定兴县控制性详细规划编制说明.docx

定兴县中心城区控制性详细规划规划编制说明二零一八年三月目录一、规划编制背景3二、规划重点4三、控制单元划分4四、各控制单元主导功能与主导类型7五、用地布局调整（总规反馈）8附表1：各控制单元人口容量与总体规划人口对比表12附表2：总体规划与控规城市建设用地对比表13附表3：控制单元设施配置表14图一：城市总体规划图图二：控制性详细规划用地布局图图三：控制单元划分图图四：单元界线与总规叠加图一、规划编制背景1、国家政策背景（1）新的城乡规划法加强对城市的建设管理。自2008年1月1日起，中华人民共和国城乡规划法开始实行,其中第三十七条、三十八条明确规定：控制性详细规划是城市核发用地规划许可证、出具地块规划条件的依据。没有控制性详细规划，不得出让土地使用权。因此，控规已成为城市建设的一项法定依据。（2）城市工作会议确定城市工作的重点。中央城市工作会议于2015年12月20日至21日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署，并作总结讲话。时隔37年，中国再次召开中央城市工作会议，在“建设”与“管理”两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决城市病等突出问题。2、省内政策背景为规范城市控制性详细规划编制的内容和技术深度，根据城乡规划法，河北省人民政府于2009年5月出台了地方法规:河北省控制性详细规划管理办法（试行），并于同年6月配套出台了技术导则：河北省控制性详细规划编制导则（试行）。该导则作为省内城市编制控制性详细规划的直接依据，对建设用地的主导功能和开发建设控制原则，开发用地的主要用途、开发强度、配套设施以及空间环境等作出了控制要求。3、项目规划背景定兴修编完成定兴县城乡总体规划（2013-2030年）于2015年由保定市人民政府审批开始实施，为深化落实城乡总体规划，综合配套城市公共服务设施、城市基础设施及公共安全设施，保障城市协同发展，提高城市规划管理工作的科学性和合理性，促进中心城区健康、有序地进行改造、开发与建设，依据国家、河北省有关标准规范，特编制定兴县中心城区控制性详细规划（以下简称本控规）。二、规划重点1、贯彻落实上位规划根据定兴县城乡总体规划（2013-2030）»的空间布局和功能区划，结合现状条件，将城市建设用地划分为若干控制单元，明确各控制单元主导功能和用地布局。2、整合衔接下位规划本控规整合已经编制完成的各类规划项目，同时对已建、在建、拟建和己批未建的项目进行落位和整理，使现状土地利用情况具有动态的时效性。3、综合确定控制指标根据城乡总体规划的空间布局和功能区划，合理划定控制单元，明确各控单元的主导功能、土地使用原则和用地布局，提出控制单元规划建设用地开发强度、城市基础设施、城市公共服务设施、城市公共安全设施以及空间环境控制要求。4、对各控制单元提出城市红线等“五线”控制要求。三、控制单元划分（一）控制单元划分原则1、地域完整，功能明确。依据城市布局和功能分区划分控制单元，覆盖城市规划建设用地的全部地域范围。相邻控制单元范围不重叠，实现无缝衔接，同时应综合考虑相邻控制单元之间各相关要素的协调。2、界线稳定，编码统一。控制单元应综合考虑城市功能区划分、主要道路、重要基础设施、城市空间景观组织、社会组织等要素确定，其“四至”界线应明确、稳定，经过划定的控制单元，原则上不应更动，并统一进行控制单元编码。3、规模适宜，设施配套。考虑到文化、教育、体育、卫生医疗等设施的配置标准和服务水平要求，在功能分区的基础上划定规模适宜的控制单元，保证配套设施合理的服务范围和服务半径要求。（二）控制单元规模控制规划控制单元规模约12平方公里，其中旧城区规模较小，新建区及工业区规模适当加大。（三）控制单元编号充分考虑控制单元编号的延续性，控制单元划分及编号在上版控规单元划分及单元编号的基础上，延续按自左至右，自上而下的编号原则进行。