乐清市虹南净水厂一期工程海域使用论证报告书.docx

乐清市虹南净水厂一期工程海域使用论证报告书(公示稿)浙江博绘海洋科技有限公司(913303033074192601)2023年12月摘要项目基本情况：乐清市虹南净水厂一期工程位于3303820052围填海历史遗留问题图斑内，是乐清市域总体规划（2013-2030年）中规划的虹南污水厂（预留）。本工程用海类型为“工业用海”中的“其他工业用海”，用海方式为“填海造地”中的“建设填海造地”，用海面积为5.9525公顷，用海期限为50年。2023年11月15日，本工程已在乐清市发展和改革局进行备案，项目代码为2311-330382-04-01-429045,建设规模及内容为日处理污水厂12万吨/日及配套DNI200-DN400约12公里污水管网工程。用海必要性：本工程的建设是响应“浙江标准”的需要，有助于解决虹桥片及周边地区污水处理的需要，是符合城镇污水处理厂污染物排放标准的要求，是促进城镇经济可持续发展的需要，是工程建设是乐清市市域排水专项规划（报批稿）的具体落实，能够加快乐清市域总体规划（20132030年）的实施，是响应温州市水环境质量“达山消IV”行动的需要，是落实关于加快处理围填海历史遗留问题的若干意见的需要。本工程需占用5.9525公顷海域，工程用海必要。规划符合性：本工程位于乐清工业与城镇用海区（A3-28）,与该区的主导功能、海域使用管理要求及海洋环境保护要求都是相符合的。本工程的建设符合浙江省海洋主体功能区规划浙江省海岸线保护与利用规划乐清市国民经济和社会发展第十四个五个规划和二。三五年远景目标纲要乐清市域总体规划（2013-2030年）浙江省海洋生态环境保护“十四五”规划乐清市围填海历史遗留问题处理方案及“三区三线”划定成果等相关规划要求。占用岸线情况：本工程填海与330382-0052图斑填海统一实施，没有新增岸线，开发利用不直接占用当前岸线。利益相关者协调情况：本工程无利益相关者，利益相关部门为乐清市水利局及乐清市交通部门，与利益相关部门存在协调途径。此外，本工程用海单位需向乐清市胜利塘围垦开发建设有限公司说明本工程用海情况，并取得该公司同意实施意见。资源生态影响及生态保护措施：本工程位于330382-0052围填海历史遗留问题图斑内，图斑己填成陆，后续工程建设不会对周边水动力、冲淤环境造成进一步影响，不会对周边海域水质、沉积物等海洋环境质量造成不利影响。本工程所在图斑共造成海洋生物资源损害价值为2690.1927万元（20年计），海洋生态系统服务价值损害价值为76.0349万元/年。本工程用海面积为5.9525公顷，则类比估算得到本工程实施造成的海洋生态系统服务功能损失价值3.89万元/年，造成的海洋生物资源损失价值为137.61万元（20年计）。用海选址合理性：本工程位于历史遗留问题图斑（330382-0052）内，工程的建设有助于进一步扩大污水厂的处理能力，且随着排放标准的提高，可以有效降低排入乐清湾的污染物总量，减少污水对环境的污染程度，对保护乐清湾海域水质、改善水环境质量起到积极的作用。本工程科学合理地开发利用已填成陆的海域资源，能够协调区域的发展。项目选址与区位、社会条件和社会条件适宜。用海方式合理性：本工程用海方式为“填海造地”中的“建设填海造地”，本工程与330382-0052图斑填海统一实施。工程实施后，对周边海域的水动力影响仅局限在工程用海区附近，对海域大范围流态并无改变，对附近海域的冲淤环境未造成严重破坏，后续施工不会对外侧水文动力和海床冲淤环境产生进一步的影响。因此用海方式是合理的。用海平面布置合理性：本工程厂区平面布置方案根据比选确定，在满足用海需求的同时尽可能减小用海面积，符合集约、节约用海的原则；本工程在已填海成陆的乐清零星围填海区内进行平面布置，不会对围堤外侧水文动力、冲淤环境产生影响；工程实施与周边其他用海活动相适应；工程建设不占用海岸线，不涉及岸线保护问题，平面布置合理。用海面积合理性：本工程用海面积为5.9525公顷，可满足净水厂内各建筑、绿地、道路及停车场地等的用海需求。