区安全生产委员会2024年工作要点&党风廉政建设推进会上的讲话.docx

区安全生产委员会2024年工作要点区安委会2024年的主要任务是：深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照党中央、国务院及省市区决策部署，坚持“两个至上”和“两个切实“，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，坚决防范遏制生产安全事故发生，确保全年安全生产形势稳定。一、树牢安全发展理念（一）抓好组织学习。贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署，推动各镇（景区、开发区）、区安委会各成员单位、重点企业将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为党委（党组）会议第一议题，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为党委宣传工作重点，作为领导干部培训的重要内容。（责任单位：区安委办牵头，区工委组织部、区工委宣传部、区安委会各成员单位分工负责）（二）做好督导督查。对照市安全生产督查工作方案，健全各镇（景区、开发区）、各有关部门责任措施清单，全力做好督查准备和问题整改工作。以区安委会名义开展安全生产督导，相对固定5个督导组，每季度对各镇（景区、开发区）开展督导督查，重点督导安全专项治理和风险防控任务落实等情况。（责任单位：区安委办牵头，区安委会有关成员单位协同）（三）强化考核。强化安全生产工作考核，建立考核结果通报制度，推动考核结果向社会公开，将安全生产工作纳入高质量发展综合绩效评价指标体系，强化区安委会对各镇（景区、开发区）、各部门安全生产落实情况的监督，将安全生产工作绩效与领导干部选拔任用、履职评定、职务职级晋升、奖励惩处相挂钩。（责任单位：区安委办牵头，区工委组织部、区发改局、区绩效办等区安委会有关成员单位协同）12月底前，配合做好省安委会对我市安全生产工作考核，并建立整改问题清单。年底前，结合行业领域工作实际，完成市安委会安全生产考核工作。（责任单位：区安委办、区消安办）二、严格安全生产责任制（四）落实党政领导责任。细化完善党政领导干部安全生产职责清单。2月底前，结合年度区安委会工作要点，制定区安委会负责同志年度“工作清单”。推动政府主要负责人每季度至少组织研究一次安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。对新业态新领域可能带来的安全风险，及时提请明确主责部门。（责任单位：区安委办）落实区安委会十二个专项领导小组信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度。（责任单位：区安委办牵头，十二个专项领导小组办公室所在单位分工负责）（五）落实部门监管责任。推动55家区安委会成员单位落实“三管三必须”责任清单。动态调整完善安全生产领域权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，参照燃气安全专项整治做法，盯住“一件事”厘清全链条、各环节监管责任，持续推进“只管合法、不管非法”等问题解决，优化完善安全生产领域管理和服务事项。（责任单位：区安委办牵头，区工委编办配合）健全“多通报、多发督促函、多暗访”工作机制，强化警示通报、约谈曝光、挂牌督办、督促整改和工作建议、提级调查等手段运用，推动落实安全生产责任。区安委会各成员单位内设安全生产领导小组组长由单位主要负责同志担任，细化内部科室责任分工，配齐建强工作力量。（责任单位：区安委办牵头，区安委会各有关成员单位分工负责）（六）落实企业主体责任。推动生产经营单位建立以全员安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，创建安全生产标准化管理体系，健全重大事故隐患自查自改常态化机制。推动高危行业企业从业人员安全技能培训深化提升，严格行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训考核。