太原市万柏林区财政局财政评审工程造价咨询服务框架协议采购征集文件.docx

太原市万柏林区财政局财政评审工程造价咨询服务框架协议采购征集文件项目编号:ZCSX2022184FW采购人：太原市万柏林区财政局代理机构：北京中昌工程咨询有限公司二。二二年八月第一部分征集公告3第二部分前附表6第三部分供应商须知9第四部分评审标准和评审办法29第五部分采购内容及技术要求34第六部分框架协议文本和采购合同文本36第七部分响应文件格式46第一部分征集公告项目概况太原市万柏林区财政局财政评审工程造价咨询服务框架协议采购的潜在供应商应在通过山西省政府采购网-山西政府采购平台O线上获取采购文件，并于2022年9月1日09点30分（北京时间）前递交响应文件。一、项目基本情况1 .项目名称：太原市万柏林区财政局财政评审工程造价咨询服务框架协议采购；2 .政府采购计划编号：ZFCGT40109-2022-1-001196；3 .项目编号：ZCSX2022184FW；4 .采购方式：封闭式框架协议采购；5 .预算金额：800000元/年（本次预算金额不作为服务期限内全部费用，具体费用按实际发生支付）;6 .最高限制单价：以实际建设工程造价金额按照山西省建设工程造价管理协会关于规范工程造价咨询服务收费的通知（晋建价协字【2014】8号）文件计算结果为基数的80%；7.采购需求：本次采购共分为一包，采购内容如下：包号序号采购内容入围数量备注包一1太原市万柏林区财政局财政评审工程造价咨询服务框架协议采购36家8 .服务地点：万柏林区财政局指定地点；9 .框架协议期限：两年；10 .本项目不接受联合体。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无；3 .本项目的特定资格要求：拟派项目负责人须具有一级注册造价工程师；4 .未被“信用中国"（WwW.creditchina,）、中国政府采购网（）列入严重失信主体名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；5 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。三、获取采购文件时间：2022年8月10口至2022年8月17日，每天上午00:0012:00,下午12:0023:59（北京时间，法定节假日除外）；地点：；方式：只允许在线获取；凡有意参加报价的供应商，请按照以下步骤免费获取征集文件：（1）在中国政府采购网山西分网完成注册，已完成注册的请跳过此步骤；（2）请于征集文件获取截止时间前（北京时间，下同），进入山西政府采购平台O使用企业数字证书（CA）在网上获取征集文件。四、响应文件提交1、截止时间：2022年9月1日09点30分（北京时间）；2 .地点：响应文件递交截止时间前在政采云平台投标客户端O完成递交（上传），在开启时间前未完成响应文件上传的，视为撤回响应文件，供应商自行承担责任；3 .纸质文件五份（应由电子文件导出）请在截止时间前到开启现场递交；4 .纸质文件递交地点：太原市万柏林区西矿街创意大厦12层会议室。五、开启时间：2022年9月1日09点30分（北京时间）；地点：太原市万柏林区西矿街创意大厦12层；网址：；六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜本次公告在中国山西政府采购网上发布，未经许可不得转载。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1 .采购人信息名称：太原市万柏林区财政局地址：太原市万柏林区和平北路玉河街口东北角联系人：刘女士联系方式：2 .采购代理机构信息名称：北京中昌工程咨询有限公司地址：太原市迎泽西大街119号（公元时代城）1幢A座9层项目联系人：常夏夏、高雅芬电话：、第二部分前附表序号内容说明与要求1供应商应具备的特定资质要求拟派项目负责人须具有一级注册造价工程师2是否允许联合体参加否3资金来源财政资金4服务地点太原市万柏林区财政局指定地点5框架协议期限两年6付款方式按合同约定7质量标准合格8响应保证金保证金的金额：伍仟元整（小写：5000元整）保证金的形式：电汇名称：北京中昌工程咨询有限公司山西分公司开户银行：上海浦东发展银行股份有限公司太原晋阳支行账号：递交方式：通过递交单位银行基本账户递交。退还方式：通过退还单位银行账户全额退还。退还时间：未成交的供应商的响应保证金将在入围通知书发出之日起5个工作日内予以退还；成交人的响应保证金，在成交人签订合同后5个工作日内予以退还，同时按照本须知前附表第11项的规定缴纳成交代理服务费。如询比采购过程中供应商出现围标、串标等违法违规行为，响应保证金将不予退还。9投标有效期90日历天（从提交响应文件截止之日起计算）10评审委员会组成评审委员会构成：5人，采购人代表1人和评标专家4人；评标专家确定方式：从山西省政府采购网专家库随机抽取。