2023年北京市公务员考试社招申论试题及答案.docx

2023年北京市公务员考试（社招）申论试题及答案一、注意事项1 .申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和处理问题能力及语言文字体现能力的测试。2 .作答参照时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。3 .仔细阅读所给定的材料，按照材料背面提出的“申论规定”依次作答。二、资料1.1998年7月，漂河市政府（甲方）与广州市南强塑胶有限企业（乙方）签订协议书，同意南强企业在漂河市投资办厂。协议约定：为使乙方南强企业减少成本提高效益,至2023年终如乙方所办塑胶企业及回收企业月共用电量达700万度、用工达6000人、年交增值税达2023万元、年产值达6亿元时，甲方漂河市政府将漂河市电厂交付乙方免费经营使用。协议签订后,广东南强企业积极履行协议，截止2001年12月31日，全面超额实现了协议书规定的各项指标，到达了深河市政府交付电厂的各项条件。但当南强企业找深河政府协商交付电厂时,漂河市政府一直借故推诿，不予履行协议。在多次交涉未果的状况下,2023年2月，广州南强企业向河南省高级人民法院提起诉讼,规定判令漂河市人民政府履行投资办厂协议书，将渥河电厂经营权交付原告，如不能交付，由其赔偿原告各项损失合计5000万元。深河市政府秘书长刘运杰告诉记者，这个企业（指广州南强企业）很特殊，对政府有了意见，不是通过协调处理,而是直接诉诸法律，这和内地企业的!做法大不一样样。2.2023年5月11日，香港中国能源环境保护集团企业执行董事林标先生一行到沁阳市考察，通过了在沁阳市投资的方案。5月24日，投资总额为12.6亿元的发电机组项目正式在沁阳市签约。6月7日，沁阳市联进电业有限企业正式成立。之后半个月内，项目审批、注册所波及的环境保护、土地规划、工商、外贸等部门的手续，由沁阳市委、市政府出面办理齐全。8月25日，项目奠基典礼举行。签订后，投资商对沁阳市的电力建设爱好甚浓，并流露出想购置一家电厂的意图。胡小平如数家珍地向家人简介了沁阳市煤炭资源充足、地下水资源丰富、有山前宜工坡地、有电力配套企业等适合火电项目的优势，出乎投资商意料的是,对1976年的两台O.6万千瓦组属环境保护关闭机组、但可用对应机组替代的实情，他也亳不隐瞒地“抖露”了出来。走南闯北的投资商当时“大为不解”：哪有招商引资还自揭家丑啊?泌阳人咋这样诚实!经再三斟酌,投资商最终仍乐意购置此机组,项目很快就进入了评估阶段。3.国务院2023年9月10日下发了有关妥善处理既有保证外方投资固定回报项目有关问题的告知，明确指出：保证外方投资固定回报,不符合中外投资者的利益共享、风险共担的原则,违反了中外合资、合作经营有关法律的规定，此后任何单位不得违反国家规定保证外方投资固定回报，并提出必须在年内整改完毕的限制,规定各地政府对固定回报投资项目进行清理和妥善处理。4.据2023年9月4日网易频道报道：2023年12月8日普宝企业与杨村村民委员会就共同运用、开发这块土地到达共识,签订了合作协议。然而,桃浦镇党委副书记、副镇长、新杨工业园区管理委员会党委书记、主任冯卫华却不一样意共同开发,而承诺在没有办理建设用地许可证的状况下,可以用“先上车、后买票”的措施把土地使用权出让给普宝企业,并为普宝企业办理好有关手续,把此约定写进了协议书。协议签订后，普宝企业斥资3000万元，在城郊结合部废弃的垃圾场上建造起了2.5万平方米!勺仓库，并按照协议规定进行招商。2023年9月之后，在普陀区桃浦镇政府及其下属的上海市新杨工业园区管理委员会（如下简称新杨园区）为普宝企业出具产权证明的状况下，来自全国各地的36家企业先后与普宝企业签订了3至23年不等的厂房租赁协议。然而,桃浦镇政府并未履行自己要在协议签订后一年半内办出建设用地许可证和房产证的承诺,普宝企业的2万平方米的仓库只能沦为无任何手续的违规建筑。为此,从2023年4月到2023年6月，普宝企业被各职能部门以罚款直至强行拆迁的形式行政惩罚5处。