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对发生重特大事故负有责任的，终身不得担任本行业单位主要负责人。（责任单位：区安委会有关成员单位分工负责）三、落实治本攻坚三年行动（七）强化组织领导。2月，以区安委会名义印发安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）。2月底,各镇（景区、开发区）、各有关部门和单位按照全区实施方案制定具体工作安排，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项。细化年度工作目标，区安委办加大统筹协调和督促指导力度，确保2024年各项任务落实到位。（责任单位：区安委办牵头，区安委会各成员单位分工负责）（八）健全重大隐患排查整治机制。巩固重点行业领域重大事故隐患排查整治成效，推广一批经验做法。在全国两会、中秋、国庆等重大活动和重大节日期间，采取“四不两直”执法检查、专家指导服务及主流媒体曝光等措施，组织开展安全生产常态化明查暗访。建立并落实每季度各镇（景区、开发区）、部门间安全风险会商研判机制，特殊时期结合实际情况随时召开，强化协调联动。（责任单位：区安委办，区安委会有关成员单位分工负责）推进事故隐患排查工作流程规范、提升排查整改质量。指导企业健全重大事故隐患自查自改常态化机制，建立完善全区重大事故隐患治理督办制度、负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量。进一步加强群众身边突出安全隐患整治，强化校园、医院、燃气、居民自建房、交通等行业领域安全管理，特别是针对群众反映举报的身边安全隐患，开展跨部门联合排查整治，强化责任倒查，守牢群众衣食住行、上学就医等公共安全底线。（责任单位：区安委会、区平安建设公共安全专项组各成员单位分工负责）（九）消防安全。加强基层消防安全治理体系建设，深化乡村火灾隐患整治，强化对特色小镇等乡村新兴产业消防安全管理，推进乡镇农村公共消防基础建设。全面整治占堵消防通道、封闭安全出口、违规电气焊、电路过载老化、违规使用大功率取暖设备等高风险问题，紧盯“厂中厂”、劳动密集型企业、仓储基地、高层建筑、商业综合体、学校、养老院、医院、重点文博单位等高风险场所，家庭作坊、经营性自建房、群租房、沿街门店、“九小场所”“三合一”等低设防场所，城中村、城乡结合部等老旧区域，分类施策精准防控火灾风险隐患。深化冬春等重点时段消防安全防范工作。完善政府年度消防工作考核、挂牌督办重大火灾隐患、消防安全重大问题问责、火灾事故调查评估制度等。全面推行单位风险隐患自知自查自改和公示承诺、风险申报制度。（责任单位：*消防救援大队牵头，区消安委成员单位分工负责）（十）城镇燃气。深化城镇燃气安全排查整治，常态化推进燃气行业管理部门牵头，公安、交通运输、商务、市场监管、消防等部门（机构）参与的排查整治工作，组织经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，规范燃气市场秩序。持续推进燃气老旧管道更新改造。对使用燃气的生产经营企业主要负责人开展落实安全生产主体责任全覆盖培训。严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管,督促燃气经营者按规定进行入户安检。深入开展气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管。加大燃气用具产品生产、流通、销售等环节监督抽查力度。（责任单位：区建发局牵头，区发改局、*公安分局、区交通运输局、区经贸发展局、市市场监管局*分局、*消防救援大队等有关部门分工负责）（十一）危险化学品和烟花爆竹。持续深化烟花爆竹经营安全整治。（责任单位：区应急局牵头，区交通运输局、*公安分局、市市场监管局*分局、*消防救援大队等有关部门分工负责）开展油气长输管道风险隐患排查治理。（责任单位：区发改局）（十二）道路交通。继续深化道路交通事故预防工作，组织开展重点车辆、重点违法行为集中整治行动，加强“两客一危一货一面”重点车辆等安全管理，严查“三超一疲劳”、大客车非法营运、货车和农用车、农村电动三轮、四轮车违法载人等违法行为。