住房和城乡建设部关于印发《房屋建筑和市政工程标准施工.docx

湖北省工程建设项目招标文件通用示范文本（2018年电子化第二版）湖北省公共资源交易监督管理局二。一八年七月使用说明一、湖北省工程建设项目招标文件通用示范文本（以下简称通用示范文本）适用于工程建设项目施工（无工程量清单或简易工程量清单word/exc1.e）.设计施工一体化项目及与工程建设有关的设备、材料等货物项目和勘察、设计、监理、项目管理、造价咨询等服务项目。不适用两阶段招标、涉及施工工程量清单评审、技术暗标以及双信封招标项目。二、通用示范文本用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，针对不同的情况，供招标人按需要选择使用，如第一章招标公告（投标邀请书）、第三章评标办法以及第七章投标文件格式商务文件（六）投标保证金等。招标人编制项目招标文件时应将未选择部分删除，以保证文件整体的连贯性和避免歧义。通用示范文本以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。三、招标人按照通用示范文本第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入招标文件中，作为投标邀请。其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。四、招标人根据通用示范文本编制项目招标文件时,不得修改第二章“投标人须知”正文，但可在前附表中对“投标人须知”进行补充、细化。“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。五、通用示范文本第三章“评标办法”分别规定综合评估法和经评审的最低投标价法两种评标方法，综合评估法又规定了两种统计方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。勘察、设计、监理等服务项目不宜选择经评审的最低投标价法。招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。相关规章、规范性文件对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，并标明投标人不满足其要求即导致投标被否决的全部条款，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。评标办法正文部分应与“评标办法前附表”保持衔接与一致。六、通用示范文本第四章合同条款及格式可引用发改法规【2017】1606号文五个标准招标文件合同条款及格式,招标人也可按需要自行编辑。招标人选择五个标准招标文件合同条款及格式的，不得修改“通用合同条款”正文，但可根据招标项目的具体特点和实际需要，在“专用合同条款”中对“通用合同条款”进行补充、细化，但补充或细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触、不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则，否则抵触和违反内容无效。七、通用示范文本第五章“发包人要求”和第六章“招标文件其它资料”由招标人根据行业规范、招标项目具体特点和实际需要编制。第五章“发包人要求”根据不同招标项目类别提供编制内容，供招标人选择使用。施工招标为技术标准和要求；货物（材料、设备）招标为技术规格及要求（供货要求）；设计施工一体化招标为发包人要求；勘察、设计招标为发包人要求（勘察、设计任务书）；监理招标为委托人要求及监理规范；招标代理、造价咨询、项目管理招标为委托人要求。八、通用示范文本第七章投标文件格式规定了商务文件、投标报价表、技术文件、其他材料四个部分。其中商务文件（一）投标一览表中“项目”由招标人根据项目标段（包）实际情况进行填写、编辑，最多只能填写、编辑五项内容，否则开标时开标一览表无法正常打开；商务文件（六）投标保证金规定了两种格式供招标人根据项目实际情况选择。商务文件中（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（七）为必选项，（七）资格审查资料中1、I-K1-2,2、4、4-1为必选项。招标人需要增加投标文件格式的，可在1-3投标人基本情况其他材料、5其他资格审查材料、（八）其他材料、四其他材料自行补充、编辑。九、通用示范文本主要适用于省电子交易平台运行项目，市（州）、县（市）电子交易平台可参照使用。十一、通用示范文本为2018年第二版，各使用单位或个人对通用示范文本的修改意见和建议，可向编制工作小组反映。联系电话：（027）86629991（项目名称）（标段/包名称）招标文件招标编号：招标人/招标代理机构（盖章）：日期：年月日第一章招标公告I1 .招标条件12 .项目概况与招标范围13 .投标人资格要求14 .招标文件的获取15 .投标文件的递交16 .发布公告的媒介27 .联系方式2第一章投标邀请书（适用于邀请招标）31 .招标条件32 .项目概况与招标范围33 .投标人资格要求34 .招标文件的获取35 .投标文件的递交46.联系方式4第二章投标人须知5投标人须知前附表5投标人须知正文部分101.总则102 .招标文件123 .投标文件134 .投标155 .开标166 .评标177 .合同授予188 .重新招标、不再招标和终止招标199 .纪律和监督1910 .需要补充的其他内容20附件一：投标确认书22附件二招标文件澄清申请函23附件三招标文件文件澄清通知24附件四招标文件文件修改通知25附表五投标文件递交签收凭证26附件六开标记录表26附件七投标文件问题澄清通知28附件八投标文件问题的澄清29附件九异议函29附件十异议答复函31附件H一中标通知书32附件十二中标结果通知书33第三章评标办法（综合评估法分环节汇总）34评标办法前附表341 .