XX县交通运输局2024年安全生产工作要点.docx

XX县交通运输局2024年安全生产工作要点为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，认真履行行业监管职责，督促落实企业主体责任和全员安全生产责任，防范化解重大安全风险，全面排查治理事故隐患，有效预防生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国安全生产法XX省安全生产条例等法律、法规，按照省、市、县有关要求，结合部门职责和工作实际，制定XX县交通运输局2024年安全生产工作要点。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记有关安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家、省、市、县决策部署，紧紧围绕“三个坚决“主目标（坚决杜绝重特大生产安全事故、坚决遏制较大生产安全事故、坚决减少一般生产安全事故），持续抓好安全生产各项工作。统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，坚决扛起安全生产重大政治责任，力争道路运输、水上交通、公路水运建设施工领域不发生安全生产亡人事故，确保XX县交通运输领域安全生产形势持续稳定。二、主要任务（一）提高思想认识，强化责任落实1 .坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。通过党委理论学习中心组集中学习研讨、党委会、专题会等方式，深入学习贯彻党的二十大关于安全生产的重要部署和习近平总书记关于安全生产、消防安全等重要论述和指示批示精神；继续组织观看安全生产警示教育视频；及时传达学习上级有关安全生产会议和文件精神，细化措施、明确责任、加强调度、强化督促、抓好落实。确保思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府以及交通运输部、省交通运输厅、市交委决策部署上来。（牵头单位：局办公室、局安全科；责任单位：局机关各科室、局属各单位）2 .加强行业安全监管。落实中华人民共和国安全生产法明确的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”法定职责，按照地方党政领导干部安全生产责任制规定和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实履职监管，提高安全生产法治化水平。坚持严格规范公正文明执法，有效提升监管执法效能。按照国家、省、市、县关于安全生产治本攻坚三年行动（20242026）有关要求，扎实推进行业道路运输、水上交通、公路管养、基础设施建设、铁路沿线环境治理等领域安全生产工作。（牵头单位：局安全科；责任单位：局机关各科室、局属各单位）3 .落实企业主体责任。推进企业充分发挥管理团队和安全专家作用，建立健全并落实企业全员安全生产岗位责任制，制定实施安全生产规章制度、操作规程、教育培训计划、事故应急救援预案，建立落实双重预防机制，及时如实报告生产安全事故。持续学习掌握重大事故隐患判定标准，组织开展重大事故隐患排查整治，组织对动火、有限空间作业等危险作业、外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，落实道路运输、城市客运企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核有关要求。推动交通运输领域高危企业主要负责人定期研究解决安全生产突出问题，每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。新入职、转岗位等员工未经安全生产教育培训合格的不得上岗作业，强化依法持证上岗人员安全生产责任落实,保障安全生产费用足额提取和专款专用。持续推进安责险在交通运输领域实施，规范承保机构落实生产安全事故预防服务和案件理赔工作。保证企业安全生产投入的有效实施，推进预警监测系统建设，加强安全生产标准化、信息化建设,鼓励企业根据实际需求，委托专业机构为企业安全生产标准化、信息化建设提供技术咨询和管理服务，提高安全生产水平，减少事故发生。（牵头单位：局安全科；责任单位：局机关各科室、局属各单位）4 .推进安全生产领域改革发展。发挥好道路交通、水上交通、铁路沿线环境治理等安全工作协调职能，推动各项机制有效运行。优化安全生产“网格化”管理并督促抓好落实。