华蓥市政府投资建设项目工程变更审查办法政策解读.docx

关于华荽市政府投资建设项目工程变更审查办法（征求意见稿）的政策解读一、制定背景及意义（一）背景以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委省政府、广安市委市政府和华箜市委市政府关于持续优化营商环境规范招投标主体行为决策部署。依据四川省人民政府办公厅关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见（川办规（2022）8号）、广安市政府关于印发广安市政府投资管理办法的通知（广安府规（2023）2号）、华箜市委办公室华会市人民政府办公室关于印发华鎏市重大经济事项决策规定实施办法（试行）（华委办发2022）24号）文件精神，制定华釜市政府投资建设项目工程变更审查办法（征求意见稿）（以下简称征求意见稿）。（二）意义征求意见稿的出台，能进一步加强政府投资建设项目的监督管理，规范工程建设行为，杜绝随意变更，促进政府资金合理、合规、合法使用。二、制定征求意见稿的必要性首先，出台征求意见稿是贯彻落实国家发改委等13部门联合印发关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为若干意见的必然之举。其次，出台征求意见稿是华鎏落实中、省、广安市招标投标主体行为的具体体现，征求意见稿明确对“工程变更原则、工程变更管理、工程变更审批程序、工程变更过程监管、工程变更复核程序、职责分工、责任追究”等7个方面内容提出了具体要求。最后，出台征求意见稿是为了进一步规范我市项目工程量变更主体行为，强化各方主体责任，建立健全我市工程量变更机制而制定。三、值得关注的内容一是征求意见稿明确指出政府投资建设项目实施中，建设单位必须严格预算控制，按审查后的施工图施工，原则上不允许发生变更。确需变更的应当遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则，按规定办理工程变更手续。二是征求意见稿所称的工程变更是指：工程设计变更;涉及工程费用增减的施工组织设计和施工措施变更；材料与设备的换用；未定价材料价格及暂定价的签证；工程量和费用的增减；工程质量标准的改变及其它实质性变更。办法还明确了工程不予变更的3种情况，并对工程设计变更、原材料单价调整以及工程变更资料保存等方面进行了规范。三是征求意见稿分别明确了项目建设单位、行政主管部门、审批部门、行业主管部门、财政部门、审计机关、监察机关等单位在工程变更中的各自职责。四是征求意见稿明确了工程变更上报送审、初步审查、现场查看会审各阶段的时限，还明确了工程变更的审批程序以及报送变更评审时所需资料等。