本工程用地指标处于控制范围内，符合集约、节约用海原则。另外，工程建设实施符合生态用海要求，界址点量算符合海籍调查规范的要求，用海面积合理。用海期限合理性：根据中华人民共和国海域使用管理法的规定，“建设工程用海海域使用权最高期限为50年”。本工程为工业用海，用海期限符合中华人民共和国海域使用管理法对于建设工程用海海域使用权最高期限为50年的要求。生态用海对策：根据工程用海情况分析以及项目建设前后海洋生态调查情况对比分析，用海区目前的主要生态问题包括了部分原有岸线损失、滩涂湿地面积减少以及海洋生物资源损失。工程所在图斑的生态修复方案主要开展滨海湿地修复。工程建设后拟实施相应的生态跟踪监测，主要包括海岸线、滨海湿地、海洋生物资源，确定具体的监测范围和频率。生态用海对策措施总体可行。目录1.1 论证工作由来11.2 论证依据61.3 论证工作等级和范围61.4 论证重点82项目用海基本情况102.1 项目用海建设内容102.2 平面布置和主要结构、尺度142.3 主要施工工艺和方法232.4 项目用海需求302.5 项目用海必要性333项目所在海域概况403.1 海洋资源概况403.2 海洋生态概况434资源环境影响分析444.1 生态评估444.2 资源影响分析444.3 生态影响分析475海域开发利用协调分析505.1 开发利用现状.505.2 工程用海对海域开发活动的影响575.3 利益相关者界定595.4 协调部门界定595.5 相关利益协调分析605.6 用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析606国土空间规划符合性分析616.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析616.2 与相关规划符合性分析677用海口理!"生分析747.1 用海选址合理性分析747.2 用海平面布置合理性分析767.3 用海方式合理性817.4 占用岸线合理性827.5 用海面积合理性分析827.6 用海期限合理性分析918生态用海对策措施928.1 生态用海对策928.2 生态保护修复措施969结论1069.1 工程用海基本情况1069.2 工程用海必要性结论1069.3 工程用海资源环境影响分析结论1069.4 海域开发利用协调性分析结论1079.5 工程用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析1079.6 工程用海合理性分析结论1079.7 生态用海对策措施结论1089.8 工程用海可行性结论1081概述1.I论证工作由来浙江省在水污染治理方面一直走在全国前列，早在2013年底就推出以“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”为内容的“五水共治”行动。“五水共治”吹响了浙江大规模治水行动的新号角，近年来在该行动的指引下，全省各县市都在水环境治理和提高方面取得了长足进步。乐清市是浙江省温州市下辖县级市，西北为雁荡山山脉，东南为海积平原，东临乐清湾与台州为邻，南濒瓯江和温州市区相望。清江镇位于乐清市中北部地区的中心位置，与乐清市中心城镇虹桥片相邻，详见图1.1-1。本工程选址拟位于疏港公路北侧、沈海高速南侧、虹卫水闸西侧生态廊道范围内，位置见图l.l-2o根据乐清市域排水专项规划（2020年），规划虹南净水厂收水范围属虹桥污水分区，主要服务范围为虹桥镇、淡溪镇、石帆街道、天成街道及乐清湾临港产业区等，该分区内现状虹桥污水处理厂现状处理规模为8万Wd,受周边用地限制，扩建用地有限，现状处理能力已无法满足近期片区污水的收集排放要求。目前.，乐清市区及柳白片区污水系统主要有磐石和翁坪2座污水处理厂，主要服务范围为柳市、白象、磐石三镇、白石街道、乐成街道、城东街道、城南街道、盐盆街道、翁坪街道及经济开发区，目前2座水厂总处理能力达24万nWd（翁坤清洁排放及技改完成后），由于磐石污水远期需再增加4万nWd处理规模才能满足片区污水处理需求，但厂区周边已无扩建用地，故需结合片区内污水管道布置及规划系统走向，对原规划系统进行调整。