11响应文件递交份数电子响应文件：加密后上传壹份纸质响应文件：伍份及电子版壹份（U盘）12开标时间和地点时间：2022年09月01日09时30分（北京时间）地点：太原市万柏林区西矿街创意大厦12层13是否允许分包转包不允许14本项目所属行业其他未列明行业15入围家数36家16定标方式根据中华人民共和国财政部令第IlO号政府采购框架协议采购方式管理暂行办法，确定第一阶段入围供应商的评审方法为质量优先法，确定第二阶段成交供应商的方式为顺序轮候。质量优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据不低于20%的淘汰率，确定入围供应商的评审方法。顺序轮候方式是指按照入围供应商的排名顺序轮候对其授予采购合同。电子投标须知附表序号条款名称编列内容1响应文件编制1.1 供应商应使用政采云系统的响应文件编制工具，按照操作手册编制电子响应文件，并使用数字证书(CA)按照征集文件规定签字、签章。同时使用数字证书(CA)对响应文件进行加密。1.2 在上传电子响应文件时，需对应系统中每个模块要求，形成独立的PDF格式文件，按照指定对应模块，逐条完成上传，保存后提交。如：上传营业执照，要把营业执照形成独立PDF格式文档，在营业执照副本模块处完成上传。1.3 电子响应文件所附各类证件、证书、证明，均随响应文件统一编排页码进行上传。2电子响应文件解密2.1 在征集文件规定的响应文件开启时间后，采购代理机构会在政采云系统发出解密指令，供应商在收到解密指令后，须使用加密响应文件时所使用的数字证书(CA)对已递交(上传)的电子响应文件进行解密。2.2 电子响应文件解密时间：60分钟2.3电子响应文件解密流程：使用用户名密码或电子CA登录政采云系统一项目采购f开标评标f找到对应项目f解密一输入CA密码一开始下载f解密完成2.4因供应商原因造成响应文件未解密的，视为撤销其响应文件，包括以下情形：(1)供应商未在规定时间内解密响应文件的；(2)供应商使用非本次投标加密用CA数字证书解密的；(3)供应商使用的CA数字证书属于注销或无效或损坏的。3其他3.本项目采用网上电子开标的方式进行，因不可抗因素导致业务执行系统无法正常运行时，代理机构将等待系统恢复正常后继续进行开标。系统不能及时恢复正常时，代理机构将封标，待系统恢复正常后继续或重新进行开标。第三部分供应商须知一、总则1 .适用范围本征集文件适用于本次征集活动的全过程。2 .定义1.1 1“采购人”指本次征集活动的采购单位。即：“太原市万柏林区财政局”。1.2 “代理机构”指组织本次征集活动的执行机构，即：“北京中昌工程咨询有限公司”。1.3 “征集文件”：是指由采购人和代理机构，按照有关法律法规，对该项目招标提出的资格条件、评审标准、合同原则等要求的格式文件。1.4 “响应文件”：是指供应商按征集文件的条件和要求，按规定编制并按时递交的文件。1.5 “潜在供应商”指符合本征集文件各项规定的合格供应商。1.6 “供应商”指符合本征集文件规定向代理机构提供征集文件并参加投标的供应商。1.7 “服务”指本征集文件所述供应商应该履行的承诺和义务。3 .知识产权供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。征集人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，征集人享有永久使用权。如采用供应商所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。征集人、代理机构和评标专家对供应商提交的响应文件及其内容负有保密义务，未经对方书面同意，不得泄露或提供给第三人。4 .合格供应商的条件具有本项目服务能力，符合、承认并承诺履行本征集文件各项规定的国内供应商。4.1 供应商必须是已在中国境内依法登记注册的供应商。4.2 供应商应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例和本文件中规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中无行贿犯罪行为；（6）法律、行政法规规定的其他条件。4. 3落实政府采购政策需满足的资格要求：无。5. 4本项目的特定资格要求：拟派项目负责人须具有一级注册造价工程师。6. 5未被列入“信用中国”网站（Www.creditchina.gov.Cn）严重失信主体名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府采购网为记录名单的供应商。7. 6符合征集文件规定的供应商资格条件并提供规定的资格证明文件，接收并能履行征集文件的规定。8. 投标费用供应商应承担所有与准备和参加征集活动有关的费用，采购代理机构（或采购人）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。9. 通知对与本项目有关的通知，代理机构将以书面形式（包括书面材料、信函、传真、电子邮件等，下同）或以在本次征集公告刊登的媒体上发布公告的形式告知所有已登记并领取了征集文件的供应商，联系方式以供应商的登记为准，收到通知的供应商应以书面方式立即予以回复确认。