X常务在全县“三资”工作推进会议上的讲话.docx

在“三资清理盘活工作调度会上的讲话同志们：今天召开全县“三资”清查处置和管理改革工作第二次推进会议，主要就是全面落实好五一节前全市“三资”盘活工作调度会议精神，全力推进我县“三资”盘活工作，各专班牵头单位和相关责任单位要高度重视，解放思想，及时与上级部门和兄弟县区联系，多学习借鉴好的做法为我县所用，通过有效途径实现“资源变资产，资产变资本，资本变资金”，为我县民生事业、化解债务和经济高质量发展提供有效财力。下面，我就做好国有“三资”清查处置与管理改革工作，再讲几点意见。一、高度重视，通力配合，大力推进“三资”清理盘活进度我县“三资”清理盘活工作在全市来说还算是起步较早，年初就开始对乡镇的一些闲置和可经营性资产开展清理盘活工作，但这些盘活工作还远远不够，我们要按照市里的总体部署，对六类资源（矿产、林业、水利、能源、土地、数据等）、五类存量国有资产（实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权等）、两类国有资金（闲置、低效两类国有资金），清理的范围是横向到边，纵向到底，包括全县行政事业单位、国有企业。我县这项工作从三月底开始，前期黄志刚县长以及我都对这项工作都进行了部署和调度，县里也成立了高规格的领导小组总调度这项工作，在县财政局总牵头下，已经落实了全县的总体方案和X个专班分领域的清查盘活方案。但从县国资中心的汇报来看，我们各专班在“三资”盘活进度方面还是滞后，各专班没有按既定工作要求,在4月30日前上报“三资”清查台账等数据，这将会影响到全县下一步盘活工作，也会影响全市的工作情况汇总。请各单位主要领导要靠前指挥，亲自调度，抓出成效。目前的形势大家都知道：一是财力增长乏力。随着减税降费等政策的深入实施，非税收入增长注定难以持续，而房地产市场低迷的现状，导致土地出让困难，政府性基金预算收入难于落实到位，今年一季度，政府性基金收入仅完成X亿元，与年初预期序时进度相差甚远，财力增长后继乏力。二是支出压力较大，随着教育、医疗、社保等民生政策提标扩面等民生支出逐年增长，地方刚性支出持续增加，2024年全县一般公共预算高达X亿元，这还不包括县平台公司支付的一些重点项目支出，其中仅“三保”预算支出就达X亿元，叠加政府债务还本付息高峰期，当前财政收支矛盾日益突出，财政收支平衡难度将进一步加剧；三是债务负担沉重，全县除了正常化解政府隐性债务之外，还有大量由平台公司承担的政府公益性项目建设费用需要支付，一旦财政资金紧张，这些支出随时可能形成政府“应纳未纳”的隐性债务。综上所述，一旦政府财力无以为继，在座各位工资发放都将陷入困难，想要改变政府财力紧张的状况，长期靠经济发展，中期靠财政体制改革，短期内只能依靠“三资”盘活。因此，大家一定要对这项工作要高度重视，转变观念，充分认识到“三资”盘活事关自己的切身利益，站在讲政治、顾大局的新高度，坚决把“三资”盘活工作作为一项硬任务、硬要求，从严抓起，从快落实，推动三资盘活工作取得扎实成效。二、探索创新，攻坚克难，全力打通“三资”清理盘活堵点在当前环境下，为充分挖掘“三资”潜力，各部门各单位和国有企业要敢闯敢试，充分借鉴市直单位和其他县区改革实践经验，充分运用“用、售、租、融”等手段，坚持“资源变资产、资产变资本、低效变高效、无偿变有偿”。一是要借鉴经验，积极探索。