拟将乐成、城东街道部分区域污水通过输3#泵站转输纳入虹南净水厂，以缓解乐柳片区远期处理规模，同时亦能实现片区间污水的互联调度。乐清市虹南净水厂建设总规模16.0万nWd,一期设计规模12.0万m3d,可满足本工程服务范围内近期及远期污水处理需求，具体服务范围见图1.1-3。根据浙江省自然资源厅和浙江省发展和改革委员会出台的关于印发（浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案）的通知（浙自然资规（2019）1号）及自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规（2018）7号）规定，2019年6月平阳县人民政府组织编制了乐清市零星围填海项目生态修复方案和乐清市零星围填海项目生态评估报告，2019年9月乐清市人民政府组织编制了乐清市围填海历史遗留问题处理方案。在乐清市围填海历史遗留问题处理方案中，本工程部分位于330382-0052围填海历史遗留问题图斑内，330382-0052图斑己填成陆，图斑总面积116.3687公顷，利用状态为未利用，用海主体为乐清市胜利塘围垦开发建设有限公司，审批状态为未登记备案未发证，已于2015年5月进行处罚。根据乐清市土地总体利用规划，330382-0052图斑拟于2023年前开展后续河流开发利用。2022年10月25日，自然资源部颁发了自然资源部办公厅关于加快开展“未批己填”类围填海历史遗留问题处理方案备案审查工作的通知（自然资办函（2022）2266号），其备案审查范围包括根据围填海现状调查结果，己纳入围填海历史问题清单、但尚未经自然资源部组织备案审查的“未批己填”类图斑。目前.，乐清市已将3303820052图斑报送至自然资源部进行备案审查，根据报送内容，图斑内己建（拟建）项目为河流，利用情况为填而未用，计划2024年底前立案查处。根据中华人民共和国海域使用管理法有关规定，任何单位和个人在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，在向政府海洋行政主管部门申请使用海域时，必须出具海域使用论证材料，分析工程使用海域的可行性，保证海洋资源的合理利用和相关涉海产业的协调发展。根据浙江省海域使用管理条例，海域使用权可以通过申请批准或者招标、拍卖、挂牌方式取得。结合浙江省海洋与渔业局印发的用海审批目录，本工程属于第二类“城市基础设施用海”中的第5项“环境卫生设施：包括雨水处理设施、污水处理厂、垃圾（粪便）处理设施、其他环卫设施”，因此，本工程可以通过申请审批的方式取得海域使用权。受温州公用事业发展集团乐清水务有限公司的委托，我公司承担乐清市虹南净水厂一期工程的海域使用论证工作。接到委托任务后，我公司项目人员对项目现场进行了现场踏勘、收集了有关工程基础资料，并进行了工程建设地附近海洋资源和环境现状资料的调研。同时向当地海洋行政主管部门汇报和征询了意见。2023年11月15日，本工程已在乐清市发展和改革局进行备案，项目代码为2311-330382-04-01-429045o根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规（2018）7号）文件中第三条“依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神，本工程的海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。根据浙江省自然资源厅关于进一步做好自然资源要素保障的通知（浙自然资规（2023）13号）文件中第六条“加快围填海历史遗留问题处理，优化项目用海用岛审批”的有关政策，选址位于历史围填海区域的项目，一般仅需论证用海合理性、国土空间规划符合性、开发利用协调性等内容，并结合生态保护修复方案明确单个项目的生态保护修复措施。