智慧人事工资管理系统提升优化项目合同.docx

智慧人事工资管理系统提升优化项目合同甲方：常州市人力资源和社会保障公共服务与技术保隙中心乙方：镇江银联软件有限公司签订时间：2019年10月23日签订地点：江苏省常州常州市根据常州市政府采购中心2019年10月16日进行的常采单2019OlO5号招标，甲、乙、集中采购机构三方就乙方中标的智慧人事工资管理系统提升优化项目,本着平等互利的原则，通过共同协商，根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法及有关法律法规，就相关事宜达成如下合同。一、总则乙方按甲方要求，为甲方提供的智慧人事工资管理系统提升优化项目具体服务内容见下表（单位：万元）：序号费用名称价格构成费用有关说明1项目需求分析和系统设计用时：1人月取费：每人月2.5万元人民币2.52项目开发和测试用时：系统三年质保期涉及的开发工时：6人月财政上报子系统开发工时：6人月数据分析子系统开发工时：7人月专用接口开发：1人月系统测试工时：5人月取费：每人月2万元人民币503项目试运行部署、运行部署、人员培训用时：1人月取费：每人月1.8万元人民币1.84三年质保期内2名技术支持工程师投入工时'：15人月取费：每人月1.6万元人民币246政府税费取费：3.5%项目款2.2合计80.57乙方承诺折减-15.5共计65合计大写：陆拾伍万元人民币小写：650,000元人民币本合同金额为人民币大写：陆拾伍万元整,小写：650,000项目的具体服务要求见集中采购机构的招标文件中项目需求，见本合同附件1.二、合同文件下列文件是构成合同不可分割的部分，并与本合同具有同等法律效力，这些文件包括但不限于：1、常采单【2019】0105号招标文件2、乙方提交的投标书3、乙方投标的其他资料及承诺4、评标记录5、本合同6、本项目需求分析报告如果以上文件中关于相同内容的描述有差别的，以后来的文件描述为准。三、项目进程序号完成时间具体任务责任方1项目启动当天签订项目合同甲方组织乙方撰写2项目启动后第1-14天内完成三个子系统升级软件需求调查(获取业务报表和汇总表样式，获取数据接口内容)甲方组织乙方落实3项目启动后第1-90天内完成三个子系统升级开发、内部测试和运行部署乙方4项目启动后第91-120天内完成三个升级子系统试运行、场景测试甲方组织乙方支持5项目启动后第121-140天内完成三个升级子系统操作培训甲方组织乙方支持6项目启动后第140-150天内三个升级子系统切换上线运行甲方组织乙方支持7项目启动后第140-150内项目验收甲方组织乙方支持8验收通过后持续免费维保3年三个升级子系统质保期乙方支持注：上表中的“天”，包含周六，但排除周日和国家法定节日。四、双方责任和义务1.甲方责任和义务(1)在项目实施过程中，甲方负责派出项目负责人孙佩明利系统管理人员孙佩明,并组织甲方人员按照项目实施进度计划完成相关工作。与项目有关的资料的签收，应由甲方项目负责人及系统管理人员确认签字。(2)提供系统安装、运行条件和培训场地。(3)按时向乙方支付合同款项。(4)对于本合同内容和乙方向甲方提供的项目资料予以保密，不向任何第三方泄露乙方的商业机密和技术机密。2.乙方责任和义务(1)严格按照项目管理实施的进程要求，组织相关专业技术人员等会同甲方指定人员，在正式合同签订前,提供试用系统开通、建库、人员培训和后继技术支持工作，保障本项目的顺利进行。(2)根据甲方的实际工作情况，协调用户需求，提供可行的技术解决方案，并组织相关项目人员进行实施。(3)对于本合同内容、甲方系统数据和甲方向乙方提供的项目资料予以保密，不向任何第三方泄露甲方的工作机密。(4)乙方同意按合同规定时间进度要求完工。(5)项目由甲方组织验收，乙方应积极配合，验收通过以甲方书面确认为准。五、质量保证乙方所完成的本项目和质保期服务必须符合国家有关标准和常采单20190105号采购招标文件(含技术说明)要求、投标文件的承诺和项目需求报告的规定。