仙桃市《湖北省环境保护“十三五”规划》中期评估报告.docx

仙桃市湖北省环境保护“十三五”规划中期评估报告二。一八年七月目录概论1第一章规划实施总体情况3一、湖北省环境保护“十三五”规划对仙桃市的具体要求3（一）规划目标指标3（二）重点任务要求4二、湖北省环境保护“十三五”规划的组织实施情况及总体进展6（一）组织实施情况6（二）分解落实目标任务7（三）规划完成进展7第二章绿色发展相关工作进展9一、构建环境预防体系9二、强化源头管控，严格环境准入9三、加强环境监测网络建设，加快环境监测预警机制10四、实施清洁能源替代利用，减少污染物排放总量11五、发展循环经济和再制造12六、推行生态文明生活方式，提高全民生态意识13第三章三大污染防治行动计划进展14一、分区施策改善大气环境质量工作进展情况14（一）基本实现公交新能源化14（二）编制完善地方“十三五”大气污染防治规划14（三）实施源清单更新，开展大气污染动态源解析合作15（四）燃煤锅炉和工业窑炉除尘设施升级改造15（五）推进城市主城区重污染企业环保搬迁或改造16（六）完成加油站、储油库和油罐车油气回收治理16（八）完成淘汰全市黄标车，实行油品配套升级16（九）移动源环保监管能力建设17（十）全面治理面源污染17（十一）重污染天气应对工作开展情况25（十二）重点行业VOCS综合整洽情况25二、精准发力提升水环境质量工作进展情况。26（一）定期向社会公开控制单元水环境质量26（二）完成乡镇及以上集中式饮用水水源保护区划定26（三）黑臭水体综合整治工作完成情况27（四）保障城乡饮用水安全的工作进展情况27（五）饮水安全状况信息公开情况27（六）开展加油站地下油罐防渗工作28（七）船舶港口污染防治工作开展情况28三、分类防治土壤环境污染工作进展情况29（一）土壤污染状况详查和建设土壤环境质量监测网络29（二）重度污染耕地种植结构调整或纳入国家退耕还林还草计划的工作进展情况.29（四）暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块开展监测情况30（五）编制污染耕地治理与修复方案，开展土壤污染治理与修复应用试点30（六）编制实施土壤污染防治工作方案编制30（七）农用地土壤环境分级管理、农用地准入工作开展情况31第四章推进达标排放与污染减排的工作进展32一、工业污染源全面达标工作进展情况32（一）制定工业污染源全面达标排放计划，公布黄牌、红牌企业名单32（二）全面实施工业污染源自行监测和信息公开32（三）实施工业企业限期达标排放改造的工作开展情况33（四）工业园区规划环评及污水集中处理设施建设情况33（五）重点行业清洁生产审核与清洁化改造34二、推进重点污染物减排的工作进展情况35三、环保基础设施建设进展情况36（一）完成城市建成区淘汰规模以下燃煤锅炉36（二）建成区污水全收集全处理，污水集中处理设施提标改造37（三）城镇生活垃圾无害化处理工作开展情况37四、农业农村环境综合治理进展情况38（一）完成禁养区畜禽养殖业全部关停任务38（二）农村环境综合整治的工作开展情况。38（三）推进畜禽养殖污染防治的工作开展情况39（四）防治水产养殖污染的工作开展情况39五、噪声污染控制进展情况41（一）进一步完善了噪声污染防治齐抓共管的工作机制41（二）开展噪声污染整治专项行动41（三）妥善处理噪声扰民投诉42第五章防范和降低环境风险的工作进展43一、加大水源地评估及防控工作43二、环境应急机制建设43三、危险废物妥善处置44四、严格核与辐射环境监管44第六章生态修复工作的进展情况46一、生态红线划定工作46二、生态市建设工作46第七章环保制度创新工作的进展情况48一、环境保护督察工作开展情况48二、覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度48三、环保法治保障相关工作进展情况49四、推动政府履职尽责50五、环境监管能力相关工作进展情况51六、环保市场机制完善情况52七、社会共治体系相关工作进展情况53第八章健全省规划实施保障措施的工作进展情况55一、规划实施组织领导和任务分工情况55（一）明确地市目标责任55（二）建立部门协作机制55二、营造环保氛围工作开展情况56（一）开展环保主题宣教活动