2024年余杭区政府工作报告.docx

2024年余杭区政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2023年主要工作和成效2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是“八八战略”落地实施20周年、杭州亚运会举办之年。对余杭而言，也是充满挑战、极不平凡，具备里程碑意义的一年。这一年，我们不负嘱托、感恩奋进，得到了党和国家领导人的关怀厚爱。习近平总书记亲自宣布举办“良渚论坛”并致贺信，李强总理、韩正副主席、张国清和刘国中副总理、谟贻琴国务委员等5位党和国家领导人亲临余杭考察调研，对文明互鉴、科技创新、水利建设、“千万工程”、灵活就业等工作给予了充分肯定。这一年，我们不忘初心、障厉奋发，扛起了“上级有安排、余杭真落实”的责任担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级党委、政府和区委的决策安排，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下团结拼搏、锐意进取，深入贯彻“八八战略”，认真开展主题教育，统筹落实三个“一号工程”“十项重大工程”和“两场硬仗”，全力建设“杭州城市重要新中心”，余杭发展迈上了新征程，谱写了新篇章。这一年，我们不遗余力、精益求精，完成了两大“国字号”的主场任务。圆满实现“良渚论坛”筹办、亚运火种采集两战全胜，余杭再次吸引全球目光，五千年文化地标推进世界文明交流互鉴，让良渚的文明曙光穿越时空、闪耀全球，一直不间断擦亮了“五千年中国看良渚”金名片。这一年，我们不甘人后、高原建峰，交出了打赢经济“翻身仗”的高分报表。全年实现地区生产总值2936.43亿元、增长8.5%,总量重回全省第一；完成财政总收入801.57亿元、增长19.37%,总量保持全市第一；实现一般公共预算收入416.68亿元、增长18.06%,总量重回全省第一,为杭州冲刺“2万亿”作出了最大贡献。这一年，我们不辱使命、奋勇争先，获评了多项重量级的荣誉奖项。勇夺全国新时代政法楷模集体等6项全国性荣誉，获得国家高新技术企业新增数量等10项全省第一（唯一），取得省级未来乡村创建数量等10项全市第一（唯一），入选全省首批现代化美丽城区等8项首批、首个、首次试点，余杭的知名度、美誉度和影响力得到了显著提升。一聚焦增动能、促转化，创新活力一直不间断迸发创新能级显著跃升。落地实施“创新策源工程”，之江实验室入选首批国家公共算力开放创新平台，良渚实验室打造脑机智能全国重点实验室，湖畔实验室顺利竣工，浙大超重力大科学装置成功结顶，深时数字地球国际大科学具体落地实施计划有序落地实施。省海洋科学院成功落户，浙江算力中心启动筹建，北航国际创新学院建成启用，未来科技城获批省级高新区。新增省“尖兵”“领雁”研发攻关项目25项，获省科学技术奖30项，实现“自然科学”“技术发明”“科技进步”三大奖项大满贯，连续三年捧回“科技创新鼎”。创新主体扩面提质。新增国家级专精特新“小巨人”企业22家、国家高新技术企业637家、省级工业互联网平台5家、省级科技型中小企业1734家，数量均列全省第一。新增上市企业5家，数量全市第一。新增选"两院”院士2名，引进、合作院士20名，新入选国家级海外高层次人才23名、国家特支具体落地实施计划人才3名、省“鳏鹏行动”具体落地实施计划人才3名，人才总量超40万，人才工作一直不间断领跑全省。新增省级企业研发机构74家、孵化空间179万平方米。浙江人才大厦加快建设，浙大校友企业总部经济园二期顺利建成，余杭国际人力资源服务产业园精彩开园。创新氛围日益浓厚。发布“玉鸟具体落地实施计划”，建立科研重器“一对一”服务保障机制，一直不间断优化科创环境。全球人工智能技术、首届省科技创新合作等大会成功举办，未来数商大会永久落户。浙江创新馆启动运营，杭州技术转移转化中心建成投用。