2024年“拼经济、抓发展”研讨交流发言提纲.docx

“拼经济、抓发展”工作推进会的讲话提纲“拼经济、抓发展”工作依然是今年工作的主基调，从中央到地方，全国都在热火朝天拼。中央经济工作会议释放了全力拼经济的强烈信号，提出要切实加强党对经济工作的领导。河南省委围绕深入实施“十大战略”，出台了提振市场信心、促进经济稳定向好的“*”政策措施，形成了拼经济、抓发展的河南打法。*召开了“拼经济、抓投资”开放招商暨重点项目建设推进会，把抓招商、攻项目作为“一号工程”，吹响了拼经济、抓发展的“集结号”。如何实现党对经济工作的全面领导？怎样找准党建与“拼经济、抓发展”大局的契合点，把党建优势转化为发展胜势？引领“拼经济、抓发展行动”的实施路径一一要做到“七个引领”（“思想引领”是思维方法，“融合引领”是方向路径，“动能引领”是核心关键，“创新引领”是有力支撑,“制度引领”是活力之源，“攻坚引领”是破局之道，“激励引领”是有效保障）.一、注重“思想引领”，以党建新思维增强“拼经济、抓发展”的信心定力拼经济、抓发展，首先拼的是思想理念、思维境界和思路方法。要把思想领先摆在突出位置，深化党的创新理论武装，在解放思想上先人一步，在观念更新上快人一拍，形成以习近平新时代中国特色社会主义思想指引、以新发展理念导航、运用党建新思维破局的生动局面。一是要以系统思维明思路，强化抓党建就是抓全局、拼经济就是拼党建的理念，对标*目标愿景，广泛开展解放思想大讨论，解决“拼什么、抓什么”的问题。二是要以创新思维增定力，强化党建资源就是发展资源、党建优势就是发展优势的理念，推动党建工作向“拼经济、抓发展”各领域全链条延伸，解决“如何拼、如何抓”的问题。三是要以问题思维开新局，强化“抓好党建是最大政绩、不抓党建是失职渎职”的理念，发挥党建统领力、要素聚合力解决“拼经济、抓发展”中的堵点痛点难点问题，解决“拼得硬、抓得硬”的问题。二、注重“融合引领”，以党建新格局明晰“拼经济、抓发展”的方向路径拼经济、抓发展，拼的是在新发展格局中的历史方位、功能定位和自身站位。要把党建工作融入区域发展大战略大格局，嵌入经济建设全周期全链条，实现党的领导与经济发展、党建体与经济体、党建抓手与经济手段的“三个深度融合”，形成党建统领“一呼百应”、各条战线“有呼必应”的火热局面。一是要融入县域发展主阵地、当好鼓手，发挥县乡党委抓统筹、谋全局作用，厘清发展蓝图、明晰“拼经济、抓发展”路径；选优配强开发区党政领导班子，以高质量发展综合考评为牵引，引导开发区在体制改革、项目招引等方面大胆探索、率先破局。二是要融入产业发展主引擎、当好助手，锚定“一主两优四新多支撑”先进制造业体系，深化产业链党建工作，党的组织建在产业链上、各级干部抓在产业链上、优秀人才聚在产业链上，助力产业集群高质量发展。三是要融入项目建设主战场、当好推手，持续完善“三领三助”党建引领项目攻坚机制，构建市、县、开发区、项目企业四级联抓体系，以项目建设快突破推动经济发展“起高峰二三、注重“动能引领”，以党建新突破锻造“拼经济、抓发展”的硬核力量拼经济、抓发展，拼的是干部的能力之基、精神之标、作风之效。要把锻造善拼会抓的专业化干部队伍作为重中之重，以干部工作突破带动干部能力重塑，引导干部在产业发展、项目建设、企业服务等领域大显身手。一是要提升敢拼善抓的本领，瞄准短板“训”、对标先进“学”、扑身一线“炼”，实施菁英博才赋能、战略帅才领航等“五大行动”，抓好优秀年轻干部“双百”体悟实训计划,引导干部练就就大海游泳的高超本领。二是要涵养敢拼善抓的志气，持续细化“三我”干部队伍建设举措，引导干部弘扬“遇事不怕事、有事能扛事”的担当精神，该干的事顶着压力也要干，该担的责迎着风险也要担，推动各项工作提质增效、争先进位。三是要锤炼敢拼善抓的作风，强化“既要抓大事、又要把大事抓具体”的工作理念，抓好每一个项目、专注每一项工作、重视每一次会议、落实每一次交力、信守每一次承诺，以“扫地过界”的姿态推动各项工作落实。