以此文件为基础，参照海域使用论证技术导则（GB/T42361-2023）的有关要求，我公司编制完成了乐清市虹南净水厂一期工程海域使用论证报告（公示稿）。说明：本报告如未特别说明，高程均为1985国家高程基准（二期）。设计坐标系采用乐清城市独立坐标系（即北京1954坐标系，高斯-克吕格投影，中央经线为121。00，），地形图和调查站位坐标系均采用CGCS2000坐标系，投影为高斯克吕格投影，中央经线121W0乐清市地图1：390000,士市j/'成。大麦的很逼P-0砧菸街道:K*，I.Wfl»41*ffiB8hINiIL及Ift8龙湾区图RflHJ政中心头例。0A速IMM及福TS3>-9Ji多地QM«*<K4f.AK率HT*长林公HA灵昆街通民区工程位置HnQKiliffU<!.K>界河海.木构馒府44站Ait公蹄及弓图1.11乐清市地理位置示意图12IrW东121。3'0”东a121W东121°3'O"东HLO.F8Z30nr8z共一58Za0EO8z一一图1.1-2乐清市虹南净水厂一期工程围填海现状调查图.、f;虹南泊水厂胭务处用J5一-Rlr./.-/.一J,.7,:*>IM-,_CZltxAima口WmteaiFCUMtmtSdBVSJE!MB图1.13本工程服务范围1.2论证依据1.1.1 法律法规（略）1.1.2 技术标准与规范（略）1.1.3 海洋功能区划与相关规划（略）1.1.4 项目基础资料（略）1.3 论证工作等级和范围1.3.1 论证工作等级根据海域使用论证技术导则（GBT423612023）规定，海域使用论证工作实行论证等级划分制度，按项目用海方式、规模和所在海域特征，划分为一级、二级、三级。本工程为乐清市虹南净水厂一期工程，用海面积为5.9525公顷。按照海域使用论证工作等级划分表(表1.3-1),本工程用海方式为填海造地用海，因此判断项目海域使用论证工作等级为一级。表1.3海域使用论证工作等级判据及结果一览表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填海造地用海所有规模所有海域本工程海域使用论证工作等级1.3.2 论证范围根据海域使用论证技术导则(GBT423612023)：论证范围应依据项目情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩展15km,论证面积约29Okm2。本工程论证范围见图1.3J,论证范围边界坐标点经纬度见表1.3-2。表1.32论证范围边界坐标点经纬度序号纬度(N)经度(E)123456图1.34本工程论证范围图1.4 论证重点根据“自然资规(2018)7号”文件中第三条“依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神，海域使用论证报告可适当简化，重点对项目用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调性等进行论证，明确生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。根据浙江省自然资源厅关于进一步做好自然资源要素保障的通知(浙自然资规(2023)13号)文件中第六条“加快围填海历史遗留问题处理，优化项目用海用岛审批”的有关政策，选址位于历史围填海区域的项目，一般仅需论证用海合理性、国土空间规划符合性、开发利用协调性等内容，并结合生态保护修复方案明确单个项目的生态保护修复措施。同时根据海域使用论证技术导则(GBT423612023)表C.1中项目用海论证重点要求，并结合工程区域自身特征和所在海域的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用现状等，确定本次海域使用论证工作的重点为：(1)用海必要性分析；(2)用海面积合理性分析；（3）国土空间规划符合性分析;（4）开发利用协调性分析；（5）生态用海对策分析。