中国中材集团有限公司近两年来安全生产工作总结（于总改）.docx

中国中材集团有限公司近两年来安全生产工作总结按照国资委综合局关于提交中央企业安全生产会议素材的紧急通知要求，现将中国中材集团有限公司（以下简称集团）2011年以来的安全生产工作总结如下：一、安全生产总体情况一、2011年以来，在各级领导班子和全体员工的共同努力下，集团事故总量持续下降，境外项目安全生产形势持续稳定好转，死亡事故同比大幅下降。但集团及分包商发生3起较大事故,造成12人死亡，目前安全生产形势严峻。二、采取的主要安全生产措施2011年以来，集团各单位深入学习贯彻党的十八大会议精神，认真贯彻执行了国务院全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议、国务院国资委安全生产工作会议和集团工作会议精神，认真贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发2011）40号）精神,广泛宣传贯彻中央企业安全生产禁令（以下简称禁令），采取了一系列加强安全工作的措施。集团坚持执行领导班子月度安全例会制度及安全专题会议制度。及时研究、布置、检查总结安全工作。集团领导经常深入生产施工现场检查指导安全工作，对安全生产工作做出重要指示和批示，提出明确要求。集团加强安全生产绩效考核与责任追究。制定并逐步完善了安全生产责任制，层层签订了安全生产责任书，加大了对事故单位领导班子的安全绩效考核的力度；制订并实施了生产安全事故约谈制度，对发生事故单位的相关人员进行了约谈，对主要领导人进行了诫勉谈话；持续坚持事故通报制度，起到了较好的警示作用；坚持执行事故现场调查制度，组织安全专家及技术专家对每一起死亡事故进行现场调查，及时查清了事故原因；实施了主要领导事故汇报制度，在集团年度安全生产工作会议上，由事故单位主要领导向大会深入分析事故，起到了很好的效果；集团各级单位也加大了安全生产的奖罚力度，对发生安全事故的责任人进行了严格的考核和责任追究，对取得良好安全工作绩效的单位、部门和个人给予了表彰和奖励。集团加大了安全生产投入，2011年安全投入达到2.06亿元，2012年达到了2.88亿元。所属企业结合新发展战略，继续加大资金投入，制定时间表，加快了落后产能、老旧特种设备淘汰步伐。井工矿山企业根据地方政府的统一布置，基本完成了避险系统的建设。水泥生产企业，全部实现了“四班三运转”。矿山施工企业采取多种措施，与地方政府密切配合，开展了运矿车辆安全隐患治理工作。企业本质安全度有所提升。集团通过开展体系运行示范单位创建与学习活动、新进入集团企业开展安全管理流程再造活动，以及建筑施工企业向国外安全生产先进企业学习活动，持续运行与不断完善了安全管理及应急体系，一批企业安全状况明显改善。集团进一步健全了安全生产组织体系，增加配备了一批安全管理人员，试行了建筑施工企业项目安全经理制度与安全经理总部派出制度，非高危的水泥企业、机械制造企业普遍设置了独立的安全管理机构。集团制定并实施了安全生产专家管理办法，组建了集团安全生产专家委员会，建立了集团安全生产专家库，发挥了安全专家在安全管理及应急体系建设中的带头作用。集团进一步加大了安全生产教育培训的力度，在普遍开展安全生产取证培训、普及教育的基础上，集团持续坚持安全管理人员培训制度，每年举办二期专职安全管理人员培训班，两年来，共培训专职安全管理人员539名，有效提高了安全管理人员的理论素养及实际工作能力。集团进一步加大了安全生产检查的频次与力度，坚持每年在全集团范围开展四次安全检查。集团所属企业在普遍进行自检的基础上，一些单位还开展了互检活动，及时治理了一批事故隐患。坚持采用自下而上，又自上而下，专家与普通员工相结合的办法,辨识危险源（危险有害因素），提高了广大员工参悟安全管理的积极性。集团责成并监督、指导发生较大事故的企业开展安全生产大反思活动及专项治理活动，促使其全面加强安全生产管理。集团各单位继续完善领导带班制度，各矿山生产企业，增加领导职数，确保了领导带班并与工人同下同上；工程项目普遍建立与执行了矿长（矿山车间领导）、项目经理部领导带班制度及单位领导定期检查制度。集团进一步强化分包商、劳务队伍安全管理，切实将分包商、劳务队伍纳入了本单位安全管理体系，实施一体化管理，基本杜绝了“以包代管”的现象。2012年，集团制订了分包商、劳务队伍安全管理体系文件，并督促所属企业开展了体系文件落地工作。中材国际（天津）编制、修订、完善了分包商安全生产费用投入管理制度等有关的32个安全生产管理制度文件，补充了几十个工种和设备的安全操作规程。