龙川县城乡学校布局专项规划（2023-2027年）.docx

龙川县城乡学校布局专项规划（2023-2027年）根据广东省人民政府办公厅关于印发广东省“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023-2027年）的通知（粤办函（2023）231号）及广东省教育厅办公室关于做好“百千万”工程重点任务-城乡中小学校（幼儿园）布局专项规划及相关工作的通知要求，结合我县教育实际，特编制本专项规划。一、基本情况和现状分析（一）基本情况我县是中央苏区县，辖区面积3089平方公里，全县24个镇。目前，全县现有中小学校119所，其中高级中学4所、完全中学2所（民办）、初级中学26所、九年一贯制学校10所（含民办1所）、完全小学77所（其中镇中心小学25所，县直小学2所，乡镇完全小学50所）；幼儿园128所（其中公办园52所，含租用13所）；县特殊教育学校1所；县中等职业技术学校1所;小学教学点171个。中小学教学班3014个，其中普通高中403个、普通初中747个、小学1864个；幼儿园教学班772个；县特殊教育学校教学班9个；中等职业技术学校教学班18个。全县基础教育阶段在校生126385人，其中普通高中19170人,普通初中34332人（含随班就读136人、送教上门107人），小学53803人（含随班就读225人、送教上门132人），幼儿园在园生18940人，县特殊教育学校在校生140人;县中等职业技术学校在校生962人。全县中小学教职工9352人，其中中学5603人、小学3749人；幼儿园教职工2185人；县特殊教育学校教职工39人；县中等职业技术学校教职工35人。（二）现状分析在县委、县政府的正确领导与大力支持下，我县加大教育投入，加快标准化学校建设，全县各学校办学条件得到了极大改善，但与优质均衡办学目标还有差距，主要表现在：L随着城乡一体化的发展进程，县城人口增多，适龄儿童少年人数剧增，人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，造成县城学校学位紧张，大班额现象仍然突出。2.部分农村义务教育学校的办学条件相对薄弱，运动场地设施设备落后，图书陈旧、存量不足；多媒体教学平台老化、实验器材不足等。3.教师队伍整体素质亟待提高。由于我县工资待遇水平相对较低，难于吸引和留住优秀教师，导致农村义务教育学校教师整体素质不高，存在年龄偏大、学历偏低、部分学科教师缺乏等结构性矛盾。二、规划目标及主要任务（一）规划目标各学段毛入学率到2025年达100%,公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达83%以上。义务教育阶段适龄儿童毛入学率达100%,巩固率达到96%以上，高中毛入学率达95%以上，实现学位供给总体平衡和布局结构合理，全面消除中小学大班额，城乡教育资源配置机制初步建立，城乡教育差距不断缩小，均等化水平不断提高，优质均衡的基本教育公共服务体系初步形成。县域基础教育办学条件全面改善和教育教学质量提高，教师队伍素质全面提升，学生素质能力不断增强，全力创建学前教育普及普惠县及义务教育优质均衡县。到2027年，学前教育公办幼儿园在园幼儿占比力争达到60%以上，建立健全城乡融合发展体制机制，创建一批融合教育示范区、示范校，融合教育质量全面提高，县域教育整体质量明显增强，群众满意度显著提高。（二）主要任务1 .科学测算学位需求，增加学位。根据省政府文件精神,结合我县常住人口规模、学龄人口变动趋势、计生政策调整、现有教育资源状况、地理环境、交通条件、幼儿园和中小学校服务半径、建设标准和教学保障能力等因素，对我县近五年中小学、幼儿园学龄人口时间空间变化情况进行测算及规划，增加中小学及幼儿园公办学位。2 .科学编制建设规划。制定龙川县城乡学校布局专项规划（20232027年），坚决执行省政府新建小区配套建设幼儿园、中小学校要求，根据我县目前的大班额现象和未来的学位需求，中小学校、幼儿园的建设规划如下：（1）幼儿园建设规划2025-2026年规划新建幼儿园2所，增加学位720个,其中新建新城幼儿园（暂定名），增加学位360个；新建骏景幼儿园（暂定名），增加学位360个。（2）中小学校规划2024-2025年规划新建学校1所，改扩建学校5所，增加优质学位7520个，其中：新建苏区学校，增加学位2520个；改扩建附城学校，增加学位2700个；改扩建涧洞小学,增加学位810个；改扩建江边小学，增加学位270个；改扩建义都中学，增加学位500个，改扩建实验小学，增加学位720个。2025-2026年规划新建学校1所、改扩建学校2所，增加学位3820个。其中：新建幸福学校（暂定名），增加学位2520个；改扩建龙川县第一中学初中部，增加学位100O个；改扩建老隆学校，增加学位300个。2026-2027年规划改扩建学校2所,增加学位1540个,改扩建卓峰学校，增加学位100o个；改扩建鹤市镇中心小学，增加学位540个。3 .合理布局学位资源。严格执行城乡居住区规划设计规范，落实城镇居住区幼儿园、中小学校配套建设要求，县自然资源局、住房和城乡建设局等相关部门在建设规划时，严格执行住宅小区建设按要求配套建设幼儿园、中小学校的政策，合理确定新建居住区、旧改项目配套教育设施的服务半径，防止形成新的大班额学校。