因登记有误或线路故障导致通知延迟送达或无法送达，代理机构不因此承担任何责任，有关的征集活动可以继续有效地进行。二、征集文件10. 集文件的构成7. 1征集文件由下列七部分内容组成：第一部分征集公告；第二部分前附表；第三部分供应商须知；第四部分评审标准和评审办法；第五部分采购内容及技术要求；第六部分框架协议文本和采购合同文本；第七部分响应文件格式。7.2供应商应认真阅读征集文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。供应商没有按照征集文件要求提交全部资料，或者没有对征集文件在各方面都做出实质性响应是供应商的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标或被确定为投标无效。8. 征集文件的澄清和修改8.1 供应商澄清要求的提交：任何已登记备案并领取了征集文件的潜在供应商，均应以书面形式在投标截止时间15日以前要求对征集文件进行澄清，按征集公告中的联系地址以书面形式（包括书面材料、信函、传真，下同）送达采购代理机构（或采购人）。8. 2采购代理机构（或采购人）对澄清要求的处理：采购代理机构（或采购人）对其认为需要给予澄清、修改及/或进行其它答复的，将以补充文件的方式进行，并且采用书面及山西省政府采购网补充公告的形式。补充文件中包括原提出的问题及问题的说明意见，但不包括问题的来源。8. 3采购代理机构（或采购人）主动进行的澄清、修改；采购代理机构（或采购人）无论出于何种原因，均可主动对征集文件中的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。补充文件应当在提交响应文件截止之日前15日发出，需要为此调整征集文件提交截止时间的，应当在征集文件提交截止时间前三日重新发出通知或在补充文件中一并明确。8. 4采购代理机构（或采购人）的澄清、修改及其它答复的效力：无论是否根据供应商的澄清、修改或进行其它答复的要求，采购代理机构（或采购人）一旦对征集文件做出澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，采购代理机构（或采购人）有关的补充文件，应当作为征集文件的组成部分，对所有供应商均具有约束力。8.5本采购项目采购人不组织所有已登记备案并领取了征集文件的潜在供应商踏勘现场。8.6本采购项目采购人不召开标前会。8.7采购代理机构(或采购人)在开标现场对投标情况可在不改变征集文件实质内容前提下做进一步的澄清和说明，并经供应商代表签字确认。三、响应文件9. 响应文件的语言和计量单位9. 1供应商提交的响应文件(包括技术文件和资料、图纸中的说明)以及供应商与代理机构(或采购人)就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。9. 2征集文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。9. 3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖供应商公章。必要时评审委员会可以要求供应商提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。原版为外文的证书类、证明类文件，与供应商名称或其它实际情况不符的，供应商应当提供相关证明文件。9. 4对于未附有中文译文和中文译文本不准确的征集文件，由此引起的对供应商的不利后果，采购人概不负责。10. 响应文件的组成及相关要求10.1 响应文件分为资格证明文件、商务技术文件和政府采购政策性要求文件。资格证明文件指供应商提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。商务技术文件指供应商能提供符合征集文件要求的相应技术服务文件。政府采购政策性要求文件为政府采购政策性评审认定内容，若不适用，可不提供。本次采购，供应商应按本征集文件要求提交资格、商务技术文件内容和需要供应商自行编写的其他文件，其中加*项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝(具体填写要求及格式详见征集文件第七部分)。10.1.1电子征集文件(1)供应商在山西省政府采购网电子投标客户端去制作、编制征集文件，并使用数字证书(CA)按征集文件规定签字、签章。同时使用数字证书(CA)对征集文件进行加密上传。(2)电子征集文件所附各类证件、证书、证明，均要求采用原件扫描件。10. 1.2纸质征集文件供应商应在按照征集文件要求制作纸质征集文件，保证纸质征集文件与电子征集文件内容的一致性，并按照要求进行胶装和密封。供应商所提交的电子征集文件与纸质征集文件不一致时以电子征集文件为准。