2024年意识形态工作要点&关于加强组织部门对领导干部日常监督的调研报告.docx

2024年意识形态工作要点意识形态工作，是为国家立心、为民族立魂的工作。为进一步加强意识形态和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，根据中央和省委、市委、区委关于意识形态工作的决策部署，结合我局实际，制定2024年意识形态工作要点如下。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于意识形态工作的重要思想、中国共产党宣传工作条例和党委（党组）意识形态工作责任制，坚持和加强党对意识形态工作领导权、主动权和话语权，确保党中央关于意识形态工作的各项要求和决策部署落地生根；教育引导广大党员、干部从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；树立底线思维，从维护政治安全和政权安全的高度,切实做好意识形态领域风险的防范化解工作，不断开创我局意识形态工作新局面。二、主要任务（一）深化组织领导，落实意识形态主题责任1、加强组织领导。严格落实党管意识形态责任制，把意识形态工作与党建工作、精神文明建设工作紧密结合，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。要把做好意识形态工作摆在极端重要位置，树牢底线意识，时刻绷紧意识形态安全这根弦，加强组织领导，强化风险意识，把工作做在前面、把问题解决在萌芽状态。2、加强理论学习。结合党委理论学习中心组学习计划、各党支部学习计划，通过中心组学习、“三会一课”学等形式,常态化开展政治理论学习。充分运用学习强国、共产党员网等平台，组织开展网络自学、线下宣讲学引导党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把意识形态工作作为理论学习中心组必学内容，每年安排学习不少于2次。3、加强督导考核。坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容，列入党建年度工作要点，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入领导班子及班子成员民主生活会和领导干部述职述廉报告重要内容，与党建等其它工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。局党组、各支部全年专题研究意识形态工作，分析研判意识形态领域的风险点不少于2次，开展本系统、本单位意识形态领域督查不少于1次。每半年向上级部门专题汇报意识形态工作。（二）深化宣传教育，营造良好向上舆论氛围4、强化理论武装。充分发挥理论学习中心组示范带头作用，严格落实“第一议题”制度，总结学习经验。严格执行中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则，按照中心组年度学习安排，全年至少安排12次以上集中学习。做好做强马克思主义宣传教育工作，特别是要在学懂弄通做实深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神及习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，讲清楚辉煌成就背后的理论逻辑、制度原因，更好统一党员干部思想和行动，增强信心和底气。5、加强舆论宣传。引导党员干部坚定理想信念，把握好正确的立场方向，主动了解意识形态领域的热点前沿问题，并认清和辨识各种社会思潮利害。不断提升理论宣传的能力水平,在把握正确政治方向和舆论导向的基础上不断提升新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力，为新时代改革发展新营造良好的舆论氛围。密切联系群众，发挥引领群众自觉认同主流意识形态的感召力和引领力，并且善于运用大众化、口语化、形象化的群众语言进行沟通交流。6、强化阵地建设。强化新闻宣传，弘扬正能量，围绕服务中心大局，做好业务成效宣传。强化舆情管控，完善应对机制，严格24小时值班制度，定期开展分析研判，畅通网络应急处置机制，妥善处置舆情；健全社会舆情信息员队伍建设，做好舆论引导。重视外宣工作，强化队伍建设，打造一支政治坚定、工作负责、业务精通的宣传思想文化工作队伍。