按照国家安全生产标准化管理相关要求，积极推进交通运输企业安全生产标准化建设，健全完善安全生产相关制度标准，加强企业安全生产标准化建设监督检查，夯实行业安全生产基础、提升行业安全生产水平。（牵头单位：局安全科；责任单位：局机关各科室、局属各单位）5,全力保障重大活动和重点时段安全生产形势稳定。认真做好全国“两会”、汛期、岁末年初、数博会、生态文明贵阳国际论坛、酒博会、第十四届全国冬季运动会及法定节假日等重点时段安全生产工作。根据交通运输行业安全生产工作特点和实际，超前谋划、提前部署，紧盯重点区域、重点领域、重点环节，及时做好预防预警，加强监督检查和现场安全监管，确保安全生产形势稳定。（牵头单位：局安全科；责任单位：局机关各科室、局属各单位）（二）深化专项治理，保持稳定形势1 .加强道路运输领域安全治理。深入贯彻实施道路旅客运输企业安全管理规范汽车客运站安全生产规范危险货物道路运输安全管理办法等法律、法规、规章和行业管理规定。加强道路旅客运输非法违法营运精准协同治理。加大整治重载货车违法违规行为力度，强化车辆大件运输监管，积极会同公安交警联合治理车辆超限超载，强化对违法超限运输车辆追溯力度，开展重点货运源头企业常态化监管工作。加强对农村客运服务供给，保障群众安全出行需要。加强过境危险货物运输车辆及人员的执法检查，严厉打击无资质从事非法运输行为。排查整治老旧货车安全隐患、长期不上线运营车辆、客运非法违规运营行为、司乘人员安全防护能力薄弱问题，进一步强化事故警示教育和约谈通报。（责任单位：运管所、执法大队）2 .加强城市客运领域安全治理。严格执行XX省城市公共交通条例城市公共汽车和电车客运管理规定巡游出租汽车经营服务管理规定网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法等法律、法规、规章和行业管理规定。强化应急处置能力建设，提升针对突发大客流、火灾等应急处置水平。督促企业进一步完善公交车驾驶区隔离设施安装。指导企业加强城市公交、出租车驾驶从业人员心理健康服务和应急处置培训，强化安全宣传教育，严防司乘冲突事件发生，保障运营安全。按照XX市网约车运营安全专项整治工作方案XX市交通委员会关于XX市中心城区出租汽车行业规范管理工作方案相关要求，聚焦“三个重点”，紧扣“五个专项”，持续常态化开展好新业态协同监管，压实属地责任。（责任单位：运管所、执法大队）3 .加强水上交通领域安全治理。严格落实内河交通安全管理条例国内水路运输管理条例XX省水路交通管理条例XX省乡镇自用船舶安全管理办法等法规、规章。按照省交通运输厅关于印发XX省水上交通本质安全提升行动实施方案的通知（X交航（2021）X号）明确的工作任务，健全完善水上交通安全制度，开展“平安港口”“平安航道”建设工作，加强水上交通安全现场监管，强化污染物接收转运处置信息系统应用，在辖区开展打击偷排漏排行为,完善水上交通安全监管布局，进一步强化水上交通安全管理。积极开展水上联合搜救演习，加强深水探测和打捞、水上搜寻救助打捞、水上交通应急装备等建设，健全水上交通应急保障和协调机制。加强水路运输企业年度核查，掌握企业真实的安全生产经营状况，及时将考核情况向社会公布，（责任单位：执法大队）4 .加强基础设施管养领域的安全治理。按期完成生命安全防护工程建设；梳理排查交通事故易发、多发点段和车辆通行高风险路段，强化重点路段问题隐患治理；推动公路桥梁结构健康监测、船舶碰撞桥梁隐患排查治理等工作，加强重要公路水运基础设施养护检查和检测评估、技术状况评定及病害治理、地质灾害隐患排查治理、通航设施隐患排查治理工作；加大基础设施长期服役性能观测、安全运行状态监测与智能预警系统建设，有效管控公路水路运行安全风险,切实提升安全通行能力及恶劣天气交通气象预警能力。持续开展铁路民航安全环境“清场净化”行动。（责任单位：公路所）5 .加强地灾隐患和交通建设工程施工领域安全治理。严格落实安全设施与主体工程“三同时”制度，严格落实施工安全“五条军规”和“八个一律”，全面落实工程建设项目“零死亡”安全管理目标。持续推进安全环境治理、“平安工地”建设全覆盖、“公路水运工程质量安全红线”专项行动和“平安工程”冠名等工作。督促各参建单位积极开展创建“平安工地”活动，有效预防生产安全事故发生。压实参建各方安全生产责任，加强工程项目对山体滑坡和泥石流等自然灾害的预防，督促消除事故隐患。构建现代化工程建设质量安全管理体系，打造“平安百年品质工程建立问题隐患和整改措施“两个清单”，限时销号，每月定期开展排查。6 .加强消防领域安全治理。严格落实中华人民共和国消防法消防安全责任制实施办法等要求，健全消防安全工作制度机制，加强消防责任落实、安全治理、宣传教育和应急能力4个方面建设。