2024年度政策性森林保险工作方案.docx

2024年度政策性森林保险工作方案为积极推进全县森林保险工作，增强林业生产经营者抵御风险能力，激发林农造林积极性，促进全县林业持续健康发展,助推乡村振兴工作，根据自治区财政厅关于开展2024年政策性农业保险工作的通知、自治区财政厅关于下达2024年度政策性农业保险资金配套计划有关事项的通知等精神，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以扶持林业生产发展为目标，进一步推进政策性森林保险发展，完善林业风险转移分散机制和林业生产融资机制，有效提高林业抵御风险能力及林业生产经营者灾后自救能力，促进林业可持续发展，不断推动我县生态建设工作走深走实。二、基本原则遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，采取各级财政给予公益林、商品林等保险险种保费一定比例补贴的方式，引导国有林场、林农参加保险，发生保险灾害事故后由保险公司按照保险合同予以赔付。三、工作目标（一）全面完成上级下达的2024年度政策性森林保险工作任务。政策性森林投保面积目标任务255万亩，其中公益林面积投保为175万亩，商品林用材林、经济林（油茶保树）和乔木经济林（核桃保树）、油料作物（油茶（保树保果）和核桃（保树保果）投保面积为80万亩。（二）开展政策性森林保险，积累森林保险服务管理经验。探索适合我县实际的森林保险品种和服务管理机制，逐步拓宽森林保险的内容，健全防范和化解林业风险的支持保护体系，实现“生态受保护，林农得实惠，林业得发展”的目标。四、工作步骤（一）成立领导机构。成立县2024年度政策性森林保险工作领导小组，由县政府分管领导担任组长，成员从县林业局、县财政局、县水利局、县气象局、中国太平洋财产保险股份有限公司支公司、北部湾财产保险股份有限公司支公司、人民财产保险股份有限公司支公司等单位抽调，负责组织实施、统筹协调、政策制定、督促检查指导等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，负责牵头制定我县政策性森林保险实施方案和政策措施，对政策森林保险服务体系实施有效管理和监督、检查，协调、处理等有关工作事项。县林业局、县财政局和承保机构实行联席会议制度，根据工作需要定期或不定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决工作中出现的新情况、新问题。（一）任务分解。将全县投保区域、投保面积分配到各乡（镇）及承保单位，承保区域分配详见附件1、附件3。（三）承保机构。由中国太平洋财产保险股份有限公司支公司、北部湾财产保险股份有限公司支公司、人民财产保险股份有限公司支公司负责承保。（四）实施步骤1 .签单承保。承保机构直接面向林业生产经营者（林农、林业企业、国有林场、集体林场、林业专业合作组织、造林承包大户等）办理承保手续，不得以某一保险品种风险高拒绝承保、选择性承保，切实提高森林保险覆盖面。林业主管部门或乡（镇）人民政府可根据实际情况协助承保机构按照保险相关条款要求收取保费（承保机构也可委托其他代理机构收取保费），发放保险凭证，工作经费由承保机构承担。承保机构根据收取保费和发放的保险凭证进行签单、承保。2 .灾害查勘。在发生保险责任事故时，被保险人要在24小时内向保险公司报案。保险公司受理报案时，要明确告知出险保户准备好相关的索赔单证，并配合查勘人员进行受灾现场查勘。保险经办机构在接到报案后，查勘人员须在48小时内赶赴现场进行查勘（不能在期限内到达的，要将原因提前告知出险保户）。查勘人员到达现场后，要按照有关技术规程和标准，全面调查了解受灾情况，并根据权限及时逐级上报灾害损失情况。