石家庄市藁城区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告.docx

关于石家庄市藁城区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告各位代表：受区政府委托，我向大会作藁城区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况2022年，在区委、区政府的坚强领导和区人大、政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕建设“一极四城”的总目标，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，大力实施“八大行动”，统筹推进经济社会高质量发展等各项工作，实现经济发展稳中提质，各项事业迈出新步伐，高质量发展开创新局面。（一）坚持人民至上、生命至上，疫情防控精准有效全面贯彻落实国家、省市疫情防控决策部署，时刻保持疫情防控安全底线，切实把人民群众生命安全和身体健康放在首要位置。健全网格化管理体系，压实各方责任，确保防控措施在末端有效落实。强化重点人群“白名单”管理，完善常态化核酸筛查体系，精准落实日常排查监测及应急处置。按照新版防控方案，科学精准划定中高风险区，细化优化防控措施，确保疫情防控调整转段平稳有序。（二）着力稳住经济大盘，经济发展稳中提质紧紧围绕“全市经济总量过万亿”目标任务，制定了藁城区推动高质量发展力促省会经济总量过万亿实施方案。结合省市稳定经济一揽子政策措施，出台我区稳定经济运行的若干措施及配套政策，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。2022年，全区地区生产总值完成574.16亿元，同比增长7.8%；一般公共预算收入完成46.9亿元，同比增长17.3%；规模以上工业增加值完成277.85亿元，同比增长10.7%；服务业增加值完成193.2亿元，同比增长7.5%；固定资产投资完成189.25亿元，同比增长10.6%。2022年，藁城区再次入选全国综合实力百强区、绿色发展百强区、投资竞争力百强区，综合经济实力实现新提升。（三）项目建设提速增效，园区引擎作用凸显坚持“招商为先、项目为王”理念，成立投资促进局，围绕主导产业和重点领域强化“双招双引”，常驻长三角、珠三角、京津等发达地区开展驻点招商，年内累计签约项目148个，总投资321.9亿元，投资10.32亿元的中汇智能化装备制造产业基地项目、投资I1.6亿元的石普跨境电商物流小镇、投资10.1亿元的康裕医药原料及制剂绿色生产基地建设项目等一批高端优质项目落户藁城。为确保项目建设扎实有序推进，全面落实一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底“五个一”推进服务机制，力争项目早投产、早达效。年内共申列省市重点项目33个，总投资232.7亿元，项目数量和投资规模均居全市第一；全年集中开工项目148个，总投资324.52亿元，项目数量和投资额度居全市前列。加快推动经开区赋能提质，发挥国家级园区政策优势，深入推进人事薪酬、“双招双引”、“管委会+公司制”、“亩均论英雄“、行政审批制度五项改革，打造具有坚强配套的低成本园区，全年完成营业收入3342.46亿元、同比增长27%,完成税收收入134亿元、同比增长26.8%o（四）加快构建现代产业体系，产业发展活力迸发围绕我区四大主导产业，坚持内培外引、集群发展，推动新旧动能转换，产业结构进一步优化。一是新兴产业动能势头强劲。全区高新技术企业达到191家，科技型中小企业保持在千家以上，省、市级技术创新中心分别达到16家、23家。全区规模以上高新技术产业增加值完成127.54亿元，同比增长10.7%o二是现代服务业扩容提质。高标准打造“宫城印巷”、北国商圈、紫御新街等精品特色商业街，时尚汇地下商业街启动招商，极兔速递冀中南区域总部一期项目投入运营，宇培冷链物流仓储等项目正加紧建设。通过发放消费券、举办啤酒节等活动，激发消费新动能，全区消费活力显著增强。三是科技兴农强农成效显著。全年完成粮食播种面积103.14万亩，总产达到50.83万吨；农业产业进一步发展壮大，申报市级产业化龙头企业17家、省级3家、国家级1家，创建市级联合体6家、省级2家。我区成功入选国家大豆科技自强示范县和国家大豆制种大县。