上海市国土资源局一处长简介,2023年7月，他们对普宝企业进行了26万元的罚款后，责成桃浦镇政府和新杨工业园区尽快补办手续,不过桃浦镇政府和新杨工业园区一直没有补办建设用地许可证。2023年7月21日上午8时30分，普陀区政府办公室主任组织指挥城管大队、公安局、桃浦镇政府等部门500多人,大型拆房机4台,铲车及其他车辆30多辆,忽然来到普宝企业,准备强行拆迁普宝企业2.5万平方米的仓库，理由是普宝仓库属违规建筑。普宝和36家入驻企业的员工缩闭了企业的大门，双方发生肢体冲突并用砖块互相投掷。11时30分,全体强拆人员开始撤退,本次强拆以失败告终。5.2023年8月11日，复旦一一中硅网暑期社会实践西北组就石拐工业区厂家反应的政府过度招商引资的问题，采访了包头市经贸委王处长。王处长简介说,大部分招商引资是在去年上六个月进行的,那时虽然电力已经出现了紧张的趋势，但实际限电措施还没有执行。当地政府在估计上存在一定的错误,导致对诸多厂家的用电量承诺不能兑现,使他们遭受了很大的损失。6.西南某市一家工程装饰企业获得一种区各幢大楼的灯光工程项目，企业大干快上，指望着几种月完毕任务后有100多万元的收入。就在项目进入尾声之时，决策此项目及）职能部门负责人忽然被调离，新任官员出人意料地提出完毕此项目的附加条件:必须免费完毕该区域H勺绿化工程。绿化工程的成本比灯光工程所获利润高诸多！这不是明摆着的赔本生意吗?最终双方谈判后，企业虽然没亏,但原本到手的利润没拿到，实在是痛心疾首。7.2023年地方政府及其职能部门土地违法案件有4746件,波及土地面积1.01万公顷，分别比上年上升28.53%和42.53%.在国土资源部公开查处的9起土地违法大案中,有8起属于地方县、乡政府及其职能部门违法。另据记录，1999年新土地管理法实行至去年终,广东省共发生违法使用土地案件3.5万宗，平均每年达7500宗以上。由于土地管理不善,我国土地收益大大流失。8.北海市以发展园区经济为突破口，整合重组了工业园区和高新科技园区，使之成为拉动北海工业经济增长的新亮点。目前，已引进了正大集团、恒基伟业、玉柴集团等53家企业入园建厂，引进资金近30亿元；而北海高新科技园区规划建设了软件园、电子科技园、海洋科技园、生物制药园和农业科技园、银河科技、北生药业等21家高新技术企业相继入园。目前，全市高新技术企业产值达21.5亿元，占工业总产值的40%以上。9. 政府在招商引资的过程中体现得很积极，为企业办理多种口勺手续。在工程开始时政府各级领导部门前去祝贺，并予以许多的）优惠政策。然而,在工程将近结束之时，却无人过问，到期的款收不回来。以致在工程结束后尾款无处要,无法收回。找政府部门,政府也无力支付,导致投资者的严重损失。10. 近来，欧盟决定于今年11月在湖南长沙举行“湖南欧盟中小企业合作伙伴洽谈会”。让人耳目一新的是,欧盟方将洽谈会所有委托给中介机构一一瑞典信息中心操作，所有项目都只能由贸促会、商会等中介机构来申办和承接，政府只承担监督职能。欧盟规定洽谈成功率到达30%o洽谈签约后,欧盟还将进行为期八个月的跟踪评估。U.2023年12月30日上午9：57分，三声沉闷日勺爆炸声，在辽宁省铁岭市昌图县双庙子镇响起。爆炸发生地昌图安全环境保护彩光声响有限责任企业,千米厂房变成一片废墟，包括这个企业四层大楼在内、方圆3公里内房屋的玻璃窗所有震碎。这场特大事故共导致37人死亡,十多人受重伤。2023年8月，该企业作为招商引资项目开始在昌图县双庙子镇建厂，政府由于招商引资急切，工商部门给他颁发了营业执照,但没有安全生产许可证,并且在建厂时未对其进行技术等方面的检查，后来也没有对应的监督措施,致使一场大祸来临。12.1997年,福州市政府在与福州鑫远都市桥梁有限企业,签订了由鑫远都市桥梁有限企业投资兴建闽江四桥的专营权协议。福州市政府做出郑重承诺，保证在9年之内从南面进出福州市的车辆所有通过收费站。假如因特殊状况不能保证收费，政府出资偿还外商的投资，同步保证每年给外商18%的赔偿。