评标方法362 .评审标准363 .评标程序374 .特殊情况的处置程序40第三章评标办法（综合评估法_一次性汇总）42评标办法前附表421 .评标方法442 .评审标准443 .评标程序454 .特殊情况的处置程序48第三章评标办法（经评审的最低投标价法）50评标办法前附表501 .评标方法512 .评审标准513 .评标程序524 .特殊情况的处置程序55第四章合同条款及格式57第五章发包人要求58第六章图纸、资料、工程量清单（如有）59第七章投标文件格式61目录63一、商务文件64二、投标报价表84三、技术文件85四、其他材料86第一章招标公告（项目名称）（标段/包名称）招标公告招标编号：1 .招标条件本项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，建设资金来源为,建设资金已落实，项目业主为,招标人为,招标代理机构为。本项目（标段/包名称）已具备招标条件，现进行公开招标。2 .项目概况与招标范围2.1 项目概况：<.2.2 招标范围：o3 .投标人资格要求3.1 本次招标要求投标人须具备03.2 本次招标一（接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：_3.3 其它：o4 .招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者，应当在湖北省电子招投标交易平台（以下简称“电子交易平台”,下同）（网址：WWW.hbbiddOU）进行注册竟记,并办理CA数字证书。具体操作参见“电子交易平台”一办事指南一交易主体注册登记指南。4.2 完成注册登记后，请于年月日至年月一日24：00时止（北京时间、下同），通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，在所投标段（包）免费下载招标文件（具体操作参见“电子交易平台”一办事指南一招标（资审）文件下载指南）。联合体投标的，由联合体牵头人下载招标文件。未按规定从“电子交易平台”下载招标文件的，其投标将被否决。5 .投标文件的递交5.1 投标文件递交截止时间为年月时分。5.2 投标人应当在投标截止时间前,通过互联网使用CA数字证书登录'电子交易平台”,选择所投标段（包）将加密的电子投标文件上传。投标人完成投标文件上传后，“电子交易平台”即时向投标人发出电子签收凭证,递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。逾期未完成上传或未加密的电子投标文件，招标人（“电子交易平台”）将拒收。6 .发布公告的媒介本次招标公告同时在湖北省公共资源交易电子服务系统（网址：WWW.hbwzyfwD）（发布公告的媒介名称）上发布。7.联系方式招标人：地址：邮 编：联系人：电 话：传 真：电子邮件：网 址：开户银行：账 号：招标代理机构：地址：邮 编：联系人：电 话：传 真：电子邮件：网 址：开户银行：账 号：年 月 B备注：“在所投标段（包）免费下载招标文件”是指投标人拟参加某标段（包）投标的，应按规定下载该标段（包）的招标文件。投标人的下载活动“电子交易平台”将予以记录，并可在“下载情况查询”中查看，该记录作为投标人是否下载该标段（包）招标文件的依据。第一章投标邀请书（适用于邀请招标）（项目名称）（标段/包名称）投标邀请书招标编号：（被邀请单位名称）：1 .招标条件本项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，建设资金来源为,建设资金已落实,项目业主为,招标人为,招标代理机构为。项目已具备招标条件，现邀请你单位参加（项目名称）（标段/包）投标。2 .项目概况与招标范围2.1 项目概况：o2.2 招标范围：o3 .投标人资格要求3.1 本次招标要求投标人须具备o3.2 你单位一（可以或不可以）组成联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：一4 .招标文件的获取4.1 凡拟被邀请参加投标者，应当在湖北省电子招投标交易平台（以下简称“电子交易平台”，下同）（网址：WWW）进行注册登记，并办理CA数字证书。具体操作参见“电子交易平台”一办事指南一交易主体注册登记指南。4.2 本投标邀请书通过“电子交易平台”发出。请你单位收到投标邀请书后（以发出时间为准）日内，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”上传“投标确认书”。未按要求递交“投标确认书”的，将无法下载招标文件，视为放弃投标资格。4.3 递交“投标确认书”后，请于年月日至年一月日24：00时止（北京时间、下同），通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，在所投标段（包）免费下载招标文件（具体操作参见“电子交易平台”一办事指南一招标（资审）文件下载指南）。联合体投标的，由联合体牵头人下载招标文件。未按规定从“电子交易平台”下载招标文件的，其投标将被否决。5 .投标文件的递交5.1 投标文件递交截止时间为年一月一日一时一分。5.2 投标人应当在投标截止时间前,通过互联网使用CA数字证书登录，电子交易平台”,选择所投标段（包）将加密的电子投标文件上传。投标人完成投标文件上传后，“电子交易平台”即时向投标人发出电子签收凭证,递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。逾期未完成上传或未加密的电子投标文件，招标人（“电子交易平台”）将拒收。6.