3 .损失鉴定。成立由县林业主管部门、财政、保险等部门组成的县政策性森林保险灾害损失鉴定小组，对保险双方在灾害损失上达不成一致意见需要进行鉴定的，由县级鉴定小组对受灾情况进行损失鉴定。成灾林地规模在100O亩以上时，由市级鉴定小组参与损失鉴定。为确保灾害损失鉴定结果公开、公平、公正，鉴定小组在开展工作时，必须有投保人代表参与。4 .赔偿处理。保险经办机构根据灾害损失情况，计算赔偿金额，与被保险人达成赔偿协议后，在10个工作日内赔付。全部损失：保险林木发生保险责任内事故全损时，按保险金额赔偿。全部损失经一次性赔偿后，保险责任即行终止。部分损失：保险林木发生保险责任内事故但未达到全部损失标准的为部分损失。部分损失根据损失程度的比例赔偿。承保情况及赔付结果要在被保险人所在村委会公示栏、村民小组进行公示，并把相应的公示照片、保单、相关的投保材料等提供给乡（镇）林业站及县林业局存档。5 .报送数据。各承保单位要明确专人负责数据报送（包括投保理赔、财政补贴等），务必确保数据真实无误。五、保险内容（一）保险标的。全县县域行政界线范围内规划的公益林、商品林（用材林、经济林（油茶保树）和乔木经济林（核桃保树）、油料作物（油茶、核桃保树保果）。（二）承保期限。采取一年一保。承保起始日期衔接上一承保期限的终止时间（以保险单载明的终止时间为准）。（三）保险险种。1.公益林：实行以村委会为单位统一投保，由县林业局与承保公司签订保险服务协议书，各投保人按实际投保的公益林面积与承保公司签订保险单，一年一签。2.商品林：商品林用材林、经济林（油茶保树）和乔木经济林（核桃保树）由林木经营者自主、自愿选择投保。由承保公司与林农等投保人签订保险合同，并报县林业局备案。支持以行政村或村民小组为单位，组织散户林农统一投保。由县林业局与承保公司签订保险服务协议书，各投保人按实际投保的商品林用材林、经济林（油茶保树）和乔木经济林（核桃保树）面积与承保公司签订保险单，一年一签。3.油料作物：油料作物油茶和核桃（保树保果）由林木经营者自主、自愿选择投保。由承保公司与林农等投保人签订保险合同，并报县林业局备案。支持以行政村或村民小组为单位，组织散户林农统一投保。由县林业局与承保公司签订保险服务协议书，各投保人按实际投保的油茶、核桃面积与承保公司签订保险单，一年一签。（四）保险责任。政策性森林综合保险责任为：在保险期限内，由于火灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、暴雪、雨淞和虫灾、旱灾、野生动物肇事毁损等原因直接造成保险林木流失、被掩埋、主干折断、倒伏或者死亡,保险人按照保险合同的约定负责赔偿。（五）保险金额。按照“广覆盖、低保额、低费率、保成本”政策性农业保险指导原则，以确保灾后参保者能迅速恢复生产为目标，以亩为投保计量单位。商品林1250元/亩，公益林100O元/亩，油茶（保树保果）100O元/亩，核桃（保树保果）2000元/亩。（六）投保方式。2024年政策性森林保险规划承保的森林面积、位置、图斑等，以最新的2022年林草湿图斑监测数据库的林班、小班数据库进行控制，确保承保的面积、位置与实地相对应，投保人名单以小班进行登记。1.公益林：实行以村委会为单位统一投保，保险清单需村委会、乡（镇）林业站、乡（镇）人民政府、保险公司签章确认，按实际投保的生态公益林林班、小班面积与承保机构签订保险单，一年一签；由县林业局与承保机构签订保险服务协议书。2 .商品林：商品林用材林、经济林（油茶保树）和乔木经济林（核桃保树）由林木经营者自主、自愿选择投保。由承保公司与林农等投保人签订保险合同，并报县林业局备案。