2024年党支部标准化规范化创建项目推进方案.docx

党支部标准化规范化创建项目推进方案党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。为深入贯彻中国共产党支部工作条例（试行）等党内法规，全面提高新时代党支部建设质量，制定党支部标准化规范化创建项目推进方案。一、目标要求贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，坚持问题导向，着力补齐短板，扎实推进党支部标准化规范化建设，一个一个支部提升、一个一个阵地巩固，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础。二、创建内容（一）建设基本队伍。突出政治标准，选拔符合条件的优秀党员担任党支部书记。分层分类开展党支部书记全员轮训。实施“一嘎查村（社区）班子一名大学生计划”，规范经常性发展党员和教育管理工作，充分发挥先锋模范作用。（二）落实基本制度。严格执行民主集中制，党员大会、党支部委员会会议、党小组会职责明确，运转顺畅。严格执行党的组织生活制度。认真落实党费收缴管理、组织关系接转、党籍管理、流动党员管理等制度。（三）规范基本设置。设置合理、隶属明确、运转有效，结合实际创新党支部设置形式，探索在自然村和社区网格设立党支部或党小组，扩大党的组织和工作覆盖。（四）完善基本保障。加强党组织活动场所建设，发挥办公议事、开展党的活动、提供便民服务等综合功能。嘎查村、社区、园区等领域党组织要按照“五个三”要求，完善党群服务中心（站）建设。落实并用好返还相关领域党支部党费。（五）争创“最强党支部”。在全面开展党支部标准化规范化创建的基础上，按照自治区党委组织部部署，对照“政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强”标准,争创“最强党支部”。（六）发挥基本作用。坚持把政治建设摆在首位，围绕中心、服务大局，认真落实中国共产党支部工作条例（试行）规定的七项职责和八项基本任务。围绕推动高质量发展、“三大攻坚战”、乡村振兴、引领基层社会治理、联系服务群众等，发挥战斗堡垒作用。（七）持续整顿软弱涣散党支部。坚持问题导向，聚焦党支部弱化、虚化、边缘化等问题，定期组织开展排查，因地制宜加强分类指导，把软弱涣散党组织纳入党建联合体，开展联建联学联做联查联改，集中力量实施整顿转化，推动软弱涣散党支部动态“清零”。各旗县区、各市委直属党（工）委要结合各领域党支部建设工作实际，进一步明确细化标准化规范化创建标准和“最强党支部”标准。三、方法步骤（一）调研摸底。全面了解掌握所属党支部建设情况，综合研判，分类排队，提出年度创建计划，明确目标任务、工作措施、具体安排和责任主体。（二）考评验收。党支部自评达到标准化规范化后，按照“支部申请一基层党（工）委考评一旗县区委组织部、市委直属党（工）委验收”的程序开展考评验收。上级党组织要综合采取组织评定、党员评议、群众评判、社会评价的“四评”工作机制，对党支部作出综合评价。（三）全面自创。党支部对照标准化规范化建设要求，结合自身实际，找不足、补短板、促提升，全面开展自创。上级党（工）委加强指导，通过开展集中建设，推动党支部建设水平明显提升。（四）逐级申报。坚持标准、好中选优，达到标准化规范化的党支部，逐级向上一级党组织申报评定“最强党支部”。四、管理机制（一）建立评先评优的导向机制。达到标准化规范化的党支部及其所属党员、党务工作者，方可参评上级党组织开展的优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织等党内表彰，被评定为“最强党支部”的应当予以优先推荐。党支部及所属党员参评自治区党委以上党内表彰项目，党支部至少应当被旗县区级以上党委评定为“最强党支部:对党支部标准化规范化创建和争创“最强党支部”推进工作力度大、成效明显的，苏木乡镇、街道等基层党（工）委书记在提拔使用、评优评先时予以优先考虑。（二）建立待遇保障的激励机制。所在嘎查村、社区党支部或所辖党支部达到标准化规范化的，可适当发放一次性专项绩效奖励；被旗县区级以上党委评定为“最强党支部”的，应按照嘎查村、社区党组织班子成员现行年待遇报酬总额的10%发放一次性专项绩效奖励。嘎查村、社区、高校、机关、事业单位、国有企业党支部被旗县区级以上党委评定为“最强党支部”的，党支部书记在外派学习、挂职锻炼、职称评定、提拔使用等方面，予以优先考虑。非公有制经济组织和社会组织党支部被旗县区级以上党委评定为“最强党支部”的，党支部书记可作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，予以优先推荐。（三）建立动态调整的管理机制。标准化规范化党支部和“最强党支部”建设应保持持续性、动态性。