六、项目免费质保期：3年，项目验收通过后起算。七、付款方式：1 .本合同的结算货币为人民币，单位元。合同价格按此次中标价格执行，合同总金额为650,OOO元(含税价)，合同形式为总价包干。投标报价为最终报价，除非因特殊原因并经甲乙双方协商同意，投标人不得再要求追加任何费用。2 .项目合同签订后10个工作日，甲方向乙方支付60%项目款；项目验收时需提供具有信息安全风险评估资质的第三方机构出具的信息安全风险评估报告作为终验的付款条件,项目验收合格后10个工作日，甲方向乙方支付35%项目款；项目质保期结束后10个工作日，甲方向乙方支付5%项目款.3 .乙方在收到甲方支付的项目款后3个工作日内提交相应的增值税专用发票。上述项目款由甲方以电汇方式汇入乙方账户。甲乙双方账户信息如下，任何一方的下述信息发生改变时，应当及时通知对方。因通知不及时导致的一切损失由信息变更方承担。八、违约责任1 .若合同一方有足够证据证明合同另一方未履行本合同项下规定的责任和义务，可向对方提出书面违约通知，发出书面违约通知后10日内对方未改正违约行为的，发出通知方有权提出终止部分或全部合同，合同中未终止的部分应继续履行。合同违约方应赔付对方的经济损失。2 .如果由于乙方完全责任造成项目逾期，每延期一周，应向甲方赔偿2%合同金额。如果逾期超过5周，甲方有权解除本合同，乙方收到甲方解除合同的书面通知后，应卸载己安装的系统，退还甲方已经支付的费用，并赔偿甲方的经济损失。3 .如果本项目验收由于重大缺陷未能通过，乙方应根据项目验收意见在5周内完成系统改进，甲方应重新组织验收。如果乙方5周内未完成本项目的改进，甲方有权解除本合同，乙方收到甲方解除合同的书面通知后，应卸载已安装的系统，退还甲方已经支付的费用，并赔偿甲方的经济损失。4 .任何一方违反保密约定，需向对方支付合同总额10%（百分之十）的违约金，不足以弥补对方损失的，应当另行赔偿。九、不可抗力1 .因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。但合同一方迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。2 .合同一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。十、合同纠纷处理因履行本合同发生争议协商解决不成的提交常州仲裁委员会仲裁。因本合同产生的以及与本合同有关的一切纠纷，均由常州仲裁委员会仲裁。该裁决是终局的，对双方均具有约束力。守约方为解决纠纷所产生的各项费用（包括但不限于仲裁费、公证费、律师费、鉴定费、差旅费、保全费、担保费等）均由违约方承担。十一、其他约定事项集中采购机构仅对甲乙双方签订政府采购合同的事实进行见证，不代表任何承诺或保证，该合同的履行等相关情况均与集中采购机构无任何关系。十二、合同生效本合同自甲乙方盖章签字及见证方盖章签字之日起生效，如有变动，必须经三方协商一致后，方可更改。本合同一式肆份，甲方执贰份，乙方执壹份，常州市政府采购中心执壹份。其他未尽事宜，参照相关法律，双方协商解决。（以下无正文）甲方：单位名称（章）：常州市人力资源和社会保障公共服务与技术保障中心单位地址：常州市天宁区锦绣路2号法定代表人：秦伟委托代理人：孙佩明经办人：孙佩明电话：乙方：单位名称（章）：镇江银联软件有限公司单位地址：镇江市正东路6号科技大厦301室法定代表人：张友委托代理人：朱迪经办人：朱迪电话：开户银行：江苏银行大西路支行银行帐号：700801集中采购机构：常州市政府采购中心法定代表人:附件1:常采单20190105项目招标文件规定的项目需求项目需求一、项目工作目标党的十九届三中全会和今年发布的中国共产党机构编制工作条例，就公共人事管理信息化提出了明确的指导意见，要求对编制使用实行实名管理，建立机构编制管理同组织人事、财政预算管理共享的信息平台。这与本市自2012年以来，在公共管理信息化上做出的努力同曲同工。