从开工准备、现场布局、施工过程控制、施工计划安排与落实等各环节强化了分包商安全管理。集团深入贯彻落实对外承包工程管理条例，进一步强化了境外项目安全管理。2010年，尼日利亚发生群体性事件后，集团及相关单位认真汲取教训，下决心从战略的高度出发，全面改变境外项目安全生产管理现状。为此，集团建立健全了集团境外项目管理体系文件，组织召开了境外项目管理工作会议，进一步明确了境外项目管理责任，出台了一系列重大举措，对全面加强境外项目管理进行了具体部署。各级单位认真贯彻对外工程承包管理条例及会议精神，加大资金投入，采取有力措施，从转变管理模式及提高内部安全生产管理水平两方面，开展了境外项目安全风险控制工作。通过研究境外项目安全管理特点，学习、借鉴先进管理理念与理论，建立完善了境外项目安全风险识别、评价机制及管理体系文件。各境外项目加强了党建工作，普遍建立了党支部，将分包商、劳务队伍纳入了境外项目党建工作范围;完善了项目生产安全防护设施；加强了营地防护设施建设、安全保卫等各类安保工作；采取多种措施，建立了与分包商、劳务队伍员工的沟通机制；切实关心境外项目员工的身体健康，强化了卫生、防疫工作；设置独立安全管理机构，增配了专职安全与应急管理人员，强化了境外项目安全管理组织体系；加强了境外项目安全预防与预警管理，及时掌握、分析和传递了各类预警信息,及时采取了预防、预警措施；主动接受我国驻外使领馆、商务机构的领导，密切了联系，进行了良好的沟通。通过上述措施的采取，集团境外项目安全工作全面加强，安全状况显著改善，2011年以来，未发生群体性事件及安全生产责任事故，并及时、妥善处置了利比亚项目、也门及叙利亚项目应急撤离、埃及项目员工被扣等事件，保证了人员营救、撤离及安置、财产保全等各项工作安全、平稳、有序开展，历次行动未造成人员伤亡，未发生次生群体性事件。集团广泛开展安全生产月等各类安全活动，在一定程度上提高了广大员工的安全意识。由于活动组织出色，集团获得了2011年、2012年全国安全生产月活动组织奖，所属两个企业分别获得了2011年与2012年全国安全生产月活动优秀单位奖。三、安全生产信息化建设情况为进一步完善安全管理及应急体系，提高安全生产决策及信息传递、统计的速度，集团开展了安全生产信息系统建设工作。2011年，开展了试点工作，所属中材国际（天津）公司，开展了建筑施工企业安全生产信息化平台建设工作，并列入了工信部两化融合重点项目。通过一年多时间的建设，2012年底，该平台初步建成并投入了使用，取得了较好的效果。2013年，集团以此为模板，在全集团范围内启动了安全管理信息化平台建设工作，并力争年底初步建成。2013年，集团所属祁连山水泥集团有限公司启动了安全管理现场安全、治安监控系统建设工作，目前该项目已完成立项、协作单位选择等工作，即将进入实质性建设阶段，待该公司完成建设并取得经验后，集团将在全集团进行推广，全面建设生产作业现场安全、治安监控系统。四、安全生产标准化建设全面展开，成效初显2011年以来，在集团的统一规划下，所属各生产企业投入了大量人力、物力与财力，广泛开展了企业达标、专业达标、岗位达标工作，推行了白国周班组管理法。据不完全统计，截止到2012年底，共95个企业通过了安全标准化达标验收，其中，二级39个，三级56个。预计到2013年底，将有部分企业通过一级安全标准化达标验收。各建筑施工企业，在对照安全标准化导则进行自查、自改，自我评定的基础上，开展了“示范单位”、“示范项目”创建活动，各矿山施工企业自定标准，开展了施工现场安全标准化活动。通过安全生产标准化达标活动的开展，各级单位及时补充编制了一批安全制度及标准，治理了一批隐患，增加了一批安全设施及标识，强化了作业现场安全管理，规范了班组安全管理，推进了安全文化体系建设，夯实了企业安全生产基础，一定程度上补充完善了集团安全管理及应急体系，促进了企业安全管理水平的提升，生产作业现场治理初见成效。五、积极开展“打非治违”专项行动2012年5月以来，在全集团范围内，集中开展了安全生产领域“打非治违”专项行动。集团设立了以集团分管安全生产工作副总经理为组长、中国中材股份有限公司副总裁为副组长、集团总部各事业部部长为成员的“打非治违”专项行动工作小组，制定了中材集团“打非治违”专项行动工作方案，召开了中材集团“打非治违”专项行动视频工作会议，对“打非治违”专项行动进行了全面的布置。集团所属各企业结合本企业实际情况制定了具体工作方案，明确了专项行动的工作目标、指导思想、整治重点、工作步骤和工作要求，将工作任务按部门进行了细化分解,做到了任务明确,职责分明。各企业利用网站、信使、公开栏等媒介发布宣传信息,宣贯国家、中材集团、本企业“打非治违”专项行动工作安排，号召广大职工积极参与，争做企业安全守护人。