（五）全力优化营商环境，发展动能有效激活组建优化营商环境专项治理领导小组及工作专班，召开优化营商环境警示教育大会，出台优化营商环境22条措施。开通“优化营商环境书记直通车”和“营商环境110",开展"千名干部进万企纾困解难”“企业家服务日”“企业家早餐会”“月评最差窗口、季评最差部门”等活动，常态化推进重点领域专项巡察，查处破坏营商环境案件11起。全面推进“上网、减时、便民”，行政审批事项实现100%”全流程网办”，全省率先启用AI极速审批系统，企业开办时间实现从小时到分钟的突破。（六）加大基础设施投入，城市功能持续提升坚持对标对接主城区，大力实施城市更新行动。槐安路东延（东三环至新赵线段）全面通车，廉西大街改建工程完成过村段路面铺装，新赵线大中修工程完工，四明街石津渠桥正式通车，尚中街、廉东大街南延等工程正加紧施工。四明街下穿石德铁路已具备通车条件，石衡高速藁城保通段、津石高速连接线已完工通车。对167条小街巷进行整治提升，打造了12条精品街道。完成廉东大街、东城街、西城街等10条主次干道高标准改造，新改建口袋公园8个，新建公共停车场10座，新增停车位1180个。完成171个老旧小区改造,涉及260栋住宅楼、8336户。高效完成商贸城、南马村、石井村拆迁工作。美丽乡村建设扎实开展，完成户厕改造2.56万座，创建美丽庭院1万户，完成179个村、363万平米小街小巷硬化。廉州镇入选全国综合实力千强镇，贾市庄镇马邱村被认定为全国“一村一品”示范村。生态环境持续好转，PM2.5浓度为45微克/立方米，同比下降4.25%,优良天数为246天，优良天比率67.4虬（七）强化公共服务供给，民生福祉显著增强城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入达到44547元,农村居民人均可支配收入达到26032元，同比分别增长4.5%和6.6%o开展各类职业技能培训4577人次，劳动者就业创业能力持续提升，新增城镇就业7074人。教育基础设施不断完善，教育产业园、尚中街学校、9所幼儿园等项目正在建设，杨马村实验楼、卞家寨教学楼、北孟小学教学楼等项目均已竣工。医药体制改革不断深化，2个县域医共体组建完成，对乡镇卫生院进行了改造提升，人民医院新园区一期、中医院改扩建等项目进场施工。文化惠民工程扎实推进，综合体育馆配套楼主体封顶，四明楼片区改造工程完成招投标工作。安全生产、食品药品安全、金融监管、扫黑除恶等工作全面加强，社会大局保持和谐稳定。总体看，2022年我区保持了稳中有进、质量提高、和谐发展的良好态势。但也应清醒地看到，藁城正处在爬坡上坎的关键期、自我突破的瓶颈期、产业转型的阵痛期，实际存在的问题和短板不容忽视：一是受疫情持续影响，全区经济运行态势总体平稳可控，但稳增长压力较大；二是产业转型发展有待提速，产业结构不优、质量不高问题依然突出；三是优质产业项目招商难、落地难，上下游配套产业链不足，经济发展后劲乏力，土地、资金、技术等要素保障仍然突出；四是城市建设管理短板明显，城镇化发展水平亟需提高，基本公共服务水平有待进一步提升，大气污染防治形势依然严峻。对此，必须保持头脑清醒，科学有效应对，全力推动解决。二、2023年国民经济和社会发展主要目标与任务2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是经济实现恢复性增长的重要一年，做好全年经济社会发展工作意义重大、影响深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕加快建设“一极四城”的总目标，强化省会意识、忧患意识、领跑意识，以“争第一、创唯一”的精神状态，解放思想、奋发进取，加快经济社会全面恢复，加快形成共促高质量发展的合力，推动藁城经济社会发展行稳致远。综观现阶段国内外形势和藁城高质量发展要求，建议2023年全区经济社会发展的主要预期目标如下（见附表）：地区生产总值增长8%,争取10%； 固定资产投资增长8%; 社会消费品零售总额增长9%; 殳公共预算收入可比增长9%; 规模以上工业增加值增长10%以上； 服务业增加值增长8.5%; 高新技术产业增加值增长10%以上； 每万人拥有发明专利数7.6件； 常住人口城镇化率提高1个百分点； 进出口总值增长9%以上； 实际利用外资增长5%以上； 开发区营业收入增长15%以上； 城镇新增就业3800人以上； 城乡居民人均可支配收入增长8%; 粮食综合生产能力保持48万吨以上； 每万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度、平均优良天数比例、每万元生产总值用水量等指标完成上级目标要求。