56（一）环保特色宣教活动56（三）宣传工作合力日益加强57三、重大工程项目进展57（一）大气污染防治工程57（二）水污染防治工程59（三）土壤污染防治工程63（四）农村环境综合整治63（五）固废工程64（六）环境基础设施建设65（七）环境监管能力建设65（八）保障环保投入的情况67第九章总体情况分析与建议68一、规划进展分析68（一）规划进度68（二）目标指标可达性68二、下一阶段工作安排69（一）存在的问题和压力69（二）下一阶段工作安排70三、实施建议71概论根据湖北省环境保护厅关于开展湖北省环境保护“十三五”规划实施情况中期评估有关工作的通知要求，仙桃市于2018年7月启动湖北省环境保护“十三五”规划仙桃地区的中期评估工作。历时近1个月，对涉及仙桃市的各项规划指标、任务进行了全面评估，形成报告。仙桃市湖北省环境保护“十三五”规划>中期评估报告按照省厅文件要求，统一评估标准，规范评估程序、对象和范围，公平公开地进行中期评估。中期评估内容包括湖北省环境保护“十三五”规划对仙桃市的具体要求、仙桃市环境保护“十三五”规划的针对性要求，调查统计湖北省环境保护“十三五”规划提出的各项重点任务的实施进展情况。中期评估重点内容主要包括目标完成情况、重大工程项目实施情况、重大任务进展情况、重大改革与政策措施落实情况、其他特色工作进展情况等重点内容，以相关工作的实施进展情况反映湖北省环境保护“十三五”规划实施的整体情况，并对实施过程中的主要问题进行分析总结并及时修正，促进下一阶段实施。中期评估是规划实施机制的重要组成，也是规划终期考核的工作基础，有助于及时掌握规划实施的整体情况，对于促进环保规划管理的系统化、规范化和制度化建设起到了重要的作用。下一步仙桃市环境保护局将根据中期评估报告的内容，通过总结分析规划实施的经验和存在的问题，研究今后两年我市环境保护工作重点和思路，同时提出下一阶段促进湖北省环境保护“十三五”规划实施的工作安排。第一章规划实施总体情况一、湖北省环境保护“十三五”规划对仙桃市的具体要求(一)规划目标指标湖北省环境保护“十三五”规划总体目标是：到2020年，全省生态环境质量总体改善。主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，环境安全得到有效保障，生态系统稳定性持续增强，生产和生活绿色水平明显提高，生态文明制度体系基本完善，环境治理能力基本实现现代化。生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。围绕着总体目标的实现，确定了4类22项指标，其中涉及仙桃市的主要指标见下表1.1-1。表1.1-1规划涉及仙桃市的主要指标一览表仙桃市“十三五”环境保护主要指标类别序号指标2015年2020年指标属性环境质量1城市空气质量优良天数比例()67.1>80约束性2重度及以上污染天数比例()0.50.3预期性3城市细颗粒物(PM2.5)年平均浓度(gm3)6352约束性4城镇集中式饮用水水源水质达标率()100100约束性5地表水质量达到或好于山类的比例()33.366.7约束性6地表水质量劣V类水体比例()33.3基本消除约束性7地下水质量极差比例()保持稳定预期性8耕地土壤环境质量点位达标率（）90预期性污染控制9化学需氧量排放总量（万吨）3.1852.7414%约束性10氨氮排放总量（万吨）0315<0.2714%约束性11二氧化硫排放总量（万吨）0.597<0.5115%约束性12氮氧化物排放总量（万吨）0.38303410%约束性13挥发性有机物排放总量（万吨）5%预期性14总磷排放总量（万吨）满足国家考核要求预期性15城镇生活污水集中处置率（）>90预期性16工业固体废弃物利用及处置率（）100100预期性17城镇生活垃圾无害化处理率（）95.67>98预期性环境风险18放射辐射源事故年发生率满足国家考核要求预期性19重点行业重金属排放量下降（）满足国家考核要求预期性20突发环境事件处置率（%）100100预期性生态保护21生态红线区占国土面积比例（）5.9预期性22生态环境状况指数（El值）57.24持续上升预期性（二）重点任务要求1、建立与完善生态环境安全体系以区域资源环境承载能力为基础，认真落实“武汉城市圈”发展战略，全面加强全域水污染防治和生态建设，构筑生态安全格局，打造生态安全屏障。