴。做大做强支柱产业,打造京南绿色食品城、中国定兴汽车零部件制造城、京南高端装备制造城三大产业基地。加快推进战略新兴产业爆发式增长，推动服务业跨越提速，打造未来经济增长“新引擎”。巩固提升农业发展优势，巩固全面建成小康社会、实现现代化的基础和保障。做强文化品牌，打造魅力定兴。强化文化引领，提升全民文明素质，增强人民群众的文化认同、文化自信和归属感。做强“非遗”文化品牌，加快推进中国非遗文化小镇建设，全力打造可观看、可展示、可参与的全国文化先进县。树立“文化+”发展理念，加快推动文化创意、文化旅游、文化科技、文化服务等相关产业融合发展，将文化软实力打造为助推全县经济发展的硬支撑。做强民生品牌，打造幸福定兴。以养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险为重点，建立城乡统筹的社会保障体系。实施更加积极的就业政策，努力实现充分就业。创新“智慧”在交通、医疗卫生、便民服务、城市管理等方面的应用，全面提升民生保障和公共服务水平。做强做优“定兴教育”品牌，深入推进基础教育均衡发展。专栏1“十三五”期间经济社会发展主要指标指标2015年2020年年均增长指标属性经济发展（7项）全县生产总值（亿元）1101809%预期性其中:规模以上工业增加值（亿元）366011%工业增加值比重（）42.745+2个百分点预期性服务业增加值比重（）2935+6个百分点预期性人均生产总值（元）20800300008.5%预期性一般公共预算收入（亿元）51014.8%预期性全员劳动生产率（万元/人）19000290008%预期性户籍人口城镇化率（）3751预期性创新驱动（4项）科技进步贡献率（）510预期性研究和试验发展（R&D）经费投入强度（）12预期性高新技术产业增加值比重（）1020预期性互联网普及率（）3050预期性民生福祉（7项）城镇居民人均可支配收入（万元）24500393988%预期性农村居民人均可支配收入（万元）11700205309%预期性劳动年龄人口受教育年限（年）912约束性城镇新增就业人数（万人）30003000预期性城镇职工基本养老保险参保人数（万人）3.34约束性城乡居民基本养老保险参保人数（万人）30.335预期性人均预期寿命（岁）7374预期性生态文明（5项）新增建设用地规模（万亩）0.050.1约束性单位GDP能耗降低（）310约束性城镇绿化率（）3040预期性森林覆盖率（）13.820约束性主要污染物排放总量减少（）化学需氧量达标达标约束性氨氮达标达标约束性二氧化硫达标达标约束性氮氧化物达标达标约束性第三章协同引领开创定兴发展新局面把协同发展作为“十三五'时期引领全县各项工作的动力和抓手，理清承接大方向、创优承接大环境、做好承接大文章,全力促进对接京津取得实质性重大进展，进而推动全县经济社会的整体提升和跨越发展，力争到2020年，初步建成京津冀核心区重要节点城市，全面开创与北京优势互补、合作共赢、同城融合的发展新局面。一、明确定位、优化布局，理清精准承接大方向以实现国家和省、市赋予我县的总体功能定位为目标，以我县的现实条件、比较优势和发展方向为基础，高站位思考、宽视野谋划，精准确定功能定位，全面优化空间布局，为“十三五''时期全县协同京津借力发展理清思路、指明方向，实现精准发力、“对号入座”。1、精准确定功能定位充分考虑我县在协同发展中的功能定位和区位、交通、产业等现实条件，“十三五'时期我县将全力打造：京津食品产业转移首选地。充分依托我县现有食品产业的基础、优势和关联效应，谋划建设食品产业园区。全面优化县域发展环境，提升服务能级，着力引进一批“品牌响、规模大''的京津知名食品企业和上下游配套企业落户定兴，努力建设京津冀地区最具影响力和吸引力的食品加工基地。京津先进制造业承接地。依托区位优势和产业基础,积极承接京津地区先进制造业转移和科技成果转化，重点发展汽车及零部件、高端装备、生物制药、节能环保、新材料、电子信息、新能源等产业。京津优质功能疏解合作优选地。创新联动协作、共建共享机制，精准对接京津优质医疗、教育资源，依托区位优势,建设京津高等院校社会实践和教学基地，支持县级医院与京津医疗机构合建知名医疗专科，承接北京医疗、养老和康体功能,选择县内生态环境好、配套设施全的区域，建设高品质、多功能的医疗养老服务场所，打造医疗、养老、康体基地，积极承接京津物流中心、专业市场等产业功能疏解，打造区域性物流基地。京津科技成果孵化转化基地。依托京津科研院所的创新团队和创新能力，不断深化与京津高校、科研院所和研究机构创新成果转化合作，大力引进科技创新成果，推动科技成果转化，全力打造京津科技成果转化承接基地。京津休闲旅游目的地。瞄准京津旅游市场，深度开发定兴生态旅游、文化旅游和乡村旅游资源，打造定兴休闲旅游品牌，强化与京津市场一体对接，合作开发短途精品旅游产品，打造精品旅游线路。2、全面优化空间布局按照“立足实际、统筹城乡、集群发展”的思路，根据不同区域的交通条件、现实基础和产业特色，进一步整合全县的产业资源，优化产业布局，全力打造“一核四区”的协同承接新格局。“一核”是指：中部核心功能承载区。进一步完善县城功能、提升城市品位，强化县城的核心地位，实现人口、产业、要素聚集，其中，中心城区重点发展生态居住、现代商贸、医疗、教育等服务业，滨河新区重点发展休闲养老、娱乐康体等产业,金台经济开发区重点发展食品产业、汽车及零部件制造、高端装备制造、节能环保等产业。