四、注重“创新引领”，以党建新提升强化“拼经济、抓发展”的人才支撑拼经济、抓发展，拼的是人才队伍总量、人才创新增量和人才生态变量。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，发挥人才引领驱动作用，为“拼经济、抓发展”提供强有力的人才支撑和智力支持。一是要塑造人才引领发展新动能，持续推进在外优秀人才“归根”工程，推动“四个回归”、放大品牌效应。要推进“1+10”求才寻才大行动，加快建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，拓展“以才引才”“以才招商”新模式。二是要搭建人才创新共赢新平台，积极推动校地、校企深度融合，探索“科研飞地”“异地孵化”新路径，全力支持各层次各领域人才带项目、带技术、带团队来平顶山创新创业。三是要优化人才精准服务新生态，落实党委联系服务专家制度，投入“真金白银”，付出真情实感，拿出真招实策，形成人才诉求“一窗受理”、人才服务“一站供给”、人才发展“一帮到底”的服务闭环，营造创新共赢的人才发展生态。五、注重“制度引领以党建新机制营造“拼经济、抓发展”的浓厚氛围拼经济、抓发展，拼的是制度活力、环境实力和干事合力。要从制度层面进行破题，健全完善激励“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的制度体系，让党员干部群众放心放手放胆干事创业。一是要落细“三个担当”、激励干部敢为，巩固用好“三个担当”制度成果，引导党员干部敢于冲出去抢市场、闯出去争份额、跑出去抓订单，以敢打敢拼、善作善成开启“拼经济、抓发展”新局面。二是要强化“雁阵效应”、引领地方敢闯，锻造“学习型”“开放型”“专业型”“变革型”“实干型”领导班子，鼓励各地围绕“拼经济、抓发展”大胆闯、大胆试，在探索探路中实现突破突围。三是要弘扬“企业家精神”、支持企业敢干，持续在优化政务环境、市场环境、法治环境上下功夫，引导企业敏锐把握产业发展态势，坚持不懈推进生产组织创新、技术创新、市场创新，争当平顶山高质量发展的主力军。四是要走实“群众路线”、鼓励群众敢首创，在深入调研中摸清群众期盼、总结基层和群众首创的经验做法，在联系服务群众中解决群众急难愁盼问题、落细落实各项惠民措施,引导群众在推进自主创业、助力乡村振兴等实践中成就自我。六、注重“攻坚引领”，以党建新体系破解“拼经济、抓发展”的瓶颈难题拼经济、抓发展，拼的是解难题的冲劲、破难点的闯劲、抓难事的韧劲。要用好党建统领问题管控工作体系，集中优势兵力，着力解决影响“拼经济、抓发展”的堵点难点痛点问题，让生产要素充分“动起来”，经济发展迅速“热起来二一是要以“两新”党建为牵引，助力民营企业发展，围绕新业态、新就业群体等，突出抓好“两新”党建，加强对民营经济的引领和指导。实施“企业家能力提升”计划，开展民营企业家高端培训，坚定企业投资*、深耕*的信心。二是要以能力作风建设为牵引，提升营商环境能级，把优化营商环境工作纳入各级领导班子党建考核和领导干部绩效考核范畴，推动各级党组织和领导干部切实转作风、提效能、优服务，以干部有为推动市场有效、企业有利、发展有序。三是要以党建统领问题管控为牵引，防范化解经济领域重大风险，健全党建统领问题管控工作体系，持续开展历史遗留问题“减仓清仓”大行动，组织开展大走访、大调研活动，防范化解非法集资、问题楼盘等经济领域的各类“黑天鹅”“灰犀牛”。七、注重“激励引领。以党建新标尺提升“拼经济、抓发展”的质量效果拼经济、抓发展，拼的是用人导向驱动、干事实绩拉动和典型示范带动。要创新干部综合考评办法，突出实绩实干实效，旗帜鲜明地让实干者实惠、领先者优先、有为者有位。