关于新时代行政事业单位经营性国有资产、闲置资产集中统一监管经营实施方案.docx

关于新时代行政事业单位经营性国有资产、闲置资产集中统一监管经营实施方案为加快推进我区国有资产管理体制改革，有效促进国有资产优化配置与合理使用，盘活国有存量资产，切实加强行政事业单位经营性及闲置国有资产管理，提高行政事业单位经营性及闲置国有资产使用效率和效益，结合我区实际，制定本实施方案。一、政策依据（一）中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见（中发2015）22号）；（二）中共自治区委员会、自治区人民政府关于全面深化我区国有国资企业改革的意见；（三）市深化国资国企改革的实施方案；（四）市区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法；（五）市区农旅国有资产运营管理有限公司组建方案。二、工作机构为加快推进我区国有资产管理体制改革，决定成立区行政事业单位经营性国有资产、闲置资产集中统一监管工作领导小组，领导小组成员如下：领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在区财政局，办公室主任由刘世珍同志兼任，领导小组及办公室组成人员如有变动由继任者接任，不再另行发文通知。三、经营性资产、闲置资产确定区行政事业单位及其所属（管）企业的国有资产符合下列条件之一的，确定为经营性资产：（一）所属房产整体或一部分用于出租、外借、合作或承包经营；（二）所属房产整体或一部分折价合资入股兴办非法人经济实体；（三）按照国家发展改革委员会、住房城乡建设部关于印发党政机关办公用房建设标准的通知（发改投资（2014）2674号）文件的相关规定，满足单位自身办公条件剩余的闲置房产，属办公用房由政府统一调剂使用，属于可经营性的确定为经营性资产。（四）新建办公场所后，可继续使用的原办公场所；（五）可经营的闲置土地、区辖区范围内征而未用、已报批、未报批的存量土地、闲置土地；（六）使用国有资产（或资金）开办的宾馆、酒楼、招待所、培训中心，各类公司，咨询服务部（中心），内部商铺、码头等；（七）区行政事业单位及其所属企业使用国有资产投入到各类经济实体中形成的国有股权；（八）使用国有资产（或资金）建设的在建工程，未办理竣工但已在使用的；（九）可经营开发为商业步行街的市政道路、规划道路。（十）其它依法可确定为经营性的资产、闲置资产。四、目标任务对区行政事业单位及其所属企业经营性资产、闲置资产进行盘点，形成盘活资产库。由区财政局汇总报经区人民政府审定同意后，依法依规授权区农旅国有资产运营管理有限公司管理和处置。达到统一监管、统一经营、进一步明晰产权，理顺管理体制，整合资源，提升国有资本投资运营能力，推动国有资本做强做优做大。2024年4月1日起，区行政事业单位经营性国有资产全部纳入统一监管体系，实现统一监管，统一经营。（一）资产盘点阶段。由区财政局制定资产调查表，各相关单位填报后报区财政局汇总（无经营性国有资产填无），建立盘活资产库。经区人民政府审议同意后，由区财政局授权区农旅国有资产运营管理有限公司对经营性资产、闲置资产盘活运营。（二）资产管理阶段。区农旅国有资产运营管理有限公司对盘活资产库内资产进行调查整理，办理产权登记并依据区财政授权开展经营管理。（三）涉及产权处置的，按照市区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法规定，依法依规处置。（四）经营性资产、闲置资产盘点过程中，若资产已被出租的，由区司法局审核租赁合同合法性，存在违法违规行为的依法终止租赁。经区人民政府审批同意后，由区财政局授权区农旅国有资产运营管理有限公司经营；合法合规的，办理出租人变更手续，出租人变更为区农旅国有资产运营管理有限公司经营。五、资金及资产维护管理（一）资产运营收益在扣除相关税费后的50%由区农旅国有资产运营管理有限公司依法依规上缴区财政局。（二）经授权管理的资产后期维护工作及费用，由区农旅国有资产运营管理有限公司负责。六、工作要求（一）加强领导，稳步推进。区机关事业单位经营性资产、闲置资产移交统一监管工作涉及面广、时间紧、任务重，各单位、各部门要高度重视，加强领导，精心组织,认真负责。（二）倒排日程，落实到位。各单位、各部门要把统一监管工作纳入重要议事日程，按照工作分工要求，安排专人负责，确保工作任务落实到位。（三）各相关单位要对所属企业经营性资产、闲置资产进行认真核查，如实填报，不得漏报、瞒报，有经营性资产、闲置资产的要准确填写情况表，没有经营性资产、闲置资产的实行零报告制度。账外资产如已出租的土地、房屋等列入本次核查范围，须如实填报。（四）区自然资源局配合做好土地、房产等不动产划转、过户登记等相关工作；区市场监管局配合做好股权划转登记等相关工作；区税务局配合做好资产划转税收指导、减免等相关工作。各相关单位要主动配合做好划转工作。（五）严肃纪律、明确责任。在资产统计和清理中各单位要认真负责，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报。自本办法实施之日起，对于已在租赁或已在经营的资产，各单位不得以改变资产用途方式规避经营性资产认定。对于资产清查划转工作中出现的违纪违法行为,按照相关法律法规处理。（六）在本实施方案下发后未明确统一监管前，未经区人民政府批准，各行政事业单位必须对所辖的经营性资产保持使用原状不变，包括不能续签租赁合同、擅自处置等。（七）强化督查、层层落实。区督考办要对各单位、各部门的自查和移交工作进行督查督办，对重点部门进行抽查。附件：区行政事业单位经营性国有资产、闲置资产集中统一监管工作专职联络员信息表附件区行政事业单位经营性国有资产、闲置资产集中统一监管工作专职联络员信息表报送单位：报送时间：-Wl单位名称联络员姓I名