被评定的党支部任期届满，应当开展新一轮建设；党支部组织隶属关系等调整，应当做好接续建设；党支部出现不符合建设标准的情形时，应当取消评定及相关待遇保障。各地区各部门可结合实际，对动态调整周期进行合理安排。（四）建立经费保障的倾斜机制。各级党组织应通过本级管理党费预算、党建活动经费支持和党组织工作经费单列等渠道，对创建工作予以经费保障。达到标准化规范化的，在一般保障标准基础上，可适当上浮予以倾斜；被旗县区级以上党委评定为“最强党支部”的，在本地区单位党支部的一般保障标准基础上，上浮30%予以倾斜；被市委评定为“最强党支部”的，由市委组织部适当进行一次性奖补，用于支持党支部开展党的活动。五、组织领导1 .各级党委（党组）每年至少专题研究一次党支部标准化规范化建设工作，研究解决问题，加强领导指导，切实履行主体责任2 .各级党委（党组）书记带头建立党支部工作联系点，带头深入基层调查研究，发现和解决问题，总结推广经验3 .各级党（工）委组织（政工）部门要经常对党支部标准化规范化建设情况进行分析研判，加强分类指导和督促检查，充分发挥党建联合体作用，推动党员共管、活动共搞、资源共享、难题共解，扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，整顿后进党支部4 .各级党委（党组）要将党支部标准化规范化建设纳入巡察工作范围，采取专项巡察、机动巡察等方式，定期不定期对党支部标准化规范化创建情况进行巡察监督5 .各级党委（党组）要将党支部标准化规范化建设列入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，作为评判其履行管党治党政治责任情况的重要依据。对建设不力、各项工作不落实的，上级党委（党组）及其组织部门要进行约谈。对党支部标准化规范化建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，按照规定严肃问责。在2024年全县政法工作会议上的讲话各位领导、同志们：根据会议安排，现就全县2023年政法工作情况及2024年重点任务向大会报告。一、在总结回顾、正视问题中坚定信心决心过去一年，全县政法战线坚决贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作安排，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，推动全县政法工作取得了新成效。一是社会稳定抓早抓小。坚决维护国家政治安全，成功侦办“F813”案件，顺利完成33名“发轮工”人员教转解脱脱离，获评全省反邪教先进集体。推行“一报五函”机制，全县信访事项受理率、按期办结率均为100%,圆满完成全国两会、杭州亚运会等重点时期安保维稳工作。强化重点人员服务管理，无肇事肇祸等案事件发生。二是平安建设见行见效。着力构建平安建设“164”工作格局，高标准实施县镇村三级综治中心规范化建设提档升级。制发“党建十三治”乡村治理巩固提升工作方案，健全“一约四会+X”机制，推进群众以行积分、以分换物。积极推进矛盾排查化解闭环管理，矛盾纠纷调解成功率达99.05%。平安建设、信访工作保持省、市先进行列。三是服务发展出圈出彩。坚持中心聚力，护航服务经济社会高质量发展，修订政法机关优化营商环境十二条措施，落实政法机关包保联系企业制度。启动常态化扫黑除恶“打早除小”工作，全面起底327件次全量线索。与宁国市合力打掉2个涉网恶势力团伙；立电诈案件96起，挽损279万元。群众安全感、满意度位列全省第3名、第10名。四是队伍建设从严从紧。扎实开展第二批主题教育活动，举办全县政法领导干部政治轮训班，对县司法局开展政法单位政治督察、纪律作风督查巡查。严格落实党风廉政责任制，持之以恒纠正“四风”，县检察院“廉”环画微视频入选“安徽廉洁文化精品工程”。强化政法干警素质能力提升，县公安局国保大队荣获全省“百优基层所队”；县司法局行政执法证考试以97%的通过率位列全市第一。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，主要表现在：矛盾纠纷排查化解和社会治安防控等基础性工作有待进一步提升；服务保障经济社会高质量发展的实招硬招还不够多；提供多元化多层次政法公共产品的能力有待进一步加强。针对这些问题，我们要高度重视，精准施策发力，切实加以解决。二、在理清思路、抓住重点中谋新篇开新局今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政法工作至关重要。2024全县政法工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委“1136”工作思路和“双百双十”战略目标，践行政法工作“1234”路径，加快建设更高水平的平安X、法治X,为现代化美好X建设保驾护航。