加强对办公场所、施工现场、港口码头、客货运输企业、客运站场等重点领域、重点场所火灾防控检查巡查，加强火灾风险源头管控，集中力量对严重影响消防安全的突出领域、区域实施综合整治，将各项措施落到实处，全面提升火灾防控能力。单位消防安全责任人要每月对本单位消防安全重大风险隐患排查整治情况开展1次检查。（责任单位：局机关各科室、局属各单位）7 .加强交通运输领域城镇燃气安全风险隐患排查整治。严格落实XX县城镇燃气安全专项整治交通运输领域专项方案有关要求，围绕燃气违法违规运输、燃气道路运输环节突出问题、影响公（铁）路运营安全的燃气设施隐患、燃气管道周边交通基础设施建设项目安全管理和隐患排查整治、燃气安全宣传等主要任务，确保XX县交通运输领域燃气安全专项整治相关工作有序开展。（责任单位：执法大队、公路所）8 .常态化开展交通运输安全生产“打非治违”专项行动。建立“打非治违”工作长效机制，实现“打非治违”工作的制度化、规范化、常态化；紧紧围绕“有效控制较大事故、坚决遏制重特大事故”总目标，紧盯“三项指标”，严厉打击生产经营单位各类非法违法行为，进一步规范安全生产秩序，推动安全生产责任全面落实、风险防控能力显著提升、安全治理水平不断提高，确保XX县交通运输安全生产形势持续稳定向好。深入贯彻落实国务院办公厅提升行政执法质量三年行动计划（20232025年）要求，推进省交通运输综合行政执法管理系统运用，不断提高执法人员的法治素养和业务水平。认真整改上级及司法部门通报问题，常态化开展案卷评查，强化行政执法监督。持续做好全省交通运输综合行政执法队伍形象作风提升年工作。进一步加强共管共治和执法工作力度。加强与公安、应急等部门的沟通协调，提升重点难点问题的共管共治能力。（责任单位：执法大队）（三）推进双控建设，筑牢基层基础1 .强化安全生产风险管控。按照国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见公路水路行业安全生产风险管理暂行办法XX省生产经营单位安全生产风险分级管控与隐患排查治理办法XX省交通运输安全生产风险管控指南（试行）XX市贵安新区生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理实施细则要求，进一步健全安全生产风险研判、评估、管控、协同、责任等机制。聚焦涉客运输、高危施工作业等重点领域，加强重大风险报送管理，做到重大风险防控全覆盖，责任到人，确保行业重大风险底数清、状态明、责任实、管得住。继续开展自然灾害综合风险公路承灾体数据核查,全面摸清XX县公路承灾体风险底数。加强工作沟通和信息共享，形成监管合力，以“两客一危”为重点，督促企业严格落实安全生产主体责任特别是主要负责人第一责任人责任，切实加大安全生产投入，强化安全风险管控和事故隐患治理“双控体系”建设，严防各类生产安全事故发生。（责任单位：局机关各科室、局属各单位）2 .强化事故隐患排查治理。严格落实中华人民共和国安全生产法公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法等法律、法规、制度和规范要求，督促指导企业建立健全事故隐患排查治理长效机制。突出抓好道路运输、城市客运、水上交通、交通基础设施建设及管养、消防安全等领域隐患大排查大整改专项行动。对上级考核、巡查、督查、检查交办的问题隐患，认真开展“回头看”逐个“过筛子”，确保所有问题整改按时推进、对账销号、闭环管理。对排查出的事故隐患要做到“四个100%”（IO0%列出清单、100%建立台账、100%落实管控措施、100%制定整改方案）。对查出的重大隐患严格落实“两包保一盯守”责任及整改“三签字一审查”制度，实行挂牌督办，推动责任单位严格按照要求抓好整改落实。要强化隐患整改闭环管理，推动行业一般隐患“减增量、去存量”、重大隐患动态“清零”，切实防范和消除可能导致事故发生的不安全因素。（责任单位：局安全科、局规划科、局属各单位）3 .强化安全生产监督检查。按照XX县交通运输局2024年度安全生产监督检查计划，针对重点区域、重点领域、重点时段，通过综合督查、专项检查、日常检查、“双随机”检查等方式加大对交通运输领域安全生产风险和隐患的管控和治理力度，确保工作落地见效。由局主要领导负责、局安全生产分管领导组织局安全科实施，每半年集中开展不少于2次对局属各单位安全生产综合督查；局主要领导参加年度安全生产督查不少于4次、安全生产分管领导参加年度安全生产督查不少于4次。局各业务分管领导对分管联系领域每两月集中开展不少于1次专项检查，局业务分管领导参加年度安全生产专项检查不少于6次。