联系方式招标人：地址：邮 编：联系人：电 话：传 真：电子邮件：网 址：开户银行：账 号：招标代理机构：地址：邮 编：联系人：电 话：传 真：电子邮件：网 址：开户银行：账 号：年 月 0备注：1.“投标确认书”格式见第二章附件一。2 .招标人在投标邀请书中载明的给予投标人确认参加投标的时间不应少于5日，且确认参加投标的截止时间应当在下载招标文件截止时间前。3 .“在所投标段（包）免费下载招标文件”是指投标人拟参加某标段（包）投标的,应按规定下载该标段（包）的招标文件。投标人的下载活动“电子交易平台”将予以记录，作并可在“下载情况查询”中查看，该记录为投标人是否下载该标段招标文件的依据。第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人称址人话系名地联电1.1.3招标代理机构称址人话系名地联电1.1.4标段（包）名称1.1.5建设（服务、交货）地点1.2.1资金来源1.2.2资金落实情况1.3.1招标范围关于招标范围的详细说明见第五章“发包人要求”。13.2履约期限1.3.3质量要求质量目标：关于质量目标的详细说明见第五章“发包人要求”。1.3.4资格审查方式资格后审1.3.5招标方式口公开招标邀请招标1.4.1投标人资质条件、能力和信誉1.4.2是否接受联合体投标口不接受口接受，应满足下列要求：联合体资质按照联合体协议约定的分工认定。1.9.1踏勘现场口不组织口组织，踏勘时间：踏勘集中地点：1.10.1投标预备会不召开口召开，召开时间：召开地点：1.11分包口不允许口允许，分包内容要求：分包金额要求：接受分包的第三人资质要求：1.12偏离口不允许口允许，可偏离的项目和范围见第五章“发包人要求”允许偏离最高项数：偏差调整方法：2.1(8)构成招标文件的其他材料2.2招标文件的澄清投标人提出问题截止时间：招标人计划发布澄清通知时间：3.1.1构成投标文件的其他材料3.2最高投标限价口不设最高投标限价口设最高投标限价，最高投标限价总价为：元备注：33.1投标有效期自投标截止时间起一日内有效3.4.1投标保证金口不提交口提交，1.递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间。2 .金额：3 .形式：4 .递交方式：3.4.3退还投标保证金及利息计息标准：人民银行同期活期存款利率（注：银行保函不计利息）计息时间：投标保证金到账之日至退还的前一日退还办法：评标结果公示期满后次日，非中标候选人的投标保证金按原路径自动退回；中标通知书发放（打印）日，第二、三名中标候选人的投标保证金按原路径自动退回；合同备案次日，中标人的投标保证金按原路径自动退回。特别说明：上述几种情况，投标保证金的退还无需招标人或招标代理机构提交申请，遇特殊情况不能及时退还的，招标人或招标代理机构将及时通过“省电子交易平台”“投标保证金管理”菜单提交书面情况说明（详见“电子交易平台”一办事指南一投标保证金收退指南）。3.5.1类似项目业绩类似项目业绩是指：3.6是否允许递交备选投标方案不允许3.7.4投标文件份数加密电子投标文件一份4.2.1投标截止时间年月一日时一分5.1开标时间和组织开标地点开标时间：同投标截止时间组织开标地点：5.2.1解密时间招标人发出解密提示后30分钟内6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：人，其中招标人代表一人，专家人；评标专家确定方式：从湖北省综合评标专家总库相应专业中随机抽取产生。6.4评标结果公示媒介湖北省电子招投标交易平台网址：WWW湖北省公共资源交易电子服务系统网址：7.1是否授权评标委员会确定中标人口是口否，推荐的中标候选人数：7.4.1履约保证金不提交提交，履约保证金的形式：履约保证金的金额：合同总价的%9.5行政监督部门邮政编码：综合监督管理部门名称：湖北省公共资源交易监督管理局地址：武汉市武昌区中北路28号电话：027-87232549传真：027-87838717邮政编码：43007110需要补充的其他内容10.1多标段（包）投标投标人可同时对本次招标标段中的个标段（包）投标。招标人按下列原则选择中标人：招标人按标段（包）择优选择中标人。投标人最多只允许中标个标段（包），且每个标段（包）拟投入的项目管理机构主要人员不得重复。如果同一投标人在多个标段（包）中均排序第一，推荐中标候选人顺序为：口按照标段（包）顺序，投标人在前面标段被推荐为第一中标候选人后，所投其他标段（包）将不再被推荐为中标候选人。口按照标段（包）最高投标限价从大到小的顺序，投标人在最高投标限价大的标段（包）被推荐为第一中标候选人后，所投其他标段（包）将不再被推荐为中标候选人。O10.2知识产权构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。10.3中标后须提交的纸质投标文件份数：,中标人提交的纸质投标文件应当与导入电子开标评标系统的电子投标文件内容一致。10.4招标人补充的其他内容10.4.1交易平台信息服务费中标通知书发出的同时，“电子交易平台”根据中标人的中标价和鄂价工服201861号关于降低公共资源交易平台信息服务收费标准的通知规定的标准，向中标人发出交易平台信息服务费缴费通知单。中标人应当按照缴费通知单规定的金额、方式和时间向湖北省公共资源交易中心缴纳交易平台信息服务费。10.4.210.4.310.4.410.4.510.4.610.4.7投标人须知正文部分1.总则1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段（包）进行招标。