7年后的今天,福州市政府无法兑现承诺，致使投资商数亿投资血本无归。13.邱县是上世纪80年代被省里评估为小康县的，当时人少地多,广植棉花，农民还是比较殷实的,但由于工业企业效益在转轨过程中持续儿年大面积滑坡，财政状况到了难认为继的地步。2023年，邱县农民持续遭受三次大面积雹灾,十几万亩棉花几近绝收,两家财政支柱企业停产,天灾人祸致使当年收入损失近亿元，经济指标大幅下降。邱县交通不便利,不适合引进大投资商。新一届县委班子统一了思想:不再贪大求洋，认真种好脚下的“一亩三分地”，让群众得实惠。邱县经济发展的基础是农业，优势产业是种植棉花、养羊等，农民群众最大的愿望是县里可以带领大伙发展特色农业。在培育主导产业上，邱县县委不刻意追求新、奇、特,而是根据当地实际，确定了“两白一绿”（棉业、羊业、林业）三大主导产业，并坚持一抓究竟。通过实践证明这种发展思绪是非常有效的。三、申论规定1 .用不超过400字的篇幅,概括材料所反应的重要内容。（30分）2 .材料4中的“普宝事件”是招商引资过程中出现的详细问题,假如你是上级政府有关工作人员，请提出你对协调各方，处理该事件的详细意见。400字。（20分）3 .结合材料,谈谈你对政府积极、有效招商引资、发展经济的见解。8001000字。（50分）参照答案1 .答案提醒近年来地方政府及其职能部门的违法案件不停出现，个别地方政府官员用自己手中的!权力随意生杀企业，依法行政的法律意识和服务经济建设的观念荡然无存。他们明目张胆地侵害企业的合法权益,导致大量口勺社会矛盾与不稳定原因,与中央的政策背道而驰,严重影响政府形象。在我国社会主义市场经济发展过程中，政府为了增长财政收入，以招商引资来发展当地经济本没有错，可是有些地方,招商引资却成为政府官员满足一己之私的借口,首先有些地方政府把招商引资作为一项硬性任务；另首先政府部门还采用与此配套的优惠政策,奖励招商引资的公职人员，并且予以地方高额税收。在如此“威逼”、“利诱”下，政府部门招商引资的后果可想而知:不履行协议的义务,导致投资商的巨大经济损失，甚至强拆建筑导致流血事件的发生。由此,建立依法行政的法治政府刻不容缓。政府招商引资应实事求是地简介当地状况，或者运用当地优势开发有特色的)产业以发展当地经济。2 .答案提醒为了协调“普宝事件”中各方矛盾,提议采用如下措施：(1)对于没有履行协议义务的桃浦镇政府有关负责人，依法追究其违约责任,并且协助投资商补办有关手续。(2)对于桃浦镇政府因没有补办建设用地许可证和房产证而使得普宝企业遭受罚款以及强拆仓库所导致的损失,违约方应进行赔偿。(3)除了证件不全,调查有关政府部门所说口勺普宝仓库其他方面的违规状况与否属实,请专业人员对仓库建筑进行技术鉴定。假如不属于违规建筑，就要对普陀区政府办公室主任依法进行行政处分。(4)对于肢体冲突，要调查确认责任方，对其进行惩罚。(5)理解普陀区政府的意图，要拆迁就要给普宝企业以及36家入驻企业进行经济赔偿,使用方法律手段保障企业的合法权益不受侵害。(6)对有关部门，包括工商、税务、公安等有关负责人进行问题追查处理和教育。(7)对外公布处理成果，以起到警示、宣传作用。3 .答案提醒打造诚信政府近年来,各地纷纷进行招商引资，带动了当地经济的发展，加速了我国社会主义现代化建设。不过,我们还应当看到招商引资过程中出现的问题，某些政府官员运用自己手中的权力随意生杀投资企业,暴露出我国政府依法行政Fl勺法律意识淡薄，政府诚信遭到质疑。某些地方政府盲目追求经济增长速度，出台某些招商引资H勺优惠政策来吸引投资者，或者干脆使招商引资和个人利益挂钩，这种看似积极的措施背后则是政府部门个人利益的介入,这样使得政府转变工作职能产生重重障碍，即用行政的手段管理经济而不是服务于经济，他们用行政命令的措施侵犯企业的权益，由于政府参与其中，导致无法公正协调不一样利益群体之间的关系，甚至发生流血事件,导致了政府诚信的丧失。有的地方政府盲目以招商引资为重,对某些不法经营者“睁一只眼闭一只眼”，监管不力导致重大安全事故时发生。实际上,企业的正常活动得以开展有赖于政府的制度保障,企业的投资就是基于对国家制度的信任，即对于良好H勺政府信用的依赖。