单元采用的编号共四位，由两位字母、两位阿拉伯数字组成。其结构为：DX+控制单元编号。例：DX-Ob表示定兴城区01单元。（四）控制单元划分依据地域完整、界线稳定、规模适宜的原则，结合行政辖区界线、自然地理界线、路网格局及公益性公共设施分布情况，划分稳定的控制单元，作为编制城市控制性详细规划的基本单位，进行统一编码。依据定兴县总体规划，结合县城道路系统、铁路等自然和人工界限，将定兴县县城划分为26个控制单元；并结合城市综合承载力，确定控制单元建设强度，人口容量，合理确定规划范围内各类城市建设用地的布局、面积与界限。控制单元范围如需调整，由城乡规划行政主管部门提出建议，按原确定程序组织进行。边界调整时，相关控制单元地域边界应作相应调整，确保不重叠和无缝衔接。控制单元划分一览表控制单元名称编码面积（公顷）“四至”界线01单元DX-Ol103.16北至范阳路，西至兴达街，南至通兴路，东至金街02单元DX-02157.73北至北环路，西至滨河东街，南至范阳路，东至繁兴街03单元DX-03254.83北至北环路，西至繁兴街，南至范阳路，东至京广铁路04单元DX-04241.04北至北环路，西至京广铁路，南至幸福路，东至东环路05单元DX-05216.03北至范阳路，西至金街，南至通兴路，东至京广铁路06单元DX-06137.38北至振兴路，西至京广铁路，南至兴华路，东至新国道大街07单元DX-07132.37北至幸福路，西至新国道大街，南至兴华路，东至东环路08单元DX-08234.98北至兴华路，西至京广铁路，南至华建路，东至新国道大街09单元DX-09167.01北至兴华路，西至新国道大街，南至华建路，东至东环路10单元DX-IO187.13北至幸福路，西至滨河西街，南至华建路，东至兴达街11单元DX-Il180.10北至通兴路，西至兴达街，南至华建路，东至京广铁路12单元DX-12241.81北至华建路，西至滨河西街，南至金台路，东至京广铁路13单元DX-13269.45北至华建路，西至京广铁路，南至金台路，东至新国道大街控制单元名称编码面积(公顷)“四至”界线14单元DX-M135.88北至华建路，西至新国道夫街，南至金台路，东至东环路15单元DX-15142.92北至金台路，西至鹏程街，南至新国道大街，东至新国道大街16单元DX-16257.45北至金台路，西至新国道大街，南至吉祥路，东至东环路17单元DX-17137.61北至金台路，西至京广铁路，南至环城南路，东至新国道大街18单元DX-18166.30北至吉祥路，西至新国道大街，南至环城南路，东至河西街19单元DX-19150.93北至吉祥路，西至河西街，南至环城南路，东至东环路20单元DX-20214.95北至环城南路，西至新国道大街，南至北堤路，东至东外环21单元DX-21131.42北至北环路，西至经一街，南至幸福西路，东至经三街22单元DX-22369.35北至北环路，西至经三街，南至幸福西街，东至滨河东街23单元DX-23129.89北至幸福西街，西至经二街，南至通兴西路，东至滨河西街24单元DX-24161.75北至通兴西路，西至经二街，南至华建路，东至滨河西街25单元DX-25179.78北至华建路，西至经二街，南至金台路，东至滨河西街26单元DX-26322.46北至金台路，西至经二街，南至环城南路，东至京广铁路(五)人口容量的分解1、人口分解依据(1)中心城区人口分布现状(2)定兴县城乡总体规划(20132030)(3)己批修建性详细规划、正在建设中的居住小区人口容量。2、人口分解原则(1)根据总体规划确定的居住组团，合理控制人口容量，在控规单元中对产业用地不进行人口分解。(2)通过对城区各组团人口的确定，控规单元人口与组团人口进行校核。(3)通过中心城区居住用地规划区间范围容积率的规定，结合城市设计，确定各单元居住容积率。(4)通过对己批或已编详规的反馈，将人口合理分解并落实到其所在的单元中。3、规划人口的分解按照定兴县城乡总体规划(20132030)，城区人口规模为34万。