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本标段（包）招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标标段（包）名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本标段（包）建设（服务、交货地点：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标标段（包）的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标标段（包）的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、履约期限、质量要求、资格审查方式和招标方式1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本标段（包）的履约期限：见投标人须知前附表。1.3.3 本标段（包）的质量要求：见投标人须知前附表。1.3.4 本标段（包）的资格审查方式：见投标人须知前附表。1.3.5 本标段（包）的招标方式：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人的资质条件、能力和信誉应符合投标人须知前附表的要求。1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；（2）两个以上资质类别相同但资质等级不同且分工相同的成员组成的联合体，以联合体成员中资质等级较低者的资质等级作为联合体的资质等级。（3）两个以上资质类别不同的成员组成的联合体，按照联合体协议中约定的内部分工分别认定联合体的资质类别和等级。（4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加投标。1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：1.4.4 投标人存在下列情形之一的，相关投标均无效：（1）与招标人存在利害关系影响招标公正性的；（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段（包）投标的，共同组成联合体投标的除外。1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1 .7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的项目情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10 投标预备会1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按照投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.10.2 投标预备会后，招标人按投标人须知前附表2.2款规定的时间和2.2款规定的方式发布澄清文件。1.11 分包在投标人须知前附表规定允许分包的，分包的内容，分包金额，接受分包的第三人资质要求见投标人须知前附表。1.12 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2 .招标文件2.8 招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告（或投标邀请书）；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式：（5）发包人要求；（6）图纸和资料；（7）投标文件格式；（8）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第1.1.O款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.9 招标文件的澄清2.9.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如对招标文件有任何疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前，使用CA数字证书登录“电子交易平台”，在“投标答疑”菜单以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清。2.9.2 招标人对招标文件的澄清通过“电子交易平台”发出，但不指明澄清问题的来源。如果澄清通知发出的时间距投标人须知前附表第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，并且澄清的内容影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。2.9.3 投标人应实时关注“电子交易台”上发出的澄清通知，因投标人自身原因未及时获知澄清内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。2. 3招标文件的修改2.1.1 招标人可以书面形式修改招标文件，并通过“电子交易平台”发出。如果修改通知发出的时间距投标人须知前附表第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，并且修改的内容影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。2.1.2 投标人应实时关注“电子交易平台”上发出的修改通知，因投标人自身原因未及时获知修改内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。