(三)加大管控力度，坚决维护好网络阵地安全7、强化意识形态领域风险防范化解。建立健全舆情会商研判工作机制，定期分析研判意识形态领域情况，每年至少形成1份意识形态分析研判报告。围绕重要时间节点和重大活动,分析研判本单位本系统舆情和意识形态，作出工作安排。建立重大舆情和突发事件舆论引导机制，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题有针对性地进行引导，每年至少在党内通报1次意识形态领域情况，每年向上级党委专题汇报1次意识形态工作。8、维护网络意识形态安全。严格落实中央办公厅印发的党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则，明确网络意识形态工作分管领导和责任人员，对涉及重大舆情事件做到“第一时间发现、第一时间研判、第一时间报送、第一时间处置”。对本部门本系统本领域官方网站、公众号、短视频等重点平台开展自查，针对造谣传谣、炮制有害信息、恶意炒作等突出问题，坚决打击，从严处置。要进一步加强互联网内容和渠道建设，建立网络评论员队伍，提高网络宣传、舆论引导和舆情处置能力。9、着力营造清朗网络空间。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，用得好是真本事，加强互联网建设管理运用，打好网络意识形态攻坚战。加强互联网内容建设。加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，发展积极向上的网络文化，鼓励创作格调健康的网络文化作品，形成网上正面舆论强势。提高网络综合治理能力。通过完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规,着力形成多主体参与的综合治网格局，形成工作合力。持续深入开展净网专项行动，清理违法和不良信息，依法惩治网络违法犯罪行为，营造风清气正的网络环境。10、做好意识形态领域重大问题处置。对管辖范围内发生的意识形态重大问题、重要事件进行及时妥善处置。党组成员要带头批评错误观点和错误倾向，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。对管辖范围内坚持错误思想的意见领袖、网络大V、敏感人物、意见分子等重点人物,分类开展教育转化、处置等工作。要对同党中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策以及重大决策部署，散布传播政治谣言的党员、干部，依规依纪进行严肃处理。11、加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，深入开展铸牢中华民族共同体意识学习教育。系统开展马克思主义无神论和马克思主义宗教观宣传教育活动，落实宗教工作理论政策“三个必学”要求。要及时了解掌握管辖范围内是否存在暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力等问题；是否存在过度强调民族元素、突出民族差异性、传播“藏独”“疆独”“蒙独”思想、不利于铸牢中华民族共同体意识的问题。三、工作要求（一）进一步统一思想，提高大局意识。坚持党管意识形态，局党组、各党支部要认真贯彻落实中央和省市区委关于意识形态工作的指示精神，牢牢把握正确的政治方向，坚决维护党中央权威，在思想上、政治上和行动上，时刻同党中央保持高度一致，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权，建立意识形态工作责任制，由党组书记作为主要责任人，其他党组成员按照“一岗双责”的原则负责各自分管领域的意识形态工作。以同等重要性来安排、部署和检查意识形态工作，与业务工作同步进行，以确保工作的全面展开和有效推进。（二）进一步健全机制，促进工作落实。局党组把意识形态工作纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，把意识形态工作责任制考核与机关党建、党风廉政建设考核同部署、同落实、同检查，推动考核工作规范化、制度化和常态化，确保各项工作落到实处。统筹好意识形态工作与中心工作，紧紧围绕主责主业，找准意识形态工作定位，增进共识、坚定信心、鼓舞干劲，为推动事业发展创造良好思想氛围、舆论氛围。（三）进一步明确责任，用好奖惩机制。