2项目用海基本情况2.1 项目用海建设内容2.1.1 项目概况项目名称：乐清市虹南净水厂一期工程；申请单位：温州公用事业发展集团乐清水务有限公司；项目位置：乐清市城区东部；项目规模：1宗用海，面积5.9525公顷；项目总投资：188255.56万元。2.1.2 地理位置及现状乐清市地处浙江东南沿海的瓯江口北岸，西北为雁荡山山脉，东南为海积平原，地势自西北向东南倾斜，陆地面积1385平方公里，海域面积284.3平方公里。境内河（溪）流众多，河（溪）流皆源于西北山区，短而流急，流向东南，注入乐清湾。乐瑁运河和乐虹运河横贯南部，连接众多河道，构成虹桥、乐成、柳市三块水网平原。本工程位于乐清市城区东部，疏港公路北侧、沈海高速南侧、虹卫水闸西侧生态廊道范围内，周边有农田以及西干河。工程位置详见图本工程是在已填海成陆的胜利塘北片围垦工程内进行建设实施的，胜利塘北片围垦工程属于乐清市零星围填海一部分，图斑编号为330382-0052,本工程作为乐清市零星围填海工程的一部分，已与整体工程同步实施，统一软基处理。2023年11月21日，我公司专业技术人员对项目用海区域进行现场勘察。根据现场踏勘情况，胜利塘北片围垦工程现已成陆，从堤线位置望去面地势平坦，总体已基本形成用地轮廓。工程用海区域内北侧地面有农作物收割的痕迹，南侧区域为荒草地，部分区域有积水，东侧和西侧有一条河流为西干河，其中东侧河道中间有一水闸为虹卫水闸，工程用海区域内道路较平整，已形成水泥路面。工程现状详见图2.1-2。121。O(O”东I2I"2'(东I2102'O"4.l2lc0,0-,.口10.6。昌辞bF8z11M,0.6O8Z图2.1-1工程位置图（遥感影像拍摄于2022年7月）Il图2.12工程区域现状图图2.13工程位置地形图（略）2.1.3 项目建设内容（1）建设规模乐清市虹南净水厂项目规划总规模为16万m3d,本期工程建设规模为12万mVd0污水处理厂厂前区、污泥浓缩脱水机房以及尾水排放管等土建设施按照远期16万m3d一次建成。（2）建设内容本工程建设内容主要为：半地下箱体A、半地下箱体B、综合楼以及值班室等。表2.1-3工程建设内容一览表序号项目单位规模备注1建设用地面积平方米822742总建筑面积平方米483903地上建筑面积平方米46410其中半地下箱体A平方米27800半地下箱体B平方米14950综合楼平方米2500污泥浓缩脱水机房平方米1100值班室A平方米30值班室B平方米304地下建筑面积平方米19805容积率0.596建筑占地面积平方米445607建筑密度%548绿地面积平方米26185箱体顶部绿化按40%计入9绿地率%3()10机动车停车位辆21无障碍停车位2辆，普通充电桩车位1辆，快速充电桩车位1辆其中地面停车位辆21地下停车位辆11非机动车停车位辆47停车面积71平方米其中地面停车位辆47地下停车位辆12非生产性建筑面积占地平方米91013非生产性建筑占地比%2.0414非生产性建筑面积平方米256015非生产性建筑面积比%5.292.2 平面布置和主要结构、尺度2.2.1 用海项目总平面布置（一）平面布置原则（1）景观融入、环境友好本工程选址位于乐清市中部位置，周边为农田及绿化用地，两侧紧邻西干河和白龙港支河，可用占地较小，出水标准要求高，构建筑布置较为紧凑，在满足污水处理功能需求基础上，通过优化场坪及高程总体布置，摆脱传统污水厂“工业化”厂区布局，主要构建筑物采用“消隐”“嵌套式”形式，在用地较为紧张的前提下，充分挖掘可种植空间，提高厂区景观绿化率，致力于建设环境友好型污水处理设施，打造环保科普教育基地，以满足社会、经济、环境协调发展的需要。（2）构筑物相对集中布置，合建构筑物较多，布局灵活，节省土地本次设计尽量考虑将构筑物相对集中布置，在满足管线安装和检修通道的基础上，适当压缩构筑物之间间距，加大污水、污泥处理区与管理区及厂区与周边道路之间的绿化面积，处理构筑物共壁布置，生产建筑物置于池体上方，节省土地，改善污水厂景观效果。（3）各处理单元功能分区明确，确保整个流程简捷、顺畅平面布置中，充分考虑污水处理设施北侧进水、南侧出水的实际，将污水处理构筑物自北向南布置，整个处理构筑物的布置与进、出水方向顺接，避免无效的水流反复，做到整个处理流程顺畅，水流流向简捷有效。