成立首期规模5亿元的之科成果转化基金，实现技术合同交易额213.8亿元，新增PCT国际专利申请470件、发明专利授权3924件。落地全国首个知识产权领域标准化试点项目，发行全省首单知识产权证券化ABS和ABN产品。二聚焦强产业、扩投资，经济发展二次攀峰数实融合质效齐升。大力落地实施数字经济创新提质“一号发展工程”，实现数字经济核心产业增加值1998.5亿元、增长11.9%,总量全省第一。落地全省唯一智能制造公共服务平台和未来工厂推广应用中心，新增国家智能制造示范工厂和优秀场景3个、省级未来工厂试点和工业领军企业11家。全覆盖编制31个工业区块有机更新方案，启动项目92个、1551亩，仓前高桥云港园区竣工启用，工业用地出让面积首超IoOO亩。落地实施“未来产业工程”，发布全国首个区级“空地一体经济”产业政策，获评全省高端软件产业集群核心区、医疗器械产业集群协同区。重点项目加快推进。大力落地实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，签约重大项目326个、总投资超1860亿元，其中引进储能产业化等百亿项目2个、50亿元以上项目13个、10亿元以上项目63个，实际利用外资8.9亿美元，获评全省十佳招大引强区。推进省“千项万亿”等重点工程279个，固定资产投资总额首超100o亿元。携手阿里“1+6+N”业务集团签订全面战略合作协议，阿里全球总部顺利完工、小白全球总部建成开园，55家阿里系的市外业务回归或新注册企业落户余杭。产业生态厚植优渥。大力落地实施营商环境优化提升“一号改革工程”，出台“强信心、拼经济”36条等政策，兑现惠企资金114亿元，入选全省首批新时代“两个健康”先行示范县建设名单。新增市场主体6万家，总量27.5万家，数量均列全市第一。力争到新增建设用地指标3243亩，发行地方政府债36亿元，政府产业基金带动社会投资82亿元。实现社零总额826.33亿元、网零总额2541.87亿元，落地国内首个全球跨境电商DTC品牌创新中心，获评全国首批县域商业“领跑县”、省数字贸易示范区。三聚焦抓保障、共协同，亚运盛会全战全胜火种采集圆满成功。高规格组建“一办两侧八组“指挥体系，一流标准落实礼宾接待、电力通信、医疗服务等每一项保障工作。6月15日，杭州亚运会火种采集仪式在良渚古城遗址公园成功举行，圆满打赢“亚运第一仗"获人民日报等主流媒体报道2.5万余次。同步推出“溯文明圣地之旅”等亚运城市体验线路4条、体验点24个，小古城村等接待亚（残）运大家庭成员、国内外嘉宾5340人次，获得亚组委高度肯定。赛事活动保障有力。扎实推进迎亚运“三大提升行动”，未来科技城核心区域500余幢楼宇点亮城市夜空，104国道良渚遗址公园段成为全省亚运氛围营造样板路段。突出“数字+专仓”保障，切实守住40%的亚运食材食品安全。良渚文化、径山点茶、智能仿生手等余杭元素全方位融入亚（残）运会开幕式、吉祥物、火炬、奖牌等展示场景。创新优化“属地+高校”联合办赛模式，组织发动志愿者20万人次，服务18个国家地区）的33支运动队，接待观众15万人次，保质保量完成70场赛事保障任务。亚运效应一直不间断放大。常态化演出火种采集仪式情景舞蹈良渚之光，开发衍生文创产品5个系列33款。综合利用亚运场馆资源，1520处体育场馆向社会低免开放。开展“亚运项目进校园”系列活动400余次，覆盖75所中小学、15万余名青少年。打造“10分钟健身圈”，新建省级基层体育健身场地设施7处、嵌入式体育场地103处、“环浙步道”32公里，举办区全民运动会、余杭“梦马”等赛事1300余场，吸引超230万人次参与。四聚焦重传承、塑品牌，文化她标彰显魅力文化名片焕发光彩。落地实施“文化地标工程”，成功举办首届“良渚论坛”，来自91个国家地区）的300余名嘉宾参会参展，签署首个关于践行全球文明倡议的中外联合声明，网络总传播量超10亿次。高标准推进良渚文化大走廊建设，完成专项规划编制和首期“十大项目”谋划。良渚古城及水利系统遗址考古取得新突破，余杭入选国家文物保护利用示范区创建名单。启动大运河文化国家公园仁和段）规划编制，推进文化艺术岛一期建设。