本项目正是沿着这个建设方向，将大常州市已经建立和运行多年组人编财信息共享和工作协同的常州智慧人事编办管理信息系统向管理精细化和服务便捷化的方向推进。本项目需要达成以下三个具体的工作目标：1 .财政统发接口子系统的升级为财政发放管理子系统,实现组织人社编制和财政发放闭合工作链的建设，解决工资发放中出现的超预算和不规范等问题；2,立与常州金保工程、江苏与机关，业养老系统、市公积金系凌的数接口，以此为基础建立公积金、提租补贴、退休人员待遇的流程化管理，实现退休人员待遇信息共享和社保缴费基数信息共享，解决机关事业单位收入分配的一些深层次的问题；3，身僧意总览子系子升At为公共人理大数据分析子系统,为常州市公共人事管理决策层建立一个“生态环境”，使基于大数据分析的公共人事管理决策过程进入日常管理工作。二、项目需求的技术架构项目个子系统升级需要采用面向服务的架构（SOA）进行应用设计，采用JAVA语言编程开发，遵循J2EE多层式开发架构和B/S/S软件结构。系统要求稳定运行于IE8版本及以上浏览器，支持目前主流的各类浏览器的最新版本，具有良好的兼容性和适用性。项目采用OraieIlg作为中滚数据库，Tomcat或WeblOgiC作为中间件。项目部署于市金保工程云平台中心，工作于电子政务外网。三、项目建设需要遵循的技术标准、安全标准和行业标准2 .国家信息化建设标准序列政务信息资源目录体系(GB/T21063.X-2007)江苏省政府数据数据分类分级指南DB52/T1123-2016省政府数据资源目录第1部分：元数据DB52/T1124-2016江苏省政府数据资源目录第2部分：核心数据元素DB52/T1125-2016省政府数据资源目录第3部分：编制指南DB52/T1126-20163 .国家信息化安全管理规范涉及国家秘密的信息系统分级保护管理规范(BMB20-2007)信息安全等级保护管理办法(公通字200743号)涉及国家秘密的计算机信息系统分级保护技术要求(BMB17-2006)涉及国家秘密的信息系统分级保护管理规范(BMB20-2007)信息安全技术信息系统安全管理要求(GB/T20269-2006)信息安全技术网络基础安全技术要求(GB/T20270-2006)通信网络安全防护管理办法工信部第11号令(2010年)信息安全技术信息安全风险评估规范(GB/T20984-2007)信息安全管理体系国际标准(ISO27001)信息系统安全等级保护定级指南(GB/T222402008)信息系统安全等级保护基本要求(GB/T222392008)国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见(中办发200327号)通信网络安全防护管理办法(工信部第11号令)关于开展信息安全风险评估工作的意见(国信办20065号)4 .公共人，管理行业础指标集合标准序列中组部全国公务员管理系统2017指标体系；中编办编制实名制系统2015指标体系；人社部事业单位岗位设置管理指标体系；财政部2006、2014、2016、2018工资改革指标体系。四、采购需求的工作内容1运维类工作内容服务类别项描述服务周期技术指定1名专职工程师，常年现场支持系统运行支持指定1名主管工程师，负责常州项目技术服务两年日常维护月艮务软件巡检1、对常州系统运行状况进行检查，确认系统的可访问性。2、对应用系统、数据库进行检查，及时排除存在的隐患。全年不低于12次数据服务1、进行数据备份检查验证：查看日志有误报错：无；2、数据全量备份：每月备份一次；将数据备份至用户提供的离线设备中检查验证：a.查看日志是否报错：无报错；b.查看备份的文件大小；3、应用备份：每月进行应用服务器数据的备份。全年不低于12次信息服务根据主管部门要求，在系统功能范围内为用户生成相关数据统计报表。平均每月2次紧急支持服务1、服务人员服务过程中，遇到紧急突发技术需求，由于超出服务人员工作范围或服务人员预估自己不能在用户要求的时间内完成用户请求，服务人员启动技术支持服务；2、服务人员在日常检查工作中发现存在重大隐患，超出服务人员工作范围或服务人员预估自己不能在用户要求的时间内完成用户请求，服务人员启动技术支持服务。