在厂区平面布置中，尽量将各功能处理构筑物分区域相对集中布置，各区域内污水处理厂污水处理、污泥处理区布置分明，预处理、二级处理、深度处理和附属设施都相对集中布置，做到分区明确，功能分明。（4）实现物流通道、巡检通道和参观通道的分离充分考虑各功能区在物料运输，人员巡检、参观流程上的实际需求，在进出通道、与管理接待区的距离、各区域之间衔接等方面予以优化，其中管理区距离主要两个污水处理综合体相近，便于参观人流通道的布置；人员值班室与曝气区、加药间、污泥脱水间等需要重点值守的区域距离均较近，便于人员巡检和运行条件的控制。药剂、污泥等可通过厂区北侧的物流出入口进行运输，避免对管理区和参观人流的影响。（二）平面布置方案结合现场实际条件及生态绿廊的建设要求，拟在一期用地永农地块西北部和东南部分别新建1座污水处理综合体，采用半地下加盖形式，在箱体顶部覆土绿化，其中永农地块西北部建设规模8万nWd,东南部建设规模4万nWd。总图布置充分考虑进出水条件、地形、周边道路以及常年主导风向（东北风）等因素，在满足工艺流程简洁，水流顺畅的前提下，厂区平面布置按照不同的功能分区将整个厂区分为：办公生活区（厂前区）、污水处理区和污泥处理区。1#箱体（污水及污泥处理区）占据整个厂区西北侧地下部分，除污泥处理区外，其他构筑物基本置于地下，上方覆土绿化；2#箱体占据整个厂区东南侧地下部分，上方覆土绿化。办公生活区（厂前区）位于厂区中部偏南，永农用地以西，在常年主导风向上避开两座污水处理综合体，减少污水污泥臭味对厂前区环境的影响。总体来看，综合楼位于两座综合体中间位置，距离虹卫水闸的进场路出入口较近，便于管理人员和参观人员的交通组织。生产区工艺平面布置力求合理紧凑，用地较省，工艺流程通畅，可节省运行费用，并充分考虑生产区与厂前区及周边道路交通出入的合理衔接。污水处理区按流程分为预处理区、二级处理区和深度处理区三个分区，同时在箱体内配套布置生产辅助区，1#箱体外布置独立的污泥处理建筑。厂区分区建设方案及总平面分区布置见图2.21图2.25：（三）道路设计为便于生产生活、交通运输、消防、设备的安装维护，厂区交通主要分为人流和物流两个组成部分。厂区北侧布置主出入口，通过拟建的白龙港支河交通桥，用于厂内物料、设备进出，同时兼作工作人员通行；厂区东侧永农地块以北布置厂区次出入口，正对虹卫水闸交通桥，由于虹卫水闸建成时间较早，顶部无法满足重载车辆通行，考虑仅作人员出入口。沿地块西侧堤顶线布置厂区主干道，并与2座污水处理综合体内分别形成微循环通道，提高人员车辆通达的便利性。厂内主要道路宽度及转弯半径设置均满足交通运输、消防等的需求。厂区道路干道宽度68m,转弯半径913m；支路宽度4m,转弯半径6m0厂区道路采用沥青混凝土路面，综合管理楼前设绿化广场、停车场，地面铺装采用透水砖。污泥处理区布置在1#箱体西侧，靠近厂区主通道，车辆及人员进出比较方便。图2.2-1厂区分区建设示意图图2.22厂区总平面分区布置图图2.2-3I#箱体平面布置图图2.2-4#箱体平面布置图图2.2-5a总平面布置图（大范）18二沉池生反池鼓风机房二沉池消防泵变配电间清水池生反池二沉池综合楼反冲洗废液池加药间I高压变电所2.2.2工程主要结构、尺度（1）主要设计参数风载：基本风压为0.60KNm2;雪载：基本风压为0.35KN11工作平台荷载：3.5kNm2;地面堆积荷载：使用阶段按10.0kNm2考虑，施工阶段按20.OkN/m2考虑；设备荷载：按设备厂家提供的荷载参数取值；污水容重：按IOo10.5kNm3考虑；车辆荷载：按城-B级考虑；最高地下水位按室外设计地面取值；构筑物内最高水位生物反应池取至工艺设计水位+03m,其余取至工艺设计水位，所有导流墙均考虑0.1m水位差；土的物理力学指标按地质报告选用；其他荷载：上面未加说明的各种荷载按建筑结构荷载规范GB50009>给水排水工程构筑物结构设计规范GB50069、给水排水工程管道结构设计规范GB50332-2002采用。（2）结构形式级尺度1）箱体一设计地面标高5m。