10.2 征集文件要求内容及编排顺序（1）资格证明文件：* 供应商有效的营业执照，或事业单位法人证书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文件；* 响应文件递交截止日前六个月内任意一个月，供应商所缴纳的纳税凭证（增值税或企业所得税，依法免税的供应商需提供相应文件证明其依法免税）；* 响应文件递交截止日前近一年内任意一次任意一项缴纳社会保险凭证（依法不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金）；* 提供具有审计资格第三方出具的2021年度，或基本开户银行出具的资信证明（注：要求审计报告必须由两名注册会计师签字盖章并加盖会计事务所公章。提供的审计报告内容包括三表一注（即资产负债表、利润表（损益表）、现金流量表及其附注）、会计事务所的营业执照、执业证书及两名签字盖章注册会计师的证书，公司成立不满一年的无需提供财务审计报告）；* 拟派项目负责人须具有一级注册造价工程师；* 保证金交纳凭证；* 基本账户开户许可证或基本存款账户信息；* 无重大违法记录声明（见“响应文件格式”）；* 供应商履行合同能力的承诺（见“响应文件格式”）；* “中国政府采购网”（WW）政府采购严重违法失信行为记录名单中查询的网页截图和“信用中国”（WWw.C）查询本单位信用记录的网页截图（包括：“严重失信主体名单”“重大税收违法案件当事人名单”）；供应商认为需要提供的其他资格证明文件。（2）商务技术文件：* 法定代表人（负责人）身份证明书（见'响应文件格式'）；* 法定代表人（负责人）授权委托书（见'响应文件格式'，若供应商代表为法定代表人的可不提供）；* 投标函（见“响应文件格式”）;* 开标一览表（格式见第六部分）；* 商务、技术响应及偏离表（见'响应文件格式'）；服务方案；拟配备人员（格式自拟并后附相关证件）；服务承诺；近三年同类项目合同案例及相关证明资料；供应商认为需要提供的其他商务、技术材料；中小企业声明函（如适用）（见“响应文件格式”）；残疾人福利性单位声明函（如适用）（见“响应文件格式”）；监狱企业声明函（如适用）（见“响应文件格式”）；10.3 纸质响应文件规格幅面（A4）,打印成册，按照征集文件所规定的内容顺序统一编目、编页码装订（响应文件中复印件及彩色宣传资料等均须与响应文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，其责任应当由供应商承担。装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订，必须编排页码。为方便评标，技术文件中的各项表格必须按照征集文件第七部分格式要求制作。10.4 响应保证金（1）响应保证金的缴纳响应保证金金额为：人民币伍仟元整（¥5000元）响应保证金形式：电汇、转账支票等非现金形式交纳。应在开标前，将保证金由供应商的基本账户一次性汇入代理机构指定账户，并将汇款凭证复印件附于响应文件中，逾期不交视为放弃。账户名称、开户银行及账号如下：收款单位：北京中昌工程咨询有限公司山西分公司开户行：上海浦东发展银行股份有限公司太原五一路支行贝长号：（2）响应保证金的递交截止时间：投标截止时间之前（以银行到账时间为准）。（3）供应商汇出响应保证金时应在票据备注栏中标注：项目简称+保证金。（4）供应商须及时查询响应保证金到账情况，因银行结算、不可抗力等非采购人原因造成的响应保证金不能及时到账，因此造成的一切后果供应商自行承担。（5）未按前述各款要求提交保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的报价，将被视为无效报价。（6）在成交结果公告后5个工作日内，未中标供应商的响应保证金，采购代理机构（或采购人）依据供应商提供的账户信息函办理响应保证金（不计利息）的退还事宜。（7）中标供应商的响应保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内持双方签订的采购合同到代理机构，同时采购代理机构依据供应商提供的账户信息函办理保证金的退还（不计利息）事宜（8）发生下列任何情况时，响应保证金不予退还：- a供应商在提交响应文件截止时间后撤回征集文件的；- b供应商在响应文件中提供虚假材料的；- C除因不可抗力或征集文件认可的情形以外，中标人不与采购人签订合同的；- d供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；- e征集文件规定的其他情形。10.5投标报价（如有）（1）所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价均被视为已经包含了但并不限于各项服务内容、验收、保险和相关服务等的费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由供应商自行承担。（2）本次公开征集不接受可选择或可调整的投标和报价。（3）供应商应按所投服务数量、单价、总价及其他事项认真填报开标报价一览表，并由法定代表人或供应商代表签署。（4）供应商对响应报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。（5）投标的报价优惠承诺应对开标一览表、分项价格表等提供相应的明细清单。