一是要赛场选马，为干事者“搭台子”，开展拼经济比贡献、拼项目比进度、拼招商比成效、拼开放比创新、拼服务比环境、拼民生比口碑“六拼六比”活动，列出项目建设的“争先榜”、招商引资的“赛马榜”、高效落实的“效能榜”，切实把干事的导向树起来、让发展的油门踩起来、将赶超的速度提起来。二是要考准考实、为拔尖者“铺路子”，建立“知事识人、序事辨材”干部工作体系，大力选拔一批在“拼经济、抓发展”一线看得出、站得出、豁得出的“猛将”"闯将”"干将”，推动形成有为者有位、能干者能上、优秀者优先的正向激励效应。三是要典型引路、让成事者“长面子”，开展“两新”优秀党组织、岗位争先好党员、担当作为好干部、突出贡献优秀人才等评选活动，让出力、出功的出镜、出彩，形成学着干、比着干、争着干的浓厚氛围。在全区拼经济搞建设抓发展推进会上的讲话同志们：今天我们召开全区拼经济搞建设抓发展推进会，主要任务是深入贯彻全面落实中央和省委、市委部署要求，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，推动全区经济高质量发展，确保达成全年目标任务。刚才，XX同志通报了上半年经济运行情况，部分单位作了很好的发言，看得出来大家有信心、有决心、有行动。市委确定“拼经济、搞建设、抓发展”是全市工作的主旋律，全市热火朝天拼经济的氛围相信大家能深切感受到，前段时间，文清书记来我区调研时，提出了很高的要求，我们必须坚决落实好。下面，我再强调几点。一、争创一流拼质量，拼出产业发展新气象产业是拼经济的核心支撑，实现经济社会高质量发展,也离不开产业的高质量发展。要紧扣特色、深挖潜力，发展壮大特色优势产业，加快产业强基增效和转型升级。（一）推动服务业集聚壮大。服务业是市委、市政府明确旌阳区要大力发展的主导产业，也是我们拼经济的关键所在，要把做强现代服务业作为当务之急，加快恢复和扩大消费，确保全年服务业增加值、社消零总额增速分别增长11%和10%。一要抓规划实施。区上正式印发了服务业高质量发展三年行动方案，各相关部门要认真研究方案确定的发展目标和重点工作，主动认领任务，围绕构建“1+3+3”现代服务业产业体系，抓紧推进方案落实落地。二要抓场景打造。配合市文旅集团加快打造文庙商圈，加快推进石刻商圈、文德湖商圈、天龙商圈。石刻商圈要在年内完成设计，文德湖商圈要尽快完成玫瑰香街设计并开工、在年内建成，同步做好文德湖周边商业空间打造。三要抓政策激励。加大政策刺激力度，落实首批XXX万元专项资金，同时抓紧编制全区促销费、扩内需的工作方案，重点扶持商贸流通、文体旅游、医疗康养等优势产业，政府采购、福利发放、商务接待原则上由区内规上（限上）企业优先承接；同时要深挖现有楼宇内服务业企业潜力，通过政策激励升规入统。三季度要实现月度企业入库3户，确保全年实现规上10户、限上20户。四要抓活动载体。筹划举办好房车家装节、首店首品展销节、“炫动旌阳”等系列促销引流活动，拉动零售、文体娱分别提高3个、2个百分点。商务、文体旅、市场监管等部门要研究学习淄博模式，顺应市民、游客消费升级趋势，打造放心舒心安心的消费环境。（二）推动二产优化转型。就我区而言，大的发展方向仍是“优二进三”，要瞄准高端高质高效，加快推进工业和建筑业转型升级，确保工业增加值增速持续收窄，三季度实现转正，全年达到5%；建筑业总产值增长20%o工业方面。要抓存量拓增量，支持中京燃气、爱达乐等15户重点企业扩产倍增，确保特变电工5G装备产业园6月竣工投产，这个项目投产后可以给我们带来20亿元的新增产值；要用好首批500万元扶持资金，大力推进华建机械、建安机械等装备制造企业数字化改造，主动融入经开区东方电气百亿级产业园建设。加快孝泉工坊企业入驻进度，全年实现入驻率50%以上，同时优化天府旌城工业企业调迁时序，推动优质企业区内转移，特别是在企业没正式调迁之前，要保障企业的正常生产经营。