主要分为两个箱体，箱体一平面总尺寸约为294m×104m,现浇钢筋混凝土壁板+梁柱框架结构。箱体纵向设置两条伸缩缝，纵向每隔30m设置1道底板加强带+池壁顶板后浇带；箱体水平向设置两道底板加强带+池壁顶板后浇带。箱体一中主要单体如下：粗格栅及进水泵房：1座平面外包尺寸21.5mxl5.8m。采用现浇钢筋混凝土沉井结构形式。泵房高约IOm,埋深约9.7m。为满足地基承载沉降要求，拟采用桩基支承。细格栅及曝气沉砂池：1座平面尺寸约为49mxl5.5m,池高5.3m,埋深5.0m,现浇钢筋混凝土结构。为满足地基承载沉降要求，拟采用桩基支承。初沉池：2座平面尺寸约为49mxl7.2m,池高5.3m,埋深5.0m,现浇钢筋混凝土结构。为满足地基承载沉降要求，拟采用桩基支承。生物反应池：2座平面尺寸约为IoOmX49m,池高约为10.9m,埋深约为10.6m,现浇钢筋混凝土结构。该池埋置较深，拟采用桩基支承抗压抗浮，同时控制沉降。二沉池：2座平面尺寸约为71.5m×49m,池高约为7.6m,埋深约7.3m,现浇钢筋混凝土结构，该池埋置较深，拟采用桩基支承抗压抗浮，同时控制沉降。中间提升泵房及磁混凝沉淀池：1座平面尺寸约为32.1mx49m,池高约为9.2m,埋深约7.4m,现浇钢筋混凝土结构，该池埋置较深，拟采用桩基支承抗压抗浮，同时控制沉降。V型滤池：1座平面尺寸约为49.0mx33.8m,池高约为6.5m,埋深约为5.0m,现浇钢筋混凝土结构。为满足地基承载沉降要求，拟采用桩基支承。加氯接触池：1座平面尺寸约为36mx25.7m,池高约为7.5m,埋深约为7.2m,现浇钢筋混凝土结构。为满足地基承载沉降要求，拟采用桩基支承。上部建筑平面尺寸约为294.0x104m,层高约5m,单层钢筋碎框架结构，抗震等级四级，建于整个箱体之上。综合楼：1座平面尺寸约为36.8mxl6.4m,最大高度约13m,四层钢筋硅框架结构，抗震等级四级，柱下钢筋碎承台，墙下钢筋碎基础梁，基础埋深约2.0m。为满足地基承载沉降要求，拟采用桩基支承。变配电间：2座平面尺寸约为30mxl5m,高约4.0m,单层钢筋碎框架结构，抗震等级四级，柱下钢筋碎承台，墙下钢筋砂基础梁，基础埋深约2.0m。为满足地基承载沉降要求，拟采用桩基支承。加药间：1座平面尺寸约为23.04mxl5.24m,层高约6.9m,单层钢筋碎框架结构，抗震等级四级，柱下钢筋碎承台，墙下钢筋碎基础梁，基础埋深约2.0m。为满足地基承载沉降要求，拟采用桩基支承。鼓风机房及机修车间：1座平面尺寸约为200m2,层高约4m,单层钢筋碎框架结构，抗震等级四级，柱下钢筋碎承台，墙下钢筋碎基础梁，基础埋深约2.0m。为满足地基承载沉降要求，拟采用桩基支承。值班室：2座建筑面积5.5mx5m,单层钢筋碎砖混结构，钢筋混凝土筏板基础，基础埋深约1.0m。由于基底未进入持力土层，拟采用级配砂石换填地基处理，厚约0.8m。围墙：围墙采用钢筋混凝土条形基础，由于基底未进入持力土层，拟采用级配砂石换填地基处理，厚约0.6m,使其满足地基承载力和沉降的要求。2）箱体二箱体二平面总尺寸约为201m×80m,现浇钢筋混凝土壁板+梁柱框架结构。箱体纵向设置一条伸缩缝，纵向每隔30m设置1道底板加强带+池壁顶板后浇带；箱体水平向设置两道底板加强带+池壁顶板后浇带。箱体二中主要单体如下:细格栅及曝气沉砂池：1座平面尺寸约为36.5mxl5.2m,池高5.3m,埋深5.0m,现浇钢筋混凝土结构。为满足地基承载沉降要求，拟采用桩基支承。初沉池：2座平面尺寸约为36.5mxl7.8m,池高5.3m,埋深5.0m,现浇钢筋混凝土结构。为满足地基承载沉降要求，拟采用桩基支承。生物反应池：2座平面尺寸约为68.5mx36.5m,池高约为10.9m,埋深约为10.6m,现浇钢筋混凝土结构。该池埋置较深，拟采用桩基支承抗压抗浮，同时控制沉降。二沉池：2座平面尺寸约为49mx36.5m,池高约为7.6m,埋深约7.3m,现浇钢筋混凝土结构，该池埋置较深，拟采用桩基支承抗压抗浮，同时控制沉降。