本控规人口分解依据城乡总体规划确定，一般开发强度容积率W1.5,中等开发强度容积率W2.0,高等开发强度容积率W2.5,按人均3511f居住建筑面积计算，得出最终各单元控制人口(详见控制单元人口分解一览表)。控制单元人口分解一览表控制单元名称主导功能不适合本单元的功能主导类型可容纳人口（万人）DX-Ol单元居住工业、仓储保护区1.1-1.3DX-02单元居住、公园绿地、体育工业、仓储新建区1.2-1.5DX-03单元居住、商业、教育科研工业、仓储新建区2.7-3.6DX-04单元物流仓储一新建区0.4-0.5DX-05单元居住、商业工业、仓储改善改建区3.7-4.8DX-06单元居住、工业、教育科研一改善改建区1.4-1.8DX-07单元居住、绿地工业、仓储新建区1.3-1.7DX-08单元居住、行政办公、商业工业、仓储改善改建区3.1-4.0DX-09单元居住、绿地工业、仓储改善改建区1.7-2.2DX-IO单元居住、教育及文化工业、仓储改善改建区1.4-1.8DX-Il单元居住、商业工业、仓储改善改建区3.0-3.9DX-12单元居住、文化工业、仓储新建区1.3-1.6DX-13单元工业、商业改善改建区0.5-0.7DX-14单元居住、教育工业、仓储改善改建区2.2-2.9DX-15单元工业居住改善改建区一一DX-16单元工业、居住一新建区3.1-4.1DX-17单元工业一一改善改建区0.6-0.7DX-18单元工业居住新建区一一DX-19单元工业居住新建区一DX-20单元文化、绿地一一新建区一DX-21单元教育科研、绿地工业、仓储新建区DX-22单元居住、教育工业、仓储新建区1.0-1.3DX-23单元居住、商业工业、仓储新建区1.0-1.3DX-24单元居住、商业、文化工业、仓储新建区2.0-2.6DX-25单元文化、体育、居住工业、仓储新建区0.9-1.1DX-26单元文化工业、仓储新建区0.5-0.6四、各控制单元主导功能与主导类型根据城乡总体规划的空间布局和功能分区，明确各控规单元的主导功能，提出不适合本单元的功能。各控制单元按照现状保留区、改善改建区、新建区等主导类型。控制单元主导功能和主导类型一览表控制单元名称主导功能用地规模（ha）不适合本单元的功能主导类型DX-Ol单元居住103.16工业、仓储保护区DX-02单元居住、公园绿地、体育157.73工业、仓储新建区DX-03单元居住、商业、教育科研254.83工业、仓储新建区DX-04单元物流仓储241.04一一新建区DX-05单元居住、商业216.03工业、仓储改善改建区DX-06单元居住、工业、教育科研137.38一改善改建区DX-07单元居住、绿地132.37工业、仓储新建区DX-08单元居住、行政办公、商业234.98工业、仓储改善改建区DX-09单元居住、绿地167.01工业、仓储改善改建区DX-IO单元居住、教育及文化187.13工业、仓储改善改建区DX-Il单元居住、商业180.10工业、仓储改善改建区DX-12单元居住、文化241.81工业、仓储新建区DX-13单元工业、商业269.45一一改善改建区DX-14单元居住、教育135.88工业、仓储改善改建区DXT5单元工业142.92居住改善改建区DX-16单元工业、居住257.45一新建区DX-17单元工业137.61一一改善改建区DX-18单元工业166.30居住新建区DX-19单元工业150.93居住新建区DX-20单元文化、绿地214.95一新建区DX-21单元教育科研、绿地131.42工业、仓储新建区DX-22单元居住、教育369.35工业、仓储新建区DX-23单元居住、商业129.89工业、仓储新建区DX-24单元居住、商业、文化161.75工业、仓储新建区DX-25单元文化、体育、居住179.78工业、仓储新建区DX-26单元文化322.46工业、仓储新建区五、用地布局调整（总规反馈）依据城乡总体规划，本控规在现状基础资料调研的基础上，考虑规划的可操作性，对近年已建和已批准建设的用地对总体规划进行反馈，并做出适当调整。