为确保专项行动落到实处，各单位将工作责任层层进行了分解，并与绩效考核相挂钩。公司成立了领导小组，主管领导靠前指挥，指导专项行动的具体实施；各职能部门、子公司具体负责落实“打非治违”的有关工作安排。所属各企业积极组织开展了“打非治违”自查及整改工作。重点针对“作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律；安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求；重大危险源监控不到位，高危作业审批不严格；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位；重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位；应急体系不健全，应急预案制定修订演练不及时等问题，组织开展了各类安全检查，严格按照“五落实”原则认真开展了整改工作。所属各企业认真开展与安全生产相关证照自查自纠工作。目前，企业已取得大部分证照，部分涉及当地政府的证照，正在与地方政府相关部门积极沟通，力争早日取证。各单位主要负责人、分管安全工作负责人、安全管理人员、特种作业人员、全体作业人员基本实现了先培训后上岗。所属各企业还对特种设备检验证照也进行了全面检查，对即将到检验周期的特种设备严格了年检申报，对出现使用问题的特种设备及时制定了计划，加强了维修、报废管理。专项行动期间，各企业及时治理了一批事故隐患，纠正了一批各类违章行为，普遍加强了作业人员劳动防护用品的管理。此外，各企业还开展了触电、机械伤害、灼伤、洪灾、消防、爆炸、液化天然气等危险化学品泄漏、煤粉自燃、矿山坍塌、中暑、煤粉仓自燃、预热器清堵塌料、电梯轿厢内受困、熟料斜拉链地坑冲料、交通事故等应急演练。通过“打非治违”专项活动，及时发现和治理了一批证照不齐、证照长期未解决等隐患，及时纠正一批各类违规、违章行为,进一步完善了各单位安全管理的各项规章制度，一些单位还排查治理了日常不易发现的较为严重的隐患。六、安全管理提升活动情况2012年以来，集团结合风险管理体系建设，广泛开展了安全生产管理专项提升活动，集团总部针对制度、考核、日常监管、应急保障等安全管理及应急体系开展了全面、系统的梳理、充实完善与优化，提升了体系运行品质与效率。所属各企业通过查找制约企业管理的突出问题和薄弱环节，进行自我诊断，重点梳理管理短板和瓶颈问题。针对问题制定并落实了整改措施，实现安全生产管理工作四个方面的变化：一是基础管理有所加强；二是安全管理规范化、标准化、科学化、信息化水平有所提升；三是应急管理机制有所完善；四是安全意识有所提高。七、存在的突出矛盾、主要问题随着集团业务领域不断扩大，产业链不断延伸，境外业务不断增加，劳务队伍不断扩大，加之世界经济持续低迷，集团保增长压力加大，安全生产不确定因素增多，管理风险不断加大，客观上保持低事故频率，防止较大及以上事故的发生，难度越来越大。要实现安全生产形势的稳定好转，集团在安全生产管理方面还存在下列问题，需要加以解决：(一)通过安全管理流程再造，集团安全管理及应急体系虽已建立，但尚处于运行初期，还需要不断完善。(二)各业务板块安全形势不平衡近两年来，集团部分水泥企业规模扩大后，安全管理及生产、技术管理未能跟上企业发展需求，尤其是新并入集团的企业，安全投入不足，措施不力，导致事故重发，给企业的财产和形象以及职工的生命和家庭造成了巨大损失。（三）安全制度执行还有待提高一些单位不能采取有效措施，确保安全生产各项规章制度和程序、特别是高危作业安全管理制度与程序的落实；一些单位不重视隐患排查治理，部分隐患边治理、边产生。安全教育培训重形式、轻效果，忽视专项培训、转岗复岗培训及四新培训。工程板块分包商、劳务队伍安全管理仍然存在薄弱环节，高处作业违章现象较普遍。挂牌锁定制度还未全面落实，漏电保护仍不规范,用电安全隐患严重。一些单位安全监管机构还未真正独立，专职安全管理人员配备数量不够，权责不一，致使不能有效履行安全监管职能。（四）危险物品管理还需加强2013年，集团发生的两起较大事故，致害物均为危险物品,损失惨重，教训深刻。事故暴露出集团危险物品管理不严，针对危险物品的应急教育、培训、应急值班、应急装备物质储备、现场应急处置方案等方面均存在一定问题，还需系统加强。九、工作建议建议国资委出台政策，强制规定高危行业企业必须设置安全总监，必须实施主要安全管理人员总部派出制度，并对中央企业的安全生产投入进行更加具体的规定。中国中材集团有限公司二。一三年六月六日