2、建立与完善主要污染物减排体系大力推进主要污染物总量控制，腾出环境容量，优化环境资源配置。支持社会跨越发展。坚持源头预防和全过程控制，强化结构减排，细化工程减排，硬化监管减排，推行科技减排，全力推进经济发展方式的转变。3、建立与完善环境保护全防全控体系坚持以人为本，民生优先，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。以保障饮用水安全和解决空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善生态环境质量。4、建立与完善环境风险防范体系以核与辐射、危险废物、有毒有害化学品和重金属等重点领域为重点，完善相关制度，健全环境风险防范、预警、应对、处置体系，加强环境监管，着力解决工业化过程中环境安全保障问题。5、建立与完善生态系统保护体系坚持保护优先和自然恢复为主，建立并完善自然生态系统、城市生态系统和农村生态系统的保护体系，提高生态系统的服务水平，促进人与自然和谐共生。6、建立与完善环境基本公共服务体系将环境监测、监察、应急、评估、信息等环境监管和环境基础设施一起纳入环境基本公共服务范畴，健全政府为主、统一标准与分级分区相结合的环境基本公共服务体系，努力实现区域之间环境基本公共服务均等化。二、湖北省环境保护“十三五”规划的组织实施情况及总体进展在湖北省环保厅指导与大力支持下，仙桃市深入贯彻落实科学发展观，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以实施生态文明建设工程为统领，狠抓污染减排关键性措施、加快实施碧水蓝天净土行动计划、集中整治突出环境问题，推动城乡环境基础设施建设，加强生态保护和修复，全力落实规划目标、指标和重点任务，并将环保工作贯穿于生态建市、促进经济转型、推动绿色发展中。仙桃市环境质量基本保持稳定，减排工作扎实推进，环境监管能力明显增强，自然生态建设和农村环境保护工作取得新的成绩。（一）组织实施情况仙桃市高度重视规划中期评估工作，按照省环保厅统一部署，仙桃市环境保护局于7月正式启动此次湖北省环境保护“十三五”规戈U中期自评估工作，迅速成立了规划中期评估工作专班，由仙桃市环境保护局分管局长统一领导；生态科负责统筹协调相关工作；仙桃市环境保护科学研究所承担规划中期评估报告的编制工作。规划中期评估工作专班对评估工作进行了科学的责任分解，并认真听取仙桃市环境保护局各科室对我省环境保护“十三五”规划的建议，将报告编制和广纳意见相结合，为指导今后两年我市环境保护工作奠定基础。（二）分解落实目标任务仙桃市在组织实施规划过程中，注重落实规划提出的各项目标、任务与要求，根据环保厅和市政府签订的“十三五”化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量削减目标责任书，制定年度总量减排计戈IJ,同时与市直各相关部门签订了任务书，明确了市直各相关部门的减排工作职责和任务。定期召开主要污染物减排联席会议，调度各部门减排工作进展情况，督促落实主要减排工作措施。市政府每年年初和市直各相关部门签订了“十三五主要污染物减排”目标责任书，将减排任务分解落实到各镇办场园区及相关职能部门和重点减排单位。责任书对减排工作提出了明确要求，并规定完不成减排任务的地方，年终考核实行“一票否决”。为确保年度减排工作顺利完成，我市每年制定印发减排计划，高频次开展减排项目进展情况督办，对进展滞后的单位负责人进行约谈。以推动规划任务、政策措施落到实处，促进规划各项任务扎实推进，取得实效。（三）规划完成进展在省环保厅指导与大力支持下，仙桃市各地、各部门深入贯彻落实科学发展观，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以实施主体功能区规划落实、供给侧结构性改革、区域绿色协调发展、三大污染防治行动计划、工业源全面达标排放、主要污染物总量减排、基础设施建设、农业农村环境综合治理、环境风险防控和生态修复等重大任务全力落实规划确定的目标、指标和重点任务，并将环保工作贯穿于生态建市、促进经济转型、推动绿色发展中。