切实落实党员干部意识形态工作责任，坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性，把抓意识形态工作成效和表现作为干部评价使用和奖惩的重要依据。将意识形态工作纳入党的纪律监督范围，将责任制考核与党建、党风廉政建设考核同步推进，推动考核工作规范化和常态化，以确保各项工作真正落实。明确责任，严格奖惩。落实党员干部意识形态工作责任，坚持纠错问责，将意识形态工作成效作为干部评价和奖惩的重要依据。对意识形态问题实行“一票否决”，严肃追究责任。关于加强组织部门对领导干部日常监督的调研报告收到组织部关于“加强组织部门对领导干部日常监督”的调研安排后，现将调研情况报告如下：一、思想认识组织监督体系是以中国共产党章程党政领导干部选拔任用工作暂行条例等党内法规以及党中央对领导干部和干部工作的要求为依据，组织部门落实干部日常监督的主体责任,充分发挥干部监督工作的正面导向和激励作用，重点抓好领导班子和领导干部的监督，对党政领导干部选拔任用工作的监督,完善干部监督工作协调配合机制，完善组织部门干部选拔任用工作的内部监督机制。主要任务：一是对领导班子和领导干部的监督，重点是对县（处）级以上领导班子和领导干部的监督。二是对各级党委（党组）和组织（人事）部门贯彻执行党的干部路线方针政策的监督，重点是对党政领导干部选拔任用工作的监督。纪委监委体系是以中国共产党章程、中国共产党党内监督条例为依据，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。主要任务是：一是加强对党组织和领导干部遵守党章党规党纪情况的监督；二是检查党的路线方针政策情况和决议的执行情况；三是经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；四是突出抓好领导干部特别是高级干部这个监督重点。相同点：两者都是以中国共产党章程为依据，是党内监督的重要组成部分，目的都是让一些游走在违纪边缘的干部悬崖勒马，使更多的干部受到警醒，体现对干部的最大关心和爱护，维护党的肌体健康。不同点是：纪委监委日常监督工作的出发点是发现问题、处理问题、处理人员，组织部门干部监督的出发点是预防问题、解决问题、保护人员。因此，纪委的工作主要是属于善后性的,最典型的是出现问题后，处理有关人员。而组织部门的干部监督是提前预防问题的发生，或者在问题出现苗头的时候，及时解决问题，对有关人员进行提醒，避免问题加剧。在工作出发点和工作结果上，纪委监委的干部监督是惩罚性的，组织部门的干部监督是保护性的。谈到具体特征：我觉得纪委监委监督侧重“治”，重点就是以党风廉政建设和反腐败为切入点，对领导干部履行职责和行使权力进行监督，全方位的执行推动解决党内政治生活中存在的突出问题，刚性比较强；而组织监督是侧重在“管”，重点是抓早抓小、抓经常、抓预防，贯穿于对干部谈心谈话、考核考察和选拔任用之中，是寓管理之中的监督，柔中带刚。二、主要做法我市在深入学习贯彻习近平总书记关于从严管理监督干部的重要论述的同时，把干部监督贯穿于干部日常管理的全过程,为建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍提供了有力支撑。主要做法是：一是构建大监督机制。在完善干部监督工作联席会议制度的同时，进一步加强与纪委监委、政法、审计、信访等部门的工作联系，对领导干部违纪违法和经济责任审计等问题进行信息共享，及时分析巡视巡察、考核考察等情况，并将处理意见作为干部选人用人的主要依据。灵活运用提醒函询诫勉等组织处理手段，前置监督关口，及时发现领导干部苗头性、倾向性问题，防止小毛病演化成大问题。今年以来，对存在疫情防控不力和管理工作不到位等问题的25名领导干部进行了提醒谈话，显著提高了领导干部的纪律规矩意识。二是健全审批机制。一方面是严格按照上级相关文件规定，落实好领导干部因公出国（境）审批备案制度，抓好因公出国（境）归境报告制度，认真核查具体行程、总体开支等项目，坚决防止审批手续不齐全、行程不符、严重超支等问题的出现。另一方面加强对持有因私出国（境）证照领导干部的监督，出台了南宫市工作人员因私出国（境）监督管理办法，在登记备案、审查程序、证照管理、责任追究等方面作出明确规定，实现了信息应备尽备，证照应交尽交。三是严格监督措施。一方面严格落实南宫市领导干部任期经济责任审计实施办法，商纪委监委、审计等部门，按年度计划确定审计对象，委托审计局按程序要求进行审计。