组建径山旅游度假区管委会，投用径山禅茶文化交流中心，径山茶全产业链产值超50亿元，打响“天下禅茶出径山”品牌。文旅产业蓬勃发展。招引重点文化项目62个，推进良渚文化中心等项目建设，新增规上文化企业33家，文化产业增加值蝉联全市第一，入选省文化产业赋能乡村振兴试点县。玉鸟集文创街区、跳头文艺集镇等成为文艺新地标，良渚数字文化社区入选全省唯一国家对外文化贸易基地。新增省4A及以上景区城、景区镇3个，获省乡村旅游“五创”行动试点区。组织文旅活动超3000场次，接待游客突破900万人次，旅游收入超140亿元。文明建设纵深推进。中国国家话剧院数字剧场、浙江书法院成功落户，建成省市级乡村博物馆13家。举办“美丽洲”系列文体惠民活动100O余场，惠及群众超百万，获评全省首批公共文化服务现代化先行区。入选国家、省市文化艺术基金扶持项目25项，文艺作品获国家级奖项2项、省市级奖项40余项。区级数字非遗体验馆建成运营，获评省市级传统工艺工作站、非遗工坊7个。开展文明实践活动2万余场次，获评浙江好人5名、“最美杭州人”等17名。五聚焦优设计、细管理，城市形态融合蝶变城市规划更具高度。深化“两廊一轴、一核三片”等空间概念规划，加快国家级和省级森林公园总规修编，推进大城北国土空间规划和12个乡镇级总规编制，全域启动22个单元详规编制，其中城西科创大走廊范围6个单元详规率先获批。开展城市重要新中心核心区城市设计，全面擘画2.5公里的世界级城市中轴线。完成余杭街道、瓶窑镇千年古城复兴综合规划。统筹谋划区级公共场馆、特色商圈、高端酒店规划布局，协同推进云城区域一体规划建设招商，重塑城市品质生活新空间。城市建设更有速度。杭州中环余杭段、国际体育中心等开工建设，文一西路西延、良睦路二期等加快推进，运溪高架互通全线投用，杭州未来第一高楼群“金手指”等综合体拔地而起，城北万象城建成启用。落地实施城镇老旧小区改造20.6万平方米，新改建城市公园8个、绿地108万平方米、绿道68.4公里，完成燃气“镇镇通”。获评省级城乡风貌样板区3个、未来社区14个，瓶窑镇连续5年荣获省级小城市培育试点优秀单位。盘活存量“三块地”2.34万亩，土地出让成交额连续两年超400亿元。城市运营更显精度。城市化管理区域扩面至169平方公里，“数字城管”实现全域覆盖。在未来科技城、良渚新城“一主一辅“城市核心功能区，全面实行全市最高城市管养标准。建成省级生活垃圾分类示范镇村23个，完成小区二次供水改造40个、污水零直排提升12个，新增公共停车泊位1575个，拆除违建75万平方米。落地实施“西站枢纽工程”，开通直达北京列车，全年新增班次46列、接送旅客878万人次,分别增长164%,1540%o六聚焦树标杆、创示范，生态底色靓丽焕新环境风貌进一步改善。用最严标准整改“七张问题清单”、上级环保督察反馈问题等78项，3天打赢西溪湿地违建拆除攻坚战。区控以上断面水质I-11I类比例达100%,空气优良率上升4个百分点，获评全国生态环境保护执法大练兵先进集体。落地实施“碧水安澜工程”，加快推进西险大塘达标加固、城西南排（南北线）工程，开工建设城西南排（西线）工程，黄湖溪、百丈溪入选省级美丽河湖。余杭获评省生态文明建设实践体验地,首夺五水共治“大禹鼎”银鼎，荣获省“无废城市”清源杯。绿色模式进一步构建。发展竹林碳汇产业，全区流转毛竹林8万余亩，实现碳增汇2500吨，入选省林业增汇试点县。强化森林资源保护，新增国土绿化100O亩，森林覆盖率达40.32%。新认定省低（零）碳镇街和村社试点5个、省市绿色低碳工厂16家，钱江经济开发区获评全市唯一省级绿色低碳园区，百丈镇入选全省碳达峰碳中和十大科技创新名单。全年新增光伏装机容量5.87万千瓦、新能源充电桩532个。乡村振兴进一步提级。全域推进未来乡村建设，径山村、小古城村入选全国“千万工程”现场推进会考察点，获评全省和美乡村工作优胜县。完成耕地“非农化”“非粮化”整改1706亩、高标准农田新改建11207亩、全域土地综合整治17405亩，粮食生产十连增，农业增加值突破41.65亿元。