全省环境质量基本保持稳定，减排工作扎实推进，环境监管能力明显增强，自然生态建设和农村环境保护工作取得新的成绩。第二章绿色发展相关工作进展一、构建环境预防体系“十三五”以来，我市坚持“绿色决定生死”理念，强化绿色发展的刚性约束，推进绿色生产和生活方式。以环境质量改善为主线，从源头预防生态破坏和环境污染，维护生态安全。坚持“长江大保护”的理念，落实环境功能区划，严守生态保护红线，实施环境空间管控和分类防治，抓好多污染源差异化管理，分类管控，提高精细化管理水平。2017年11月，我市印发了仙桃市绿色发展指标体系、仙桃市生态文明建设考核目标体系和仙桃市市直主责部门和辅责部门生态文明建设考核目标体系，着力推动建立GDP与GEP双核算。我市于2017年开始的“多规合一”试点工作进展顺利，初步完成了多规基准的统一，构建统一数据平台；结合我市行政审批体制改革，形成了“多规合一”规划体系及制度改革建议，提出了建立多规合一规划审批体制与制度。2018年，依托“多规合一”试点工作的成效，拟开展区域生态环境保护空间规划前期研究工作。二、强化源头管控，严格环境准入我市充分发挥战略和规划环评对区域生产力布局的指导和规范作用，加快推进全市“十三五”经济社会发展规划战略环评，以及重点流域、行业、工业园区规划环评，全市工业园区规划环评执行率达到100%。另外，“十三五”以来，我市加强执行规划环评与项目环评的联动机制以及环评审批与区域环境质量联动机制，完善建设项目环评审批制度，强化项目环评与规划环评联动。加强规划环评的事中事后监督评估，完善区域限批机制。开展重点规划环评“负面清单管理”试点。以环境容量、环境质量和水资源承载能力定布局、定产业、定项目，从源头预防环境污染和生态破坏。实行严格的环保限批制度。对未完成污染减排任务、未落实环保限期治理要求以及配套环保设施未建成等的区域（企业），不予受理其新（扩）建项目审批。实施规划环评与项目环评联动，对未依法进行规划环评的开发区（工业集中区），暂停审批该区域内的具体建设项目。三、加强环境监测网络建设，加快环境监测预警机制2018年我市已建成的环境空气自动监测站点2个，市域环境空气质量自动监测网络已形成规模。我市初步利用这些空气监测点及省环境监测中心站研发的预报预警平台结合我市环境空气质量及气象条件进行72小时环境空气质量预报和环境空气质量恶化预警。水质自动监测网络也基本形成，我市重要水体汉江、东荆河、通顺河的的入境和出境均已建有水质自动站，汉江黄家村右入境断面、汉江汉南村断面、汉江石刻右出境断面（孝感跨界）和通顺河郑场游潭村（潜江跨界）、东荆河汉洪大桥出境断面、通顺河港洲村出境断面（武汉跨界）和东荆河陈场王岭村（潜江跨界）、洪道河刘家垸（武汉跨界）、西流河五只窑等九个断面都已完成了水质自动站的建设，目前我市9座水质自动站均已纳入国家和省环境水质自动监测网络，已正常运行监测，随着国家和省市软件平台完善，9座水站将实现实时发布，我站利用正在运行的自动监测网络进行实时监控，一旦发现水环境质量数据异常，及时向相关职能部门进行快报。为确保跨界断面水体水质监测数据的科学性和准确性，我们按照省环保厅下发的地表水跨界断面水质联合监测有关要求的通知要求与武汉市蔡店区站、孝感市站、潜江市站开展了联合监测，并按要求按时上报监测数据，确保了跨界断面监测数据的科学性和公正性。按照全市乡镇跨界断面水质监测的要求委托第三方检测机构对我市的29个乡镇跨界断面水质进行了1次/季度的内河水质监测。国家环境监测总站和省环境监测中心站正在进行水环境质量预报预警平台建设，我们将依托这些预警平台进行水质预警工作。四、实施清洁能源替代利用，减少污染物排放总量我市出台了市人民政府办公室关于加快推动能源生产和能源消费革命的实施意见，推广清洁能源，推进能源结构优化。一是积极推进集中供热工程。实施华润电力集中供热项目建设，可实现年供气40万吨。同时，市政府与陕煤集团签订框架协议，计划在食品工业园实施集中供热项目建设。二是推进集中式地面光伏电站建设。先后实施了光伏发电项目、渔光互补光伏项目、光伏扶贫电站等一批太阳能利用工程，太阳能发电规模达到20MW。全市新能源消费占一次能源消费比重达到2.0%。四是是积极推进清洁能源替代工程。利用财政资金，鼓励引导我市燃煤锅炉企业实施“煤改电”、“煤改气“，更换清洁能源型锅炉。