承保公司要做到应保尽保，不得以风险大、面积小等理由拒绝林农投保。支持以行政村为单位的最新2022年林草湿图斑监测数据库的林班、小班数据库承保，组织散户林农统一投保。由县林业局与承保公司签订保险服务协议书，承保公司按实际投保的商品林（用材林、经济林（油茶保树）和乔木经济林（核桃保树）面积与各投保（单位）人签订保险单，一年一签。3 .油料作物：（1）油茶：由林木经营者自主、自愿选择投保。由承保公司与林农等投保人签订保险合同，并报县林业局备案。由县林业局与承保公司签订保险服务协议书,各投保人以最新的2022年林草湿图斑监测数据库的林班、小班数据承保并按实际投保的油茶面积与承保公司签订保险单，一年一签。（2）核桃：各乡镇投保面积按乡镇上报的保存面积并以最新的2022年林草湿图斑监测数据库的林班、小班数据承保，乡镇政府提供种植农户或核桃合作社名单，投保人为有核桃种植面积的村民委员会、合作社或种植大户等，承保公司与投保人签订保险合同，并报林业局备案。县林业局与承保公司签订保险服务协议书，保险合同及服务协议均一年一签。（七）保险费。按照自治区财政厅关于开展2024年政策性农业保险工作的通知（桂财金2022）112号）文件确定的保险金额执行。即公益林1.5元/亩，商品林2元/亩，油料作物油茶（保果保树）30元/亩、核桃（保果保树）60元/亩。（八）保险期限。保险期限为一年，具体以保险合同（保险单）载明的起讫时间为准。六、保费分担比例及结算（一）公益林。公益林保险保费由财政全额补贴，其中：中央财政补贴50%,自治区财政补贴45%、县级财政补贴5%o上级对保费补贴比例发生变动，按上级规定执行。（二）商品林。商品林保险保费由农户承担20%,财政补贴80%,在财政承担的补贴比例中，中央财政补贴30%,自治区财政补贴45%、县级财政补贴5虬上级对保费补贴比例有所变动的，按上级规定执行。（三）油料作物。油料作物油茶、核桃保险保费由农户承担20%,财政补贴80%,在财政承担的补贴比例中,中央财政补贴45%,自治区财政补贴30%、县级财政补贴5%。（四）保费补贴资金拨付与结算。1.保费补贴资金实行国库集中支付。县林业局根据保险承办机构的承保进度、鉴单情况报告，经审核后报县财政局复核，县财政局将中央、自治区承担的保费补贴资金指标下达到县林业局，通过财政零余额账户直接支付到保险承办机构。县级财政部门必须加强保费补贴资金管理，县林业局要实行专项管理、专项核算、专款专用。2,资金结算。保费补贴资金实行“按实补贴，一年一结”的结算方式。会计年度末，由县财政按照当年实际承保数量与保险承保机构进行结算，多退少补。自治区财政与县财政于年后1个月内对上年度的保费补贴资金进行结算,编制保费补贴资金年度决算。七、部门、保险机构职责各乡（镇）人民政府：负责宣传政策性森林保险相关政策，协助各承保公司做好各林农投保等工作，指导各行政村委员会协助保险公司为有意愿承保的农户进行投保信息收集工作。县林业局：负责加强灾情防控，指导林农做好森林防火工作。充分发挥森林防火机构的主力作用，及时向保险经办机构提供辖区内灾情、灾害发生、损失情况等相关信息。要充分发挥自身专业优势，积极引导林业生产经营者参加政策性森林保险。与保险机构共同制订森林保险的相关制度、协议、技术规范和标准，建立专家库，协助做好承保前的风险评估、灾害查勘和定损工作，协助承保机构确定损失程度及损失原因等工作。县财政局：负责向上一级财政部门申请保费补贴，编制保费补贴计划等。县水利局：负责做好对农业灾害风险的区域界定、监测、预警、防洪减灾、评估等工作。县气象局：负责收集提供险种受气象灾害影响的相关数据和专业分析，积极配合保险机构完善理赔手续，做好灾害界定工作。保险机构：负责认真做好承保工作，规范业务操作行为,提高管理和服务水平。