持续打击非法改装、“大吨小标”、常压液体危险货物罐车“大罐小标”等行为。（责任单位：区交通运输局，*交警大队、区农发局等分工负责）持续推进铁路沿线安全环境治理，加强铁路沿线轻硬质飘浮物、危房危树等隐患治理和涉铁施工安全管理。（责任单位：区交通运输局牵头，*公安分局、区建发局、铁路淮南西站等分工负责）（十三）建设工程。深入开展房屋市政、公路水运、水利、电力以及其他专业建设工程重大事故隐患排查整治，加强基坑工程、模板支撑体系、脚手架工程、暗挖工程等危险性较大的分部分项工程安全管理；加强建筑市场和施工现场联动，严厉打击转包、违法分包、审批手续不全、盲目赶工期抢进度、不按方案施工等违法违规行为。开展大跨度建筑质量安全排查整治，深入推进自建房安全专项整治，对存在安全隐患的实施分类整治。（责任单位：区建发局、区交通运输局、区水务局、区发改局等有关部门分工负责）（十四）水上交通和渔业船舶。压实水上交通安全属地管理责任，加强“四类重点船舶“、渔业船舶安全管理；突出防范船舶自沉、客运船舶超载等安全风险，严查“三无”船舶非法从事捕捞运输作业等行为。（责任单位：区交通运输局、区农发局分工负责）督促指导各镇人民政府落实乡镇自用船舶安全监管责任，加强乡镇自用船舶登记和管理。依法依规加强管辖水域的巡查管理，严禁乡镇自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动。（责任单位：区交通运输局负责）5至10月份，组织开展防溺水专项行动，全面加强宣传教育，全面排查隐患,进一步完善监护管护措施、健全安全提示提醒机制，全面压实责任，严防青少年儿童溺水。加强家校联动和宣传引导，营造家庭、学校、社会全面深度参与的防溺水工作格局。（责任单位：区教育局、区工委宣传部、*公安分局、区民政局、区人社局、区环保局、区交通运输局、区农发局、区水务局、区文旅局、区应急局分工负责）（十五）其他行业领域。开展工贸企业情况调查摸底，紧盯金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、喷涂等高风险场所，有限空间、筒仓清库等高风险作业，强化排查整治。（责任单位：区应急局）实施电梯安全筑底行动。（责任单位：市市场监管局*分局）持续推动变型拖拉机治理，加快老旧农机淘汰升级。（责任单位：区农发局）严防校园拥挤踩踏。（责任单位：区教育局）五、强化依法治安能力（十六）健全法规体系。组织开展安全生产法刑法修正案（十一）。突出抓好淮南市生产经营单位安全生产主体责任规定落实，让生产经营单位直观清晰明白“谁来干、干什么、怎么干”。（责任单位：区安委会各有关成员单位）（十七）严格精准执法。持续推进执法信息化建设，全面推广应用“互联网+执法”系统，推动执法质量不断提高。持续深入开展精准执法，从严开展日常监督、专项监督和综合监督，推动解决执法“宽松软虚”问题。提升执法实战能力，不断提高执法人员发现问题解决问题的能力水平。持续增强基层安全生产监管执法能力，探索委托*经济开发区管理办公室负责开展辖区安全生产执法工作。（责任单位：区应急局、*经济开发区）六、推动科技强安（十八）加强应急救援力量建设。推进应急指挥中心建设。建立专业救援队伍、社会应急力量共训共练、救援合作机制，形成各司其职、协同作战、共同发展的多元化应急救援力量体系。（责任单位：区应急局牵头，区安委会有关成员单位分工负责）七、夯实安全生产基层（十九）提升应急基础。推动落实关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见，因地制宜、分类施策，促进各镇（景区、开发区）完善应急组织体系，明确承担应急管理职能的工作机构，推动村（社区）设立应急服务站（点），建设“一专多能”的综合性应急救援队伍。加强基层安全监管执法人员能力培训，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。督促指导生产经营单位加强安全生产费用提取和使用管理，加大安全投入。引导企业开展安全生产标准化建设，落实达标企业在减少检查频次、复产验收优先等方面的激励政策。深入推进安全生产监测预警系统建设。（责任单位：区应急局牵头，区安委会有关成员单位分工负责）（二十）持续推进工程治理。