今年以来，共对2个批次的21名领导干部进行了任期经济责任审计工作。另一方面根据省、邢台市清理意见，按照从严从实、全面核查、分类整改的原则，委托市场监管局对全市公务员违规经商和参与营利性活动情况进行了核查，对存在问题的限期进行整改的同时，逐一进行了提醒谈话，提出了约束性要求，防止类似情况再次发生。三、问题原因一是党内监督制度落实不严格，监督渠道单一。去年邢台反馈的我市2名退休领导干部违规经商参与营利性活动便可以管中窥豹，虽已完成整改，但体现出是个别领导干部思想重视程度不高，放宽了对自己的约束力，也折射出了监督管理部门监督渠道比较单一，对于干部最容易出问题的八小时以外的“生活圈”、“社交圈”监督存在盲区和漏洞，不能做到全覆盖。二是监督机制不具体。干部监督制度机制建设中缺乏前瞻性和预见性，造成一定的后果才亡羊补牢，有的制度在实际过程中缺乏规范性，内容过于含糊，不做具体详细的规定，也缺少对执行者的有效约束。去年就有1名领导干部申领了出国证照，虽然按规定向单位以及纪委组织部门进行了报备，但一直到上级巡视才发现本人在申领证照后未按审批要求擅自变更出国（境）行程的问题。体现在工作是就是干部的一些问题往往都是在被查处后才得以暴露，而通过日常管理监督主动发现隐患的不多，预防性的事前、事中监督比较薄弱。三是多部门齐抓共管合力还需进一步加强。对干部监督最直接、最有效、最现实的监督中，纪检监察、组织、宣传、信访、公检法等部门在干部监督中的履职作用还是很明显的，影响干部监督效果的主要原因是“信息公开不够，群众不知情，无法实施有效监督”。从中可以看出，干部监督主体之间在工作上的联系和联合还不够紧密，影响了监督网络整体合力的发挥。四、意见建议（一）抓好经常性宣传教育，强化监督自觉性。积极创新干部宣传教育形式，将监督关口前移，提升干部拒腐防变的内生动力。一是加强干部选拔任用工作政策法规宣传教育。建议编印干部监督学习手册，发放给全市科级干部并开展知识测评和专题培训。二是开展警示教育。选择建设廉政警示教育示范点，通过全市科级干部开展以廉政为主要内容的主题活动,营造干部监督良好风尚。三是实施干部谈话提醒教育。实行组织部长、领导干部“双向约谈”制，开展信访谈话、任职谈话、考核反馈谈话，对群众举报和反映问题的干部本人面对面了解情况、提醒教育。（二）完善组织监督机制，强化监督纪律性。将干部监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程，让其成为选准人，用好人的“试金石”。一是加强部门联动，形成监督合力。完善干部监督联席会议制度，加强与执纪执法部门的“双向互动”，严格离任审计，向联席成员单位就考察人选各方面情况进行综合鉴定，防止“带病提职”和“带病上岗”的情况发生。二是完善干部选拔任用规范，强化跟踪问效。探索实行“现场列席制”、“实绩考核全程记实制”、“科级干部选拔任用监督问责制”、“干部履职档案”等相关措施，科学规范选人用人行为。三是加强干部选用监督问责。要求各党委（党组）负责人严格落实“一报告两评议”制，每年专题报告干部选拔任用工作，并接受对干部选拔任用工作和新提拔任用干部的民主评议,对违反党政领导干部选拔任用工作条例等规定的，抓实问责查处工作，保持高压态势。（三）拓宽社会监督面，强化监督常规性。注重拓宽干群参与渠道，支持、鼓励和保护干群投身干部监督工作，使广大干部处在360度的监督圈中。一是扩大干部信息公开力度。采取党建网站、媒体报刊、电视栏目等多元化的干部信息公开方式，及时向各界群众公布干部选拔任用工作情况，发挥舆论监督作用。二是加强日常表现监督，开展干部监督进社区活动。建立辖区管理模式，加强日常的观察、走访和了解，及时掌握干部社会圈、生活圈、家庭圈、社区公德以及“八小时以外”的各种表现。组工干部全员参与领导干部日常监督管理，下基层开展工作时，要把当地干部的工作表现带回来，作为了解、识别干部的重要依据。三是畅通群众监督诉求渠道。实现“12380”举报电话和“手机短信平台”、“信访举报平台”、“舆情监督平台”的无缝对接，切实提高干部监督工作实效。（四）推进制度化建设，强化监督规范性。建立一整套易于执行、符合南宫实际的监督制度，用制度管人管事。一是完善干部监督工作责任制。细化有关部门的工作职责，出台相关政策工作机制，实现班子队伍有人带、干部错误有人揪。二是完善干部日常监管制度。下发加强全市各级领导干部出国（境）管理工作的通知，建议健全干部问责制度机制，作为推动干部监督工作常态化、实效化、长效化的重要抓手，建立公开、问责监督机制。