开办全国首个未来农民学堂，打造国家级“科技小院”3个，农村居民可支配收入达55223元，全面消除150万元以下经营性收入相对薄弱村，蝉联全省乡村振兴考核优秀等次，首夺乡村振兴“神农鼎”铜鼎。七聚焦补不足、绘共富，民生福祉优质共享公共服务优化供给。落地实施“美好教育工程”，学校项目开工16个、建成26个，新增学位1.58万个，与杭州外国语学校、锦绣育才集团、理想教育研究院等开展合作办学，获评全省现代化学校10所、省一级幼儿园7所，通过国家学前教育普及普惠区教育部评估，瓶窑中学入选全市唯一的全国中小学人工智能教育基地。落地实施“舒心就医工程“，与浙大妇院、浙大儿院等开展合作办医，浙大一院总部二期开工建设，浙大一院在“国考”中斩获全国第二的历史最好成绩，余杭连续5年获评健康浙江考核优秀等次。落地实施“交通畅达工程”，完成国省县道大中修48公里、“四好农村路”提升改造63公里，新增公交线路20条。社会保障平稳提升。落实就业优先政策，建成全省首个线下灵活就业服务中心，新增城镇就业3.62万人，发放就业失业专项资金、创业担保贷款等5.3亿元。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达99.12%、99.84%,贫困人员养老保险、医疗保险参保率均达100%。优化公积金信用产品，全省首创“余公科创贷”“余公农房贷”，完成授信超3.5亿元。坚持困难家庭和儿童应保尽保，发放救助补助资金1.69亿元、惠及27.51万人次。惠民实事暖心有感。落实公共服务“七优享”工程，制定发布公共服务标准20余项，全省首创“七优享”一张图应用。用心用情办好省市区三级民生实事129项，超额完成88项。落地实施“五星幸福体工程”，开工公租房14万平方米，筹集保障性租赁住房1.18万套，新增社区嵌入式百岁幸福家12家、社区婴幼儿成长驿站28家、托位3058个。扎实开展“理旧账、破难题、开新局”专项行动，办结销号久拖未决的历史遗留问题19个。办理区人大代表建议235件、政协委员提案241件，满意率均达100%。八聚焦防风险、守底线，社会整治管理夯基固本改革深化多点突破。全市率先启用政务服务增值化改革“一中心一平台”，上线政策615项，服务企业、人才10.8万次，入选全省营商环境优化提升最正确实践案例。迭代升级“支点具体落地实施计划”，人才“双向双创”新模式改革获评省级共富试点优秀等级，余杭蝉联全省共同富裕示范区考核优秀。推进国资国企改革，区属国企资产总额达3388亿元、增长13.7%,3家国企获得3A信用评级。组建区传媒集团，广播电视录用稿件量居全省第一位。完成“五经普”国家级综合试点，商事制度改革等4项工作获省政府督查激励，数量全市第一。整治管理能力显著增强。落地实施“社会智治工程”，上线“余智护杭”基层智治综合应用，流转处置事件25.2万件、闭环率96.8%。深化三级社会整治管理中心建设，一直不间断推进矛盾纠纷调处“136”工作体系，获评全省人民调解工作先进区。加强访源整治管理，处置重大疑难信访事项346件，动态清零国家、省、市信访积案314件，全区信访总量下降29%,入选全国信访工作法治化试点。在全省率先落地“15分钟公共法律服务圈”，重大项目全生命周期法治化管理获全省法治政府建设“最正确实践”，成功举办全国网络法治工作会议和“全国网络普法行”启动仪式。平安建设卓有成效。开展大排查大整治，闭环整治隐患34.8万处，全区安全生产事故数、亡人数实现“零”增长。承办全省国际减灾日活动，完成地质灾害综合整治管理工程11个、危旧住房改造155处、山塘水库加固7座，成功抵御“杜苏芮”台风等自然灾害。严厉打击新型涉网犯罪，电信网络诈骗立案数下降13.36%。落地实施“天网工程”三年行动，新建视频监控设备8749台，全区治安、交通、纠纷三类警情分别下降10.59%、5.81%、21.87%o与此同时，我们积极支持工青妇、科协、文联、残联、红十字会等群团组织履行职能，统计、保密、档案、邮政、气象、外事、老龄、老干部、公积金、地方志、国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、港澳台侨事务等每一项事业实现新发展。