截至目前，全市范围原燃煤锅炉使用企业共更换清洁能源型锅炉58台，其中天然气锅炉20台35蒸吨、油气锅炉1()台23蒸吨、生物质锅炉28台53蒸吨。五、发展循环经济和再制造我市将生态环境与资源保护内容纳入国民经济与社会发展规划和全市主体功能区规划，工业化、城镇化步伐严格遵循节能环保政策要求，有序推进全市产业结构优化升级。制定出台仙桃市“十三五“绿色循环发展行动方案，推进全市循环经济发展，新材料产业园启动园区循环化改造，实施园区集中供热项目。制定出台仙桃市"十三五”秸秆综合利用规划，引导我市农作物秸秆等农业废弃物实现资源化、减量化、可循环化。六、推行生态文明生活方式，提高全民生态意识一是坚持环境日宣传。仙桃市环保局坚持每年举办“六五”世界环境日，通过形式各样、内容丰富的活动载体宣传环境保护。二是坚持专项宣传。通过多种载体，活动内容鲜明生动，会同有关部门，在环保世纪行、普法宣传周等活动期间，摆放环保法规知识手册、环保购物袋、传单、图片、展板，播放法规录音，举办自行车骑行宣传，开展声势浩大的宣传教育活动。三是坚持媒体宣传。在全市电视、报纸等主流媒体上，定期投放环保宣传短片、设置环保专栏专版，宣传最新环保新闻和法律法规。四是坚持新媒体宣传。通过网络、短信宣传。此外，还建立了“仙桃环保”微信公众号。每年开展绿色学校、绿色社区等创建活动，将绿色理念层层传导到了基层。第三章三大污染防治行动计划进展一、分区施策改善大气环境质量工作进展情况（一）基本实现公交新能源化我市积极推广使用新能源环保车型，2016年制定了仙桃市人民政府关于加快新能源汽车推广应用的实施意见，通过政策扶持，目前城市公交车总数3（）（）辆，其中新能源汽车数量252辆，新能源汽车占比84%,出租车350辆已全部更新为以天然气为动力的新能源环保车型。同时，2017年我市还采购了120台纯电动公交车、安设142个充电设施，目前已投入运营，进一步促进了我市交通节能减排的发展。（二）编制完善地方“十三五”大气污染防治规划根据湖北省环境保护“十三五”规划（鄂政发（2016）76号）、湖北省"十三五”大气污染防治行动计划等要求，结合我市实际，我市已于2017年12月编制了仙桃市“十三五”大气污染防治行动方案；2016年制定了仙桃市2016年大气污染集中整治工作方案（仙环委（2016）2号）；2017年制定了仙桃市2017年度大气污染防治工作方案（仙环委办（2017）9号）；2018年为打好全市污染防治攻坚战，制定了仙桃市2018年度大气污染防治攻坚行动实施方案（仙环委20185号）。按年度制定了规划任务完成时间表，具体任务分解到各责任部门，明确完成时限。（三）实施源清单更新，开展大气污染动态源解析合作2015年我市按照关于开展湖北省大气排放源清单摸底调查工作的通知（鄂环办（2015J66号）和关于进一步做好全省大气排放源清单摸底调查工作的通知（鄂环办（2015J233号）要求，对全市污染源进行摸底调查，并按湖北省环境监测中心站要求填报源排放清单。2016年再次按照省厅和省站相关文件要求第二次进行源清单更新。（四）燃煤锅炉和工业窑炉除尘设施升级改造燃煤锅炉和工业窑炉除尘设施升级改造方面，我市制定T仙桃市燃煤锅炉节能环保综合提升工程工作实施方案、仙桃市燃煤锅炉淘汰改造工作实施方案，统筹协调全市燃煤小锅炉淘汰改造工作，鼓励企业实施锅炉”煤改电”“煤改气”。2017年6月30日前完成了禁燃区内20蒸吨/时以下锅炉淘汰工作，2017年12月30日前完成禁燃区外20蒸吨/时以下锅炉淘汰改造工作。2017年共淘汰改造燃煤锅炉192台套。2014年以来，共淘汰改造205台20蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造，其中，拆除72台，改造为清洁能源133台。依据仙桃市燃煤锅炉淘汰改造资金补贴实施办法，我市发改委联同环保、质监、财政部门，开展了燃煤锅炉淘汰改造资金补贴工作，市级财政共补贴资金约390万元。（五）推进城市主城区重污染企业环保搬迁或改造为落实市委市政府长江大保护九大行动方案精神，争取在3年内完成仙桃市磷肥厂及何坝工业园整体搬迁。通过深入沟通交流，基本达成共识。（六）完成加油站、储油库和油罐车油气回收治理2015年9月，我市召开油气回收促进工作部门联席会，正式启动全市油气回收相关工作。