深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、临水除险加固、铁路平交道口改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。（责任单位：*消防救援大队、区交通运输局、区水务局、区经贸发展局、区建发局）持续推进公路交通安全设施建设、落实农村道路“三必上”（警告标志、减速带、路侧护栏）和“五必上”（警告标志、道路标线、减速带、警示桩、路侧护栏）及农村平交路口“千灯万带示范工程”O（责任单位：区交通运输局、*交警大队）（二十一）提升全民安全素质。建立常态化应急科普机制,用好“案例教育法”，依托安徽省应急管理网络宣传教育平台,发挥应急广播作用，开展预警发布、信息传递和知识普及。加强企业安全培训，夯实全员岗位责任，定期开展应急疏散演练,提升一线员工安全意识和应急自救技能。培育公众安全意识，开展“安全生产月”、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，加强安全生产普法，广泛开展安全公益宣传和应急科普宣传，组织开展主题采访活动，因地制宜推进安全宣传“五进”工作,探索应急广播机制进企业，推动“人人讲安全、个个会应急”。建立社会参与机制，动员社会力量参与安全生产工作，强化安全生产责任保险的事故预防功能，加强安全生产诚信体系建设,加强安全生产社会监督和新闻舆论监督，广泛发动群众参与风险隐患排查和治理，营造关爱生命、关注安全的良好社会氛围。（责任单位：区工委宣传部、*交警大队、区交通运输局、区司法局、区应急局、*消防救援大队、区工会、团区委及区安委会各有关成员单位分工负责）党风廉政建设推进会上的讲话同志们：按照会议安排，我就2023年财政党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见。一、2023年工作回顾（一）全力狠抓“两个责任”，进一步强化了组织领导。一是领导班子认真落实主体责任。局领导班子坚持把党风廉政建设和反腐败工作列入财政工作的重要议事日程，年初制定了党风廉政建设和反腐败工作计划和工作意见，认真细化了任务分工，并根据人员变动情况，及时调整了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，层层签订了党风廉政建设责任书。按照工作要求，主要领导认真履职，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。认真开展了主要领导上廉政党课活动，并适时对班子成员、中层干部、一般职工开展了廉政谈话，2023年全局开展廉政谈话X人次，做到了早提醒、早预防、早发现，发现问题及时批评提醒，及时整改到位。二是班子成员切实履行“一岗双责”。按照党员干部一个岗位两份责任的要求，班子成员与分管科室负责人层层签订责任书，全面落实党风廉政建设和其他工作“一岗双责”。班子成员根据“一岗双责”要求，对各自分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署，定期或不定期地督促、检查工作落实情况，实行了常态化、规范化、标准化管理；在教育、管理家庭成员和分管科室工作人员方面，做到了从严教育、严格管理,坚决杜绝了各类违法违纪和不廉洁行为的发生；在执行重大事项、重要情况报告方面，做到了重要情况及时报告、重大问题及时处理。（二）全面提高思想素质，进一步强化了廉政教育。为了全面提高干部职工的思想素质，我局把党纪教育作为廉政教育重要内容之一，组织干部职工学习了新廉洁自律准则和纪律处分条例，广泛提高了党员干部的廉政意识；在“七一”建党节，组织全体党员开展了“重温入党誓词”活动，进一步增强了党员的宗旨意识、服务意识和创先争优意识；在开展“以案促改”警示教育活动中，组织科级以上党员干部学习了警示教育读本，全面警示干部职工时刻牢记“为民、务实、清廉”要求，思想素质得到了进一步提升。（三）全面健全监督体系，进一步强化了惩防建设。一是全面深化惩防体系建设。认真贯彻落实工作任务，细化财政部门任务分工表，将任务层层分解到班子成员和相关科室，积极协助牵头单位完成各项工作任务。二是大力推进民主决策监督。