为此，县相关职能部门要提前做好未来五年中小学校、幼儿园建设用地的规划。4 .创新办学模式，扩大优质资源配置。为解决我县目前教育“城镇挤，乡村弱”现象，扩大优质教育资源的覆盖面，缩小城乡差距，推进我县教育均衡发展。一是建立学校间的对口帮扶，以强带弱，实行县城学校或示范校结对帮扶乡镇若干所薄弱学校，着力对学校办学理念、办学方向、教育教学等方面全方位的帮扶，制订实施方案，明确帮扶目标，细化帮扶任务，确保帮扶落到实处。二是推进集团化办学工作,以县域内一所优质品牌学校或者优质教育资源为龙头校，跨学段组建形式多样的教育集团，支持将乡村学校、薄弱学校、安置点学校等纳入教育集团管理，制定共同的教育发展愿景与目标，实现县域内优质教育资源共建共享。发挥县城优质教育资源引领、辐射作用，到2025年，力争建立5个目标明确、权责清晰、有效运行的城乡教育共同体并发挥辐射带动作用，帮助乡镇学校提升办学质量，实现县域内优质教育资源共建共享；三是推进乡镇教学点撤并工作，完善农村寄宿制学校建设和小规模学校建设，配好配优教育资源，让农村中小学、教学点的学生享受优质教育，促进教育公平。四是优化中小学校、幼儿园布局，巩固学前教育“5080”成果,推进部分生源少的乡镇中学、中心小学合办九年一贯制学校。5 .创新供给机制，确保问题解决。一是优化项目报建手续。县相关职能部门要优化学位建设项目选址、征地报批流程，对列入年度建设计划的中小学校、幼儿园建设项目开辟“绿色通道”，提高审批效率，压缩办理时间。落实并联审批、“一网通办”、告知承诺制、联合审图、联合验收等改革措施，加快办理学校节本建设审批事项。二是加快校舍建设进度。相关职能部门要加强项目工程质量监管，严格执行中小学校、幼儿园相关设计规范和建设标准，确保新建和改扩建的中小学校及幼儿园生均用地面积、生均校舍建筑面积、生均运动场地面积等各项指标达到规定要求。三是解决历史遗留问题。对因历史遗留原因未办理产权的中小学校及幼儿园项目，支持学校根据教学需要进行装修改造，依法依规调整详细规划后进行改扩建或原址重建。6强化要素支撑，确保规划落实。一是加强教育用地统筹。县相关职能部门在编制和调整国土空间规划、控制性详细规划时应充分征求教育行政部门意见，按规划人口预留教育用地，实行用地保障制度，将新增建设用地、盘活的存量建设用地，用于保障中小学校、幼儿园建设用地的合理需求。二是创新用地保障机制。建立公办学位供给与商住用地开发、城市更新的联动机制，按标准足额预留城镇新建住宅小区中小学校、幼儿园建设用地。没有按照规划要求预留教育设施用地的居住建设项目原则上不予核发建设工程规划许可证和施工许可证，探索实施差异化生均用地标准，适当提高部分核心区教育用地容积率、建筑密度等指标上限；三是强化多元经费保障。遵循集中安排、突出重点的原则，将省级基础教育高质量发展奖补资金优先安排用于公办中小学校、幼儿园建设，鼓励符合条件的基础教育公办学校、幼儿园建设（含新建、改扩建）项目积极申请重大项目前期工作经费支持；鼓励通过设立教育基金会等多渠道筹措资金参与学校建设，保障中小学校、幼儿园建设规划按进度实施。三、工作要求（一）加强组织领导，健全工作机构增加公办中小学、幼儿园学位和优质教育资源供给是贯彻落实党的二十大精神，深化教育供给侧结构性改革，推进教育公平的重要举措，对加快我县教育事业发展、实现教育现代化具有重要意义。为进一步统一思想认识，切实把中小学校、幼儿园发展摆在优先发展位置，成立以县长为组长，分管教育县领导为副组长，县委编办、县发展和改革局、县教育局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局等相关部门为成员的领导小组，指导、协调推进此项工作。（二）明确职责分工，抓好责任落实县教育局负责牵头，会同自然资源局编制城乡学校布局专项规划，合理布局中小学校、幼儿园，会同县委编办、人力资源和社会保障局履行教师的招聘录用、职称评聘、培养培训和考核等管理职能；县委编办负责教职工编制的核定、县发展和改革局负责中小学校教育设施建设项目立项；县财政局负责科学合理编制年度财政预算，落实财政资金投入；县人力资源和社会保障局负责核定学校各类岗位设置总量和职称评聘的宏观管理服务监督；县自然资源局负责优先保障学校建设用地，做好土地储备、供应、核实、确权和发放土地使用证等工作；县住房和城乡建设局负责加强教育基础设施配套建设，加强工程质量监管，确保配套设施按照标准同步设计、同步建设、同步验收交付使用。（三）多渠道筹措资金，确保各项资金到位县教育局积极争取上级资金，多渠道筹措资金用于城乡学校建设，县财政局负责完善财政投入机制和各类教育预算拨款制度，科学合理编制财政预算，并配合县教育局争取上级资金及统筹各级财政教育经费，保障中小学校、幼儿园建设按进度实施。（四）加强部门联动，强化督导检查增加中小学、幼儿园优质学位和教育资源供给是县人民政府今后四年民生实事项目，各级各部门要加强部门之间的联动和协调，及时研究和解决项目推进过程中出现的困难和问题，确保增加中小学、幼儿园公办学位和优质资源供给项目工作有序推进。县人民政府督导室要开展专项督导，及时通报督导结果，强化督导结果运用，督促有关部门切实履行各自职责。