涉及到强制性内容调整的，以不影响总体规划整体布局为原则，尽量做到占补平衡。（一）强制性内容1、道路调整（1）滨河东街（幸福路以北段）、兴达街（兴华路以北段）本次规划从道路连接合理性的角度出发，充分研究滨河东街与兴达街的连接形式，确定了滨河东街及兴达街的连接形式。（2）通兴路（兴达街-金街段）本次规划从塑造城市景观，突出古城形象的角度出发，将通兴路（兴达街-金街段）进行线路的调整。（3）振兴路（繁兴街以西段）综合考虑规划的可实施性，微调道路路由，红线宽度、断面保持不变。（4）古城内道路规划结合现状及可实施性，并综合考虑古城的特殊性，对古城内道路进行微调，以满足塑造特色城市风貌区的要求。2、绿地与广场总体规划确定的控规范围内的绿地与广场用地面积为695.18公顷，本控规结合实际建设情况在中心城区内整体平衡，规划绿地与广场用地面积为697.27公顷,可满足总体规划确定的公园绿地水平。3、文化设施用地规划考虑到开发的整体性以及规划的可实施性对文化设施用地进行了调整。4、教育科研用地规划按照教育设施的服务规模及半径对教育设施进行了完善,确定了高中3所,初中4所，九年制学校5所，小学10所，教育科研用地有所增加。5、医疗卫生用地总体规划确定的通兴路南侧医疗卫生用地面积为4.67公顷，现状医院用地西侧为已批居住用地，规划调整用地性质，指标在其他用地内平衡。6、公用设施用地（1）供水用地总规确定的东环路供水用地面积为3.6公顷，规划结合经济开发区控规及给水工程专项规划对用地进行了调整，滨河新区新规划水厂一处，规划总面积为3.60公顷。（2）供热用地总规确定的泰安路与兴达街交叉口的供热用地面积为5.48公顷，规划用地置换到泰安路与兴盛大街交叉口，占地面积为4.62公顷。总规确定的繁兴街与振兴路交叉口的供热用地面积为4.13公顷，规划用地置换到振兴路与金街交叉口西北，占地面积为5.45公顷。总规确定的滨河新区北侧交叉口的供热用地面积为2.53公顷，规划用地置换到纬五路与经二街交叉口，占地面积为6.73公顷。（3）消防用地总规确定的幸福路与金玉胡同交叉口的消防用地面积为0.84公顷，规划用地置换到振兴路与经六街交叉口，占地面积为0.85公顷。总规确定的朝阳路与滨河东街交叉口的消防用地规划置换到金台路与经三街交叉口，占地面积为1.01公顷。总规确定的纬五路与滨河西街交叉口的消防用地规划置换到纬五路与经二街交叉口，占地面积为1.Oo公顷。（二）其他内容调整1、居住用地本控规通过对规划范围内用地的调研，结合近年新建居住小区和城中村改造的情况，对总体规划确定的居住用地进行反馈和调整。2、公共管理与公共服务设施用地（1）行政办公用地总体规划中确定的位于滨河新区的行政办公用地，考虑到规划的可实施性，规划置换到经二街西侧。3、商业服务业设施用地通过对规划范围内用地的调研，结合近年新建商业的情况，对总体规划确定的商业服务业设施用地进行反馈和调整。通过上述调整，各项用地指标基本保持平衡，对总规确定的城市格局、城市环境未产生影响。本控规对总规强制性内容的反馈汇总表类型调整内容调整缘由道路通兴路（兴达街-金街段）从塑造城市景观，突出古城形象的角度出发，将通兴路（兴达街-金街段）进行线路的调整。滨河东街及兴达路交叉口规划从道路连接合理性的角度出发，充分研究滨河东街与兴达街的连接形式，确定了滨河东街及兴达街的连接形式。占城内道路规划结合现状及可实施性，并综合考虑古城的特殊性，对古城内道路进行微调，以满足塑造特色城市风貌区的要求。类型调整内容调整缘由振兴路（繁兴街以西段）综合考虑规划的可实施性，微调道路路由，红线宽度、断面保持不变。增加支路规划按照窄路密网的原则，增加城市支路，打造开放式的街区。公用设施滨河新区增加备用水厂1处根据供水专项规划，滨河新区增加备用水厂1处。城区东北侧供水用地根据经济开发区控规把东北侧的部分供水用地调整为供燃气用地。