华蓥市政府投资建设项目工程变更审查办法起草说明.docx

关于华荽市政府投资建设项目工程变更审查办法的通知（征求意见稿）起草说明一、起草背景为进一步加强政府投资建设项目的监督管理，规范工程建设行为，杜绝随意变更，促进政府资金合理、合规、合法使用，根据四川省人民政府办公厅关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见（川办规（2022）8号）、广安市政府关于印发广安市政府投资管理办法的通知（广安府规（2023）2号）、华蒙市委办公室华猿市人民政府办公室关于印发华鎏市重大经济事项决策规定实施办法（试行）（华委办发（2022）24号）文件精神，结合我市实际，由市发展改革局起草华箜市政府投资建设项目工程变更审查办法（征求意见稿）。二、起草过程2023年11月17日，市发展改革局根据上级文件精神，开始起草工作方案，主要内容是从工程变更的范围、原则、相关单位职责、审查时限、审批程序等方面对政府投资项目工程变更进行了规范，并根据华菱实际，进行了部分调整；2023年12月25日，完成华鎏市政府投资建设项目工程变更审查办法（初稿）并向市级有关部门征求意见；2024年1月12日形成华箜市政府投资建设项目工程变更审查办法（征求意见稿）。三、主要内容征求意见稿共有十七条，内容包括“工程变更原则、工程变更管理、工程变更审批程序、工程变更过程监管、工程变更复核程序、职责分工、责任追究”等7个方面，其主要内容大致为：一是征求意见稿明确指出政府投资建设项目实施中，建设单位必须严格预算控制，按审查后的施工图施工，原则上不允许发生变更。确需变更的应当遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则，按规定办理工程变更手续。二是征求意见稿所称的工程变更是指：工程设计变更；涉及工程费用增减的施工组织设计和施工措施变更；材料与设备的换用；未定价材料价格及暂定价的签证；工程量和费用的增减；工程质量标准的改变及其它实质性变更。办法还明确了工程不予变更的3种情况，并对工程设计变更、原材料单价调整以及工程变更资料保存等方面进行了规范。三是征求意见稿分别明确了项目建设单位、行政主管部门、审批部门、行业主管部门、财政部门、审计机关、监察机关等单位在工程变更中的各自职责。四是征求意见稿明确了工程变更上报送审、初步审查、现场查看会审各阶段的时限，还明确了工程变更的审批程序以及报送变更评审时所需资料等。四、征求意见情况华箜市政府投资建设项目工程变更审查办法（初稿）共征求55个市级有关部门意见，55个单位均无修改意见，同时，市发展和改革局组织市财政局、市审计局、市交通运输局、市经济信息化局、市水务局、市教育体育局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市公共资源交易办等部门进行了讨论，进一步修改完善，无修改意见反馈后形成征求意见稿。五、其他需说明的事项华箜市政府投资建设项目工程变更审查办法审议印发后，市级相关部门要结合职能职责、立足工作实际，认真贯彻落实，确保我市项目工程量变更进一步规范。