因此提高政府诚信有助于招商引资，为此，政府部门应采用如下措施进行有效招商引资：一、建立健全法律法规。在招商引资的过程中，政府违法的事件不停出现,却没有对应的法律法规来约束，因此,健全法律法规是保障企业利益的首要条件。应对政府多种违法的案件进行总结，细化多种规定,完善有关制度，明确哪些行为是被严禁的。对于违反规定的政府官员，应严厉惩罚。二、转变政府工作职能,为招商引资做好服务工作。首先,政府部门应脱离利益牵扯。例如取消政府公职人员招商引资的硬任务。另一方面，政府部门不能对企业进行行政命令,只能为其服务，协调各利益集团之间的冲突，以保障企业顺利运行，增进当地经济H勺发展。三、加强对招商引资项目的监管力度。首先规定明确政府各职能部门的详细职责。对投资运行企业应严格检查，包括多种许可证、设备安全检查等，以免发生事故,也可以保障其产品质量,杜绝地方政府只瞅准经济利益而忽视质量的现象发生。同步,为了杜绝政府内部的腐败,应广泛发动群众，对政府部门进行监督，一旦发既有盲目招商引资口勺状况应进行彻底调查，状况属实则应对有关政府官员进行严厉处理,并且要进行加强教育。诚信政府是经济建设的基础,是保障社会主义经济迅速稳定增长的主线。但打造诚信政府不是一朝一夕就可完毕的，是一种长期的过程，需要全体民众的配合和共同努力。只有这样,我们的政府才能更好H勺服务于经济，才能使招商引资成为推进地方经济增长的原动力,从而加速友好社会的形成。2006年北京市国家公务员录用考试申论参考答案1.材料反映的主要内容有：(1)政府为招育引炎对投炎企业做出承诺，事后却无法兑现，致使投费企业蒙受巨大经济损失，政府也因此丧失信誉；2)政府违反中外投炎者利共享、风险共担的原则承诺保证外方按炎固定回报，因无法兑现承诺导致外商损失惨重；(3)政府在招商引炎的初始阶段表现积极,在后期则不闾不问，甚至因主管领导的变动而导致合同无法按原定计划履行；(4)政府招商引资心切，在不符合生产条件的情形下为其力，理各种手续，之后又不能被好地履行监督职能，致使惨剧发生；W政府、特别是县、乡政府及其职能部门为招商引突违法使用上1也集件至大幅上升超势，涉及的土地面积升幅更大，而由于土地管理不善，致使我国土地收益大大流失；6)欧盟投炎，将洽谈会全部委托给中介机构负责，而政府仅承担监督职能，在族约之后，还进行跟踪评(古；7)有的地方政府审时度势，根据本地情况制定经济发展战略，而非盲目招商引炎，却收效明显。2 .针对“普宝事件二应以协涧的方式处理，不能激化矛盾。在强拆失败后，应尽快安抚亭件各方，避免事件激化，对因股体冲突及豉块投掷负伤的人员应及时送往医院救治。之后召集普陀区政府办公室及城管大队、公安局负责人、桃浦镇政府及新杨工业园区负责人、普宝公司及½企业负责人开会协商，讨论具体解决方案。对普宝公司建造的仓库连章与否的认定是关钱,由于桃浦镇政府及新扬工业园区违约在先，没有履行在接约一年半内办理建设用地许可证的承诺，对此普宝公司并无过失，并且桃浦镇政府出具产权证明后方有企业入驻，可见入驻企业也无过失。上海市国土炎源局首责成桃浦镇政府补力手续，而该政府仍未补办，责任应归桃浦镇政府及新杨园区。为解决争端，限令桃浦镇政府为普定公司办理建设用地许可证及房产证，逾期不办理，对桃浦镣政府及相关责任人要予以处罚，由桃浦镇政府及新扬园区负责此次事件导致的损失及医疗费用。3 .政府在济建设中发挥着举足轻重的作用，招商引炎是政府发展经济的重要举措，与此同时对招商引炎又必须加以规范。政府要做到积极、南旗地招商引炎，以下几个方面应引起注意：(1)招商引炎，土地是关施，政府必须加强力也管理，完善土地监管措施。当前地方政府及其职有邮门土地违法案件及涉案土地面积都呈大幅上升趋势，特别是县、乡一皴政府及其职库鄙门，因此有必要对基层政府的土地使用严格控制。有不少地方政府为招商引突而违法使用土地，星使地方获益，却让国家土地收益大大流失,得不偿失，应引以为戒。(2)政府招商引去要讲诚信。有的地方政府为吸引投炎，不惜瞒很、谎报实情，只评优势，而不提不利方面，这是政府缺乏诚信的表现，也容易引起投奏者的怀疑。