工业区供电站根据电力部门意见调整到环城南路南侧。铁西组团北部的供热用地规划落实专项规划，考虑到规划的可实施性，调整到滨河路东侧。铁西组团南侧的供热用地供热站已实施。滨河新区供热用地为打造良好的滨河环境，置换到纬五路和经二街交叉口。铁东污水处理厂对用地进行调整，占地面积保持不变。滨河新区消防用地为打造良好的滨河环境，置换到纬五路和经二街交叉口。古城西北侧消防站用地已出让，考虑到规划的可实施性，调整到振兴路北。铁西组团南侧的消防用地规划考虑到非遗小镇的完整性及规划的可实施性，调整到滨河新区。滨河新区的污水处理厂规划考虑到卧龙岗遗址的建控地带，调整到环城南路以南，占地面积由3.86公顷调整为4公顷。公共服务设施滨河新区第十实验小学用地进行调整，占地面积由2.97调整为5.02公顷。华建路南小学用地进行调整，占地面积保持不变。第二九年制学校用地进行调整，占地面积由7.60公顷调整为5.66公顷。五中用地进行调整，占地面积由5.00公顷调整为7.73公顷。中医院用地进行调整，占地面积由4.69公顷调整为5.88公顷。绿地滨河新区华建路南侧的公共绿地滨河新区的公园绿地进行调整，占地面积由22.56公顷调整为22.79公顷。新国道大街与振兴路交叉口东北的部分绿地部分公园绿地调整为交通场站用地，占用的绿地面积在单元内进行平衡。王实甫公园用地进行调整，占地面积由5.03公顷调整为5.97公顷。金台路北侧周家庄小河两侧的公共绿地因项目已实施，规划对周家庄小河及两侧绿化进行调整。附表1：各控制单元人口容量与总体规划人口对比表控规单元名称I可容纳人口（万人）总规确定人口（万人）DX-Ol单元1.1-1.3DX-02单元1.2-1.5DX-03单元2.7-3.6DX-04单元0.4-0.5DX-05单元3.7-4.8DX-06单元1.4-1.8DX-07单元1.3-1.7DX-08单元3.1-4.0DX-09单元1.7-2.2DX-IO单元1.4-1.8DX-Il单元3.0-3.9DX-12单元1.3-1.6DX-13单元0.5-0.7DX-14单元2.2-2.9DX-15单元一DX-16单元3.1-4.1DX-17单元0.6-0.7DX-18单元一DX-19单元一一DX-20单元DX-21单元一DX-22单元1.0-1.3DX-23单元1.0-1.3DX-24单元2.0-2.6DX-25单元0.9-1.1DX-26单元0.5-0.6总计34-4434附表2：总体规划与控规城市建设用地对比表月习地代码用地名称总规用地面积(hm2)控规用地面积(hm2)大类中类小类R居住用地956.581077.35R2二类居住用地956.581077.35A公共管理与公共服务设施用地425.62422.61Al行政办公用地48.124.51A2文化设施用地142.14110.90A3教育科研用地148.04194.94A4体育用地55.1647.83A5医疗卫生用地31.0833.25A7文物古迹用地0.5510.96A9宗教用地0.220.22B商业服务业设施用地228.66238.06Bl商业用地224.28218.14B2商务用地0.2910.16B3娱乐康体用地0.560.55B4公用设施营业网点用地3.537.16M工业用地586.86552.16Ml一类工业用地12.7221.77M2二类工业用地574.14530.39W物流仓储用地203.3683.29Wl一类物流仓储用地150.3483.29S道路与交通设施用地572.82588.98Sl城市道路用地567.42566.90S3交通枢纽用地3.164.81S4交通场站用地2.2417.27U公用设施用地67.7280.28Ul供应设施用地34.1553.49U2环境设施用地16.6919.15U3安全设施用地8.775.60U9其他公用设施用地8.112.04G绿地与广场用地695.18697.27Gl公园绿地409.79410.46G2防护绿地285.39282.73G3广场用地4.08Hll城市建设用