（一）聚焦政法姓党，永葆忠诚政治本色。以实际行动坚定践行“两个维护”，切实做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。一是坚持政治原则。持续抓好中国共产党政法工作条例学习贯彻，严格执行请示报告制度，落实“一规则、三办法”等工作机制，将党的绝对领导贯穿到政法工作各方面、执法办案各环节、服务管理全过程。二是提高政治觉悟。巩固拓展主题教育成果，系统总结运用主题教育的有效做法和成功经验。常态化开展政治轮训，严格落实落实政法机关“三同步”工作机制，牢牢掌握意识形态工作话语权。三是增强政治能力。发挥党委政法委员会作用，着力提升政治引领、统筹谋划、沟通协调、创新创造、宣传引导五种能力，注重议大事、抓大事、谋全局，推动党管政法工作体系更加规范运行。（二）聚焦社会稳定，防范重大安全风险。坚持防节点、防突发、防未见，进一步提高风险防范的系统性、整体性、协同性。一是坚决维护国家安全。贯彻落实总体国家安全观，深化防范打击“F1.G”专项行动和打击“QNS”邪教总体战，大力做好教育转化攻坚。依法加强对境外非政府组织境内活动管理，严密防范打击境外势力借助网络实施渗透破坏活动。二是坚决维护社会稳定。建立健全社会稳定风险评估化解机制，切实从源头上预防和化解风险隐患和不稳定因素。全面推进信访工作法治化，推动从预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等各个环节法治化，真正做到“案结事了、息诉罢访三是坚决维护治安秩序。加强重点案件侦办，依法严惩侵害妇女、儿童、残疾人等群体权益的违法犯罪，持续推深做实“打早除小”工作，坚决铲除黑恶犯罪滋生的条件和土壤。推动行业主管部门会同政法机关建立健全有组织犯罪和治理长效机制。（三）聚焦基层治理，夯实X之治根基。创新基层社会治理方式，激发基层治理内生动力，以基层善治夯实X之治根基。一是搭建“大平台二对标对表综治中心“国标化”建设工作指引目标要求，整合统揽镇、村、公安、司法、信访等力量，全力提升基层社会治理效能，积极推进“枫桥式综治中心”创建。二是深化“大排查”。坚持治理重心下移、治理关口前移，建立健全“1+4+N”多元化解格局，深入推进矛盾排查化解闭环管理，围绕“握手言和”调解品牌，持续擦亮“娘家人”“老村干”“老总管”等特色调解。三是织密“微网格二以“小网格”构筑“大平安”、服务“大民生”，持续深化“综治中心+网格化+信息化”模式，实行多方协作、一网联动，形成矛盾纠纷、安全隐患“发现、上报、推送、办理、反馈”工作闭环。四是实施“积分制”。积极巩固推广积分制管理经验做法，有序推行“积分制”扩面增效，全面实施乡村治理积分制管理实施方案，持续依托积分超市、绿币积分等引导群众主动参与治理。（四）聚焦法治建设，护航高质量发展。切实做好善服务、强保障、优环境各项工作，以法治之力护航经济社会高质量发展。一是优化法治营商环境。依托X政法护航发展联络室，完善服务事项清单及流程图，持续落实政法机关优化营商环境十二条措施，推出更多安商惠企措施，提供精准化政法服务。二是践行司法为民理念。深入推进“我为群众办实事”活动，在户籍、交管、法援等领域，持续提供更多更优政法公共服务。积极探索柔性宽容文明执法，让群众感受到执法的力度和温度。三是守牢公平正义底线。坚持以规范促公正、以监督促公正、以整治促公正，加强执法司法规范化建设，常态化开展案件评查，健全完善县委政法委牵头抓总、多方参与的执法司法监督工作格局，努力让人民群众充分感受到司法公正高效就在身边。三、聚焦正风肃纪，锻造新时代政法铁军。新时代新征程政法机关肩负着历史使命，坚持“忠专实，勤正廉”，着力建设一支新时代高素质政法铁军。一是从严正风肃纪反腐。认真落实新时代政法干警“十个严禁”要求，围绕政法干警违法违纪易发多发领域和岗位，健全完善教育管理、预警预防、监督惩处等制度机制，筑牢拒腐防变防线。二是推动干警争先提能。坚持“实用、实训、实效”导向，健全完善政法干警素质能力提升机制，扎实开展轮值轮训、实岗练兵、技能比武等活动，不断提高政法干警把握大局、防控风险、执法办案、群众工作、舆论引导等能力。三是健全完善保障机制。支持干警依法行使职权，完善干警受到侵害救济保障和不实举报及时澄清机制。落实各项暖警爱警措施，构建关爱扶助困难干警家庭及子女常态化机制，持续增强全县政法队伍凝聚力、向心力和战斗力。同志们，回顾过去，我们成绩斐然，展望未来，我们机遇在握，重任在肩！新的一年里，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，阵厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，以扎扎实实的工作成效，为加快建设现代化美好X作出政法贡献！