2.4招标文件的异议2.4.1 投标人或者其他利害关系人对招标文件（包括对招标文件澄清和修改的内容）有异议的，应当在投标人须知前附表第421项规定的投标截止时间10日前提出。招标人自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，招标人将暂停招标投标活动。逾期提出的，招标人可不予受理。异议与答复应通过“电子交易平台”在“异议与答复”菜单以书面形式完成。本处所称异议是指投标人或者其他利害关系人认为招标文件的内容违反法律、法规、规章的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响投标人投标而向招标人提出的质疑。2.4.2 招标人对异议的答复构成对招标文件澄清或者修改的，招标人将按照本章第2.2款、第2.3款规定办理。3.投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 投标文件应包括但不限于下列内容（详细内容见第七章“投标文件格式”）：一、封面二、商务文件三、投标报价四、技术文件五、其他材料3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件中不包括联合体协议书。3.2投标报价3. 3投标有效期3.1.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.1.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4投标保证金3.4.1 投标人须知前附表规定提交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的形式、金额、递交截止时间、递交方式提交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。3.4.2 投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标将被否决。3.4.3 评标结果公示期满后次日，非中标候选人的投标保证金按原路径自动退回；中标通知书发放（打印）日，第二、三名中标候选人的投标保证金按原路径自动退回；合同备案次日，中标人的投标保证金按原路径自动退回。招标人同时退还投标保证金的银行同期存款利息。投标保证金及利息的计息标准见投标人须知前附表。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件：（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同、在签订合同时向招标人提出附加条件或未按招标文件规定提交履约担保。3. 5资格审查资料3.1.1 投标人应按招标文件第七章“投标文件格式”中规定的内容填写，并按具体要求提供相关证件及证明材料。本招标文件中“类似项目业绩”的定义见投标人须知前附表。3.1.2 投标人须知前附表第1.4.2项规定接受联合体投标的，木章第3.5.1项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。3.6备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标候选人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，该中标候选人被确定中标人后，招标人可以接受该备选投标方案。3. 7投标文件的编制3.1.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.1.2 投标文件应当对招标文件有关履约期限、投标有效期、质量要求、发包人要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.1.3 电子投标文件制作（1）电子投标文件由投标人使用“电子交易平台”自带的“投标文件制作工具”制作生成。（2）投标人在编制电子投标文件时应当建立分级目录，并按照标签提示导入相关内容。（3）电子投标文件中的证明资料的“复印件”均为“原件的扫描件”，应从“电子交易平台”交易主体诚信库中选择，交易主体诚信库中没有的“复印件”，应以附件形式直接导入，未标示“复印件”的证明资料均应直接制作生成。（4）第七章投标文件格式文件要求“盖单位章”的地方，投标人应使用CA数字证书加盖投标人的单位电子印章；要求“签字”的地方，投标人应使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定在要求“盖单位章”的地方加盖联合体牵头人单位电子印章；在要求“签字”的地方加盖联合体牵头人法定代表人的个人电子印章或电子签名章。招标文件有特别说明的除外。（5）电子投标文件制作完成后，将生成一份加密的电子投标文件（后缀名为.HBSTF）和一份不加密的电子投标文件（后缀名为.NHBSTF）。（6）电子投标文件制作的具体方法详见“投标文件制作工具”中的帮助文档。3.1.4 投标文件为加密电子投标文件一份。4.投标4.1 投标文件的加密4.1.1 电子投标文件的加密投标人应当按照本章第3.7.3项要求制作电子投标文件，并在投标时上传加密的电子投标文件，未加密的电子投标文件，招标人（“电子交易平台”）将拒收并提示。4. 2投标文件的递交4.1.1 投标人递交投标文件的截止时间（投标截止时间）：见投标人须知前附表。4.1.2 投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，选择所投标段（包）将加密的电子投标文件上传。