XX乡规范农事用火工作方案.docx

XX乡规范农事用火工作方案为切实规范我乡农事用火工作管理，减少森林火情火灾发生，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及党中央、国务院和省、市、区关于森林草原防灭火工作的决策部署，坚持生命至上、安全第一、预防为主、合理疏导的工作原则，全面落实管理责任，加强农事用火宣传，规范农事用火，抓好农作物秸秆综合利用。二、适用范围本方案适用于全乡农田范围内生产性用火。重点规范农田、林缘交错地带烧荒、烧秸秆杂草、烧果枝、烧农业生产废弃物、烧灰积肥、烧田间垃圾等领域农事用火行为。三、基本原则（一）坚持安全第一。所有农事用火活动必须遵守农事用火规范，严格落实用火有关规定，做到用火前风险研判、用火过程操作规范、用火后及时清理。（二）坚持预防为主。加强农事用火的宣传，突出农事用火的安全性，增强农事用火安全意识。引导农户安全用火,将风险隐患消灭在萌芽状态。（三）坚持合理疏导。大力推广秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用技术，避免长期大量集中堆放,从源头上消除火灾隐患。四、规范农事用火每年10月1日至次年5月31日为全区森林禁火期，2月1日至4月30日为森林防火高风险期。从事农事活动时要严格遵守森林防火“十严禁”，严格落实禁火令等有关要求。（一）农事用火禁限规定1 .森林禁火期、高火险期内，森林禁火区域内禁止一切农事用火；2 .森林防火一级（红色）预警状态（连续十天以上高火险天气，高火险天气时段中的元旦节、春节、元宵节、清明节、五一节、国庆节、冬至以及重大活动期间），禁止一切农事用火；3 .森林防火二级（橙色）预警状态（连续五天以上高火险天气），乡人民政府根据具体情况发布野外用火禁火令,禁止农事用火；4 .沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里范围地带，禁止农事用火；5 .森林周边的人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场、油库、粮库、石油天然气管道、电力通讯设施等未开辟宽度在10米以上的防火隔离带或者营造生物防火林带的，禁止农事用火；6 .所有林区及林区周边100米范围内，严禁农事用火。（二）农事用火报备制度。在火险等级三级及以下天气，禁火区域外开展农事用火，遵循“便民、规范、可控、可防”的原则，实行农事用火报备制度。1 .各村（社）根据气象预测和环境监测，在森林火险等级低、风力偏弱、空气质量影响较小的条件下，按照分区域、分类别、分时段管理要求，动态错峰焚烧，组织群众有序开展农事用火。2 .用火单位或个人须提前1天将用火时间、用火地点、防火措施等内容向所在地村（居）委会包组干部报备。3 .村（居）民委员会要规范建立农事用火报备监管台账，督促用火单位或者个人采取相关防火措施，明确包保责任人现场监管。4 .用火结束后，用火人和监管责任人应当检查清理火场，确保彻底熄灭后方可离场。（三）农事用火批准制度。在火险等级三级及以下天气，因农业生产需要防治病虫、鼠害等特殊情况确需在禁火区域内开展生产性用火，实行批准制度。1 .用火单位或个人在用火前须向乡人民政府提出书面申请，由属地林业部门收集统一报区林业局批准，在2日内作出是否同意用火决定。2 .用火单位或个人不得擅自用火，由审批机关明确用火责任人，全过程监管用火现场，开设必要的防火隔离带,准备足够的扑火力量和扑火工具，严防失火。五、工作职责（一）乡农业农村服务中心：负责指导村（社）规范农事用火的管理和在指定区域集中处理农作物秸秆，大力推广农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用技术。（二）乡应急管理办：负责对接上级主管部门做好农事用火天气预测预报，发布农事用火火险等级预报和预判。（三）乡党建工作办公室：负责农事用火宣传报道和宣传指导工作，按照“报刊有专栏、电视有画面、电台有声音、手机有提示、社区有宣传、农村有喇叭”的要求，引导群众规范农事用火，营造浓厚的工作氛围，提高公众农事用火安全防范意识。（四）乡公共管理办：负责对接上级主管部门做好农事用火期间城区环境空气质量的预测预警工作。（五）各村（社）：负责农事用火管控具体工作，切实履行属地管理责任，落实落细农事用火报备制度，严格农事用火管理，做到农事用火“有底数、有宣传、有人巡、有物资、有队伍”，深化隐患排查整治，及时处置闭环管理。其他有关单位依据行业职责认真开展好行业监管责任。六、工作要求（一）强化思想认识。各村（社）、相关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火的重要论述，清醒认识规范农事用火的重要意义，牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻保持警觉，狠抓责任措施落实落细，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。（二）加强组织领导。各村（社）、相关部门要切实加强农事用火的组织领导，把农事用火纳入全年安全生产重点工作统筹安排，将农事用火与安全生产工作同安排、同部署,确保组织到位、责任到位、措施到位，坚决防范因农事用火引发森林火灾火情。（三）突出工作重点。各村（社）要加强对农林交错区域和林区边缘100米范围内农田耕地管控，认真落实农作物秸秆综合利用和防止露天焚烧工作要求，引导农户将秸秆和可燃物及时清离，做到闭环管理，消除隐患。（四）压实工作责任。严格按照“分级管理、属地负责、网格包保”，对规范农事用火工作实行全覆盖、网格化管理,形成总网格长包乡，副总网格长、网格长包村，网格员包组的网格管理机制，逐级明确责任人和职责，强化农事用火常态化日常监管，消除因农事用火引发的森林草原火灾隐患。（五）强化宣传教育。各村（社）要充分利用乡村广播、微信、短信、抖音等渠道，结合发放宣传单、张贴明白卡、大喇叭播报、悬挂宣传标语等多种方式，大力宣传农事用火规则、用火方式、法律法规等知识，确保防火宣传教育到户到人，切实筑牢火灾群防群治的人民防线。（六）强化秸秆综合利用。分层分类推进秸秆综合利用，对交通方便、秸秆收集便利的大田坝区，引导群众以饲料化利用为主；对交通不便，零星分布的“巴掌地、鸡窝田”及木质化程度高、牛羊适口性差的油菜秸秆，引导群众就地腐熟还田；对有热解气化、家禽发酵垫床、非木浆纸等利用主体的区域，引导推进燃料化、基料化、原料化利用，最大限度减少农事用火。（七）强化责任追究。因农事用火履职不到位，引发火情火灾的，严肃追究相关人员的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。