“四区”是指:北部现代产业集聚区。以城北经济开发区建设为重点，积极承接战略性新兴产业、装备制造业、现代物流业，全力打造京津科技创新和成果转化基地，构筑特色鲜明、群体集中、实力强劲的经济发展新区。南部功能拓展区。充分利用固城镇工业基础和土地优势，加快推进第二工业园区建设步伐。积极承接生物制药、食品加工、装备制造、新能源等产业，全力打造县域经济发展的新增长极。东部特色产业发展区。以北南蔡为桥头堡，以杨村、小朱庄、北田为重要节点，以030省道等交通路网为纽带，充分借力白沟新城加快发展的契机，促进交流、加快融合，重点发展服装、箱包加工和现代物流等现代服务业，打造我县东部经济隆起带。西部生态环境涵养区。以贤寓镇、高里乡、张家庄乡为重点，高起点规划三河两岸改造开发，打造风光旖旎、具有古城风貌的城市滨河景观带，重点发展现代农业、休闲旅游、农业采摘等产业。二、拉大框架、完善配套，创优精准承接大环境以“构筑大载体，打开大局面，谋划大发展”为目标，全力推动中心城区、交通路网、园区平台拉大框架，全面提升协同承接的辐射力和承载力，以“适度超前、综合配套、内外衔接、互联共享，为原则，着力改善基础设施配套水平，打造先进完善、同城化承接环境和条件，更加有力的服务于协同发展。1、拉开城市大框架，构筑协同发展“大格局”以“西跨、南进、东联、北延”为发展方向，坚持新区开发与旧城改造并举，着力推进县城建设，加快构建“一城两带三心四组团”的空间结构，力争到“十三五”末，县城人口由现在的11万人增长到20万人左右，建成区面积由现在的15.8平方公里达到25.6平方公里左右，全面拉大县城框架，扩大县城规模，加快构筑协同京津、主动承接大格局。2、建设交通大框架，打通协同发展“大动脉”按照“融入京津冀、接轨周边县、形成大通道、提高承载力”的思路，把重大道路交通建设作为拉大城市发展框架的基础工程，构架城市骨架、打通路网脉络，实现县城主要出口与高速公路网络一级公路连接，拉近与京津两地的时空距离。重点谋划京港澳高速固城出入站口建设，京港澳高速公路定兴连接线等高速引线建设，提升美化107国道,加快推动北环路（京昆高速公路定兴至京石高铁高碑店站至京白公路连接线）、南环路东段、西环路、东环路等县城环线道路建设，疏通交通瓶颈，拓宽出城道路，打通交通协同大动脉。3、打造园区大框架，栽下协同发展“梧桐树”面对京津愈加凸显的外溢效应，以“扩容升档、强化配套、加快集聚、彰显特色''为原则，举全县之力加快推动金台经济开发区和定兴经济开发区两大板块率先崛起，全力构筑环京津区域内极具吸引力的产业转移承接基地。大力实施园区扩容整合。积极争取园区扩容升档，加强土地投资强度控制，健全土地节约集约利用机制，合理布局，扩大规模，对已批用地进行全面清理，把闲置用地全面收回，为承接京津产业转移腾出空间。不断提升园区建设水平。按照京津外迁企业要求，全面加大基础设施投入强度，完善配套服务。引进中南集团、宏泰集团等战略投资者，探索采用PPP模式，重点推进园区道路建设,拉开园区发展大框架，大力实施绿化、美化、亮化工程，打造优美的现代园区环境，加大基础设施建设力度，确保水、电、讯、热管网入企，使园区真正具备“七通一平”标准，为协同承接提供良好平台。全力打造低碳园区。全面提高资源集约利用水平，加大节能降耗工作力度，严格控制高耗能项目，加快淘汰落后产能；大力发展循环经济，通过政策引导，鼓励企业引进和推广资源梯级利用技术、废物综合利用技术、可回收利用技术和绿色再造技术，做好碳评测、中水回用等节能降耗工作;加强节能技术改造和节能产品应用，全力打造低碳示范园区。积极建设智慧园区。以国内先进园区为标杆，以电子政务、行业应用和社会服务为核心，全面加大信息基础设施和信息资源共建共享，提升园区信息公共服务和管理水平，努力打造全市领先、智慧特色明显的信息化示范区。三、主动作为、精准发力，做好精准承接大文章全面提高协同承接的精准性。根据我县自身条件和北京向外疏解的非首都功能特点，明确承接对象及重点。重点加大食品加工、汽车及零部件、高端装备制造、生物制药、节能环保、电子信息等产业的承接力度；积极承接教育、医疗、健康养老和培训结构等社会公共服务功能疏解；有序承接区域性物流基地、专业市场等部分第三产业；全力推进与北京共建园区，力促形成“同城待遇”协议。全力推动与北京石景山区政府的全方位对接合作，探索园区共建新机制。努力将承接京津产业转移和功能疏解与加快我县自身转型升级有机结合起来，借力京津在更高层次上参与区域分工协作，实现与京津错位发展，打造自身发展新优势。全面优化协同承接服务环境。改革开发区管理体制，统筹推进两个省级开发区的项目建设，不断提高办事效率和管理水平。强化主动服务意识，加快推进“一站式办公、一条龙服务、一枚章审批”服务，严格落实“五个一”（一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底）工作机制，继续推行保姆式服务、部门主动服务、“两不见面”代办，创优企业发展环境，将定兴打造成投资洼地、环境高地，以优质的环境吸引更多京津企业落户定兴。第四章做优做强打造京南经济新强县继续坚持工业的主导地位不动摇，大力实施“工业强基崛起、农业现代高效、服务业跨越提升''三大战略，加快构筑以新型工业为支撑、现代服务业为先导、现代高效农业为基础和保障，技术先进、协调融合、优质高效、绿色