问题发生后现场人员立即相应问题解决时间小于4小时测试评估根据日常巡检、测试、故障排除用户系统设备的实际运行情况，参照相关资料对系统设备的运行问题、存在隐患及系统效率、功能提升提出优化建议。按照信息安全风险评估报告进行安全加固工作。全年不低于4次方案顾问1、为用户出谋划策，规划信息化，为用户优化、改进系统，促进信息交流。2、听取用户咨询、建议，依托企业技术实力，解答用户问题，为用户提供信息化服务。每年2次交流培训服务1、开通运行中心，提供电话4Q群指导用户；2、按用户实际需要，不定期地组织用户培训；3、按用户实际需要，不定期对用户方的系统管理员进行系统使用、维护的培训工作；4、现场提供使用指导，辅助用户更好地提升信息化管理水平。在所有工作日进行运行支持，回复最终用户问题1、需求调研和系统调整设计现有系统运行2、开发和测试年度投入3-过程出现的新3、上线试运行部署4人月工作的局部调整星4、正式运行部署2、财政统发按口子系统的升级为财政发放管理子系统1需求概迷本需求要求将目前市直使用的财政统发接口子系统,升级为财政发放管理子系统。升级前，财政统发接口子系统是一个仅供市直财政部门使用的、依托常州智慧人事编制管理信息系统中心数据库的后台数据接口，将国标和地方津补贴标准下的工资项目导入中间库,它必须与原有的财政统发系统相配合，才能完成财政统发业务。在这个管理链条中，很多信息依然依靠用户单位手工维护，缺乏管理机制，因此可能发生不规范行为，造成发放突破预算预算。升级后，财政发放管理子系统是常州智慧人事编制管理信息系统的一个基本配置，可以用于市直，也可以推广配置进入各个区县的财政管理序列。财政发放管理子系统是一个独立的流程化管理系统，依托常州智慧人事编制管理信息系统中心数据库，在工作流程中建立管理机制，完成财政发放管理的全部业务，不再需要财政统发系统的配合。同时，又为财政预决算奠定了坚实的数据基础。这样完整的实现了组人编财在财政发放业务中的工作协同和数据共享，同时为基层单位提供了更加便捷的服务。本项目包括财政发放管理子系统研发和在市直的落地实施,将财政发放管理子系统配置进入市直管理序列。2-财政发放管理子系统的管理需求财政发放管理子系统应是一个流程化管理系统，需要在正确的时间由正确的单位发起，并流转到各个管理机构，并将处理结果记录在中心数据库。子系统需要实现以下管理事宜:1.机关事业单位在职和离休人员全口径财政月报，财政月报管理月工资发放事宜。所谭，全口径，有两个含义：全部机关事业单位（包括：财政统发单位和非统发单位）和全部工作项目（包括：应发项目和应扣项目卜财政月报要实现对于工作项目的全面管理，需要包括的工资项目分类为：* 应发国标工资项目* 应发地方津补贴项目* 应发行业特岗津贴项目* 应发其它项目* 应扣公积金、提租补贴等项目* 应扣社保基金项目* 应扣所得税项目* 其它应扣项目需要对以上所有项目，建立不同的、适用的管理机制，实现系统自动的规则化管理和人工规则化管理的合理配置。2 .机关事业单位在职和离休人员财政补发管理，用于管理由于各种原因形成的工资补发事宜。财政补发管理包含以上工资项目和工资补发项目，需要按照财政规则自动计算各类补发项目，并实现流程化管理。3 .机关事业单位在职人员公积金和提租补贴管理，用于管理公积金和提租补贴变更、新进入人员公积金和提租补贴确认。需要按照财政规则自动计算公积金、提租补贴变更、以及新进入人员公积金和提租补贴，并实现流程化管理。4 .机关事业单位退休人员待遇获取，用于管理退休人员提租补贴基数的变化。退休人员退休待遇来自省机关事业单位退休人员社会保险数据库和项目系统提供的对照数据组，数据组包含退休人员信息和退休费信息。项目系统应该形成流程化管理，以不断跟踪退休人员退休费的动态变化，包括：退休人员去世、退休待遇标准变化和退休人员主管单位变化等。