2016年出台仙桃市储油库、油罐车及加油站油气污染整治工作方案，深入推进全市油气回收治理。全市在营加油站56个（除柴油和歇业加油站）已全部完成了油气回收，其中中石化27家、中石油20家、其他加油站9家。全市5台（汽）油罐车全部已安装防溢探头，完成了装卸油密闭性改造。累计完成油气回收数量77个，完成比例为100%。（）完成淘汰全市黄标车，实行油品配套升级全面淘汰黄标车，我市先后制定印发了关于治理大气污染淘汰黄标车工作的会议纪要、市人民政府办公室关于印发黄标车提前淘汰补贴方案的通知、仙桃市公安机关治理淘汰黄标车工作实施方案，采取有效措施，扎实推进黄标车、老旧车淘汰工作。商务、公安、交通、环保、财政等部门联合出台了黄标车及老旧车淘汰补贴办法，对提前淘汰的黄标车实行奖补，其中2017年共发放黄标车补贴500多万元。采用加大宣传、严格管理，强化责任等工作方式，加大了黄标车及老旧车淘汰力度。2014年以来，我市共淘汰黄标车4032台，完成率100%。圆满完成黄标车淘汰工作任务。全面推进供应国V车用汽柴油。发改、质监、工商、环保等H个部门联合印发了仙桃市成品油质量升级专项整治整治行动实施方案、关于一步做好普通柴油质量升级有关工作的通知，对各辖区内成品油市场进行了拉网式排查，严厉查处销售质量达不到国五成品油标准的违法行为，取缔不合格加油站（点）6个，对27个批次抽检结果不合格的销售单位进行了依法处理。目前全市83座加油站已全面供应符合国家第五阶段标准车用汽柴油。（九）移动源环保监管能力建设按照环机动车环保检验管理规定，所有机动车环保检测与安全检测同步，全年共检测车辆3万多辆。我市投资60万元建成机动车尾气监控平台，已与二家检测机构以及省市监控平台联网。（+）全面治理面源污染我市按照“应绿尽绿，已绿升级”的要求，大规模推进以大绿化为基础、道路绿化为骨架、公园绿地为点缀的点、线、面相结合的城市园林绿化体系，通过实施新建工程“增绿”，围绕道路延伸“扩绿”，投资54800多万元，完成城区城南大道、仙汉线、芙蓉沟、钱沟南路、仙彭路等主次干道绿化补栽，启动了仙胡线、仙张线宽幅绿化带建设，建成背街小巷小游园55个、在建8个，新增绿地面积超过40万平方米，进一步巩固园林城市成果。目前建成区绿化覆盖率达36.83%,绿地率达31.89%,建成区绿地面积达1444.8公顷。我市积极制定道路机扫作业方案，改革机扫作业模式，对城区可机扫道路采取洒水+冲洗+清扫组合作业模式，对全市主次干道确保了一日三洒，并每周对所有道路、防滑板清洗一次，对重点路段清洗二至三次。同时投入资金近千万元购置了各种机械化作业车辆共计18辆，其中洒水车2辆，高压冲洗车3辆，小型高压冲洗车2辆，洗扫车6辆，小型机械清扫车4辆，小型清扫车1辆。截止2017年，共有23辆机械化作业车辆。目前，我市可实施机扫道路面积为3790483.2nV,道路机扫率更是达到了81.9%。道路机扫率年均增长6.5%。我市采取“以克论净”，以及采用数字化监督考核和专业监督考核相结合的方式，加大了对城市道路机械化清扫的考核力度。严格渣土车运营管理，制定了仙桃市城区建筑垃圾专项整治工作实施方案，要求城区内从事建筑垃圾运输的所有车辆必须为新型密闭运输车辆。50辆新型密闭环保车辆上线运营。实施了建筑垃圾运输行政许可制度。成立了扬尘治理领导小组专班，对全市在建工地进行6个100%全面监控，目前全市受监工程施工围挡封闭率达100%、道路混凝土硬化率达90%、洗车槽冲洗设备配备率达100%、降尘设备设置率达10()%,裸土覆盖及垃圾清运达到9()%。加强了工业粉尘治理改造。完成了湖北六和机械、六和天轮、重庆长江、富士和机械等公司除尘技术升级改造工作，加强无组织排放源综合整治。二是贯彻执行大气污染物行业排放新标准。督促华新水泥(仙桃)有限公司开展了粉尘提标治理。三是加强工业堆场扬尘治理。对市管重点排污企业工业料厂、煤场、渣场开展了规范化整治。1、全面推进汉江黄沙码头整治我市汉江沿线非法砂石码头共有经营户48家，涉及面广、经营时间长、整治难度大，扬尘污染严重。汉江沿线的非法砂石码头整治是我市中央环保督察整改工作的重点难点问题，市委、市政府主要领导均亲自对该问题进行多次现场督办。