投标人完成投标文件上传后，“电子交易平台”即时向投标人发出电子签收凭证，递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，投标文件未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，招标人（“电子交易平台”）将拒收。4.1.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4. 3投标文件的修改与撤回4.1.1 在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。4.1.2 投标人撤回投标文件的，在“电子交易平台”直接进行撤P1.操作。4.1.3 投标人修改投标文件的,应当先按本章第4.3.2项的规定撤回投标文件,再使用“投标文件制作工具”制作成完整的投标文件，并按照本章第3条、第4条规定进行编制和递交。4.1.4 投标人撤回投标文件的，招标人自收到撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。5. 开标5.1 开标时间和地点5.1.1 招标人在本章第421项规定的投标截止时间（开标时间）在“电子交易平台”上公开进行开标，所有投标人均应当准时在线参加开标。5.1.2 招标人通过互联网在投标人须知前附表规定的地点组织开标，并在投标截止时间30分钟前，使用CA数字证书登录“电子交易平台”，进入“开标大厅”选择相应标段进行签到，做好开标的准备工作。5.1.3 投标人可在能够保证设施设备可靠、互联网畅通的任意地点，通过互联网在线参加开标。在投标截止时间前，使用加密投标文件的CA数字证书登录“电子交易平台”，进入“开标大厅”选择所投标段（包）进行签到，并实时在线关注招标人的操作情况。5.2 开标程序5.3 .1主持人按下列程序在“电子交易平台”“开标大厅”进行电子开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布主持人、招标人代表、监标人等有关人员姓名；（3）公布在投标截止时间前投标文件的递交情况；（4）公布投标保证金递交情况；（5）投标人根据提示在投标人须知前附表规定的时间内解密投标文件；（6）读取已解密的投标文件的内容；（7）公布投标人名称、标段（包）名称、投标保证金的递交情况、投标报价及其他内容，并生成开标记录;（8）开标结束。5.4 .2在本章第5.2.1（5）目规定的时间内，非因“电子交易平台”原因造成投标文件未解密的，视为投标人撤回投标文件。已解密的投标文件少于三个的，招标失败；已解密的投标文件不少于三个，开标继续进行。5. 3开标异议5.1.1 投标人对开标有异议的，应当在开标过程中提出；招标人当场对异议作出答复，并记入开标记录。异议与答复应通过“开标大厅”在“异议与答复”菜单以书面形式进行。本处所称异议是指投标人在开标过程中对投标文件提交、投标截止时间、开标程序、开标记录以及投标人和招标人或者投标人相互之间存在利益冲突的情形等提出的质疑。5.1.2 投标人异议成立的，招标人将及时采取纠正措施，或者提交评标委员会评审确认;投标人异议不成立的，招标人将当场给予解释说明。5.4特殊情况的处置5.4.1 因“电子交易平台”系统故障导致无法投标的，交易中心及时通知招标人，招标人视情况决定是否顺延投标截止时间。因投标人自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。5.4.2 因“电子交易平台”系统故障导致无法正常开标的，招标人将暂停开标，待系统恢复正常后继续开标。5.4.3 "电子交易平台”系统故障是指下列情形：（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（4）出现断电、断网事故；（5）其他无法保证招投标过程正常进行的情形。6 .评标6.1 评标委员会6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系或其他利害关系，可能影响对投标公正评审的：（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.4 评标结果公示招标人将自收到评标报告之日起3日内，在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。公示期不少于3日。投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在评标结果公示期间提出（附件九）。招标人自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，暂停招标投标活动。异议与答复（附件十）应当通过“电子交易平台”在“异议与答复”菜单以书面形式进行。7 .合同授予7.1 定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.2 履约能力的审查（如有）如果中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前报请行政监督部门后，召集原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。7. 3中标通知评标结果公示期满后，在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人通过“电子交易平台”以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。中标通知书发出的同时，招标人将在投标人须知前附表第6.4款规定的媒介发布中标结果公示。7.4履约保证金7.4.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式和招标文件第四