3-财政发放管理子系统的管理指标项目管理事宜的数据指标是由财政主管部门确定的，包含：- 人员基础信息；- 人员学历信息；- 人员增加减少信息；- 在职、离休人员财政发放工资项目信息-应发- 在职、离休人员财政发放工资项目信息应扣- 在职、离休人员财政发放工资项目信息-补发等以及在职、离休人员财政发放工资项目信息的计算口径。项目管理指标需要按照分类，按照日历月记录于系统中心数据库。4财政发放管理子系统的工作流程项目各项管理事宜的工作流程具有多样性，因此要求子系统实现工作流程按照业务要求配置。基本的工作流程节点为：- 机关事业单位- 主管部门财政处室- 组织人社相关处室- 老干部局相关处室- 财政相关处室项目要求在工作流程管理中，支持新建、提交、撤回、主管局审核、平台接办、预审核、审批人薛、平台和主管局退回、平台和主管局中止等操作。5-财政发放管理子系统数据汇总功能子系统需要能够按照采购方要求，按照不同地统计口径构造常用的数据汇总，并支持汇总数据的迁移，满足财政部门的工作要求。3、建立专用数据接口子系打专用数据接口子系统需要采用通用webservice技术，实现“无干预”数据流和规范化管理口径。专用数据接口子系统建设需要在采购方管理下，与第三方软件公司协调。专用数据接口子系统需要包括以下数据接口：I-在职人员社保金缴费数据接口本接口支持机关事业单位在职人员社会保险金支付管理业务。数据来自社保数据库，接口数据进入财政月报和财政补发的应扣项目，支持财政月报和财政补发管理，同时可以用来进行在职人员社会保险金基数管理。2-退休人员待遇数据接口本接口支持机关事业单位退休人员待遇管理业务。退休人员退休待遇来自省机关事业单位退休人员社会保险数据库和项目系统提供的对照数据组，数据组包含退休人员信息和退休费信息。项目系统应该形成流程化管理，以不断跟踪退休人员退休费的动态变化，包括：退休人员去世、退休待遇标准变化和退休人员主管单位变化等。3-财政发放数据接口本接口用于传递财政月报汇总和财政补发汇总数据。本接口使项目系统不必直接连接财政数据库，这样减少系统连接可能造成的风险。本接口应可以双向配置，既包含数据双向传递，以此构成双向行政管理机制。4-公积金数据接口。本接口提取公积金，进入财政月报和财政补发工作流程，同时用于公积金基数检验。本接口为单向配置。4、一导信JK总血子系统升级为公共人为管理数搪决策分析子系发1-需求概述本需求要求将目前市直使用的领导信息总览子系统，升级为公共人事管理数据决策分析子系统。升级前，领导信息总览子系统全部图形化报表是预制表,预制表的开发都是由开发商完成的。以此总览子系统是一个查询系统。升级后，公共人事管理数据决策分析子系统被发展成为V决策分析系统,形成工作人员采用系统本身产生的巨量数据去分析思考的“生态环境”，既是工作人员自己建立分析模式和样板，一切来源工作，一切用于工作，形成工作人员之间分享工作思路园地。升级后，公共人事管理数据决策分析子系统成为常州智慧人事编制管理信息系统的一个基本配置，可以用于市直，也可以推广配置进入各个区县的管理序列。本项目包括公共人事管理数据决策分析子系统研发和在市直的落地实施,将公共人事管理数据决策分位型配置进入市直管理序列,并把其中的“领导信息总览”功能，配置进入区县管理序列。2-公共人事管理数据决策分析子系统功能配置本项目进行的功能升级主要在于：-建立分析数据源数据源可以基于常州智慧人事编制系统，也可以来源于社会统计数据。可以是即时动态数据，也可以是各个时间节点上的基础数据片。项目系统应基于中心数据库，系统的做出数据源驻留和获取的方案。在进入分析前，数据源需要按照规则进行清洗，保证分析数据的合理性。数据源应与分析对象关联，并作为权限控制的基础。投标人需要提出具体的分析数据源方案。-建立图形化报表需要支持通常的饼图、柱状图、堆积图、折线图、散点图、地理散点图、时间推移图等制作，并将动态方案保存为共享图和“我的图”。需要实现图形固化和图形导出功能，以支持分析报告的制作。 建立分析报告采用分析图形，可以制作分析报告。