除报价优惠承诺外，任何超出征集文件要求而额外赠送的服务、货物、免费培训等其他形式的优惠，在评标时将不作为价格折算的必备条件。（6）最低报价不作为中标的保证。10. 6本次公开征集不接受备选方案。只允许供应商有一个投标方案，否则将被视为无效投标。11. 征集响应内容填写说明11.1 供应商应详细阅读征集文件的全部内容。征集文件须对征集文件中的内容做出实质性和完整性的响应。11. 2供应商照搬照抄征集文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评审委员会有权决定是否通知供应商限时进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评审委员会有权拒绝该投标。12. 3征集文件应严格按照征集文件第七部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。征集文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的征集文件，其投标有可能被拒绝。13. 4开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。14. 5供应商必须保证征集文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评审委员会对其中任何资料进一步审查的要求。15. 响应文件的有效期15.1 本项目响应文件的有效期为90个日历天。有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。12. 2在特殊情况下，采购人在原定响应文件有效期内可以根据需要向供应商提出延长响应件有效期的要求，供应商应立即以传真等书面形式对此要求向采购人作出答复；供应商可以拒绝采购人的要求而不会因此被没收响应保证金。同意延期的供应商应相应延长响应保证金的有效期，但不得因此而提出修改征集文件的要求。在延长期内，本须知第10.4条关于响应保证金的退还与没收的规定仍然适用。13. 响应文件的签署及规定13. 1组成响应文件的各项文件均应遵守本条。16. 2电子响应文件采用单位和个人CA数字证书，按征集文件要求在相应位置加盖电子印章。由供应商的法定代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代表人资格证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人签署的法人授权委托书。1 3.3纸质响应文件供应商应按照征集文件要求，在每一份响应文件的封面下方以及其他征集文件要求的位置填写供应商全称并加盖公章，同时在该处签署法定代表人（或负责人）或供应商代表的全名或加盖本人签名章。13 .4供应商应按本征集文件所要求的响应文件的份数提交响应文件。（1）供应商应保证响应文件内容严格一致；（2）供应商对本征集文件第七部分“征集文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格式要求在指定位置加盖与供应商全称相一致的标准公章并经法定代表人（或负责人）或供应商代表的签字或加盖本人签名章，否则按投标无效处理。13.5响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有供应商公章及法定代表人（或负责人）或其授权的供应商代表的签字或加盖本人签名章。13.6因响应文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由供应商承担。四、响应文件的递交14.响应文件的密封及标记14.1响应文件的密封：14.1.1电子响应文件应当使用CA数字证书按山西政府采购网的要求进行加密。14.1 .2纸质响应文件供应商须将响应文件（资格证明文件及商务、技术文件、政策性文件）的正、副本电子版（u盘）及供应商认为有必要提交的其他资料全部密封于一袋内，密封提交，骑缝处应有供应商法定代表人或授权代表签字或盖章，并加盖供应商公章。14.2 .2封套上写明：项目编号：项目名称：供应商名称：供应商地址：响应文件在年月日时分前不得开启14.2如果供应商未按上述要求对响应文件密封及加写标记，采购代理机构（或采购人）对响应文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的响应文件，采购代理机构（或采购人）有权予以拒绝，并退回供应商。15. 响应文件递交截止时间15.1电子响应文件应在提交响应文件截止时间前，将加密的响应文件上传至“山西政府采购平台“，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收回执，提交时间即为电子签收回执时间。供应商应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在提交征集文件截止时间前完成上传的，视为逾期送达。