在元旦、春运、春节、“两会”、五一、汛期、中秋、国庆等重要节日、重点时段或安全生产专项行动期间，综合考虑行业安全生产特点和工作实际，由局相关业务科室或局属相关行业管理部门适时发起和组织实施专项监督检查。（责任单位：局机关各科室、局属各单位）4 .深化事故教训汲取和事故统计分析。进一步加强交通运输安全生产事故统计分析工作，深刻汲取事故教训，举一反三，开展重大事故（事件）深度分析，深化事故发生的规律性认识，按职责对整改和防范措施落实情况分析评估,充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用。（责任单位：局安全科、局规划科、局属各单位）5 .加强安全教育培训和考核。深入组织开展“防灾减灾宣传周”“122全国交通宣传日”“安全生产月”“中华人民共和国安全生产法宣传周”“119消防宣传月”等活动，全面提升全社会交通安全意识。推进道路运输企业主要负责人、安全管理人员安全知识和管理能力考核。督促相关企业依法配备符合要求的安全管理人员，提升安全生产管理人员专业化、职业化水平。督促企业落实安全生产教育培训主体责任，提升从业人员职业安全素养。继续在客车站、客车1.ED显示屏加大安全生产知识宣传，不断扩大安全警示教育覆盖面。（责任单位：局安全科、局属各单位）6 .加强职业健康监管。高度关注“两客一危”、城市公共交通和客渡船等领域从业人员身体、心理健康状况和行为习惯，加强心理疏导，严格企业管理责任落实。探索研究关键岗位从业人员适岗状态评价、职业健康评估、行为风险评估及监测预警技术，系统防范行为异常导致事故的风险。（责任单位：局安全科、局规划科、局属各单位）7 .强化安全生产应急管理。加强应急预案完善修订、培训、演练等工作，为处置突发事件做好预案、物资和人员准备，提升公路水路应急保障能力。加强冬春季雨雪冰冻、寒潮大风、大雾等恶劣天气以及夏季暴雨、洪涝灾害行业安全管理和应急处置，保障公路水路畅通，提升自然灾害应对能力和运输保障能力。基本建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。（责任单位：局机关各科室、局属各单位）8 .强化事故教训汲取和追责问责。深刻剖析典型事故和重大险情发生原因及深层次问题，提出针对性对策措施和加强工作建议。对有关单位和企业落实安全责任不到位导致生产安全责任事故的，严格按照“四不放过”原则，一追到底、绝不姑息，并及时组织开展事故整改落实情况“回头看”。（责任单位：局安全科、局规划科、局属各单位）9 .强化工作协调联动。加强与气象、公安、应急等部门协作，做好极端天气、地质灾害、事故灾难等各类突发事件预警预报。及时处置其他部门移交的交通运输环节违法违规线索，对监管中发现涉及其他行业部门管理的违法违规行为，及时移交相关部门处理，确保形成工作合力，推动安全生产各环节有序运行。（责任单位：局机关各科室、局属各单位）11 .推进自然灾害综合风险公路承灾体普查工作。按照交通运输部关于加强第一次自然灾害综合风险公路水路承灾体普查成果应用的指导意见（交公路发（2022）73号）及有关文件要求，公路所要对普查发现的一、二级高风险点及时开展应急处置、专业监测、工程治理等工作，并建立公路灾害风险数据的动态更新台账，及时动态更新普查数据。（责任单位：公路所）12 .强化非传统安全生产风险防范化解。加强分析研判和监测、预测、预警以及应对准备，有效防范化解客运站（场）、综合枢纽等交通运输人员密集场所可能发生的暴恐袭击、暴雨、凝冻等极端自然灾害可能引发的事故灾难。（责任单位:局机关各科室、局属各单位）三、加强工作保障（一）强化组织领导。各单位要高度重视安全生产工作,主要领导要率先垂范、靠前指挥，亲自研究部署，亲自抓落实；分管领导要主动担当、积极作为，切实加强分管领域安全生产工作的组织领导和跟踪督促；其他同志要恪尽职守、尽职尽责，把职责范围内的各项安全生产工作抓实抓细抓到位。要健全完善工作机制，加强各部门、各单位日常管理信息互通、资源共享、协调联动，督促指导，确保各项工作有序推进。（二）强化责任落实。各单位要高度重视安全生产工作,要及时调度协调解决安全生产存在的突出问题，按照各自职责和“三管三必须”抓好安全生产重点任务。（二）强化信息报送。各单位要及时总结分析过程中安全生产管理工作情况，及时整改存在的不足和问题，并举一反三形成工作长效机制，对检查中发现的重大隐患问题要及时报告，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报情况。各单位要及时总结分析，积极报送典型案例及工作建议，推广应用好的经验和做法，形成工作长效机制。