加大森林保险的宣传力度，普及保险知识，增强林业生产经营者的保险意识，引导林业企业、专业合作组织、林农等林业生产经营者主动参与森林保险，收集投保材料等工作。要切实承担起社会责任，高度重视定损、理赔工作，不得惜赔少赔慢赔，加强保险理赔服务，建立健全森林保险报案、立案、查勘、定损、纠纷鉴定、理赔等工作制度，规范理赔流程，明确查勘、定损、理赔时限，加快理赔速度，确保定损理赔工作做到科学、公正、合理、及时，切实维护投保人的合法权益。要做到业务“五公开”“三到户”，切实维护投保户权益。要认真总结经验，对于发现的新情况、新问题要及时研究处理，更好地推进政策性森林保险工作。八、工作要求(一)提高思想认识。开展政策性森林保险，是中央支持“三农”、发展林业的重要举措。做好政策性森林保险工作，有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产，保障林业生产经营者经济利益，保护森林资源，维护国土生态安全。各乡（镇）各有关部门要充分认识开展政策性森林保险工作的重要意义，全力推动全县政策性森林保险各项工作。（二）加强组织领导。森林保险政策性强，涉及利益群体众多。各乡（镇）人民政府，各县财政局、县林业局、保险经办机构等部门要密切配合，各负其责，各司其职，加强沟通联系，及时研究并协调解决出现的问题。（三）严肃工作纪律。县林业局、财政部门和保险公司要严格执行中央和自治区有关政策规定，对违反政策规定,弄虚作假，挤占、挪用财政保费补贴资金，骗保、套保的,以及对不按规定及时、足额赔付的，一经查实，将按有关法律法规严肃处理。（四）明确时间要求。各承保公司于2024年9月30日前，将政策性森林保险承保清单（纸质版及电子版）上报县林业局备案；2024年10月30日前将公益林、商品林承保保单、清单纸质材料（签字及盖章）及电子版和工作总结上报县林业局及县财政局备案。（五）强化档案管理。保险凭证是申请财政保费补贴资金的依据，承保机构及其相关部门必须建立一套完整、明细的档案，做到有据可依，有案可查。附件：1.县政策性森林保险区域划分情况表2 .2024年政策性农业保险保费补贴比例一览表3 .县2024年政策性森林保险面积分配表县政策性森林保险区域划分情况表承保单位承保联系人联系电话理赔联系人理赔联系电话中国太平洋财产保险股份有限公司支公司镇、巴U谷一乡、场北部湾财产保险股份有限公司支公司AZ.,二,赤镇、中国人民财产保险股份有限公司支公司切，洞4镇、花二2024年政策性农业保险保费补贴比例一览表项目险种单位保额（元）保险费率单位保费（元）中央财政补贴比例自治区财政补贴比例设区市对所辖城区补赃比例一、中央险种（一）种植业油料作物（1）油茶10003.00%3045%城区20%、县域25%o5%（2）核桃20003.00%6045%5%（二）森林1.公益林10000.15%1.550%城区35%、县域40%o区直林场市县承担部分由自5%2.商品林低风险区域商品林12500.16%230%5%治区财政承担。备注：1.油茶、核桃、澳洲坚果既保树又保果，尚未结果的可以商品林逐财政对全区44个乡村振兴重点帮扶县中央财政补贴险种予以倾斜支持：承担比例下调5个百分点，下调部分由自治区财政承担。附件3县2024年政策性森林保险面积分配表单位：万1序号承保机构承保区域承保面枳公益林商品林、（油茶、J合计17580中国17.92太平5.571洋财3.9832产保8.42险股10.92份有1.79限公司支公司小计48.62中国人民财产保险股份有限公司支公司10.563811.2112.0813.653.74小计51.243北部湾财产保险股份有限公司支公司33.471017.815.987.91小计75.16