15.2纸质响应文件须按照征集文件规定的时间、地点送达。16. 响应文件的补充、修改和撤回16. 1供应商在开标解密截止时间前，可对响应文件进行补充、修改或者撤回。16. 2供应商对电子响应文件的补充、修改应在电子响应文件上进行，修改完成后重新上传。如无法及时对递交的纸质响应文件内容进行补充、修改的应将补充、修改的内容按照征集文件的要求签署、盖章，密封后书面递交代理机构，作为纸质响应文件的组成部分，同时应在封套上标明“修改响应文件（并注明项目编号及包号）”和“开标时启封”字样。16. 3在征集文件要求的响应文件递交截止时间之后，供应商不得对其响应文件进行补充、修改或撤回。17. 特殊情形的规定特殊情形是指：在规定的投标截止时间递交响应文件或者经评审实质性响应征集文件要求的供应商不足入围供应商数量上限的情形。（1）根据中华人民共和国财政部令第110号政府采购框架协议采购方式管理暂行办法第二十七条的规定，确定第一阶段入围供应商时，提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商应当均不少于2家，淘汰比例一般不得低于20%,且至少淘汰一家供应商。（2）公开招标数额标准以上的采购项目，响应文件递交截止后供应商不足入围供应商数量上限或者通过资格审查或符合性审查的供应商不足入围供应商数量上限的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：征集文件存在不合理条款或者采购程序不符合规定的，征集人、集采机构改正后依法重新征集；征集文件没有不合理条款、采购程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，征集人应当依法报财政部门批准。五、开标18. 开标及其有关事项18. 1采购代理机构按征集文件规定的时间、地点主持公开开标，采购人代表、供应商代表及有关工作人员参加。19. 2供应商参加开标的代表必须在供应商签到表上签到以证明其出席。20. 3开标时间起60分钟内供应商可登录“山西省政府采购网”，在“项目采购-开标评标”模块对征集文件进行在线解密。若在规定时间内征集文件无法解密或解密失败，则投标无效；21. 4本项目采用网上电子开标的方式进行，因不可抗因素导致业务执行系统无法正常运行时，代理机构将等待系统恢复正常后继续进行开标。系统不能及时恢复正常时，代理机构将封标，待系统恢复正常后继续或重新进行开标。22. 5唱标时，工作人员将当众宣读供应商的开标一览表所有内容以及采购代理机构认为适当的其他内容。供应商若有报价和优惠未被唱出，应在主持人征求澄清说明时及时声明或提请注意，否则采购机构对此不承担任何责任。23. 6采购代理机构将做唱标记录并在开标后要求法定代表人或授权供应商代表确认。24. 7开标后，所有供应商的征集文件将不予退还。六、评标程序和要求25. 组建评审委员会25.1 采购代理机构根据有关法规和本征集文件的规定，结合本采购项目的特点组建评审委员会，对具备实质性响应的征集文件进行评估和比较。评审委员会由五人单数组成，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。25.2 采购代理机构就征集文件征询过意见的专家,不得作为评标专家参加评标，采购单位人员不得以技术专家身份参与评标。25.3 评审委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。25.4 评审专家由代理机构从山西省政府采购专家库中，通过随机方式抽取。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。20. 初步评审20.1 资格性审查采购人或采购代理机构将依据供应商提交的征集文件，按征集文件第四部分评审标准和评标办法中资格性审查的内容及标准进行审查，以确定其是否具备投标资格。如果供应商不具备投标资格，不满足征集文件所规定的资格标准的，其投标将被拒绝。为保证采购的公开、公正、公平，供应商资格证明文件若有缺失或不符，开标后不允许补正或修正，且投标无效。26. 2符合性评审评审委员会对通过资格性审查的征集文件进行符合性审查，按照征集文件第四部分评审标准和评标办法中符合性评审的内容及标准对征集文件进行符合性评审，以确定征集文件是否对征集文件的商务、技术服务等要求作出实质性响应。（1）重大偏离不允许在开标后修正。（2）如果征集文件实质上没有响应征集文件的要求，评审委员会将予以拒绝，供应商不得再对征集文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。（3）征集文件的细微偏差（一般技术、商务要求）是指在实质上响应征集文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他供应商造成不公平的结果。细微偏差不影响征集文件的有效性。20.3审核中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：（一）响应文件中开标一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。