各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。过去一年，全区上下面对困难一起闯、迎着风浪一起冲、顶着压力一起干，取得的成绩极为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委正确带领的结果,是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向解放军、武警驻余杭部队和驻余杭各直属单位，向关心支持余杭发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！百尺竿头需更进一步，走在前列要永立潮头。我们必须清醒明确的认识到，经济社会发展还存在很多成长中的烦恼和前进中的挑战：在科技创新高能级策源方面，科技成果产业化落地还不够多、顶尖人才招引力度还不够强；在现代产业高质量发展方面,先进制造业规模体量还不够大、新质生产力谋篇布局还不够快;在中心城区高品质建设方面，公共配套设施还不够全、城市综合管养还不够细；在民生服务高标准供给方面，医疗教育资源还不够优、养老托育服务还不够好；在生态环境高效能整治管理方面,污染防治水平还不够高、绿色低碳转型还不够深；在平安余杭高水平塑造方面，隐患排查整改还不够实、常态监管执法还不够严。对此，我们将坚持问题导向，采用切实有效措施，认真加以解决。2024年目标任务和重点工作今年是中华人民共和国成立75周年，是落地实施“十四五”规划的关键一年，也是建设杭州城市重要新中心的再出发之年。做好今年工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入落地实施“八八战略”，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、区委全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，纵深推进省委三个“一号工程"，紧扣市委“深化改革、强基固本”主题主线，统筹高质量发展和高水平安全，稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，加快推进杭州城市重要新中心高质量发展，奋力扛起“勇当先行者、谱写新篇章”的大区担当。建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%,数字经济核心产业增加值增长8%,农林牧渔业增加值增长3%,规上工业增加值增长6%,服务业增加值增长6%以上，财政总收入增长6%,一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长6%,货物进出口总额增长6%,R&D经费支出相当于生产总值比例达到4.55%以上。城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村增幅高于城镇。完成省市下达的节能减排任务。开局就要奔跑，起步就要跃进。为做好今年的工作，我们将切实扛起大区要为省市大局勇挑大梁的使命担当，聚焦经济建设这一中心工作、高质量发展这一首要任务，一直不间断夯实稳的基础、激发进的动能、提升立的实效，着力推进突破性创新、攻坚性改革、提升性开放，保持现有优势、挖掘潜在优势、放大特色优势、形成新的优势。着力做好以下八方面工作：一坚持人才引领，全区域激发创新发展新动能壮大创新主体。落地实施科技企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业500家、科技型中小企业100O家、省级及以上专精特新企业100家以上。保障阿里全球总部、钉钉总部等建成投用，创建省级企业研发机构50家以上。