首先整合交通、河道、水务、城投等问门力量，对位于饮用水源一、二级保护区内的7家黄沙码头进行了关闭拆除。同时，对为彻底解决该问题，我市按照全省“共抓大保护、不搞大开发”的统一部署，投资L8亿元，在汉江城区段的上游胡场镇、下游长墙口镇分别建设一个砂石集散中心。目前胡场砂石集散中心已基本完成路基工程、场地。长埔口砂石集散中心正在征地拆迁，码头连接线正在施工，明年5月底前完成建设。对21家黄沙码头下达了限期关停通知，其余27家待两座砂石集散中心建成后分期分批关停搬迁。2、严控城市综合扬尘污染本着政府主导、部门牵头、齐抓共管的原则，组成工作专班，不断完善治理手段，扎实开展扬尘污染综合治理工作，扬尘污染得到了有效控制。一是制定方案，稳步推进。制定了仙桃市中心城区建筑工地扬尘专项整治实施方案、进一步加强城区扬尘污染整治工作实施方案，明确了工作目标、整治对象、整治标准。建立了扬尘联席会议制度，定期召开成员单位联络员会议，汇总工作情况，传达上级要求，通报存在问题，检查落实情况，确保整治工作有序开展。二是突出重点，齐抓共管。突出扬尘污染这一重点，严格做好全市大气污染防治工作，积极开展重点行业扬尘污染整治。严格施工扬尘监管。织召开了以各建筑施工企业、项目部、监理公司主要负责人和分管安全生产负责人的扬尘管理专题会议，会议明确了扬尘管理的各项内容、要求等，使各企业按要求办事，按规定施工。与各建筑企业、项目部、监理公司负责人签订了扬尘管理责任状，年底对责任状进行考核,对不达标的施工现场，取消评比安全文明施工现场资格。成立建筑扬尘管理督查专班，督促各施工企业和项目部制定扬尘管理措施，明确扬尘管理责任人。对所有在建工程围挡达标、主要道路和工地出入口全部硬化，按规定设置车辆冲洗设备设施并进行冲洗作业，裸土采取覆盖或进行绿化处理，对有条件的项目要求采取喷雾降尘措施。严格混凝土拌合站扬尘治理，做到混凝土拌合站水泥一律入库进行堆放，黄沙、石料一律采取密目网罩进行全覆盖，料场进出口一律配置高压水枪设置洗车池（冲洗槽）和沉淀池，扬尘污染主要集中在混凝土拌合站、建筑工地、沙石料场等重点行业企业。督促城区2座混凝土料场12月底完成搬迁，关停城区沙石料场5个。加强道路冲洗除尘和湿式清扫作业，配备各种型号机械化道路清扫车24台，每天三次对道路进行洗扫作业，深入推进“以克论净”，以道路灰尘量多少考核保洁质量。三是管罚并举，成效明显。加大巡查执法力度，针对部分施工现场扬尘治理工作行动迟缓落实不到位的情况，今年共下发整改通知和停工通知各10余份。在城区9个出入口设置检查站，查处城区各类车辆带泥上路、沿途撒漏等行业200多起，查处未取得建筑渣土资质的车辆违规运输行为37起。3、严控秸秆露天焚烧一是抓组织领导。省人大的决定颁布后，市委市政府高度重视，书记、市长亲自研究部署，亲自检查督办。时任市委书记决定，每年拿出2500万元资金专项用于秸秆禁烧和综合利用工作，并亲自给禁烧工作不力的书记镇长打电话，予以警示提醒。市长周文霞同志亲自召开会议进行动员部署,并多次利用节假日进行检查督办。其他市“四大家”领导按照包保责任分工对各自包保责任范围的禁烧工作进行直接督办。按照市政府的统一部署，我市成立了秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责禁烧和综合利用工作的组织调度、检查督办、考核结账。办公室由市政府一名副秘书长担任主任，主要组成人员从市环保局和市农业局抽调，配备督查车一台，市财政每年安排专门办公经费，办公室直接调度全市各镇办场园区及市直相关部门秸秆禁烧工作。夏季和秋季农作物集中收割的敏感季节，从市委市政府督查室、市委组织部、市纪委抽调人员进行集中办公，分组现场督办。我们始终把秸秆禁烧工作“属地为主、乡镇负责”的责任压实给乡镇、落实在村组，从机制建立、网格包保、目标考核、奖惩结账、追责问责等方面一一细化内容和要求，特别是明确党委、政府第一责任人责任。二是抓宣传发动。每年在仙桃日报、仙桃电视台、仙桃电台、中国仙桃网、部门网站等主流媒体上开辟专栏、专网，宣传相关法律法规、政策、工作动态等，做到了电视上经常有画面、报纸上经常有报道、网站上经常有消息、。每年在主流媒体上支出宣传费用每年不少于10万元。开展专项培训、进村入户、现场示范“小手拉大手”、绿色骑行等专项宣传教育活动，将宣传工作覆盖到群众抬头可见、触手可及的程度，将禁烧观念入脑入心、人人皆知，教育引导群众从不敢烧、不能烧到不愿烧。