严格执行“三重一大”集体研究制度，始终坚持重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作事项必须由领导班子集体决定，并坚持主要领导末位发言制度，做到了班子内部充分发扬民主，集体讨论作出决定，切实增强了决策的民主性和科学性。三是全面强化内部监督检查。为了进一步规范财政管理，促进各科室切实履职尽责，对农业科、国有资产管理办公室重点股室进行了全面监督检查，通过内部监督，进一步强化了财政管理，促进了廉政建设。四是全面深化廉政风险防控。在廉政风险防控方面，从领导干部到一般工作人员，每个人都结合所在岗位的工作职责，以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口，认真了查找个人岗位廉政风险和科室廉政风险，有效防范廉政风险。五是认真坚持廉政谈话。针对重点科室、重点岗位、重点时段，适时组织开展了廉政谈话；同时加强对干部职工在重大节假日、岗位调整、项目监管等方面的提醒，提高了财政干部廉洁自律自觉性。（四）全面狠抓作风建设，进一步提高了队伍素质。一是全面加强作风建设。按照中央“八项规定”和各级作风建设相关规定，我局大力压缩“三公”经费，全面厉行节约，反对铺张浪费，修订了新城区机关单位差旅费管理办法、新城区机关培训费管理办法，从严控制各类会议、培训开支，进一步规范公务接待，有效制止了各种铺张浪费行为，全面强化了干部作风建设。二是开展了大走访行动。组织全局党员干部分组，到联系的李庵村开展集中大走访行动，共走访了X户，收集建议意见X条，解决合理诉求X个，调解群众纠纷X件，收到了很好的效果，也锻炼了队伍。（五）全面狠抓正风肃纪，进一步开展了整治活动。一是开展了私设“小金库”及滥发钱物问题专项整治检查。二是开展了涉农资金专项检查，对涉农专项资金进行全面核查。我局的党风廉政建设和反腐败工作都取得了较好的成绩，但我们也要清醒地看到，问题和不足仍然存在：一是作风建设还需加强;二是廉政教育方式简单；三是常态化监督还做得不够好。针对这些问题，我们将在今后的工作认真加以改进和完善。二、2024年工作意见2024年，我局将认真贯彻落实中央、省、市、区会议精神，以务实创新的态度，扎实过硬的作风，高效快捷的方法，持续、健康、有序推进党风廉政建设和反腐败工作。重点抓好以下六个方面的工作。（一）深入落实“两个责任”。随着反腐败体制的不断深入，领导班子面临当前的新形势，认真落实“两个责任”意义更加深远，任务更加艰巨。领导班子应从主体结构、责任内容、主体能力三个方面，认真落实主体责任，特别是班子成员应当根据工作分工，认真履行“一岗双责”，对自己分管工作范围内的党风廉政建设认真负起责来。（二）全面强化廉政教育。一是深入持久学习贯彻新。新条例是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，我们必须牢固树立改进党风、严明党纪的思想认识，牢记负面清单，扎紧制度笼子，坚守纪律底线，强化廉政教育；二是扎实推进廉政教育活动。我们将开展党员领导干部上廉政党课活动，开展会前学法学纪活动，不断强化干部职工法纪意识，坚决筑牢廉洁防线；同时还将组织干部职工走进廉政教育基地，通过一桩桩触目惊心的案件、鲜活生动的例子，使大家接受一堂现实的、生动的、发生在自己身边的、能够触动心灵的反腐倡廉警示教育课。（三）持续推进正风肃纪。改进作风是永恒主题，正风肃纪永不停步。最近将开展“三公”经费清理、乡村财务“三资”清理、党员干部违规经商办企业等一系列正风肃纪专项整顿活动，如果大家存在这些问题，请立即自查自纠，彻底整改；与此同时，还要求大家必须做好节假日的值班值守、乱发奖金补贴等方面的监督检查。（四）全面落实问题整改。今年年初，省委巡视组巡视我市反馈意见，包括部分区县干部违纪违法问题严重。很多细项涉及到财政，重点表现在政府采购监管、文化教育卫生、低保医保社保、惠农补贴、以及机关工作人员作风等方面，需要我们及时制定方案、自查自纠、整改问题，我们必须认真开展自查，制定整改方案，落实整改措施。同志们：今年党风廉政建设和反腐败工作形势非常严峻，任务十分艰巨，我们只有紧紧依靠区党工委、管委会的正确领导，举全局之力，提前打好攻坚战，才能彻底解决工作中出现的困难和问题，才能有效提高党风廉政建设和反腐败的工作质量。谢谢大家！