建筑业方面，要持续抓建筑业企业新增入库和产值就地转化，上半年中铁德阳建设工程公司、四川禾一建筑工程有限公司成功入统，新增建筑业总产值3个亿，要确保中建三局德阳公司等建筑施工企业入统，同时实现114个城镇老旧小区改造等政府性投资项目基建产值60%以上就地转化。此外，要组织森普管材、特变电工等企业组建创新联合体，与本地建筑业企业协同配套，积极拓展市场份额。（三）推动数字经济蓬勃发展。5月份，德阳市第二届数字经济发展大会召开，会上发布了2023中国数字经济发展指数（德阳指数），受到国内外的重点关注，这也为我们加快数字经济发展提供了新的机遇。一要用好大会成效。天府数谷作为数字产业聚集区，也是全区乃至全市数字经济发展的领头羊和主力军，要坚持以会引资、以会兴业，把这次会议链接到的资源、项目、人才牢牢抓在手中，为下一步集聚产业、构筑生态提供重要支撑。二要强化数字赋能。聚焦核心产业加强企业导入，做大做强数字产业集群。确保“云上天府”云计算中心正式投产，特斯联项目1号地块完工，特别要做好全市重大装备产业与工业互联网的搭桥对接，让数字经济有载体，工业企业提效益。同时，要加快基金小镇支持政策拟定和规划方案设计，确保尽快进入实质性建设阶段。三要加快企业培育。上半年有优刻得等4家企业升规入统，要继续做好云上天府、讯众通信等9家潜力企业的升规入统工作，要加快推进电商产业园建设，确保年内入统企业达到10家，全力把数字经济发展的成效转化为经济增量。（四）推动乡村振兴提质增效。要以乡村振兴战略为引领，扎实推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，加快建设现代农业强区，今年要全力争创省级乡村振兴先进县，同时创建省级先进镇1个、示范村3个以上。一要稳定粮食生猪生产。持续抓好摞荒地、耕地“非粮化”整治，加快推进1.2万亩高标准农田改造提升项目，确保全年粮食播面达52.7万亩，产量达24.1万吨。加快生猪产业持续健康发展，在年内投产双隆公司10万头仔猪项目和天和畜牧生猪种养循环产业园区，确保全年生猪出栏38.2万头。二要提档升级园区建设。加快推进万吨产能米线水稻加工厂建设，补齐五星级园区创建短板，强化与上级主管部门沟通对接，确保旌阳区粮油现代农业园区晋升省五星级，同步创建或晋级市级现代农业园区1个。三要加快智慧农业建设。围绕耕地保护、粮食安全、防返贫"三件大事”，开展数字系统建设应用，不断充实完善数字三农"一张图”；新建杂交油菜制种、畜牧养殖等数字化场景2个，规划建设数字乡村示范场景1个。四要实施乡村建设行动。切实推进“五网”提升改造，确保全区自来水普及率和农村人口覆盖率提升1个百分点，新改建农村公路10公里，新建电网线路12公里、天然气管网20公里、电信服务基站9个、5G基站200个，同时，要大力推进“全域无垃圾”专项治理行动，进一步改善农村生产生活条件，建设宜居宜业和美乡村。二、凝心聚力抓项目，打好高质量发展攻坚战没有项目就没有投资，没有投资就没有发展。要充分发挥重大项目带动引领作用，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”，不断为高质量发展积蓄新动能。（一）狠抓项目争取。2023年，旌阳区计划向上争取竞争性资金8.20亿元，目前已争取到位资金3.82亿元，占全年目标的46.6%。其中，区财政局已向上争取到位竞争性资金2.96亿元，为其全年目标的98.8%；区交通局已向上争取到位竞争性资金2706万元，为其全年目标的102.7%,完成情况较好。但区住建局、旌阳生态环境局资金到位进度较慢,要加强与国家部委、省级、市级部门的汇报衔接，主动派专人去盯、去跟进。当前，尤其要把握国家"十四五'规划中期评估调整的重要时间节点，聚焦产业发展、基础设施、城市更新、城乡融合、医疗卫生等领域做好项目申报工作，争取等更多项目纳入国、省盘子。