27. 投标的澄清21. 1评审委员会有权要求供应商对征集文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式,并由评审委员会专家共同签字。21.2 供应商必须按照评审委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或供应商代表的签字认可，将作为征集文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出征集文件的范围或者改变征集文件的实质性内容。供应商拒不按照要求对征集文件进行澄清、说明或者补正的，评审委员会可拒绝该投标。21.3 如评审委员会一致认为某个供应商的投标报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评审委员会有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评审委员会有权拒绝该投标。21.4 评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。22. 详细评审评审委员会只对实质上响应征集文件的供应商进行评价和比较；评审应严格按照征集文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法和入围条件详见征集文件第四部分“评审标准和评标法”。23. 定标方式根据中华人民共和国财政部令第no号政府采购框架协议采购方式管理暂行办法，确定第一阶段入围供应商的评审方法为质量优先法，确定第二阶段成交供应商的方式为顺序轮候。质量优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据不低于20%的淘汰率，确定入围供应商的评审方法。顺序轮候方式是指按照入围供应商的排名顺序轮候对其授予采购合同。24. 确定入围供应商24.2 确定成交候选人顺序评审委员会应当根据综合评分情况，确定入围供应商，并编写评标报告。评审得分相同的,按照报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。24. 2确定入围供应商24.3本次公开征集入围家数为36家。由评审委员会组长主持，汇总各评审专家个人意见，形成评审委员会集体推荐意见，确定入围供应商。25. 评标过程保密25. 1采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。25. 2开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向供应商或其他与评标无关的人员透露。有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。26. 关于供应商非实质性响应滞后发现的处理规则评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（一）分值汇总计算错误的；（二）分项评分超出评分标准范围的；（三）评审委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（四）经评审委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评审委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评审委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该供应商进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购代理机构（或采购人）均有权与采购办协商，并组织有关专家重新评审，采取相应的补救及纠正措施。七、签订框架协议27. 入围结果通知27. 1入围供应商确定后,采购代理机构将在刊登本次征集公告的媒体上发布入围结果公告，并以书面形式向入围供应商发出入围通知书，但该入围结果的有效性不依赖于未入围的供应商是否知道入围结果。入围通知书对采购人和入围供应商具有同等法律效力。入围通知书发出以后，采购人改变入围结果或者入围供应商放弃入围，应当承担相应的法律责任。28. 2采购代理机构（或采购人）对未入围的供应商不做未入围原因的解释，不退还征集文件。入围通知书是合同的组成部分。29. 入围服务费（一）入围单位在成交公告发布后，领取入围通知书前须向采购代理机构支付服务费。（二）收费标准：采购服务费：入围供应商每家5000元整。30. 签订框架协议30.1 入围供应商应在入围通知书发出之日30日内与采购人签订合同。29. 2入围供应商应按照征集文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。30. 3入围供应商一旦入围，未经采购代理机构（或采购人）事先给予