中间提升泵房及磁混凝沉淀池：1座平面尺寸约为36.5mx21.6m,池高约为9.2m,埋深约7.4m,现浇钢筋混凝土结构，该池埋置较深，拟采用桩基支承抗压抗浮，同时控制沉降。V型滤池：1座平面尺寸约为36.5mx22.4m,池高约为6.5m,埋深约为5.0m,现浇钢筋混凝土结构。为满足地基承载沉降要求，拟采用桩基支承。加氯接触池：1座平面尺寸约为36.5mx21.8m,池高约为7.5m,埋深约为7.2m,现浇钢筋混凝土结构。为满足地基承载沉降要求，拟采用桩基支承。上部建筑平面尺寸约为201.0x80.0m,层高约5m,单层钢筋碎框架结构，抗震等级四级，建于整个箱体之上。进水交汇井：1座平面尺寸约为8mx4.5m,池高约为8.8m,埋深约为8.5m,现浇钢筋混凝土结构。为满足地基承载沉降要求，拟采用桩基支承。变配电间：2座平面尺寸约为30mxl5m,高约4.0m,单层钢筋碎框架结构，抗震等级四级,柱下钢筋碎承台，墙下钢筋碎基础梁，基础埋深约2.0m。为满足地基承载沉降要求，拟采用桩基支承。加药间：1座平面尺寸约为32mxl2m,层高约6.9m,单层钢筋碎框架结构，抗震等级四级，柱下钢筋砂承台，墙下钢筋砂基础梁，基础埋深约2.0m。为满足地基承载沉降要求，拟采用桩基支承。2.3主要施工工艺和方法本工程所在的乐清零星围填海区已填成陆，因此本次论证仅对乐清零星围填海工程的施工工艺和方法进行回顾性分析。本章节主要引用乐清市零星围填海项目生态评估报告。2.3.1 围填海过程回顾性分析（一）填海过程胜利塘北片围垦与胜利塘南片围涂工程于80年代统一规划设计，由浙江省水利厅于1986年批准立项建设，总规模8500亩，并分南、北两片实施围涂。南片4500亩已围成，并于1997年5月28日正式竣工验收。乐清市委、市人民政府于2003年6月落实开展工程前期工作，并开展可行性研究工作。2003年11月底可研编制单位完成工程可行性研究报告，并于2004年2月通过了浙江省围垦局组织的专家审查。2004年3月，可研编制单位完成了工程可行性研究报告报批稿，2004年4月7日，省围垦局浙围建（2004）27号文批复可研报告，同意胜利塘北片围垦面积10080亩，本工程正式立项。乐清市胜利塘北片围区造地工程区域，在20052008年实施，面积553.7067公顷，原由乐清市胜利塘围垦开发建设有限公司于2005年6月20日，取得乐清市人民政府海域使用证（海域使用权登记编号浙乐（2005）0002号国海证053300374号），用海类型为渔业用海中的养殖用海，批准使用终止日期为2020年4月30Ho2016年7月22日，乐清市海洋与渔业局经乐清市人民政府批准同意，以乐海渔（2016）43号文件通知注销海域使用权证书（国海证053300374号）本工程位于乐清市零星围填海区，图斑编号为330382-0052。该围填海区位于乐清湾中下部边滩，属于胜利塘北片围填海区域范围内，胜利塘北片围涂工程位于乐清市东海岸，地处乐清湾口乐成平原东北侧，工程区域距离乐清市区约5km。围涂区东南侧为乐清湾口海域，北接蒲岐镇安塘，西侧自北向南与沿海红卫外塘、下新塘及坝头塘相连，西南接胜利塘南片北直堤。图斑编号330382-0052现状为泄洪区及河流，面积116.369公顷，为乐清胜利塘北片渔业用海工程内的河道水系。未登记备案未发证。（二）历史影像资料分析2009年4月之前图斑330382-0051、330382-0052尚未开展填海工程，围堤已形成，2015年10月之前，图斑内填海完成，作为农业用地，2019年5月，图斑内修建了光伏设施。图2.3-1历史影像图（2019年）（三）胜利塘北片围填海项目主要工程（1）海堤工程（高程基准为1985年国家高程，下同）规划堤坝从蒲岐镇安塘南端起，外移550m,与胜利塘南片堤线相接，堤线总长4870,由南直堤、顺堤和北直堤组成，其中南直堤长700m,顺堤2350m,北直堤1820mO围涂总面积10081亩。（2）排涝工程本围涂工程上游有乐成、虹桥两个流域，来水通过本围区采取高水高排，围区涝水采取低水低排的措施。新建水闸共7座，其中顺堤线上排涝闸2座，纳潮闸