搭建了禁烧短信发布平台，将每天的禁烧工作动态、火点黑斑查处情况第一时间通报给市四大家领导、市直部门主要负责人、各地书记镇长以及禁烧专班人员、镇村干部等，短信覆盖人群近2000人，共发送手机短信共约50万条。三是抓巡查防控。所有市“四大家”领导带队对包保的区域内禁烧工作进行督办，市委、市政府分管领导对全市禁烧工作进行重点督办。市禁烧办巡查工作专班对全市禁烧工作进行不间断巡查督办，一台车一个专班24小时随叫随到。重点时间组建多个专班分头进行巡查督办，督办情况每天汇总、每天通报。对于督查中发现的火点黑斑，做到“发现不耽搁，通报不过夜，罚款不手软，问责不留情”。为提高禁烧工作巡查效率，我们从2015年秋季开始，安排50万元专项资金，用于无人机禁烧相关工作经费。另外，我市组织环保、农业、发改、水务等15个部门，组建了17个工作专班，在夏收和秋收季节对24个禁烧责任区域进行重点督办。各部门督办工作情况纳入市禁烧工作和环保目标责任制双考核。四是抓综合利用。严格做好农机登记、农机手培训、承诺书签订、安装粉碎刀具补贴、现场检查等等工作，确保秸秆收割时留茬高度不超过20厘米、粉碎长度不超过10厘米。2017年实施秸秆粉碎还田194万亩，有效化解利用秸秆近80万吨。在做好粉碎还田工作的同时，我们积极引进、支持其他秸秆“五化”综合利用企业。目前我市已有4家打捆收储和蘑菇生产综合利用企业，年利用秸秆量近4.5万吨，市财政补贴近300万元。正在洽谈引进的还有生物质发电、秸秆板材等4家综合利用企业。为消除秸秆焚烧隐患、杜绝错峰焚烧现象发生，从2016年开始对零星、零散的秸秆，督促镇村进行集中收集堆垛，并安排相应的资金补助。五是抓考核问责。制定了专门的秸秆禁烧和综合利用工作考核细则，对禁烧工作单独表彰、单独结账，并明确了相应的一票否决事项。同时，将秸秆禁烧工作纳入到与各地各相关部门签订的环保目标责任书中，并占有较大分值。明确规定对市级以上发现的火点黑斑扣除相应的工作经费，对综合考核优秀、排名靠前的予以奖励。对禁烧工作不力、火点黑斑数排名靠前、被省厅通报等造成不良影响的，一律移送组织人事、纪检监察等部门予以召回处理或追责问责。4、煤改气工作稳步推进目前城区范围内煤改气工程已完成；部分乡镇煤改气工程也已整改完成，其他正在积极铺设主管网，推进煤改气工程。5、餐饮油烟污染防治为了加强餐饮油烟污染防治，城管部门制定了工作方案，成立了早夜市整治专班，不定期地在早上6：009：30,晚±19：3023：00对违章现象较为突出的桃源大道、汉江路、交通路、建设街、实验高中周边、东桥周边、宏达路等重点部位的早、夜市开展集中整治，对占道经营和露天支锅立灶的现象进行严厉打击。今年共针对早、夜市违章现象下发了限期整改通知书2()00余份，查处了早夜市乱泼乱倒案件160多起，规范早夜市出店经营行为600余起，收缴了旧式敞口垃圾桶200多个，有效地治理了油烟污染等现象。对油烟污染严重的餐饮业主下达限期整改通知书，取缔夜市流动摊点100余处，拆除油烟污染严重的炉灶20()多个，爱民路、共青路、汪洲河路等路段夜市油烟污染问题基本得到解决。环保部门开展了沔街餐饮油烟整治示范街活动，督促5家餐饮企业安装了油烟净化设施。食品药品监督管理部门结合国家卫生城市创建工作，督促全市100O多家小餐饮经营单位对油烟污染问题进行了专项整治。（十一）重污染天气应对工作开展情况重污染天气应对方面，根据湖北省新近出台的省级重污染天气应急管理的要求，我市已重新修订了仙桃市重污染天气应急预案。建立了重污染天气应急指挥部、应急指挥部办公室、专家组、应急工作组等应急机构，并督促相关部门配套制定了部门实施方案。当空气质量达到重污染天气预警等级时，及时启动城市重污染天气应急预案。各相关部门加强部门联动，严格落实工业企业限产停产措施，有效管控重污染天气污染的发展，切实保障群众身体健康，改善环境空气质量。至今共采取应急管控措施2次，启动应急预案（In级）1次，每次应急管控和应急预案均作了总结评估并报省环保厅备案。（十二）重点行业VOCS综合整洽情况为全面贯彻落实国家和省关于挥发性有机物综合整治的工作部署，推进我市挥发性有机物（VC）CS）的综合治理,2016年我