实现上述目标，建议重点抓好以下工作：（一）聚焦主导产业发展，构建现代化经济体系围绕四大主导产业，鼓励支持优势型企业加强与科研机构、高等院校合作，实施创新联盟，推进技术改造，提升企业核心竞争力。全力实施主导产业三年倍增行动，大力实施品牌带动、龙头企业带动战略，促进生物四大产业集群又好又快发展。突出抓好石药灯塔工厂、国龙制药、龙海药业、恩必信动物疫苗等生物医药项目，加快推进宇培冷链仓储、石普跨境电商、新加坡丰树物流等物流项目，着力打造轨道交通特色产业园，高标准规划建设现代食品产业园，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。（二）聚焦项目攻坚，夯实经济发展支撑牢固树立“抓招商就是抓发展”意识，凝聚齐抓招商引资工作合力，推动招商引资工作跑出加速度、实现高质量。实施招商引资“百渠工程”，建立百条招商引资渠道，引入一批行业领先、技术含量高、经济效益好的大项目好项目。落实“专班分包、层级调度、要素保障、清单管理、双向承诺、考核奖惩”六步工作法，切实做好项目的土地供应、证照办理、无障碍施工等工作，全力为项目建设保驾护航。发挥经开区主战场作用，抓好扩园增效、招商选资、优化环境、提升服务等工作，全力打造具有坚强配套能力的高水平园区和低成本园区，全面增强经开区综合竞争力。（三）聚焦营商环境优化，激发市场主体活力全面深化改革创新，持续深化“放管服”改革，积极争取部分市级审批权限委托或下放，有效优化审批流程。全力拓展Al极速智能审批系统应用场景，推动政务服务数字化、科技化、智能化改革。认真落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等相关制度，健全完善优化营商环境考评机制。持续开通“优化营商环境书记直通车”，持续开展“企业家服务日”“企业家早餐会”活动，完善政银企常态化沟通机制，搭建便捷高效的对接平台。加强对重点项目的跟踪服务，为企业发展做好“保姆“，当好“店小二”。（四）聚焦宜居藁城建设，提升城市建管水平围绕建设现代化、国际化美丽省会城市，高起点、高标准进行城市整体规划和重点区域规划设计，加快构建城乡一体的市政基础设施、公共服务设施、交通设施和综合防灾减灾体系。加快推进城区雨污分流改造、南部城区污水处理厂等项目建设,扎实推进招待所片区老旧片区改造以及石井村、南马村等城中村改造，完成南大章易地搬迁、城区25个老旧小区改造。加快廉西大街改扩建、四明街下穿石德铁路桥等工程进度，启动槐安路东延二期、建设路西延、石衡高速屯头互通至赵县界段等道路建设，不断提升城市综合承载能力。持续开展电动车、交通秩序、环境容貌等集中整治，提高城市精细化、网格化、信息化管理水平。健全完善农村基础设施建设，高水准推进厕所革命、污水治理等专项行动，力争早日实现美丽乡村全覆盖。（五）聚焦民生关切，增强群众幸福指数持续加大民生领域投入，落实好民心工程和民生实事。按照最新疫情防控工作要求，优化调整疫情防控措施，全力保障社会正常运转和基本医疗服务；加快推进人民医院新院区、中医院改扩建等项目建设，巩固医共体建设成果，切实提升基层医疗服务能力。持续改善办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，完成教育园区一期、尚中街小学、9所幼儿园等项目建设，加快推进张村北街小学等6所学校建设，高中学段毛入学率保持94%以上。实施全民参保计划，推动法定人群全民覆盖，实现应参尽参、应保尽保。开展职业技能提升行动，落实创业担保贷款政策，促进重点群体充分就业。实施文化惠民、体育惠民工程，高标准完成综合体育馆、游泳馆建设，大力弘扬时代文明新风，着力擦亮“德善藁城”名片。强化生态污染治理，加快推进污水处理厂提标改造和城南污水处理厂建设，持续改善生态环境质量。以市域治理现代化试点创建为契机，完善社会治理体系，提升社会治理效能，抓好风险防范化解，努力建设法治藁城、平安藁城。各位代表，新形势带来新挑战，勇作为展现真担当。让我们在区委、区政府的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，进一步解放思想、锐意进取、凝心聚吠的信念、顽强拼搏的斗志、务实高效的作风、扎头洞刀削平情，谱写藁城高质量发展新篇章，为实现省会经济总量过万亿，建设现代化、国际化美丽省会城市贡献藁城力量！