可以将分析报告的原型导出为WOrd格式，以便做最后的加工和整理。可以将分析报告保存为共享报告和我的报告。 图形库图形库是一个动态图形方案库，分为共享方案和我的方案。项目部属时，应包含一定数量的共享图形方案，所有方案必须具有公共人事管理的具体对象。 分析报告库分析报告库是一个原型方案库，分为共享方案和我的方案。子系统部属时，应包含一定数量的共享报告方案，所有方案必须具有公共人事管理的具体对象。 -公共人事管理数据决策分析子系统权限配分析子系统将会接触常州智慧人事编制系统产生的多年期巨量数据和广泛的同行分析报告，因此需要具有可靠的权限管理架构。决策分析系统的权限管理需要包括：-按照“分析对象”管理的权限；-按照分析图形和分析报告发布人管理的权限；-图形和报告下载的权限；-图形报表数据钻取的权限，等等。5、采购需求非功能类要求本项目中升级的各子系统需要实现如下非功能性目标。1-安全测评提供常州市信息安全风险评估服务机构出具的信息安全风险评估报告，同时将作为终验的付款条件。在合同期内完成与安可计划的适配，同时本合同范围内的开发必须在3.0架构下开发，保证JaVa平台开发的技术路线，同时作为终验的付款条件。密码政策系统支持实现集中控制的、统一的账户安全策略，支持强密码的验证。例如用户密码的长度，用户密码更改期限等。密码长度不低于8位（可配置）；采用复杂、不易猜测的口令，一般应是大小写英文字母、数字和特殊字符中两者以上的组合。3-所支持用户数鉴于财政上报管理子系统需要可以部署到大常州多地区的运作，因此需要具有支持三十万级别人员多年期人事记录的系统容量。要支持的并发用户数（估算）：常规状态用户数的20%,承载并发核心业务用户峰值约值为600;峰值状态-用户数的80%,承载并发核心业务用户峰值约值为2400o4数据存储需要支持三十万级人员的档案信息（含历史数据）和每年离职、离退休人员历史数据增量、新招聘人员数量。生可扩展性需要支持组织架构调整、人员调整、业务流程重组等，可根据人力资源管理的变革灵活地增加和修改相应的功能，并保持系统的完整性。系统软件（中间件、数据库服务、WEB服务应用功能模块层面能够支持水平扩展或者垂直扩展方式。6可用性系统可用性等级要求Uptime(%)停机时间可用性等级99以上不大于16小时/年高可用性数据备份与恢复要求通过备份/归档工具及容灾方案，保证人力资源管理数据在系统崩溃时的完整性或把由此造成的影响减到最小。7可维护性系统日志层面系统采用的基础软件能够记录系统级操作日志，支撑系统监控管理软件进行分析与监控。应用功能的升级维护层面应用功能采用BS三层软件架构方式，采用基于组件的应用逻辑结构。支持不间断业务的升级与维护。系统参数化配置层面系统提供灵活的业务参数配置功能，支持动态增加指标选项而不需要写代码，系统能够支持未来业务模式平滑演进的要求，特别在流程管理层面应该支持灵活组合。8易用性供应商提供的应用系统满足易用性的要求：系统应采用BS架构，易于安装和使用，具备风格一致的用户界面。系统通过门户统一展现信息与功能，并允许操作用户通过配置的方式提供有限的个性化定制，提高用户使用的友好程度。支持浏览器模式的中文用户交互界面，操作界面应符合人机工程的要求，符合人的浏览习惯，即录入顺序应遵循自上至下、从左至右的顺序，不应有位置跳跃式的录入。信息架构设计可达到不多于4次点选内可找到所需信息的目标。在生产系统网络稳定的环境下操作性（客户端电脑为当前技术水平）：界面单一操作的系统响应时间小于4秒。一般统计汇总功能在30秒内完成。界面切换简单方便，便于操作人员处理不同业务。对界面非空域进行检查和保护。对用户输入错误，发现和提示，对输入错误、程序错误的提示信息要进行良好包装，使操作人员易于理解。有出现不符合录入规则和顺序要求的操作时应有提示警告。系统应具备完善的联机帮助功能，完整的操作流程及操作手册，易于操作人员学习掌握。6、项目服务周期本项目建设周期4个月，正式上线质保期两年，质保期内供应商无偿进行子系统缺陷修正和系统更新部署。附件1结束