深耕“海创未来”人才工作品牌，招引顶尖人才20名、领军人才200名、青年人才2000名，推进人才总量突破45万。拓展创新空间，新增孵化空间170万平方米，创建市级以上孵化载体20个。建强科研重器。投用湖畔实验室，试运转浙大超重力大科学装置，推进临港国家实验室、广州国家实验室浙江基地挂牌运营，加快推进深时数字地球国际大科学具体落地实施计划、浙江算力中心等重点项目。引进高能级开放创新平台，全力力争全市第三个乃至更多大科学装置落户，打造综合性国家科学中心核心承载区。支持北航国际创新学院、杭州师范大学等高质量办学，培育环龙头企业、环重大科创平台等创新矩阵。支持杭州技术转移转化中心、概念验证中心等平台建设，全年承接成果转化项目30个以上。厚植科创生态。优化调整“产业黄金68条”“人才黄金20条”等政策，办好未来数商大会、“TR35”等创新赛会，招引法律、会计、审计、咨询等第三方优质中介服务机构，支持天使、创投等各类基金开展股权投资，一直不间断打响“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”服务品牌。加强专利保护利用，新增PCT国际专利申请550件、发明专利授权5200件以上。开工建设之江实验室科研成果集中产业化落地园区，创造条件为企业提供更多应用场景，助力重大技术装备首台套、新材料首批次、软件首版次推广运用，实现技术合同交易额超220亿元。二坚持项目为王，全链条构建现代产业新体系招大引强再提速。靶向招引世界500强、链主链核、行业领军等企业，全年签约重大产业项目200个以上，其中百亿项目1个以上，实际利用外资10亿美元以上。迭代项目全生命周期数字化管理系统，力争特别国债、地方政府专项债等资金，发挥产业基金撬动作用，推进字节跳动、高德数科等重点项目，力保固定资产投资总额再超100O亿元。推进工业用地有机更新1500亩,改扩建产业空间150万平方米，出让工业用地再超100o亩。产业结构再优化。推进数字经济再攀高峰，提升平台经济竞争力，力保数字经济核心产业增加值突破2000亿元。推进新型工业化，集聚智能制造标杆企业和数字服务商5家，新增市级及以上未来工厂体系培育企业30家、"品字标浙江制造”等品牌企业10家以上，实现制造业投资增长20%。发展新质生产力，打造人工智能、智能计算两大千亿产业集群，落地国家级专精特新产业园。培育企业梯队，支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增市场经营主体6万家以上，企业总量突破12万家，新增规上工业企业50家、规上服务业企业100家、上市企业5家。平台能级再跃升。未来科技城要抢抓市委市政府支持建设城市重要新中心的重大机遇，全面融入城西科创大走廊发展格局，招引5亿元以上项目30个，推进未来谷、未来数港等供楼项目建设，开辟南湖板块新战场，打造高能级创新策源地，全力争创国家级高新区。良渚新城要放大数字文化、数字健康产业新优势,招引5亿元以上项目25个，建成玉湖公园、杭北科创园等项目，实现数字文化产业营收增长20%以上，打造高品质城北CBD,全力争创国家级文化产业示范区。钱江经济开发区要聚焦智能制造新赛道，招引5亿元以上项目25个，启动储能产业化、星耀无人机等重点项目建设，打造先进制造业产业集聚地，全力争创国家级开发区。三坚持以文兴城，全方位引领文化文明新风尚擦亮文化标识。围绕高水平办好第二届“良渚论坛”，加快构建筹办体制机制，逐步形成“经贸论坛有博鳌、文化论坛看良渚”的广泛共识。全力推进良渚文化大走廊建设，加快落地实施良渚文化国际交流中心、良渚港综合保护等首期“十大项目”，全面打响“五千年中国看良渚”品牌。推进大运河国家文化公园（仁和段）规划建设，开工文化艺术岛二三期项目，深化大运河文化传承生态保护区建设。理顺径山旅游度假区管委会体制机制,推进径山茶文化公园等项目，办好中国茶圣节等活动，创建省级旅游度假区。深入推进千年古城复兴行动，启动余杭直街综合保护、瓶窑古城会客厅等项目，高标准打造千年古城复兴样板。