这里我要强调一下，争取项目不是发改部门的事，各分管领导要主动牵头，各行业部门要主动作为，要依托"三重”专班，积极推进“四好农村路”省级示范县、国家海绵城市建设示范城市、全省社会治理示范区试点创建等27项重大政策、项目、资金争取工作，区委区政府将以年初定下的项目争取任务严格考核，奖惩逗硬。（二）善抓项目建设。全力推进重点项目建设，确保65个省市重点项目投资完成率达70%以上，全年固定资产投资增速达12%。一要推进公园城市建设。17条骨干道路绿化、美化工程6月底已完；要加快推进文德湖中央公园、寿丰河公园建设，确保年内竣工；德阳体育中心公园10月开工，推动绿地智慧之心项目（含五星级酒店）顺利复工。二要推进城市路网建设。着力打通城市交通的堵点、痛点，天府旌城要确保长江西路西延线年内竣工，要确保孝感互通、双东互通、钱塘江路下穿宝成线、西外街下穿宝成线尽快开工，黄山路、钱塘江路大桥年内开工。三要推进民生福祉提质。聚焦教育、医疗、住房等重点领域，建成德阳二中城北校区等4所学校，成都中医院大学附属医院德阳医院主体封顶，完成Ill个老旧小区改造，持续推进白鹤花园棚改、东湖棚改、城北棚改，投运农贸市场2个，新（改）建城区公共卫生间56座。相关责任单位要加强投资工作领导，推行项目精准化管理模式，深入所有施工现场，了解项目规模和建设进度等，对满足条件而未入统的项目及时入库入统，确保不漏统。（三）大抓项目招引。今年以来，全区招商引资成效不理想，50100亿元项目只招了1个，新签约的项目大都规模较小；上半年全市推进会上，文清书记也通报了各县市区外出招商的情况，我们的200多天外出招商时间也只达到40多天，要实现百亿项目破题必须下苦功夫。要抓紧开展外出招商，促使更多的优质项目早日落地，这方面，我们要多往外面跑，小分队招商也要坚持常态化开展，务必确保全年新招引并开工100亿元以上项目1个、50100亿元项目1个、3050亿元项目2个。三、争先创优拼业绩，拼出干部队伍新作为拼经济、搞建设、抓发展，不仅要有敢打必胜的勇气，也要有能拼善赢的锐气。各单位要坚决扛起稳增长、促发展的重大责任，担当实干、创先争优，全力推动各项工作落到实处。（一）抓责任细化促落实。区领导要率先垂范，加大对联系镇（街道）和分管领域的督导力度，至少一半时间用于服务企业、督促项目。镇街和区级部门要包干抓、定期晒，解决问题不过夜，推动落实不停歇。各专班要坚持专班制推进、项目化落实，对牵头的工作加强研判、分析、预测，确保各项工作扎实推进。今年初，市上将天府旌城和天府数谷交给我区代管，从前上半年的情况来看，两个园区各项工作推进有序，发展势头良好，但当前任务都很重，大家要树立“一盘棋”观念，遇到问题及时沟通对接，区级部门要主动配合，凝聚发展合力，不辜负市上的初衷和期望。（二）抓制度创新促担当。区委目标办年初创新了重大竞争性工作考核制度，一事一议单独考核重点工作，对有功人员额外加分奖励；区纪委监委制定了容错事项事前备案实施办法，旗帜鲜明为担当者鼓劲。这一系列的制度出台，就是要抓住干部这一关键要素，坚决杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样。希望大家要认真学习领会，组织部、纪委监委和目标办要严格制度落实，进一步激发区管领导干部担当作为、干事创业的积极性。（三）抓服务提升促发展。要持续巩固全省第一批“无差别综合窗口”“省内通办”省级试点成果，将42个“综窗”扩展推出“预约办理+线下服务”等特色服务，推动便民服务“就近办”“随时办”“上门办”。积极筹备召开全区的银政企对接座谈会和民营经济发展大会，深化银政企对接机制，发布促进民营经济发展30条措施，落实惠企帮困政策，全力提振企业发展信心。同志们，形势越是严峻复杂越要担当作为、拼搏实干。大家要坚定信心、迎难而上，以更精准、更超常的措施推动全区经济发展提速增效，确保完成全年目标任务，努力为“百强区”持续提质升位作出更大贡献！