地3740.003740.00附表3：控制单元设施配置表控规单元交通设施公用设施公共服务设施名称（个数）名称（个数）名称（个数）DX-Ol社会停车场5广播电视台1三中分校1、小学1、幼儿园2、街道办事处1、派出所1、社区卫生服务中心2、社区卫生服务站1、文化活动中心1、文化活动站2、公共厕所4DX-02供热站1、环卫用地1、消防站1九年制学校1、医院1、社区卫生服务中心1、展览馆2、运动场1、幼儿园2、菜市场1、社区卫生服务站1、文化活动中心1、文化活动站2、垃圾站1、公共厕所8DX-03供水厂1九年制学校1、社区卫生服务中心1、幼儿园5、农贸市场1、菜市场2、街道办事处1、派出所1、社区卫生服务站2、文化活动中心1、文化活动站2、垃圾收集站1、公共厕所10DX-04公交首末站1给水泵站1、消防站1、燃气调压站1、供电站1、供热站1菜市场1、幼儿园1、社区卫生服务站1、文化活动站1、垃圾收集站1、公共厕所4DX-05交通枢纽站1、社会停车场2供水厂1小学2、医院1、社区卫生服务中心1、幼儿园4、农贸市场2、菜市场1、街道办事处1、派出所1、社区卫生服务站2、文化活动站3、垃圾收集站2、公共厕所13DX-06供电站1初中1、小学1、幼儿园3、菜市场1、文化活动站1、社区卫生服务中心1、垃圾收集站1、公共厕所6DX-07居住区级体育设施1、社区卫生服务中心1、菜市场1、幼儿园1、文化活动站1、街道办事处1、派出所1、垃圾收集站1、公共厕所5DX-08社会停车场1邮政局1、消防站1中专1、高中1、小学1、医院1、社区卫生服务中心1、幼儿园5、菜市场3、街道办事处1、派出所1、社区卫生服务站1、文化活动站1、垃圾收集站1、公共厕所15DX-09菜市场1、农贸市场1、体育场1、医院1、幼儿园4、社区卫生服务站3、文化活动中心1、文化活动站2、垃圾收集站1、公共厕所9DX-IO高中1、初中1、菜市场1、幼儿园1、社区卫生服务站2、垃圾收集站1、公共厕所7DX-Il交通场站1供电站1、供应设施用地1初中1、小学1、幼儿园6、农贸市场2、街道办事处1、派出所1、社区卫生服务站2、文化活动中心1、垃圾收集站1、公共厕所10DX-12公交首末站1、社会停车场1供热站1、污水处理厂1、环卫设施1雨水泵站1小学1、医院1、菜市场1、幼儿园1、文化活动站1、垃圾收集站2、公共厕所8、社区卫生服务站1DX-13长途客运站1变电站1小学1、幼儿园1、菜市场1、社区卫生服务站1、垃圾收集站1、公共厕所6DX-14九年制学校1、幼儿园4、社区卫生服务中心1、菜市场2、街道办事处1、派出所1、文化活动中心1、垃圾收集站2、公共厕所7DX-15供热站1、其他公用设施1公共厕所1DX-16初中1、小学1、体育设施1、菜市场3、幼儿园3、社区卫生服务站2、文化活动站2、垃圾收集站2、公共厕所9规元控单交通设施公用设施公共服务设施名称（个数）名称（个数）名称（个数）DX-17污水处理厂1幼儿园2、文化活动站2、菜市场1、社区卫生服务站2、垃圾收集站2、公共厕所3DX-18公共厕所2DX-19公交首末站1垃圾转运站1、消防站1公共厕所2DX-20变电站1DX-21公交首末站1水厂1、供热站1、消防站1中专1、文化活动中心1、公共厕所2DX-22九年制学校1、幼儿园1、菜市场1、文化活动站1、社区卫生服务站1、垃圾收集站1、公共厕所4DX-23燃气储配站1高中1、小学1、幼儿园3、体育场1、农贸市场1、社区卫生服务中心1、文化活动站1、垃圾收集站1、公共厕所6DX-24公交首末站1中专1、幼儿园2、菜市场2、医院1、文化活动站2、街道办事处1、派出所1、社区卫生服务站1、垃圾收集站2、公共厕所8DX-25消防站1九年制学校1、幼儿园1、体育场1、菜市场1文化活动中心1、街道办事处1、派出所1、社区卫生服务站1、文化活动站1、垃圾收集站1、公共厕所6DX-26社会停车场1污水处理厂1幼儿园1、文化活动站1、菜市场1、社区卫生服务站1、垃圾收集站2、公共厕所4