如XX市推进“客货邮”融合发展，充分利用存量国有资产资源，以财政微投入“四两拨千斤”，引导撬动社会资本3000余万元，形成良好的城乡物流业态，带动当地经济社会发展；XX市一方面深挖水资源、停车场（位）、充电桩、砂石土矿等特许经营权，鼓励国有企业以市场化或股份形式参与竞争，入库财政XX亿元，另一方面，在招商引资过程中，充分利用地形地貌和资源优势，大力引进光伏、风力发电等新能源产业项目，与三一重工签订XX亿战略投资合作协议，建设风力发电主机生产线，当年投资XX多亿元，产值XX亿元，纳税XX多万元；XX县盘活国有土地，以回收资金投资民生项目争取中央预算内资金XX亿元，最大限度发挥闲置资产的使用效益和回收资金对扩大投资的撬动作用；XX收储工业用地XX宗，收储成本XX亿元，其中XX宗以工业用地出让，2宗商住用地出让共计出让金额XX亿元，净赚XX个多亿；XX通过“十里矿泉水采矿权+国有建设用地使用权”组合供应成交，吸引社会资本方参与竞拍，实现了自然资源向资金转化；XX县开发农业生态数据应用场景，数据资产入表质押获得建行贷款XX万元，实现全省首例生态数据资产融资过千万的案例；XX区正在整合旅游景区资源和资产，探索“建设用地+水面经营权+旅游观光权+养殖（种植）权”组合供应。县财政局、县国资中心及各专班牵头单位、金融机构要组织人员对全市甚至全国“三资”盘活成功案例进行认真研究，部门间相互协作并结合我县实际情况，以“法无禁止皆可为"的勇气和担当提出我们自己的盘活办法和措施。二是要细化目标，主动作为。在“三资”盘活工作中，县“三资”办要将“经营目标、管理目标、财力目标”任务细化到专班牵头单位，并由专班牵头单位分配至相关责任单位。县财政部门和各专班的牵头部门，要加强对各单位指导，细化“三资”盘活的清查方法和处置路径，优化资源配置，提高“三资”效益，以结果导向推动全县国有“三资”盘活工作。三是要善用办法，破除机制障碍。各部门各单位要以问题为导向，聚焦体制性障碍、机制性梗阻、利益性藩篱进行攻坚，勇于试验，冲破“禁区”，强力推进制度创新、流程再造，充分激活资源的效益，做到“地尽其利、物尽其用”。三、压实责任，完善机制，切实保障"三资”清理盘活质效“三资”盘活是推动我县经济高质量发展的必由之路，更是完整、准确、全面贯彻新发展理念，实现高质量发展的必然要求。全县各单位要以深入开展大抓落实年活动为契机，齐心协力，合力共为，为扎实推进国有“三资”清查处置与管理改革保驾护航。一是要加强组织领导，层层压实责任。按总体方案要求，我们已经建立“政府主导、财政主抓、部门主责”的工作机制，各部门要各司其职、各负其责，密切配合，县“三资”办要做好全县各领域资产清查盘活专班的总协调工作，对接好市“三资”办和其他县区先进典型案例并落实为己所用；各专班牵头单位主要领导要带头抓好专班责任单位间的统筹协调，按照“任务到项、项目到物、责任到人”的要求，将“三资”盘活任务压实压细，有力有序将改革推向纵深。目前市城管局、市教体局、市民政局、市住建局等市直部门正在对城市公共户外广告位经营权，停车位经营权、学校食堂超市和体育场馆特许经营权、殡葬服务特许经营权、公租房特许经营项目进行谋划并会出台实操方案，我们县直各单位、国有企业要紧密对接，重点突破。二是激发活力，建立激励机制。对各单位开展“三资”盘活必要经费开支，县财政局在统筹好各单位运转经费的基础上充分给予保障，对“三资”盘活工作被评为优秀的单位，给予一定经费奖励。三要加强督导考核，强化结果应用。要对照“三资”盘活目标任务查进度、查问题，建立起“每周一调度、每月一通报”的工作机制，对工作进度滞后、推诿扯皮、履行职责不到位的，要进行约谈、通报、问责。要充分发挥考核“指挥棒”作用，将盘活“三资”工作纳入部门年底绩效考核和国有企业负责人绩效考核内容，强化考核结果应用，激发县直各单位、县国有企业争先创优，担当作为。同志们，盘活“三资”绝非化解财政压力的“权宜之计”，而是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，更是完整、准确、全面贯彻新发展理念，实现高质量发展的必然要求。希望大家以此次会议为起点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把盘活“三资”作为解决当前经济问题的重要抓手，不断探索“三资”清查处置与管理改革新路径，为推动资源有效整合、资产有效盘活、资金有效统筹,为经济社会发展提供更加坚实保障。