政府应讲清利弊，由投炎者权衡。材料2中胡小平航为段炎南分析在沁阳投炎的伏潴,同时也“自褐家丑”，反而取得段炎商的信任。3)政府在招商引炎过程中要重承诺，讲信用，严格履行合同，捍卫政府的公信力。有不少地方政府为吸引投炎而对投炎人作出游和承诺，可事后却又不予履行，如材料I中的深河市政府，或是在主管领导变更后政府单方面更改合同，如材料6中的西唐某市政府，或是政府很计错误，导致客姒1.t无力兑现承诺，如材料5中的包头市政府，或是在引炎的开始阶段表现积极，而后期则不闻不问，如材料9所述。与此同时，政府也不做救出保谚卜方投炎回椒的承诺，如材料12中的福州市政府，该承诺不符合中外投炎者利兹我享、风僮共担的原则O这些承谙的不能兑现，无T海外地致使投炎商严重受损，同时也严重地损害了政府的信誉和形象，对进一步引突会造成意劣的影响，地方政府应引起重视。4政府在招商引资的过程中应加强监管职能。政府因急于引炎，往往会为投炎企业代办各种手续，却缺WI目应的监督矛喑理措施，致使隐患不断，如材料11中的特大事故即因政府监管不力所致。对此我们可以借鉴欧盟的做法。我们,34的政府招育引炎也可以将相关项S委给中介机构，而政府更多地承担监督管理的职能。(5)政府招鬲引炎应因地制宜，不能盲目跟凤。政府应穗据本地区的实咏情况制定经济发展成略，材料8中的北海市政府以发展园区经济为突破口，婺合塞a工业园区和高新科技园区，使得高新技术企业产倡上升到一个新台阶，招商引资取得重大成效。而材料13中的邱县政府不再赞大求'洋，盲目引进大投炎高，而是抿据当地实际确定“两白一绿”三大主导产业，发展特色农业，同样取得成功。北京：2023年公务员考试申论真题（招商引资）2023年北京市公务员申论考试真题及答题要点讲评A本次北京市公务员考试与中央国家机关公务员申论考试有相似之处，即都是从政府工作切入。表层的问题是政府的素质、能力问题（包括若干方面），但深层考察H勺是科学发展观和友好社会这个最大的国策,考察考生对国家大的方针政策的理解和掌握。4本次考试给出了13个案例，围绕H勺问题是政府在招商引资中出现H勺问题，一共给出了3道题。一、规定概括材料中的重要内容。（400字h1、首先肯定政府在招商引资中做出的成绩。2、政府在招商引资中出现的问题。问题重要是经济发展不科学,其重要体既有如下几点：（1）没有转变政府的职能；a（2）政府诚信不够；（3） 土地资源流失；A（4）法律法规不健全；（5）没有处理好人与自然环境的关系;6（八）没有处理好不一样利益群体之间的关系。A3、要贯彻科学发展观和友好社会的理念，处理好上述口勺几种关系。二、规定写一种处理某问题（开发商和县政府的冲突）的提议。（400字）1、成立专门的班子，对这一事件进行调查处理；A2、对村委会的不作为行为，调查其原因,追究其责任；3、对投资商导致的经济损失（几十万）要予以赔偿，要予以退还；4、投资商与村委会的协议手续不够健全,要协助投资商完善手续；5、要把对这一事件处理成果向社会公布，以起到教育作用。要根据国家的有关法律,制定地方的有关法律法规。三、针对在招商引资中出现的问题,就政府怎样积极有效地招商引资,发展经济，自拟题目，写一篇800100O字的文章。参照例文提纲（题目）政府要用科学发展的观点招商引资A笫一部分：政府在招商引资中存在的成绩和问题1、成绩（简要阐明）A2、问题A（1）招商引资的盲目性；（2）法制观念不强；A（3）未转变政府职能；A（4）监管力度不够第二部分：产生问题的原因总於J原因是没有贯彻科学发展的观点，详细来说有三方面:A1、未坚持“以人为本”（忽视农民利益，导致土地流失）；2、为处理好人与自然环境、资源的关系（土地）；43、为处理好不一样利益群体之间的关系（农民与投资商、政府与投资商、基层组织与投资商等）A第三部分：对策A坚持科学发展观，以人为本。协调好人与自然环境的关系、不一样利益群体间的关系、改革发展稳定的关系，积极有效地招商引资。A1、转变政府职能；A2、坚持政府诚信；A3、加强政府的监管力度；4A、建立健全法律法规。